Ympäristöterveydenhuolto 12.2.2016 s. 1(7) Ympäristölautakunta YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON VALVONTASUUNNITELMAN TOTEUTUMISEN ARVIOINTI VUODEN 2015 OSALTA Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen ympäristöterveysvalvonnan elintarvike-, terveydensuojelu-, tupakka- ja kuluttajaturvallisuussäädännön suunnitelmallista valvontaa varten on laadittu valvontasuunnitelma. Eläinlääkintähuollon valvontasuunnitelma on laadittu erikseen. Valvontayksikköön kuuluvia kuntia ovat vuonna 2015 olleet Haapajärvi, Pyhäjärvi, Kärsämäki ja Reisjärvi. Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen ympäristölautakunnan on arvioitava valvontasuunnitelman toteutuminen vuosittain maaliskuun loppuun mennessä. Arviointi toimitetaan tiedoksi Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon, joka valvoo kunnallisten valvontasuunnitelmien toteutumista alueellaan. Arvioinnissa otetaan huomioon seuraavat tekijät: 1. Tarkastusten määrä kohdetyypeittäin 2. Tarkastusten kattavuus 3. Näytteiden määrä valvontakohdetyypeittäin 4. Valvonnasta saatujen tulojen kohdentuminen Valvonnan kattavuus ja toteutuminen arvioidaan toimialakohtaisesti valvontakohdetyypeittäin. Tarvittaessa kerrotaan syyt tai perustelut mahdollisten toteuttamatta jääneiden tavoitteiden osalta. Arviointia hyödynnetään paikallisen ympäristöterveydenhuollon kehittämisessä ja valvonnan toimivuuden varmistamisessa sekä uusien suunnitelmien laadinnassa. Henkilöstö Ympäristöterveydenhuollossa on kolme ympäristötarkastajan virkaa ja yksi valvontaeläinlääkärin virka. Praktikkoeläinlääkärin virkoja on neljä, joista yksi on puolitettu (50 %), eli yhtä kokonaista virkaa hoitaa kaksi viranhaltijaa. Yksi kunnaneläinlääkäri tekee 60 % työajasta, joten virkaa hoitamaan on palkattu myös määräaikainen sijainen. Ympäristö- ja rakennuspalveluiden palvelulinjan johtajana on ympäristöjohtaja ja toimistotyössä toimii kolme lupasihteeriä. Lupasihteereiden työajasta kuluu arviolta noin 1,2 henkilötyövuotta (htv) ympäristöterveydenhuollon tehtäviin. Valvontaeläinlääkäri on hoitanut virkaa osa-aikaisesti (80 %). Valvontaeläinlääkärin työajan ovat vieneet lähes täysin eläinsuojeluasiat sekä valtion kustantamien eläinlääkintähuoltolain mukaisten tehtävien hoito. Ympäristöterveysvalvonnan yksi ympäristötarkastaja on hoitanut ympäristöjohtajan sijaisuutta elokuun alusta vuoden loppuun saakka. Ympäristötarkastajan sijainen on hoitanut tuon ajan ympäristöterveysvalvonnan tehtäviä. Uusi viranhaltija on aloittanut ympäristötarkastajan virassa 4.5.2015 pääasiallisena tehtäväkenttänään asumisterveysasiat koko Selänteen alueella.
Ympäristöterveydenhuolto 12.2.2016 s. 2(7) Elintarvikevalvonta Elintarvikevalvonnan valvontatehtäviä ovat hoitaneet kolme ympäristötarkastajaa. Elintarvikevalvonnan toteutuminen siltä osin, kuin tieto ei ole välittynyt kuntatietojärjestelmästä (Digia / Tarkastaja) keskitettyyn järjestelmään, on koottu vuoden 2015 osalta ELTU B- ja C-lomakkeille ja ympäristöterveydenhuollon valvontayksikkötietojen hallintajärjestelmään (VYHA). Valvontasuunnitelmaan on kirjattu elintarvikehuoneistojen tarkastuksia 132 kpl, joihin käytettäväksi työajaksi suunniteltiin n. 50 htpv. Elintarvikehuoneistojen suunnitelmallisista tarkastuksista toteutui 113 kpl eli n. 86 %. Aikaa tarkastuksiin käytettiin n. 34 htpv. Valtakunnalliseen jäljitettävyysvalvontaprojektiin ei osallistuttu. Maidontuotantotilojen ja muiden alkutuotantopaikkojen tarkastuksia oli suunnitelmassa 91 kpl, joista tarkastettiin kaksi maidontuotantotilaa. Taulukossa 1 on esitetty elintarvikehuoneistojen tarkastussuunnitelman toteutuminen kohderyhmittäin. Taulukko 1. Elintarvikevalvonnan tarkastusten toteutuminen kohderyhmittäin.
Ympäristöterveydenhuolto 12.2.2016 s. 3(7) Pintapuhtausnäytteitä sekä vesi- ja jäänäytteitä otettiin suunnitelmallisesti kala-alan laitoksesta 18 kpl. Eviran pyynnöstä maitonäytteitä otettiin 8 kpl ja kasvisnäytteitä torjunta-ainejäämätutkimuksia varten 2 kpl. Pintapuhtausnäytteitä otettiin luminometrillä 31 kpl. Omana projektina toteutettiin salaattinäytteenottoprojekti, johon liittyen otettiin 9 salaattinäytettä. Elintarvikevalvonnassa suunnitelmallisen valvonnan ulkopuolisia asioita olivat mm. ruokamyrkytysepäilyilmoituksiin liittyvät tarkastukset ja näytteenotot (2 kohteessa) ja asiakkaiden ohjaus ja neuvonta. Elintarvikehuoneisto- ja alkutuotantoilmoituksia käsiteltiin 24 kpl. Suunnitelman ulkopuolisia tarkastuksia tehtiin 12 kpl. Elintarvikevalvonnan täydennyskoulutusta kertyi 13 htpv. Valvontasuunnitelman laatimiseen, raportointiin ja kohderekisterin ylläpitoon kului myös aikaa.
Ympäristöterveydenhuolto 12.2.2016 s. 4(7) Terveydensuojelulain valvonta Kaikki ympäristötarkastajat ovat hoitaneet terveydensuojelun valvontatehtäviä vuonna 2015. Yksi ympäristötarkastajista on keskittynyt asumisterveysasioihin toukokuun alusta alkaen. Terveydensuojelun kohde- ja valvontatiedot välittyvät kuntatietojärjestelmästä valtakunnalliseen rekisteriin ja sanallinen toteuma-arviointi on tehty VYHA-järjestelmään. Valvontasuunnitelmaan on kirjattu terveydensuojeluvalvonnan tarkastuksia 78 kpl, joihin käytettäväksi työajaksi suunniteltiin n. 40 htpv. Toteutettuja suunnitelmallisia tarkastuksia oli 58 kpl, joihin käytettiin yht. noin 21 htpv. Tarkastussuunnitelma toteutui 74 %:sti. Lisäksi otettiin suunnitelman mukaisia näytteitä yhteensä 25 kpl uimahalleista, 35 kpl uimarannoilta ja pieniltä vesilaitoksilta 6 kpl. Radonmittauksia aloitettiin 5 kohteessa radon-projektiin liittyen. Täydennyskoulutuksiin käytettiin 23 htpv. Taulukossa 2 on esitetty terveydensuojelun tarkastussuunnitelman toteutuminen kohderyhmittäin.
Ympäristöterveydenhuolto 12.2.2016 s. 5(7)
Ympäristöterveydenhuolto 12.2.2016 s. 6(7) Taulukko 2. Terveydensuojelun tarkastusten toteutuminen
Ympäristöterveydenhuolto 12.2.2016 s. 7(7) kohderyhmittäin.
Ympäristöterveydenhuolto 12.2.2016 s. 8(7) Terveydensuojelun suunnitelmalliselta valvonnalta resursseja veivät asunnontarkastukset, ilmoitusten käsittelyyn liittyvät, ym. tarkastukset, joita tehtiin yht. 54 kpl. Työaikaa kului myös erilaisten julkisten kohteiden sisäilmaongelmien selvittämiseen ja sisäilmatyöryhmiin osallistumiseen. Ennalta suunnittelemattomia näytteitä otettiin yht. 24 kpl. TsL:n 13 :n mukaisia ilmoituksia käsiteltiin 13 kpl. Valvontakohdetietoja käytiin läpi järjestelmällisesti YHTI-järjestelmän käyttöönoton takia. Aikaa käytettiin myös raportointiin, valvontasuunnitelman laatimiseen ja kohderekisterin ylläpitoon. Kuluttajaturvallisuuden valvonta Pääasiassa yksi ympäristötarkastaja on tehnyt kuluttajaturvallisuuden valvontaa vuonna 2015. Kuluttajaturvallisuuden kohde- ja valvontatiedot välittyvät kuntajärjestelmästä suoraan valtakunnalliseen rekisteriin ja sanallinen toteuma-arviointi on tehty VYHA-rekisteriin. Valvontasuunnitelmaan oli kirjattu kuluttajaturvallisuustarkastuksia 29 kpl, joihin käytettäväksi työajaksi oli suunniteltu n. 15 htpv. Selänne osallistui valtakunnalliseen uimahallien valvontaprojektin, jonka tiimoilta tarkastettiin alueen uimahallit. Toteutettuja suunnitelmallisia tarkastuksia oli 25 kpl joihin käytettiin yhteensä n. 8 htpv. Tarkastukset ovat toteutuneet siis 86 %:sti. Joitakin tunteja käytettiin kuluttajaturvallisuuden täydennyskoulutukseen. Aikaa kului myös valvontasuunnitelman päivittämiseen, raportointiin ja kohderekisterin ylläpitoon. Taulukossa 3 on esitetty tarkastussuunnitelman toteutuminen kohderyhmittäin. Taulukko 3. Kuluttajaturvallisuuden tarkastussuunnitelman toteutuminen vuonna 2015.
Ympäristöterveydenhuolto 12.2.2016 s. 9(7) Tupakkalain valvonta Tupakkavalvonnan kohde- ja valvontatiedot välittyvät kuntajärjestelmästä suoraan valtakunnalliseen rekisteriin ja sanallinen toteuma-arviointi on tehty VYHA-rekisteriin. Tupakan myyntiasiat ja esilläpitokiellon toteuttaminen on tarkastettu elintarviketarkastusten yhteydessä (15 tarkastusta). Taulukossa 4 on esitetty tupakkavalvonnan tarkastussuunnitelman toteutuminen. Taulukko 4. Tupakkalain valvonnan tarkastusten toteutuminen kohderyhmittäin. Uusia tupakan vähittäismyyntilupia myönnettiin 5 kpl. Joitakin tunteja käytettiin tupakkalain valvontaa koskevaan täydennyskoulutukseen ja valvontatietojen raportointiin ja valvontasuunnitelman päivitykseen.
Ympäristöterveydenhuolto 12.2.2016 s. 10(7) Eläinlääkintähuolto Eläinlääkäripalveluiden saatavuus ja laatu on toteutunut suunnitellun mukaisesti. Selänteessä ei ole käytössä keskitettyä yhteydenottopalvelua vaan kuntalaiset saavat tiedon päivystävästä eläinlääkäristä soittamalla oman kuntansa eläinlääkärin numeroon. Päivystäjänä toimii yksi kunnaneläinlääkäri vuorollaan ja päivystysalueena on koko Selänteen ympäristö- ja rakennusvalvontapalveluiden toiminta-alue. Päivystysjärjestely on toiminut hyvin. Selänteen alueen praktiikka on nautavaltaista sekapraktiikkaa. Päivystyksen eriyttämistä pien- ja hyötyeläimiin ei nähdä hyödyllisenä tai järkevänä. Alueella ei ole yksityistä palveluntarjontaa. Tuotantoeläinten terveydenhuoltopalveluita on pystytty tarjoamaan kysyntää vastaavasti, vaikka palvelun resurssitarve on kasvamassa. Kuntayhtymän alueella on Naseva-sopimustiloja 158 ja Sikava-sopimustiloja 9 kpl. Terveydenhuoltokäyntejä tehdään näillä tiloilla 1-6 kertaa vuodessa. Terveydenhuoltokäyntejä on kertynyt vuonna 2015 noin 313 kpl. Osa näistä käynneistä on tehty muiden käyntien ohessa. Terveydenhuoltotyölle saadaan rauhoitettua aikaa sopimalla toisen eläinlääkärin kanssa akuuttien sairasmatkojen hoitamisesta omalla kunta-alueellaan. Vuoden 2015 aikana välillä on jouduttu turvautumaan myös sijaistyövoimaan. Suunnitelmallista eläinsuojeluvalvontaa on tehty mm. talleilla ja löytöeläinhoitolassa. Epäilyyn perustuvia eläinsuojelutarkastuksia on tehty 125 kpl. Uusintatarkastuksia on tehty aktiivisesti tarkastusten loppuunsaattamiseksi. Valvontaeläinlääkärin eläinsuojelutarkastuksista noin 40 % on ollut uusintatarkastuksia. Eläinlääkintähuollon suunnitelman toteumatiedot on syötetty VYHA-rekisteriin. Tiedot perustuvat eläinlääkäreiden raportoimiin suoritetilastoihin sekä PSAVI:n toimittamiin tietoihin terveydenhuoltosopimuksista ja terveydenhuoltokäynneistä. Taulukossa 5 on esitetty keskeisimmät suoritelukumäärät. Koulutuspäiviä kertyi täysiä virkoja kohden 7,4 kpl. Taulukko 5. Eläinlääkintähuollon suoritteet 2015. Suorite Kpl Virka-aikana Sairasmatka 2726 Terveydenhuoltokäynnit 313 Vastaanottokäynti 1870 Tarkastuskäynti 31 Valvontaeläinlääkärin 94 eläinsuojelutarkastukset Päivystysaikana Sairasmatka 414 Vastaanottokäynti 123 Valvonnasta saadut tulot Vuonna 2015 ympäristöterveysvalvonnan toimintatuottoja kertyi 38 372 (2014: 28 515, 2013: 26 144 ). Tuloilla katettiin 14 % toimintakuluista. Aluehallintovirasto maksoi valtiolle kuuluvien tehtävien hoidosta 57 628. Tuloilla katettiin 10 % eläinlääkintähuollon toimintakuluista. Tulot kohdentuivat valvontayksikölle.
Ympäristöterveydenhuolto 12.2.2016 s. 11(7) Sanna Räty Ympäristötarkastaja