Vapaan sivistystyön kehittämisohjelman tilanne OPH:n näkökulmia Pertti Pitkänen 30.3.2011 Osaamisen ja sivistyksen asialla
KEHO: Toteutuneet muutokset - Lain tarkoitus ja tavoitteet sekä lain piiriin kuuluva toiminta uusittu (29.12.2009/1765) - Lisätty yhteistyövelvoite (29.12.2009/1765) - Lisätty ylläpitämislupaan erityinen koulutustehtävä - Valtionavustus perustamishankkeeseen poistettu (ei liikunnan koulutuskeskuksilta) - Lisätty poistot käyttökustannuksiin (ei liikunnan koulutuskeskuksille) 2 Osaamisen ja sivistyksen asialla
KEHO: Toteutuneet muutokset - Lisätty kansanopistoille erityinen koulutustehtävä yksikköhinnan porrastusperusteisiin - Yksikköhinnan korottaminen: - Vaikeasti vammaiset - Työelämän aktiiviseen kansalaisuuteen ja työolojen kehittämiseen tarkoitettu koulutus - Ylläpitämisluvassa määrättävä muu erityinen koulutustehtävä - Opiston ulkopuolella asuvien osalta porrastus ennallaan 3 Osaamisen ja sivistyksen asialla
KEHO: Toteutuneet muutokset - Viranomaisjakoa muutettu - Opetusministeriö - Opetushallitus - Käyttökustannukset (valtionosuus) - Liikunnan koulutuskeskusten valtionavustukset ja perustamishankkeet - RAKE-avustukset - Erivapaudet opettajien ja rehtorien kelpoisuuksista - Laatu- ja kehittämisavustukset - Opintoseteliavustukset - Ylimääräiset avustukset 4 Osaamisen ja sivistyksen asialla
KEHO:n jatkotoimia - Vapaan sivistystyön rahoitustyöryhmän muistio (OKM 2010:12) - Vapaan sivistystyön tilasto- ja tietopohjan Kehittämishanke (29.10.2009) - Kansanopistojen rakenteellisen kehittämisen tukiohjelman ohjausryhmä (1.7.2010) 5 Osaamisen ja sivistyksen asialla
Rahoitustyöryhmän esityksiä Kansalaisopistojen rahoituksessa siirryttäisiin asteittain yhteen yksikköhintaan Taiteen perusopetuksen järjestämistä jatkettaisiin voimassaolevan lainsäädännön mukaisesti. Kansanopistojen valtionosuusprosentti nostettaisiin 65 prosenttiin. Yksikköhinnan porrastus säilytettäisiin suunnilleen nykyisellään pienin tarkennuksin. 6 Osaamisen ja sivistyksen asialla
Rahoitustyöryhmän esityksiä Kansalaisopistojen, kansanopistojen, kesäyliopistojen ja opintokeskusten perustamishankkeiden hankekohtaisesta rahoituksesta luovuttaisiin. Kustannustietoihin sisällytettäisiin myös tiloista ja kalustosta sekä muusta omaisuuden rakentamisesta ja hankkimisesta syntyvät kustannusten poistot. Opintokeskusten opintokerhotoiminta ja opintotoiminta muodostettaisiin yhdeksi suoritteeksi. 7 Osaamisen ja sivistyksen asialla
Rahoitustyöryhmän esityksiä Vapaan sivistystyön oppilaitosten laatu- ja kehittämisrahoitusta koskevaa valmistelua ja erityisesti laatua mittaavien indikaattoreiden kehittämistä jatkettaisiin yhteistyössä vapaan sivistystyön toimijoiden kanssa. Ei erillisiä työryhmän ehdotuksia vapaan sivistystyön kehittämistyöryhmän ehdottaman laatu- ja kehittämisrahoituksen järjestämiseksi, vaan jättänyt asian jatkotoimien varaan. 8 Osaamisen ja sivistyksen asialla
KEHO:n jatkotoimia Vapaan sivistystyön tilasto- ja tietopohjan kehittämishanke 1.11.2009 30.8.2011 - Selvittää vapaan sivistystyön rahoituksen, ohjauksen, seurannan ja kehittämisen edellyttämät tietotarpeet - Tehdä esitys tilasto- ja tietopohjan sisältöjen ja tiedonkeruun kehittämisestä - Selvittää esityksen kustannusvaikutukset 9 Osaamisen ja sivistyksen asialla
KEHO:n jatkotoimia Kansanopistojen rakenteellisen kehittämisen tukiohjelman ohjausryhmä: - Esitys selvityshenkilön nimeämisestä - Raportit 31.12.2010 ja 31.5.2011 - Analyysi opistojen tilanteesta ja uudelleenjärjestelyjen tarpeesta vapaan sivistystyön aseman ja oppilaitosten toimintaedellytysten turvaamiseksi - Ylläpitäjien avustaminen näiden suunnitelmien jatkotoimissa 10 Osaamisen ja sivistyksen asialla
Valtionavustukset 2011 (Oph) Opintoseteliavustukset 3 223 000 Laatu- ja kehittämisavustukset 3 500 000 Ylimääräiset avustukset 550 000 Yhteensä 7 273 000 11 Osaamisen ja sivistyksen asialla
Opintoseteliavustukset 2011 Kansalaisopistot 1480 000 (1 480 000 ) Kansanopistot 1450 000 (1350 000 + 450 000) Opintokeskukset 173 000 (173 000 ) Kesäyliopistot 120 000 (120 000 ) Yhteensä 3 223 000 (3 573 000 ) 12 Osaamisen ja sivistyksen asialla
Opintoseteliavustukset 2010 Hakeneet myönnetty pienin suurin Kansalaisopistot 144 142 2500 30000 Kansanopistot 68 68 12000 31000 Opintokeskukset 9 9 8000 33000 Kesäyliopistot 18 18 3500 12000 Kansanopistot II 40 35 5300 19300 13 Osaamisen ja sivistyksen asialla
Opintosetelihakemukset 2010 Erinomainen Hyvä Välttävä Yhteensä Kansalaisopistot 8 40 94 142 Kansanopistot 10 25 33 68 Opintokeskukset 1 4 4 9 Kesäyliopistot 1 7 10 18 14 Osaamisen ja sivistyksen asialla
Keskimääräinen avustus 2010 Kansalaisopistot alle 5000 tuntia 3643 yli 50 000 tuntia 26 600 Kansanopistot alle 1000 viikkoa 13 273 yli 8000 viikkoa 29 250 Kesäyliopistot alle 3500 tuntia 4 000 yli 10 000 tuntia 11 667 Opintokeskukset alle 15 000 tuntia 12 666 80 000 tuntia 33 000 15 Osaamisen ja sivistyksen asialla
Valintaperusteet (2011) 1. Kohderyhmille erityisesti suunniteltujen opintojen tarjonta, maahanmuuttaja- koulutuksessa erityishuomiota kiinnitetään luku- ja kirjoitustaidon edistämiseen 2. kohderyhmille sovitetut opetusjärjestelyt (ohjaus, tukiopetus, eriytetty opetus, lisäopetus, henkilökohtaistaminen ym. erityisjärjestelyt) 3. kohderyhmien aktivoimisen sekä hakevan ja tukevan toiminnan palvelut 4. opiston koko (vuoden 2009 toteutunut suorite) 5. opintosetelillä koulutettavien lukumäärä ja jakautuminen eri kohderyhmien kesken 6. opintoseteliä hakevien tai hakeneiden määrä 16 Osaamisen ja sivistyksen asialla
Kohderyhmät Kansalaisopistoissa maahanmuuttajat, työttömät, senioriväestö ja eläkkeellä olevat, alhaisen pohjakoulutuksen omaavat sekä henkilöt, joilla on oppimisvaikeuksia. Kansanopistoissa maahanmuuttajat, työttömät, alhaisen pohjakoulutuksen omaavat, henkilöt, joilla on oppimisvaikeuksia sekä peruskoulun päättäneet ilman jatkokoulutuspaikkaa olevat nuoret. Kesäyliopistoissa maahanmuuttajat, työttömät, eläkkeellä olevat ja ikääntyneet, alhaisen pohjakoulutuksen omaavat sekä opintonsa keskeyttäneet korkeakouluopiskelijat. Opintokeskuksissa maahanmuuttajat, työttömät, senioriväestö ja eläkkeellä olevat, alhaisen pohjakoulutuksen omaavat sekä henkilöt, joilla on oppimisvaikeuksia. 17 Osaamisen ja sivistyksen asialla
Ylimääräiset avustukset 2011 Kansalaisopistot 200 000 (320 000 ) Kansanopistot 250 000 (250 000 ) Kesäyliopistot 100 000 (100 000 ) 18 Osaamisen ja sivistyksen asialla
Valintaperusteet 1. Taloudellisen tuen tarve 2. oppilaitoksen taloudellinen kehitys 3. oppilaitoksen toiminnallinen kehitys. Avustusta myönnetään korkeintaan kolmena peräkkäisenä vuonna. 19 Osaamisen ja sivistyksen asialla
Valintaperusteet: kansalaisopistot - Ensisijainen valintaperuste: kuntayhtymien ja yksityisten ylläpitäjien kansalaisopistojen valtionosuuden vähentyminen kuntaliitosten vuoksi. - Lisäperusteet valmisteltavana (mm. kansalaisopiston organisaatiossa tai infrastruktuurissa tapahtuneet rakenteelliset tai toiminnalliset muutokset) - Avustusta myönnetään korkeintaan kolmena peräkkäisenä vuonna. 20 Osaamisen ja sivistyksen asialla
Laatu- ja kehittämisavustukset 2011 Kansalaisopistot 950 000 Kansanopistot 750 000 Opintokeskukset 1 670 000 Kesäyliopistot 130 000 Yhteensä 3 500 000 21 Osaamisen ja sivistyksen asialla
Valintaperusteet 2011 1. Kehittämistoimenpiteiden laatu: - suunnitellut kehittämistoimenpiteet 2011-2012 - mahdollinen väliraportti aloitetuista kehittämistoimista - oppilaitoksen kehittämisohjelma - kehittämistoimien jatkuvuus ja johdonmukaisuus. 2. Oppilaitoksen toiminnan laajuus. 22 Osaamisen ja sivistyksen asialla
Alustava aikataulu 2012 Laatu- ja kehittämisavustukset - Haku 15.12. 31.1., päätökset 15.4. mennessä Opintoseteliavustukset - Haku 15.1. 28.2., päätökset 15.5. mennessä Ylimääräiset avustukset - Haku 15.5. 30.6., päätökset 31.8. mennessä 23 Osaamisen ja sivistyksen asialla