KONNEVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2013 Sivu 81 (91) Valtuusto KOKOUSAIKA Maanantai 18.11.2013 kello 18.00 20.00 KOKOUSPAIKKA Konneveden kunnantalo, Konnevesisali SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET 20 valtuutettua LIITE A 1 varavaltuutettu MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Levänen Kari, kunnanjohtaja Lahti Eija, va. kunnansihteeri, pöytäkirjanpitäjä ASIAT 38-43 Ennen varsinaista kokousta tekninen johtaja Markus Tiihanoff esitteli koulurakennushankkeen tilannetta, Konneveden Kiinteistö Oy:n rakennusten korjaustarvetta sekä Tankolammin pienpuhdistamon jätevedenkäsittelyä. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pekka Karhunen Eija Lahti LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS SEKÄ PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien allekirjoitukset) Valtuusto totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi (kutsu ja esityslista postitettu 13.11.2013, asialista nähtävänä kunnan ilmoitustaululla 13.11.2013 ja kuulutus Laukaa- Konnevesi-lehdessä 14.11.2013). Pöytäkirjantarkastajien valinta Pöytäkirjantarkastajiksi valtuusto valitsi aakkosjärjestyksen mukaisesti Mirja Minkkisen ja Virpi Poikolaisen. Tarkastusaika Konnevedellä 21.11.2013 Mirja Minkkinen Virpi Poikolainen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Konneveden kunnantalossa 22.11.2013 kello 9-15 Virka-asema Allekirjoitus Va. kunnansihteeri Eija Lahti
Valtuusto 18.11.2013 82 1. TULOVEROPROSENTTI VUONNA 2014 Kh. 28.10.2013 121 Kuntalain (365/1995) 66 :n mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91a :n (520/2010) mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä. Kunnan on ilmoitettava tuloveroprosentti neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto vahvistaa vuoden 2014 tuloveroprosentiksi 21,00. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Valt. 38 Valtuusto vahvistaa vuoden 2014 tuloveroprosentiksi 21,00. Valtuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.
Valtuusto 18.11.2013 83 2. KIINTEISTÖVEROPROSENTIT VUONNA 2014 Kh. 28.10.2013 122 Kuntalain (365/1995) 66 :n mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista ja sekä muiden verojen perusteista. Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n (1266/2001) mukaan valtuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain etukäteen samalla kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Valtuuston tulee määrätä veroprosentit prosentin sadasosan tarkkuudella. Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä (527/2010). Kiinteistöveroprosenttien rajat ovat seuraavat: * yleinen kiinteistöveroprosentti: 0,60-1,35; * pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävät rakennukset: 0,32-0,75. Valtuusto voi kiinteistöverolain 13 :n (476/1998) mukaan määrätä erikseen veroprosentin rakennuksille, joiden huoneistojen pinta-alasta yli puolta käytetään pääasiassa muuhun asumiseen kuin vakituiseen asumiseen. Tämä veroprosentti voi olla enintään 0,60 prosenttiyksikköä korkeampi kuin pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti. Veroprosentin vaihteluväli on 0,60-1,35. Kiinteistöverolain 12 a :n (1026/1999) mukaan valtuusto voi määrätä erikseen rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin, joka on vähintään 1,00 ja enintään 3,00. 14 :n (969/2009) mukaan valtuusto voi lisäksi määrätä erikseen veroprosentin, jota sovelletaan voimalaitokseen sekä ydinpolttoaineen loppusijoituslaitokseen kuuluviin rakennuksiin ja rakennelmiin. Tämä veroprosentti voi olla enintään 2,85. Vesi- ja tuulivoimalaitokseen, jonka nimellisteho on enintään 10 megavolttiampeeria, sovelletaan kuitenkin yleistä kiinteistöveroprosenttia.
Valtuusto 18.11.2013 84 Kiinteistöverolain 13 a (476/1998) koskee yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosenttia. Valtuusto voi määrätä tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentin 11 :ssä säädettyä alarajaa alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tässä pykälässä tarkoitetun kiinteistön kiinteistöveroprosentiksi valtuusto voi määrätä myös 0,00. Jos valtuusto määrää edellä mainituille kiinteistöille ja rakennuksille oman veroprosentin, verohallinnon tehtävänä on tutkia, mitkä kiinteistöt ja rakennukset kunnassa täyttävät pykälän ehdot. Kunta ei siis itse voi nimetä kiinteistöjä ja rakennuksia, joihin pykälän mukaista veroprosenttia sovelletaan. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto määrää vuodelle 2014 yleiseksi kiinteistöveroprosentiksi 1,05, pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten kiinteistöveroprosentiksi 0,50 ja muuhun asumiseen kuin vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten kiinteistöveroprosentiksi 1,05. Lisäksi kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto määrää tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentiksi 0,00, mikäli kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.
Valtuusto 18.11.2013 85 Valt. 39 Valtuusto määrää vuodelle 2014 yleiseksi kiinteistöveroprosentiksi 1,05, pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten kiinteistöveroprosentiksi 0,50 ja muuhun asumiseen kuin vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten kiinteistöveroprosentiksi 1,05. Lisäksi valtuusto määrää tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentiksi 0,00, mikäli kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Valtuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.
Valtuusto 18.11.2013 86 3. MÄÄRÄALAN MYYMINEN RISTO MOISIOLLE Kh. 28.10.2013 125 Esityslistan liite 4 Risto Moisio haluaisi ostaa kunnalta määräalan Konneveden kunnan Siikakosken kylässä sijaitsevasta Simola-nimisestä tilasta (5:70). Määräalan pinta-ala on noin 1,2 hehtaaria. Kauppahinta on 6 100 euroa. Kauppahinta sisältää puuston arvon. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy esityslistan liitteenä olevan kauppakirjaluonnoksen ja oikeuttaa samalla kunnanjohtajan ja kunnansihteerin allekirjoittamaan luonnoksen mukaisen kauppakirjan Konneveden kunnan puolesta. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Valt. 40 Esityslistan liite 1 Valtuusto hyväksyy esityslistan liitteenä olevan kauppakirjaluonnoksen ja oikeuttaa samalla kunnanjohtajan ja kunnansihteerin allekirjoittamaan luonnoksen mukaisen kauppakirjan Konneveden kunnan puolesta. Valtuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.
Valtuusto 18.11.2013 87 4. TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2014-2016 Kh. 11.11.2013 126 Esityslistan liite 1 Taloussuunnitelmaehdotus vuosille 2014-2016 on esityslistan liitteenä. Suunnitelmakauden ensimmäinen vuosi on vuoden 2014 talousarvio. Vuoden 2014 talousarvion toimintakulut ovat 20 563 750,00 euroa ja tuotot 4 108 430,00 euroa eli toimintakate on 16 455 320,00 euroa. Investointimenot ovat 2 352 000,00 euroa ja investointitulot 182 000,00 euroa eli nettoinvestointimenot ovat 2 170 000,00 euroa. Tuloslaskelman vuosikate on 1 044 780,00 euroa, suunnitelman mukaiset poistot 800 000,00 euroa ja tilikauden tulos + 244 780,00 euroa. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy esityslistan liitteenä olevan taloussuunnitelman vuosille 2014-2016. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy esityslistan liitteenä olevan taloussuunnitelman vuosille 2014 2016 seuraavalla muutoksella: Kunnan yleistavoite on talouden tasapainottaminen, palveluiden turvaaminen ja elinkeinojen kehittäminen. Valt. 41 Esityslistan liite 2 Valtuusto hyväksyy esityslistan liitteenä olevan taloussuunnitelman vuosille 2014 2016. Valtuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.
Valtuusto 18.11.2013 88 5. VALTUUSTOALOITE KUMMIVALTUUTETTUJEN VALITSEMISEKSI NUORISOVALTUUSTOON Kh. 11.11.2013 130 Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä on tehnyt seuraavan valtuustoaloitteen: Konneveden kunnassa on asetettu edustajat eri lautakuntiin ja neuvostoihin. Lautakuntien ja valtuuston kokouksiin on nuorisovaltuutetuilla oikeus osallistua, mutta vuoropuhelua kunnanvaltuutettujen ja nuorisovaltuutettujen välillä on kuitenkin käyty aivan liian vähän. Konneveden sosiaalidemokraattinen valtuustoryhmä tekee edellä mainitusta asiasta valtuustoaloitteen. Aloite: Kunnanvaltuusto valitsee keskuudestaan kummivaltuutetut (1-3) nuorisovaltuustoon. Kummivaltuutettujen tehtävä olisi toimia linkkinä kunnanvaltuuston ja nuorisovaltuuston välillä. Kummivaltuutetut osallistuisivat nuorisovaltuuston kokouksiin. Vuoropuhelua ajankohtaisista asioista voitaisiin käydä suoraan ja nuorten ääni tulisi paremmin kuuluville kunnan päätöksenteossa. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto valitsee keskuudestaan 1-3 kummivaltuutettua nuorisovaltuustoon. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Valt. 42 Valtuusto valitsee keskuudestaan 1-3 kummivaltuutettua nuorisovaltuustoon. Valtuusto valitsi kummivaltuutetuiksi Antti Variksen, Matti Kakon ja Johanna Liimataisen.
Valtuusto 18.11.2013 89 6. KONNEVEDEN KUNNAN ILMOITUS VALTIOVARAINMINISTERIÖLLE KUNTARAKENNEUUDISTUKSEEN LIITTYVÄSTÄ SELVITYSALUEESTA Kh. 11.11.2013 131 Esityslistan liitteet 7-8 Kuntarakennelain (1698/2009) 4 b :n mukaan kunnan tulee yhdessä muiden kuntien kanssa selvittää kuntien yhdistymistä kuntarakennelaissa säädettyjen selvitysperusteiden mukaisesti. Selvitysalueen tulee täyttää myös lain 4 :ssä säädetyt kuntajaon muuttamisen edellytykset. Kuntarakennelain 4 h :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa ministeriölle viimeistään marraskuun 30 päivänä 2013, minkä kunnan tai kuntien kanssa se selvittää lain 4 b :n mukaisesti kuntien yhdistymistä. Kunnan tulee valtiovarainministeriön asetuksen (694/2013) mukaan toimittaa selvitysaluetta koskevat tiedot valtiovarainministeriölle sähköisesti ministeriön laatimalla lomakkeella. Kunnan tulee ilmoittaa selvitysaluetta koskevat tiedot vastaamalla ministeriön webropol-kyselyyn. Kyselyyn annettu webropol-vastaus on selvitysaluetta koskeva kunnan ilmoitus. Kunnan vastauksen tulee perustua valtuuston päätökseen. Kuntien ilmoituksia selvitysalueista hyödynnetään hallituksen arvioidessa kuntauudistuksen etenemistä vuoden 2013 lopussa. Lisäksi valtiovarainministeriö arvioi tietojen perusteella sitä, myönnetäänkö selvitysperusteiden osoittamista selvitysalueista poikkeuksia ja asetetaanko selvitysalueille erityisiä kuntajakoselvityksiä. Esityslistan liitteissä ovat webropol-lomakkeella mainitut kuntarakennelain (1698/2009) pykälät ja ehdotus Konneveden kunnan ilmoitukseksi kuntarakenneuudistukseen liittyvästä selvitysalueesta. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy esityslistan liitteenä olevan ehdotuksen Konneveden kunnan ilmoitukseksi valtiovarainministeriölle kuntarakenneuudistukseen liittyvästä selvitysalueesta. ---------- Asiasta käydyn keskustelun aikana Pentti Kytölä ehdotti, että Konnevesi ryhtyy selvittämään vain, jos on pakko kuntarakennelain 4H :n 3 momentin tultua voimaan. Kukaan ei kannattanut Kytölän ehdotusta.
Valtuusto 18.11.2013 90 Matti Hytölä ehdotti, että kohtaan 7 lisätään Hankasalmi, Rautalampi ja Vesanto. Virpi Poikolainen ja Pentti Kytölä kannattivat Hytölän ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava, kannatettu ehdotus, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti kättennostoäänestystä. Ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan päätösehdotusta, äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Matti Hytölän ehdotusta, äänestävät ei. Kunnanhallitus hyväksyi äänestystavan yksimielisesti. Jaa -äänen antoivat Antti Mehto, Vappu Laaksonen, Mirja Minkkinen ja Simo Väisänen. Ei-äänen antoivat Matti Hytölä, Pentti Kytölä ja Virpi Poikolainen. Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus on äänin 4-3 hyväksynyt kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Valt. 43 Esityslistan liite 3-4 Valtuusto hyväksyy esityslistan liitteenä olevan ehdotuksen Konneveden kunnan ilmoitukseksi valtiovarainministeriölle kuntarakenneuudistukseen liittyvästä selvitysalueesta. ---------- Asiasta käydyn keskustelun aikana Matti Rossi ehdotti, että selvitykseen otettaisiin mukaan Rautalampi, Hankasalmi ja Vesanto. Sara Huhtanen kannatti Matti Rossin ehdotusta. Pentti Kytölä ehdotti, että kunnanhallituksen päätösehdotukseen lisättäisiin: Valtuusto päättää selvitykseen ryhtymisestä erikseen selvitysaikataulua koskevan lainkohdan tultua voimaan. Pekka Pynnönen kannatti Pentti Kytölän ehdotusta. Simo Väisänen ehdotti neuvottelutaukoa, joka pidettiin klo 19.20 19.30. Neuvottelutauon jälkeen Sara Huhtanen ilmoitti vetävänsä kannatuk-
Valtuusto 18.11.2013 91 sensa pois Matti Rossin ehdotuksesta. Pentti Kytölä muutti ehdotustaan siten, että kunnanhallituksen ehdotuksen perään lisättäisiin: Valtuusto päättää selvitykseen ryhtymisestä erikseen. Simo Väisänen, Pekka Pynnönen, Antti Mehto ja Jouko Leskinen kannattivat ehdotusta. Mirja Minkkinen, Vappu Laaksonen ja Mauri Hämäläinen kannattivat kunnanhallituksen päätösehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kunnanhallituksen päätösehdotuksesta poikkeava, kannatettu ehdotus, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti nimenhuutoäänestystä. Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen päätösehdotusta, äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Pentti Kytölän ehdotusta, äänestävät ei. Kunnanvaltuusto hyväksyi äänestystavan yksimielisesti. Jaa-äänen antoivat Sara Huhtanen, Erkki Jokelainen, Vappu Laaksonen, Johanna Liimatainen, Mirja Minkkinen ja Olavi Valkonen. Ei-äänen antoivat Pekka Karhunen, Heikki Oittinen, Mauri Hämäläinen, Mauri Hänninen, Nina Jäntti, Matti Kakko, Pentti Kytölä, Jouko Leskinen, Timo Manninen, Antti Mehto, Virpi Poikolainen, Pekka Pynnönen, Antti Varis, Simo Väisänen ja Matti Rossi. Puheenjohtaja totesi, että kunnanvaltuusto on äänin 6 15 hyväksynyt Pentti Kytölän ehdotuksen.