Viranomainen KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 5/2011 TUUSNIEMEN KUNTA Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Maanantai 19.12.2011 klo 13.00 17.00 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanvirasto, valtuustosali Valtuuston puheenjohtaja Terttu Kolari, I varapuheenjohtaja Pirjo Smolander ja II varapuheenjohtaja Pekka Martikainen sekä valtuutetut Raimo Hätinen, Pekka Immonen, Taisto Kröger, Jaakko Kuosmanen, Antti Kuronen, Tauno Lempinen, Annukka Mustonen, Juhani Mustonen, Leena Pirinen, Kari Pitkänen, Ritva Puurunen, Irma Riekkinen (poistui 16.05), Maija-Leena Räsänen, Matti Räsänen, Tiina Räsänen, Olli-Matti Tirkkonen, Jarkko Toivanen ja Venla Tuomainen sekä varavaltuutetut Kari Puustinen ja Timo Holopainen. MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Kunnanjohtaja Jouni Perälä ja pöytäkirjanpitäjänä sosiaalijohtaja Tuomas Aikkila, sivistystoimenjohtaja Antti Järveläinen, tekninen johtaja Teuvo Nissinen ja vs. hallintojohtaja Helena Pitkänen. LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) 40 49 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Taisto Kröger ja Leena Pirinen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu Kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Terttu Kolari Tarkastusaika Tuusniemi 21. 23.12.2011 Allekirjoitukset Tuomas Aikkila PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Taisto Kröger Paikka ja pvm Tuusniemi 27.12.2011 Virka-asema Leena Pirinen Allekirjoitus Vs. ilmoitustaulunhoitaja Eeva Mäkinen
Ympäristölautakunta 13.10.2011 Kunnanhallitus 31.10.2011 TUUSNIEMEN KUNNAN RAKENNUSVALVONTATAKSAN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2012 Ymp.ltk 34 Rakennustyön valvonnasta suoritettava maksutaksa on vahvistettu 16.12.2010 ja on tullut voimaan 01.01.2011. Esityslistan liitteenä on esitys rakennusvalvontataksaksi 01.01.2012 alkaen. Korotusesitykset on tehty maltillisesti, kuitenkin niin, että ne huomioivat yleisen hintakehityksen. Korotusta on laskettu 3 % kaikkiin taksoihin. Lautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan rakennusvalvontataksaesityksen ja esittää sen edelleen kunnanhallituksen ja valtuuston vahvistettavaksi. Päätös: Lautakunta hyväksyi _ Kh 138 Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy vuoden 2012 talousarviokäsittelyn yhteydessä ympäristölautakunnan Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti _ Kv 40 Päätös: Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen
Ympäristölautakunta 13.10.2011 Kunnanhallitus 31.10.2011 MAA-AINESTAKSAN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2012 Ymp.ltk 35 Maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja ottamistoiminnan valvonnasta suoritettavat maksut sisältävä taksa on tullut voimaan 01.01.2011. Liitteenä olevaan maa-ainestaksaesitykseen on esitetty 3 %:n korotus vuotuisiin tarkastusmaksuihin ja vakuuksien perusteisiin (liite). Lautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan esityksen maa-ainestaksaksi 01.01.2012 alkaen. Päätös esitetään kunnanhallituksen ja valtuuston vahvistettavaksi. Päätös: Lautakunta hyväksyi Kh 139 Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy vuoden 2012 talousarviokäsittelyn yhteydessä ympäristölautakunnan Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Kv 41 Päätös: Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen
Ympäristölautakunta 13.10.2011 Kunnanhallitus 31.10.2011 TUUSNIEMEN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSAN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2012 Ymp.ltk 36 Ympäristönsuojelulain (86/2000) ja vesilain (264/1961) mukaisen luvan, ilmoituksen tai muun asian käsittelystä kunnan ympäristönsuojeluviranomaisessa perittävä maksutaksa on tarkastettu ja on tullut voimaan 01.01.2011. Esityslistan liitteenä on esitys ympäristönsuojeluviranomaisen taksaksi 01.01.2012 alkaen. Korotusesitykset on tehty maltillisesti, kuitenkin niin, että ne huomioivat yleisen hintakehityksen. Korotusta on laskettu 3 % kaikkiin taksoihin. Päätös: Lautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan sekä esittää ne edelleen kunnanhallituksen ja valtuuston vahvistettavaksi. Lautakunta hyväksyi Kh 140 Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy vuoden 2012 talousarviokäsittelyn yhteydessä ympäristölautakunnan Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti _ Kv 42 Päätös: Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen
Kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakunta 22.9.2011 Kunnanhallitus 14.11.2011 NUORISOVALTUUSTON JOHTOSÄÄNNÖN PÄIVITYS K-v. ltk. 27 Tuusniemen kunnanvaltuusto on hyväksynyt nuorisovaltuuston johtosäännön kymmenen vuotta sitten, vuonna 2001. Johtosääntö on joiltakin osin vanhentunut eikä kaikkia toimintoja ole järkevää tehdä sen mukaisesti. Vapaa-aikatoimensihteeri on uudistanut johtosääntöä vastaamaan nykyistä tilannetta (liite 3). Lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että nuorisovaltuuston johtosääntö päivitetään liitteen 3 mukaisesti. Päätös: Lautakunta hyväksyi esityksen yksimielisesti. Kh 146 Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakunnan Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Kv 43 Päätös: Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen
Kunnanhallitus 05.12.2011 MUUTOKSIA VUODEN 2011 TALOUSARVIOON Kh 159 Talousarviovuoden kuluessa talousarvioon tehtävistä muutoksista päättää kuntalain mukaan kunnanvaltuusto. Esityslistan liitteenä on luettelo niistä muutoksista, jotka ovat nyt loppuvuonna tarpeen. Talousarviomuutoksista on tehty sekä käyttömenoihin että investointeihin. Käyttötalouden osalta muutosten jälkeen ovat menot ja tulot tasapainossa. Tarkemmat perustelut ovat liitteessä. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy kuluvan vuoden talousarvioon liitteen mukaiset muutokset. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Kv 44 Päätös: Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen
Kunnanhallitus 05.12.2011 UUSI TUUSNIEMEN KUNNAN TOIMINNAN JA TALOUDENOHJAUS OHJE Kh 156 Uusi toiminnan ja taloudenohjaus ohje täydentää ja tarkentaa hallintosäännöllä, päävastuualueiden johtosäännöillä ja taloudesta annetuilla ohjeilla ja säännöillä annettuja toimintaohjeita. Ohje kumoaa kunnanhallituksen 16.7.1998 hyväksymän ja 1.9.1998 voimaantulleen sisäisen valvonnan ohjeen. Uusi toiminnan ja taloudenohjaus ohje on liitteenä. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy uuden toiminnan ja taloudenohjaus ohjeen liitteen mukaisena. Uusi ohje tulee voimaan 1.1.2012. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti _ Kv 45 Päätös: Puheenjohtajan julistettua keskustelun avatuksi esitti valtuutettu Pekka Immonen, että ohjeeseen tehdään seuraavat muutokset: sivulla 12 korvataan sana pätevä sanalla pätevin, sivulla 13 korvataan kehityskeskustelujen käymistä koskeva virke muotoon Kehityskeskustelut käydään vähintään kerran vuodessa. Perusteluna Immonen totesi, että kunnan esimiehet tunnistaisivat tällöin alaisensa henkilöstön tilanteen paremmin. Keskustelun kuluessa valtuutettu Annukka Mustonen ilmoitti kannattavansa Pekka Immosen tekemää esitystä. Useissa puheenvuoroissa kannatettiin kunnanhallituksen esitystä. Puheenjohtajan julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi, että asiassa on suoritettava nimenhuutoäänestys, koska on tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava ja kannatettu esitys. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen: Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Pekka Immosen tekemää esitystä, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä sai kunnanhallituksen esitys 15 ääntä ja Pekka Immosen esitys 6 ääntä. Äänestyspäätös on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallituksen esitys on tullut kunnanvaltuuston päätökseksi.
Kunnanhallitus 05.12.2011 TILIVELVOLLISTEN MÄÄRÄÄMINEN Kh 155 Kuntalain 75 :ssä mainitaan käsite tilivelvollinen, jollaisia ovat toimielinten jäsenet ja tehtäväalueen johtavat viranhaltijat. Edellisen kerran Tuusniemen kunnassa on määritelty tilivelvolliset viranhaltijat 26.1.2005 kunnanvaltuuston päätöksellä. Suoranaisesti kuntalaki ei velvoita tilivelvollisten viranhaltijoiden nimeämiseen, mutta mm. Kuntaliitto on suositellut niin tehtävän, koska on selkeämpää viranhaltijoiden kannalta tietää olevansa em. asemassa. Tilivelvollisten luettelon hyväksyy kunnanvaltuusto, joka päättää asiasta tarkastuslautakunnan valmistelun pohjalta. Kunnan tilintarkastaja Tuomo Pikkarainen on antanut lausunnon 24.10.2011 tilivelvollisista ja sitovuustasosta (lausunto on liitteenä). Tarkastuslautakunnan jäseniltä on myös saatu hyväksyntä ko. asiaan. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että Tuusniemen kunnan tilivelvolliset määräytyvät liitteenä olevan luettelon mukaisesti. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Kv 46 Päätös: Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen
Kunnanhallitus 05.12.2011 TALOUSARVIO VUODELLE 2012 JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2012 2014 Kh 160 Kv 47 Vuoden 2012 talousarvio ja vuosien 2013 2014 taloussuunnitelma on laadittu Kuntaliiton keväällä 2011 julkaiseman uuden suosituksen mukaan (Kunnan ja kuntayhtymän talousarvio ja - suunnitelma suositus). Talousarvion laadinta uuden suosituksen mukaan selkeyttää ja tarkentaa tehtäväkohtaisien määrärahojen, tavoitteiden ja mittareiden käsittelyä. Talousarvion laadinnan yhteydessä on määritelty tilivelvolliset ja talousarvion sitovuustaso. Uuden sitovuustason mukaan kunnanvaltuusto myöntää tehtäväkohtaiset määrärahat huomattavasti tarkemmalla tasolla kuin aikaisemman sitovuustason mukaan. Talousarvion laadinta perustuu kunnanhallituksen 19.9.2011 113 hyväksymään raamiin. Raamin mukaan vuosikate on 963.000 ja poistot 960.000. Talousarvion tilikauden ylijäämäksi on arvioitu 80.000. Toimintatuottojen (4.261.000 ) arvioitu muutos on +3,0 % ja kulujen (19.565.000 ) muutos +2,6 %. Verotulojen (6.930.000 ) arvioidaan kasvavan 1,1 % ja valtionosuuksien (9.160.000 ) 4,9 %. Valtionosuuksiin sisältyy 3,7 % indeksikorotus. Veroprosentit pysyvät entisellä tasolla eli tuloveroprosentti 19,75 %, yleinen kiinteistöveroprosentti 0,70 %, vakituisen asunnon 0,5 % ja muiden rakennusten veroprosentti 1,1 %. Bruttoinvestoinnit vuonna 2012 ovat 3.898.900. Investointeihin arvioidaan saatavan rahoitusosuuksia 545.300 ja käyttöomaisuuden myynnin arvioidaan olevan 170.000. Näin ollen nettoinvestoinnit ovat 3.183.600. Vuoden 2012 investointien rahoittamiseen pyydetään kunnanvaltuustolta valtuutus miljoonan euron lainan ottamiseen. Liitteenä on vuoden 2012 talousarvio ja vuosien 2013 2014 taloussuunnitelma, josta ilmenevät tarkemmat laadintaperusteet, tehtäväkohtaiset määrärahaesitykset, asetetut tavoitteet ja mittarit. Kunnan perimät maksut ja taksat sisältyvät talousarvioesitykseen. Johtoryhmän edustajat esittelevät omien toimialojensa talousarvioesitykset sekä kunnanhallituksen että kunnanvaltuuston kokouksessa.
Kunnanhallitus 05.12.2011 Kh 160 jatkuu Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Tuusniemen kunnan vuoden 2012 talousarvion ja vuosien 2013 2014 taloussuunnitelman esityslistan liitteen mukaisena. Lisäksi kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se myöntää kunnanhallitukselle 1,0 milj. euron lainanottovaltuuden. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Kv 47 Päätös: Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen
ILMOITUSASIAT Kv 48 1. Suomen Terveydenhoitajaliiton tiedote kunnanvaltuustoille ja kuntien viranhaltijajohdolle: Kuntien on turvattava ennaltaehkäisevät terveydenhuollon palvelut. Valviran tiedote 17/2011: Osalla kunnista vaikeuksia lasten, nuorten ja heidän perheidensä terveystarkastusten järjestämisessä valvontaviranomaisia askarruttaa tarkastusten sisältö. 2. Kuopion kaupungin alueellisen jätelautakunnan kirje 28.10.2011: Kuntien yhteinen jätelautakunta varmistaa jätelain mukaisen päätöksenteon. 3. Pohjois-Savon kuntien väestönmuutosten ennakkotiedot tammi-lokakuu 2011. Tuusniemi: elävänä syntyneet 19, kuolleet 29, kuntien välinen nettomuutto 13, nettomaahanmuutto 2, kokonaismuutos em. ajalla 21. Ennakkoväkiluku 31.10.2011 2.843. 4. Pohjois-Savon ELY-keskuksen päätös 24.11.2011 koskien taksilupien enimmäismäärien vahvistamista Pohjois- Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen toimialueella. Tuusniemen lupien määrä entinen eli 8, joista 1 esteetön. Päätös: Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Kunnanvaltuusto merkitsi ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi.
MUUT MAHDOLLISET ASIAT Kv 49 1. Kunnanjohtaja selosti perusterveydenhuollon ajankohtaisia asioita (Suonenjoki-Kuopio kumppanuushanke ja Tuusniemen ja Kuopion välinen sopimus perusterveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta). 2. Sosiaalijohtaja selosti Työn Uudet Areenat ry:n rahoitustilanteen. TUA ei saa ensi vuonna ELY:ltä rahoitusta. Tuusniemen kunnanvaltuusto antoi viranhaltijoille evästyksenä hoitaa ko. asia siten, että TUA:n toiminta jatkuu vuonna 2012 entisessä laajuudessaan. 3. Sosiaalijohtaja selosti Lähde-hankkeen tilanteesta. Tuusniemen kunnanvaltuusto suhtautuu myönteisesti tuusniemeläisten nuorten työllistämisen subventoimiseen kahden kuukauden ajalle ensi vuonna 200 e/kk/työllistetty. Subventointi koskee 17-29-vuotiaita nuoria, jotka eivät saa tukea esim. palkkatukea ja jotka yrittäjä palkka työehtosopimuksen mukaisella palkalla.