Kilpailulainsäädännön noudattaminen Fingridin neuvottelukunnan ja en sekä vastaavien toiminnassa



Samankaltaiset tiedostot
OHJE KILPAILULAINSÄÄDÄNNÖN NOUDATTAMISESTA ENERGIATE- OLLISUUS RY:N TOIMINNASSA

SO 21 KILPAILULAINSÄÄDÄNNÖN HUOMIOON OTTAMINEN STANDARDOINNISSA

Avoimet rajapinnat ja sopimusvelvoitteet; kilpailuoikeudellisia näkökohtia. Apulaisjohtaja Valtteri Virtanen kkv.fi. kkv.

Kilpailulainsäädäntö. Marica Twerin

Ohje kilpailulainsäädännön noudattamisesta

Uusi kilpailulaki. Lakiklinikka ,Kuntamarkkinat johtava lakimies Pirkka-Petri Lebedeff Kuntaliitto

Kilpailulainsäädännön noudattaminen RTliittoyhteisössä Anu Kärkkäinen

Kilpailua rajoittavat ehdot toimitus- ja jakelusopimuksissa

Maatalous elintarvikeketjun puristuksessa. Marica Twerin, MTK:n maatalouslinja

1 Asia. 2 Osapuolet. 3 Ratkaisu. 4 Asian vireilletulo. 5 Asiaselostus. Päätös 1 (8) Dnro 23/KKV /

Uusi kuntalaki: Miten kunnan toimintaa markkinoilla koskevia pelisääntöjä selkiytetään?

Olli Wikberg JOHDATUS KILPAILUOIKEUTEEN

Taksimarkkinoiden avaaminen kilpailulle ja taksitoimialan kilpailuvalvonnan painopisteet

Ryhmittymät tarjoajana ja hankintalainsäädäntöä. Juha Kontkanen

Kilpailuoikeuden huomioiminen yrityskaupassa. Insolvenssioikeudellinen Yhdistys ry

Maatalous elintarvikeketjun puristuksessa. Marica Twerin, MTK:n maatalouslinja

Kilpailulainsäädäntö. Marica Twerin

L&T Biowatti Oy Puusta puhdasta energiaa

Laki kilpailunrajoituksista

Kilpailulainsäädäntöpolitiikka Pitkä versio

Kilpailulainsäädännön noudattamisohje. Rakennusteollisuus RT ry ja sen toimialayhteisöt

1 Asia. 2 Asianosaiset. 3 Ratkaisu. 4 Asian vireilletulo ja selvittäminen. Päätös 1 (7) Dnro 74/KKV /2014 Julkinen

LUONNOS: KOMISSION ASETUS (EY) N:o /, annettu [...] päivänä [...]kuuta [...],

Laki kilpailunrajoituksista (480/1992), ml. muutossäädös 318/2004

Markku Kortekangas (toim.) Käytännön kilpailuoikeutta EU:ssa

ENERGIAMARKKINAVIRASTO PÄÄTÖS

Toimenpidepyynnön kohde: Toimenpidepyynnön tekijä: Kilpailu- ja kuluttajavirasto jättää asian tutkimatta.

SEURAAMUSMAKSU JA SIITÄ VAPAUTTAMINEN SUOMEN KILPAILUOIKEUDESSA

Uusi kuntalakiesitys: Miten kunnan toimintaa markkinoilla koskevia pelisääntöjä selkiytetään?

SISÄLLYS. N:o 316. Laki

Arto Pahkin Käyttötoimikunta Käyttötoiminnan tietojenvaihto asiakkaan ja Fingridin välillä

KIINTIÖJÄRJESTELMÄ. OULUN ALUETAKSI OY Teknologiantie 1 B 103 FI OULU. Kiintiöjärjestelmän laatimisen tausta ja tarve

Kommentti TEM:n luonnoksesta HE:ksi siirto- ja jakelumaksujen korotuskattoa koskevaksi säännökseksi sähkö- ja maakaasumarkkinalakeihin

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO. LUONNOS: KOMISSION ASETUS (EY) N:o /.., annettu [...],

Sisällysluettelo. Hankinta-asiamies (16)

Kilpailuviraston suuntaviivat seuraamusmaksusta vapautumiseksi ja seuraamusmaksun alentamiseksi kartellitapauksissa

Aikuisoppilaitosten tarjousyhteistyö

Julkaistu Helsingissä 15 päivänä elokuuta /2011 Kilpailulaki. Annettu Naantalissa 12 päivänä elokuuta 2011

Kaukolämpöön liittymisvelvollisuus

KOMISSION TIEDONANTO. EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklassa tarkoitettua kauppaan kohdistuvan vaikutuksen käsitettä koskevista suuntaviivoista

KILPAILULAINSÄÄDÄNNÖN NOUDATTAMISOHJE RAKENNUSTEOLLISUUS RT RY JA SEN TOIMIALAYHDISTYKSET

(Muut kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset) ASETUKSET

Päätös 1 (5) Dnro 379/KKV / Asia. Parikkalan kunnan vesihuoltolaitoksen hinnoittelu Melkoniemen vesiosuuskunnalle.

HE 197/2012 vp. Esityksessä ehdotetaan lisättäväksi kilpailulakiin. muiden toimijoiden kilpailunvastaiseen poissuljentaan

Ohje kilpailulainsäädännön noudattamisesta

Toimenpidepyynnön tekijä: Kilpailu- ja kuluttajavirasto jättää asian tutkimatta.

SÄHKÖN TOIMITUSVARMUUS

Hankinnan suunnittelu, hankinnoista ilmoittaminen ja viestintä

Epäilty kilpailunrajoitus ulkomainonnan ja mainosmateriaalin painatuksen markkinoilla

Hankinnan sisällön määrittely

Luonnos. KOMISSION ASETUS (EU) N:o /.., annettu [ ] päivänä [ ]kuuta [ ],

LIITE. ehdotukseen NEUVOSTON PÄÄTÖS

NEUVOSTON JA KOMISSION YHTEINEN LAUSUMA KILPAILUVIRANOMAISTEN VERKOSTON TOIMINNASTA

Kaukolämpöyhtiöiden lämmön ostaminen ja määräävän markkina-aseman asettamat kilpailuoikeudelliset reunaehdot

OHJE KILPAILULAINSÄÄDÄNNÖN NOUDATTAMISEEN 2019

Yleiset toimitusehdot Asiantuntijapalvelut

Käyttöehdot, videokoulutukset

VERKKO-OPISTO Sähköinen kokous

TAKSIYRITTÄJIEN KYSYMYKSIÄ VPL- JA SHL-KULJETUSTEN KILPAILUTUKSEEN LIITTYEN

LUONNOS KOMISSION ASETUS (EU) N:o /, annettu XXX,

ESITYS 1 (15) Dnro 789/61/04 MARKKINAOIKEUDELLE

Ajankohtaista kilpailuneutraliteetista. kkv.fi. Apulaisjohtaja Arttu Juuti kkv.fi

KOKKOLANSEUDUN KEHITYS OY:N OSAKKEIDEN KAUPPAA KOSKEVA KAUPPAKIRJA

Kirjanpidon eriyttämisvelvollisuudesta kilpailulaissa

Aineistot Premium -palvelun käyttöehdot

HE 142/2015 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi maataloustuotteiden markkinajärjestelystä annetun lain muuttamisesta

SOPIMUS YHTEISTOIMINNASTA LAPIN YLIOPISTOSSA

Kestävän kilpailupolitiikan elementit

OSAKEKAUPPAKIRJA. Lappeenrannan kaupungin. Lappeenrannan Asuntopalvelu Oy:n. välillä. (jäljempänä Kauppakirja )

Viranomaisen näkökulma Tasehallinnan verkkosääntö

KESKUSKAUPPAKAMARI Arvosteluperusteet LVV Välittäjäkoelautakunta

Tasepalvelun pohjoismainen harmonisointi, sovitun mallin pääperiaatteet

DGC 2A EUROOPAN UNIONIN JA GEORGIAN VÄLINEN ASSOSIAATIO. Bryssel, 20. tammikuuta 2015 (OR. en) Tulliasioiden alakomitea UE-GE 4652/15

SISÄLLYS... JOHDANTO...

SÄÄDÖSKOKOELMA. 662/2012 Laki. kilpailulain muuttamisesta

kunnan ja kuntayhtymän toiminnan suunnittelussa helmikuu 2014

Henkivakuutussopimusten ehtojen muuttaminen vahinkokehityksen tai korkotason muutoksen johdosta

Hissi jälkiasennuksena - Miten kilpailutan oikein?

Tampereen kaupunki TUTKIMUSLUPAHAKEMUS 1 (5) Sähköpostiosoite. Väitöskirja Lisensiaattitutkimus Pro gradu Ammatillinen opinnäytetyö Muu, mikä

Suomen sähköjärjestelmän sähköpulatilanteiden hallinta - ohje sidosryhmille

Kirjanpidon eriyttämisvelvollisuus kilpailulaissa

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Hevoskaupan juridiikka

KIINTIÖJÄRJESTELMÄ POHJANMAAN TAKSI OY. Rantakatu 8 A. FI Raahe. Kiintiöjärjestelmän laatimisen tausta ja tarve

LIITE. asiakirjaan. Ehdotus neuvoston päätökseksi

BL20A0400 Sähkömarkkinat. Valtakunnallinen sähkötaseiden hallinta ja selvitys Jarmo Partanen

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS

DACHSER KÄYTÄNNESÄÄNNÖT LIIKEKUMPPANEILLE. Dachserin yrityskomplianssi huolinnan rehellisyys

Terhi Ilola KILPAILUNRAJOITTAMINEN JÄLLEENMYYNTIPROSESSISSA

Tapahtumat.infon käyttöehdot

Kilpailu- ja kuluttajaviraston Helsingin yliopiston oikeustieteelliseltä tiedekunnalta tilaama selvitys

MALLIVASTAUKSET/ARVIOINTIPERUSTEET. Kauppaoikeus pakollinen aineopintotentti

Plus500CY Ltd. Eturistiriitoja koskevat toimintaperiaatteet

1 TEHORESERVIKUORMAN KÄYTTÖVALMIUDEN YLLÄPITO

Kartellit ja julkiset hankinnat

Toimenpidepyynnön kohteet: Kouvolan Vesi Oy, Kouvola Kymen Vesi Oy, Kotka. Toimenpidepyynnön tekijät:

Markkinakehityksen ajankohtauskatsaus. Tasevastaavapäivä Petri Vihavainen

MOOTTORIAJONEUVOJEN JÄLLEENMYYNTI JA HUOLTOPALVELUT EUROOPAN UNIONISSA. KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1400/ annettu 31 päivänä heinäkuuta 2002

Yhteenveto varttitase kyselyn vastauksista. Ville Väre

Transkriptio:

Ohje 1 (5) Kilpailulainsäädännön noudattaminen Fingridin neuvottelukunnan ja en sekä vastaavien toiminnassa 1 Yleistä Fingridin toiminnassa tulee noudattaa Suomen ja Euroopan yhteisön kilpailuoikeuden periaatteita ja säännöksiä. Jokaisen Fingridissä toimivan tehtävänä on omalta osaltaan huolehtia, että Fingridissä noudatetaan voimassa olevaa kilpailulainsäädäntöä. Sama velvollisuus koskee myös yhtiön asiakaselimiä. Tähän ohjeeseen on koottu kilpailulainsäädäntöön liittyvät periaatteet ja säännöt, joita noudatetaan Fingridin asiakaselimissä. Ohjeen toisessa luvussa esitellään kilpailulainsäädäntöön liittyvät keskeiset säännöt ja kolmannessa luvussa niiden huomiointi Fingridin asiakaselinten toiminnassa. 2 Keskeisimmät kilpailusäännöt 2.1 Kilpailua rajoittavat sopimukset Sellaiset elinkeinonharjoittajien väliset sopimukset, elinkeinonharjoittajien yhteenliittymien päätökset sekä elinkeinonharjoittajien yhdenmukaistetut menettelytavat, joiden tarkoituksena on merkittävästi estää, rajoittaa tai vääristää kilpailua tai joista seuraa, että kilpailu merkittävästi estyy, rajoittuu tai vääristyy, ovat kiellettyjä. Kiellettyjä ovat lähtökohtaisesti menettelytavat: 1. joilla suoraan tai välillisesti vahvistetaan osto- tai myyntihintoja taikka muita kauppaehtoja; 2. joilla rajoitetaan tai valvotaan tuotantoa, markkinoita, teknistä kehitystä taikka investointeja; 3. joilla jaetaan markkinoita tai hankintalähteitä; 4. joiden mukaan eri kauppakumppaneiden samankaltaisiin suorituksiin sovelletaan erilaisia ehtoja siten, että kauppakumppanit asetetaan epäedulliseen kilpailuasemaan; tai 5. joiden mukaan sopimuksen syntymisen edellytykseksi asetetaan se, että sopimuspuoli hyväksyy lisäsuoritukset, joilla niiden luonteen vuoksi tai kauppatavan mukaan ei ole yhteyttä sopimuksen kohteeseen. Horisontaaliset kilpailunrajoitukset kilpailijoiden välinen yhteistyö kartellit Horisontaalisilla kilpailunrajoituksilla tarkoitetaan samalla tuotanto- tai jakeluportaalla toimivien yritysten välisiä sopimuksia ja menettelyjä, joilla rajoitetaan yritysten keskinäistä kilpailua.

Ohje 2 (5) Kielletty horisontaalinen yhteistyö voi ilmetä joko yritysten välisinä nimenomaisina sopimuksina tai niihin rinnastettavana yhteisymmärryksenä. Vertikaaliset kilpailunrajoitukset toimitus- ja jakelusopimukset Poikkeusmahdollisuus Vertikaaliset kilpailunrajoitukset ovat eri tuotanto- tai jakeluportaalla toimivien yritysten, eli esimerkiksi verkonhaltijana ja palveluntarjoajana toimivien tai tukku- ja vähittäisportaalla toimivien yritysten välisiä kilpailunrajoituksia. Esimerkkeinä vertikaalisista kilpailunrajoituksista voidaan mainita mm: määräykset jälleenmyyntihinnasta sekä muista jälleenmyyntiehdoista rajoitus alueista tai asiakkaista, joille sähköä voi myydä tai ei voi myydä ostajan markkinointitapaan liittyvän rajoituksen asettaminen toisen osapuolen toimintavapautta kaventavan rajoituksen asettaminen yksinostovelvoite, eli ostajan antama sitoumus ostaa kaikki tai suurin osa tuotteista tai palveluista toimittajalta yksinmyyntivelvoite, eli toimittajan antama sitoumus myydä kaikki tai suurin osa tuotannostaan tai palveluistaan ostajalle kohtuuttoman ajallisen tai maantieteellisen kilpailukiellon asettaminen. Kaikki kilpailunrajoitukset eivät kuitenkaan aina ole lain vastaisia, koska järjestelyt voivat kuulua poikkeussäännöksen piiriin. Poikkeussäännöksen tarkoituksena on sallia sellaiset kilpailunrajoitukset, joiden kilpailua edistävät vaikutukset ovat suuremmat kuin niiden kilpailua rajoittavat vaikutukset. Kilpailunrajoitus on sallittu, kun se tosiasiallisesti täyttää kaikki seuraavat edellytykset (ns. tehokkuusedellytykset): 1. osaltaan tehostaa tuotantoa tai tuotteiden jakelua taikka edistää teknistä tai taloudellista kehitystä 2. jättää kuluttajille tai asiakkaille kohtuullisen osuuden näin saatavasta hyödystä 3. ei aseta asianomaisille elinkeinonharjoittajille rajoituksia, jotka eivät ole välttämättömiä mainittujen tavoitteiden saavuttamiseksi; ja 4. ei anna näille elinkeinonharjoittajille mahdollisuutta poistaa kilpailua merkittävältä osalta kysymyksessä olevia hyödykkeitä. 2.2 Määräävän markkina-aseman väärinkäyttö Kilpailunrajoituslain mukaan kiellettyä on yhden tai useamman yrityksen määräävän aseman väärinkäyttö.

Ohje 3 (5) Kiellettyä väärinkäyttöä voi olla erityisesti: 1. kohtuuttomien osto- tai myyntihintojen taikka muiden kohtuuttomien kauppaehtojen suora tai välillinen määrääminen; 2. tuotannon, markkinoiden tai teknisen kehityksen rajoittaminen kuluttajien vahingoksi 3. kauppakumppaneiden syrjintä; tai 4. lisäsuoritteiden sidonta päätuotteeseen, ellei niillä hyödykkeiden luonteen vuoksi tai kauppatavan mukaan ole yhteyttä keskenään. Luettelo määräävän markkina-aseman väärinkäytön muodoista ei ole tyhjentävä. Yllä luetellut menettelytavat ovat siten ainoastaan esimerkkejä väärinkäytön eri muodoista. 3 Kilpailusääntöjen huomioonotto asiakaselimissä 3.1 Yhteistyössä tarkkana Kilpailuviranomaiset suhtautuvat kriittisesti kilpailijoiden väliseen tietojenvaihtoon ja muuhun kanssakäymiseen. Yrityksen kilpailu- ja markkinakäyttäytymiseen vaikuttavaa luottamuksellista tietoa on mikä tahansa informaatio, joka on ajankohtaista, jota ei ole saatavissa julkisista lähteistä, ja jolla voi olla merkitystä yritysten tulevan kilpailu- ja markkinakäyttäytymisen kannalta. Kartellinäytöksi on voinut riittää esim. kilpailijoiden samanaikaiset hinta- tai ehtomuutokset ja kalenterimerkinnät yhteisistä tapaamisista. Epäselvyyksien välttämiseksi kilpailijoiden välisen tapaamisen ja sen sisällön tulee aina olla perusteltavissa. Fingridissä toimii useita yritysten edustajista koostuvia toimikuntia ja työryhmiä. Kilpailijoiden välistä yhteistoimintaa ja tietojenvaihtoa näissä kokouksissa voidaan pitää tarvittaessa näyttönä kartelliyhteistoiminnasta. Jos kielletty sopimus, päätös tai menettelytapa on tehty Fingridin jossakin toimikunnassa, myös Fingrid katsotaan osalliseksi kiellettyyn toimintaan. Sille voidaan asettaa kilpailuoikeudellinen seuraamusmaksu ja lisäksi voi seurata vahingonkorvausvelvollisuus kilpailua rajoittavasta toiminnasta. Kartelleja voivat olla myös Fingridin antamat hinta- tai toimitusehtosuositukset. Yritysten tulee aina päättää itsenäisesti esimerkiksi hintansa, laskutusjärjestelynsä, maksuehtonsa ja vakuuspolitiikkansa. Toisaalta alan kannalta yleistä yhteistyötä ja edunvalvontaa, joka johtaa yritysten tehostuneeseen toimintaan (esim. tilastot, yleiset markkinoiden tai voimajärjestelmän toimintaan vaikuttavat pelisäännöt, ympäristönsuojelun parantaminen) voidaan pitää sallittuna. Kiellettynä ei pidetä sitä, että Fingrid kokoaa yleistä tilastotietoa, kunhan siitä ei ilmene välillisestikään yksittäisten yritysten liikesalaisuusluonteisia tietoja. Samoin esimerkiksi Fingridin osallistuminen alueellisten tai eurooppalaisten sähkömarkkinoiden kehittämiseen pelisääntöjä luomalla täyttää yleensä samat vaatimukset. Kuitenkin siltä osin kuin yhteistoiminnan voidaan katsoa saavan aikaan edes välillisiä kilpailunrajoituksia, on erikseen varmistettava se, että yhteistoiminta täyttää em. poikkeussäännöksen kriteerit.

Ohje 4 (5) Fingrid on kantaverkkotoiminnassa määräävässä markkina-asemassa. Näin ollen toiminnassa tulee huomioida myös määräävän markkina-aseman väärinkäyttösäännöt. Kilpailunäkökulmasta on keskeistä, että Fingrid pyrkii kaikessa sähkömarkkinoiden ja voimajärjestelmän operatiivisissa ja kehittämistoimissaan avoimuuteen ja tasapuolisuuteen. Fingridin markkinatieto, aloitteet ja suunnitelmat julkaistaan kaikille osapuolille yhtä aikaa. 3.2 Asiakaselinten kokouksista Kaikkien kokouksien suunnittelussa on erityistä huomiota kiinnitettävä kilpailulainsäädännön noudattamiseen. Vastuu siitä on erityisesti ryhmien puheenjohtajilla ja kokouksiin osallistuvalla Fingridin henkilökunnalla. Kokousjärjestelyissä noudatetaan seuraavia käytäntöjä: 1) Ennalta lähetetyssä esityslistasta tulee selkeästi käydä ilmi toisaalta asiat, joihin odotetaan keskustelua ja osanottajien kannanottoa ja toisaalta vain tiedoksi tarkoitetut asiat. 2) Esityslista hyväksytetään osallistujilla kokouksen työjärjestykseksi ja siinä pitäydytään koko kokouksen ajan. 3) Kokouksissa käsiteltävät tiedot julkaistaan samanaikaisesti asiakaselinten jäsenille ja kaikille sidosryhmille. Esimerkiksi kokouskutsu, kokousmateriaali ja kokouksen pöytäkirja julkaistaan Fingridin Internet-sivuilla. 4) Kokoukset suunnitellaan huolellisesti siten, että niihin ei oteta mukaan asioita, joista ei ole saatavissa tietoa julkisista lähteistä eikä asioita, joilla voi olla vaikutusta yritysten tulevaan hinta- ja markkinakäyttäytymiseen. Esimerkkeinä yritysten tai Fingridin luottamuksellisista tiedoista voidaan mainita: sähkön myynti- ja ostohinnat tai tiedot, joista hintoja voidaan päätellä sähköntuotannon määrät, tuotantosuunnitelmat, huolto- tms. keskeytyssuunnitelmat, investointisuunnitelmat, laitosten käytöstä poiston suunnitelmat sähkön kulutussuunnitelmat, kulutukseen vaikuttavat toiminnan laajennus/supistussuunnitelmat sähkön tuonnin/viennin sopimukset sähkön siirron häiriöt, suunnitellut huoltokeskeytykset, verkonrakentamissuunnitelmat tiedot säätösähköstä ja tasesähköstä käyttöreservien hankinta Kokouksissa ei käsitellä myöskään muita yleisesti liikesalaisuuksiksi katsottavia teknisiä ja kaupallisia tietoja kuten:

Ohje 5 (5) ostoalueet, myyntialueet markkinaosuustiedot myynnin volyymit kustannusrakenteet tiedot asiakkaista ja niiden ostoista tarjouskilpailuihin liittyvä tieto asiakaskohtaiset alennukset tai alennuskäytännöt 5) Fingridin toimihenkilöt eivät kokouksissa ota kantaa sähkön hintaan vaikuttaviin tekijöihin eivätkä myöskään spekuloi markkinoille muiden toimesta annetun tiedon paikkaansa pitävyydellä. 6) Fingridin taloustiedoista ei anneta tarkempia tietoja kuin mitä on jo julkaistu (osavuosikatsaukset ja tilinpäätös). 7) Tilastoyhteenvetoihin ja markkinakatsauksiin ei liitetä kommentteja, analyysejä ja huomioita, joiden perusteella voidaan päätellä yksittäisten yritysten tulevaa hinta- tai markkinakehitystä. 8) Jos kokouksen aikana keskustelu siirtyy kielletylle puolelle, siitä on huomautettava välittömästi ja aiheen käsittely keskeytettävä. Passiivistakin osallistumista kokoukseen, jossa on rikottu kilpailusääntöjä, pidetään kiellettynä menettelynä. 9) Pöytäkirjaan kirjataan kokoukseen osallistujien nimet sekä käsitellyt aiheet tosiasiallisesti ja selkeästi.