Yhteistyö uuden lainsäädännön valossa Laki yhdyskuntaseuraamusten täytäntöönpanosta (400/2015) Rikostaustainen kunnan ja Rikosseuraamuslaitoksen asiakkaana - seminaari 4.9.2015 Erityisasiantuntija
Laki yhdyskuntaseuraamusten täytäntöönpanosta (400/2015) 2 Yhdyskuntaseuraamuksen tavoite Yhdyskuntaseuraamuksen tavoitteena on rangaistuksen täytäntöönpanon aikana tukea tuomittua hänen sosiaalisen selviytymisensä edistämiseksi sekä lisätä hänen valmiuksiaan elää rikoksetonta elämää.
Yhdyskuntaseuraamusten kokonaisuus Yhdyskuntaseuraamusten kokonaisuus säilyi samana: ehdottoman vankeuden sijasta tuomittavat yhdyskuntapalvelu ja valvontarangaistus nuorille suunnatut ehdollisen vankeuden valvonta ja nuorisorangaistus ehdottoman vankeuden loppuosaan ja sen jälkeen valvottu koevapaus ja ehdonalaisen vapauden valvonta
Valvottu koevapaus Valvotusta koevapaudesta jää voimaan oma lakinsa (629/2013), koska sijoittuu ehdottoman vankeuden, yhdyskuntaseuraamuksen ja ehdonalaiseen vapauteen pääsemisen väliin ja sisältää sekä yhdyskuntaseuraamuksen että vankeuden elementtejä.
YKS- lain periaatteet ja tavoitteet Yleinen kriminaalipoliittinen tavoite: rikosoikeusjärjestelmän ennustettavuus, tasavertaisuus ja käytännön yhdenmukaisuus uusintarikollisuuden vähentäminen ja rikoksentekijöiden yhteiskuntaan integroiminen mahdollisuuksien mukaan käytetään ehdotonta vankeutta lievempiä seuraamuksia ehdottoman vankeuden täytäntöönpano mahdollisimman avoimissa oloissa
YKS- lain periaatteet ja tavoitteet Keskeistä: yksilölliset seikat huomioon sosiaalisesti paremman ja rikoksettoman elämän valmiuksien parantaminen kontrollin ja tuen hyvä yhdistelmä viranomaisyhteistyö kokonaisvaltaiset toimenpiteet hyväksi todettujen toimintojen jatkuvuus
YKS- lain periaatteet ja tavoitteet Yhdyskuntaseuraamukset yhteiskunnan turvallisuuden varmistajina: kontrollin ja tuen toimiva, vaikuttava ja uskottava yhdistelmä ei haitallisia yhteisöstä irrottamisen, leimautumisen eikä laitostumisen vaikutuksia seuraamuksen suorittamiseen liitetään sosiaalisia valmiuksia kehittäviä ja uusintarikollisuuden ehkäisyyn tähtääviä toimintoja
YKS- lain periaatteet ja tavoitteet Vaikuttavuustavoitteen täyttämisessä huomioitava: henkilön yksilöllisen tilanteen selvittäminen tilanteen mukainen seuraamus oikeasuhtainen kontrolli ja tarvittava tuki seuraamuksen täytäntöönpanossa toiminnot tukemaan sosiaalisten valmiuksien ja rikoksettoman elämän valmiuksia erityisesti päihdehuollon toimenpiteet toimintojen jatkuvuuden turvaaminen KAIKESSA mukana yleinen palvelujärjestelmä
YKS- lain periaatteet ja tavoitteet Normaalisuusperiaatteen toteuttaminen Tuomittu on yhteisönsä täysivaltainen jäsen: asiakkaalle yleisen järjestelmän mukaiset palvelut ja tuki huomioitava syrjäytyneisyyden lisääntyminen erityispalveluiden tarve; erityisesti päihde- ja mielenterveyspalvelut -> Nykyisessä taloudellisessa tilanteessa voi olla vaikeaa toteuttaa. Resurssien niukkuus voisi kannustaa toimivien yhteistyömuotojen kehittämiseen.
YKS- laissa sisällöllisiä muutoksia Korostetaan täytäntöönpanoon liittyvien toimintojen yhteensovittamista ja jatkuvuutta. Rise vastaa täytäntöönpanoon kuuluvien toimintojen kustannuksista ja tuomitun kotikunta vastaa kunnallisten peruspalveluiden järjestämisestä ja maksamisesta. Em. ratkaisu oli nykyisessä kuntatalouden tilanteessa ainoa mahdollinen. Viranomaisten yhteistyön korostaminen tärkeää.
YKS- lain tavoitteiden keinot Keinoina: ehdottoman vankeuden käytön välttäminen, kun se on mahdollista voimavarojen kohdentaminen yhdyskuntaseuraamusten asianmukaisen suorittamisen tukemiseen kannustus sosiaali- tai terveydenhuollon julkisen tai yksityisen palveluntuottajan järjestämän hoidon nykyistä laajempaan käyttöön toimintojen yhteensovittaminen jos todella toimii, säästänee kaikkien kustannuksia
Tukitoimenpiteet ja niiden sovittaminen yhteen (YKS laki 12 ) Rangaistusajan suunnitelman laadinnassa Rise ja sosiaali- ja terveysviranomainen yhdessä, tarpeen mukaan kartoittavat rikoksesta epäillyn elinolosuhteita ja tukitoimenpiteiden tarvetta. 1. Minkälaisilla yhteistyöprosesseilla? 2. Tärkeää huomioida tiedon saannin ja luovutukseen liittyvät säännökset sekä suojattu tiedon vaihtotapa.
Tukitoimenpiteet ja niiden sovittaminen yhteen (YKS laki 12 ) Yhteistyön tarve alkaa jo seuraamusselvitysvaiheessa: Onko rikoksesta epäilty jo kunnan palveluiden käyttäjä? Millaisten palveluiden tai tukien tarpeessa hän on? Miten olemassa olevat tukitoimet ovat liitettävissä seuraamuksen täytäntöönpanoon?
Tukitoimenpiteet ja niiden sovittaminen yhteen (YKS laki 12 ) Yhdyskuntaseuraamuksen täytäntöönpano sekä tuomitun elämänhallintaa ja rangaistuksen suorittamista edistävät tukitoimet on sovitettava yhteen. Tarvittavien tukitoimintojen ja palvelujen jatkumisen varmistaminen yhdyskuntaseuraamusten suorittamisen jälkeen. Keinona mm. VERKOSTOTYÖ SEURAAMUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANON AIKANA.
Tukitoimenpiteet ja niiden sovittaminen yhteen (YKS laki 12 ) Tukitoimenpiteitä yhteen sovitettaessa, kustannusvastuu: Kunta vastaa kunnallisten peruspalveluiden kustannuksista esim. terveydenhoidon ja asumista tukevat palvelut Rise vastaa yhdyskuntaseuraamuksen täytäntöönpanoon liittyvien toimintojen kustannuksista esim. rikollisuutta ehkäisevät toimintaohjelmat
Palvelujen tarpeen arviointi VM:n kunta- ja aluehallinto-osasto edellytti lainvalmistelun yhteydessä järjestelyjen rajaamista: Kunta arvioi itsenäisesti henkilön sosiaali- ja terveydenhuollon palvelutarpeen. Sosiaalisen tuen arviointi SHL:n mukaisesti
YKS- lain vaikutus kuntien työhön Laki yhdyskuntaseuraamusten täytäntöönpanosta ei tuo lisätehtäviä kunnille, vaan kuntien vastuu määräytyy sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädännön mukaisesti. Tärkeää tukea yhdyskuntaseuraamusten suorittamista ja käyttöä, jotta mm. kyetään välttämään ehdottoman vankeuden käyttöä.
Kiitos mielenkiinnostanne Pia Andersson pia.andersson@om.fi 050 576 2358