Ympäristölautakunta 86 18.05.2016 Maa-ainesten ottamislupa, Tom Lindström, Korppoo 2949/10.03.00.10/2016 Ympäristölautakunta 18.05.2016 86 Valmistelija Vt. ympäristönsuojelutarkastaja Tomas Kull, puh. 040 488 5970 Esittelijä Ympäristönsuojelupäällikkö Carl-Sture Österman, puh. 044 458 5927 etunimi.sukunimi@parainen.fi Asia Tom Lindström hakee maa-aineslain (555/1981) 4 :n mukaista uutta maa-aineslupaa 5 500 k-m3:n sora- ja hiekkamäärän ottamiseen Korppoon Galtbyn kylässä sijaitsevalla kiinteistöllä Ollas 445-615-2-21 kymmenen vuoden ajan. Toiminta on jatkoa käynnissä olevalle maa-ainesten ottamiselle. Nauvon kunnan rakennus- ja ympäristölautakunta on myöntänyt 29.5.2006, 78, ympäristöluvan nykyistä toimintaa varten. Lupa on voimassa 5.7.2016 asti. Hakija Tom Lindström Saaristotie 6433, 21710 Korppoo Y-tunnus 1338497-1 Kiinteistön tiedot ja ottamisalueen sijainti Kiinteistö Ollas 445-615-2-21 sijaitsee Galtbyn kylässä Korppoossa. Kiinteistön maapinta-ala on 63,5 ha. Hakija omistaa kiinteistön. Ottamisalue sijaitsee Söderskogenin alueella, noin 580 metriä Saaristotiestä etelään. Etäisyys Galtbyn kyläkeskukseen on > 500 metriä. Asian vireilletulo Hakemus on jätetty 5.4.2016. Voimassa oleva kaavoitus ja muut maankäyttöön liittyvät kaavat Ottamisalue sijaitsee kaavoittamattomalla alueella. Korppoon rantayleiskaavaehdotukseen on merkitty kyläalue (AT-alue) noin 550 metrin päähän ottamisalueesta. Varsinais-Suomen maakuntakaavan mukaan ottamisalue sijaitsee MRV-alueella (maa- ja metsätalous-/retkeily-/virkistysalue). Alueen nykytilanne Alueella on harjoitettu ottamistoimintaa vuosikymmenten ajan, aluksi omaan käyttöön. Nykyisen, vuodelta 2006 peräisin olevan luvan mukaan noin 1 hehtaarin suuruiselta alueelta on otettu 4 719 k-m3 soraa ja hiekkaa. Lupa on mahdollistanut maa-ainesten ottamisen pohjavedentason alapuolelta. Pohjavesi on tullut näkyville ottamisalueen länsipuolella. Vuosina 2013 2016 tehdyissä valvontatarkastuksissa alueella ei ole havaittu törmäpääskyjen (Riparia riparia) pesäkoloja. Ottamisalue ulottuu länsipuolella miltei kiinteistön 445-615-5-29 rajaan asti, jolta
naapuri ottaa hiekkaa omaan käyttöön. Pohjoisessa ottamisalue rajautuu 35 metrin korkuiseen, metsäiseen kallioalueeseen. Kallionlaella on kiinteä muinaisjäännös (muinaishauta). Etelässä on metsää ja peltoa ja idässä peltoa. Pohjavesi valuu ottamisalueelta ojia pitkin itään ja pohjoiseen Hagaperänille 1,5 kilometrin päähän. Ottamisalueen lähialueella ei ole luokiteltuja pohjavesialueita, Natura-alueita eikä luonnonsuojelualueita. Lähin talousvesikaivo ja asutus sijaitsevat noin > 500 m etäisyydellä. Hakemus ja ottamissuunnitelma Hakemuksen mukaan lupaa haetaan kymmeneksi vuodeksi 5 500 k-m 3 :n sora- ja hiekkamäärän ottamiseen. Pinta-alaltaan noin 2,4 hehtaarin suuruisen alueen jälkihoito tehdään luvan voimassaoloaikana. Reunat muotoillaan kaltevuuteen 1:3 tai loivemmiksi. Avokalliot jätetään koskemattomiksi. Hakemuksen mukaan pohjaveden taso on +13,5 metrissä. Nykyinen lupa on mahdollistanut maa-ainesten ottamisen pohjavedentason alapuolelta. Pohjavesi on tullut näkyville ottamisalueen länsipuolella. Hakemuksen mukaan pohjavedentason alapuolelta otetaan vielä 1 000 k-m 3 hiekkaa, niin että pohjavesilammikon veden syvyydeksi tulee vähintään 3 metriä. Loput 4 500 k-m 3 otetaan ensisijaisesti ottamisalueen itäosasta pohjavedentason yläpuolelta. Ottamistoiminnan päättymisen jälkeen alueen saa metsittää luonnollisesti. Ottamisalueella ei säilytetä koneita eikä polttonesteitä. Erillistä ottamissuunnitelmaa ei ole pyydetty hankkeen vähäisestä laajuudesta johtuen. Hakemukseen on liitetty jälkihoitosuunnitelma, asemapiirrokset ja leikkauspiirustukset alueen nykytilanteesta ja tulevasta tilanteesta sekä kaivannaisjätteiden jätehuoltosuunnitelma. Kaivannaisjätteiden jätehuoltosuunnitelman mukaan kaivannaisjätettä muodostuu noin 100 m3 pintamaan, kantojen ja kiven muodossa. Pintamaa ja kannot on suunniteltu käytettäviksi ottamisalueen jälkihoidossa, kun taas kivet käytetään joko jälkihoitoon tai kierrätetään muulla tavoin. Asian käsittely Kuulutus. Hakemuksesta on kuulutettu kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla ja kaupungin verkkosivuilla 11.4. 11.5.2016. Kuulutus on toimitettu tiedoksi kullekin lohkon rajanaapurille erikseen. Hakemusasiakirjat ovat olleet nähtävillä Paraisten kaupungintalolla ja Korppoon aluekonttorissa kuulutusaikana. Kuuleminen. Lohkon rajanaapureita on kuultu erikseen asiassa. Tarkastukset. Edellinen valvontatarkastus tehtiin 31.3.2016. Muistutukset ja mielipiteet. Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Lausunnot. Hakemuksesta on pyydetty lausunto ELY-keskukselta. ELY-keskusta on pyydetty lausunnossaan ottamaan erityisesti kantaa hiekan ottamiseen jatkossakin pohjavedentason alapuolelta. ELY-keskus on ilmoittanut, ettei se anna lausuntoa hakemuksesta.
Liite Ehdotus 23. Kartta 24. Piirrokset 25. Valokuvat 31.3.2016 Ympäristölautakunta päättää myöntää Tom Lindströmille luvan maa-ainesten ottamiseen kiinteistöllä Ollas 445-615-2-21. Lupa koskee enintään 5 500 k-m3:n sora- ja hiekkamäärän ottamista kymmenen vuoden aikana. Toimintaa on harjoitettava lupahakemuksessa ja sen liitteissä esitetyllä tavalla alla olevat lupamääräykset huomioiden. Lupamääräykset 1. Ottamisalue on merkittävä maastoon selvästi. Kaivualueelta on poistettava puut, kannot ja hakkuutähteet. Maan pintakerros on kuorittava pois ja varastoitava ottamisalueen jälkihoitoa varten. 2. Maa-ainesten ottamisen yhteydessä esiin tulevat kalliot on jätettävä koskemattomiksi. Lupa ei salli kallion louhintaa. 3. Maa-ainesten ottamista pohjavedentason alapuolelta ei saa jatkaa. Nykyisten pohjavesilammikoiden reunat saa kuitenkin siistiä. 4. Jos törmäpääskyt rakentavat pesiä jyrkänteisiin tai varastokasoihin, pesäkoloja ei saa rikkoa eikä ottamistoimintaa saa harjoittaa pesäkolojen läheisyydessä (50 metrin säteellä) pesintäkauden aikana (15.5. 15.7.). 5. Ottamisalueella on oltava käytettävissä ensisammutusvälineet, imeytysainetta (esimerkiksi turvetta) ja keräilykalustoa (lapioita, muovisäkkejä) toiminnan ollessa käynnissä. Mahdolliset öljy- ja polttoainevuodot on kerättävä välittömästi. 6. Jos alueelle sijoitetaan polttonestesäiliöitä, niiden on oltava kaksivaippaisia tai ne on varustettava kiinteällä suoja-altaalla. Säiliöt on varustettava ylitäyttösuojalla ja tankkauslaitteissa on oltava lukittavat sulkuventtiilit. Tankkauspaikka on varustettava tiiviillä alustalla, esimerkiksi 1 mm HDPE-kalvo. 7. Ottamistoiminta on saatettava päätökseen ottamisalueen länsiosassa (asemapiirroksen leikkausviivan B-B länsipuolelta) ja alue on jälkihoidettava viimeistään viiden vuoden kuluessa luvan tultua lainvoimaiseksi. 8. Ottamisalueen jälkihoidossa on huomioitava seuraavaa: - Ottamisalue on siistittävä ottamistoiminnan lopettamisen jälkeen. - Ottamisalue on sopeutettava ympäröivään luontoon ja maisemaan. - Ottamisalueen jyrkänteet on luiskattava niin, että kaltevuusaste on 1:3 tai pienempi. Luiskien yläreunat on pyöristettävä. Avokallioiden kohdalla kaltevuus saa olla luonnollinen. - Ottamisalueen pintamaa on käytettävä noin 5 cm paksuisen pintakerroksen perustamiseen aluskasvillisuuden kasvualustaksi. - Jos ottamisalueen pintamaa ei riitä, voidaan soveltuvaa maa-ainesta hakea pintakerrosta varten muualta edellyttäen, että maa-aines on humuspitoista, ei
sisällä vahingollisia aineita ja valvontaviranomainen on hyväksynyt aineksen. - Pohjavesilammikoiden ympärille on jätettävä 3 5 metrin levyinen suojavyöhyke, jossa ei säilytetä pintamaata. - Maahan on kylvettävä heinäkasveja pohjaveden suojaamiseksi, kuten esimerkiksi lampaannataa, nurminataa, punanataa, niittynurmikkaa, nurmirölliä, metsälauhaa tai timoteitä. - Pohjavesilammikoihin on juurrutettava rahkasammalta (Sphagnum spp.) pohjaveden suojelemiseksi. - Alueen metsittäminen voidaan toteuttaa luontaisesti. - Kiviä ja kantoja voidaan käyttää luiskien rakentamiseen. Suuret kannot (halkaisija > 20 cm) on murskattava ennen niiden käyttöä maanrakennuksessa. - Kiviä voidaan myös käyttää ottamisalueen pohjan kumpuihin. 9. Luvanhaltijan on luvan voimassaoloaikana ryhdyttävä kaikkiin luvan edellyttämiin jälkihoitotoimiin. Jälkihoidon takuusummana hakijan on annettava Paraisten kaupungille 10 000 euron tai vaihtoehtoisesti 2 x 5 000 euron vakuus. Vakuuden on oltava voimassa siihen asti, kunnes kaikki luvassa edellytetyt jälkihoitotoimenpiteet on suoritettu ja hyväksytty lopputarkastuksessa. Kun länsiosan jälkihoito on toteutettu ja hyväksytty lopputarkastuksessa, vakuudesta voidaan vapauttaa 5 000 euroa. Nykyinen 2 000 euron vakuus, joka on sidottu nykyiseen lupaan ja on voimassa toistaiseksi, voidaan palauttaa heti uuden vakuuden antamisen jälkeen. 10. Luvanhaltijan on vuosittain viimeistään 31. tammikuuta ilmoitettava valvontaviranomaiselle kirjallisesti edellisvuoden aikana otetun aineksen määrät ja lajit. 11. Luvanhaltijan on vähintään kaksi viikkoa ennen toiminnan lopettamista ilmoitettava asiasta valvontaviranomaiselle, jotta alueella voidaan tehdä lopputarkastus. 12. Lupaviranomainen voi muuttaa lupamääräyksiä tai peruuttaa luvan, jos lupamääräyksiä rikotaan toistuvasti tai karkealla tavalla, jos ottamistoiminta vaikuttaa haitallisesti ympäristöön, asutukseen tai luonnonolosuhteisiin tavalla, joka ei ollut ennakoitavissa, taikka jos hakemuksessa on annettu väärää tietoa tai virheellisiä selvityksiä. Perustelut Sen johdosta, ettei ottamistoiminta tai sen sääntely ole maa-aineslain (555/1981) 3 :ssä säädettyjen rajoitusten vastaista, ottamistoiminnalle on myönnettävä maa-aineslain (555/1981) 6 :n mukainen lupa. Lupamääräykset 1 8 on annettu sen varmistamiseksi, että toimintaa harjoitetaan maa-aineslain (555/1981) 3 :n ja 11 :n mukaisesti. Lupamääräys 3: Maa-aineslain (555/1981) 3 :n 4 momentin mukaan ottamispaikat on sijoitettava ja ainesten ottaminen järjestettävä niin, että ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi ja että maa-ainesesiintymää hyödynnetään säästeliäästi ja taloudellisesti eikä toiminnasta aiheudu asutukselle tai
ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa. Maa-ainesten ottamisen pohjavedentason alapuolelta ei voida katsoa olevan kestävää maa-ainesten ottamista. Vaikka ottamisalue ei sijaitsekaan luokitellulla pohjavesialueella, voidaan pohjavesiesiintymää kuitenkin käyttää Galtbyn kylän vesihuollon turvaamiseksi kriisitilanteessa, esimerkiksi Galtbyn kylässä sattuvan öljyonnettomuuden varalta. Koska vesi ei seiso pohjavesilammikoissa, vaan virtaa jatkuvasti, ei myöskään ole syytä syventää lammikoita vähintään 3 metrin syvyisiksi. Lupamääräys 4: Törmäpääsky (Riparia riparia) on luonnonsuojeluasetuksen (160/1997) liitteen 4 mukaan uhanalainen laji. Sen pesäkolojen häirintä on kiellettyä pesintäkauden aikana. Lupamääräykset 5 6 on annettu maaperän ja pohjaveden pilaantumisen estämistarkoituksessa. Lupamääräys 7: Ainesten ottaminen on järjestettävä niin, että vahingolliset vaikutukset luontoon ja maisemakuvaan jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Koska maa-ainesten ottamista on harjoitettu alueella jo pitkään ja maa-aineksia otetaan ensisijaisesti ottamisalueen itäosasta, ottamistoiminta on perusteltua lopettaa alueen länsiosassa ja alue on jälkihoidettava viimeistään viiden vuoden kuluessa lupamääräyksen tultua lainvoimaiseksi. Lupamääräys 8: Ottamistoiminnan vahinkoja voidaan lievittää jälkihoidon avulla. Jälkihoidon tavoitteena on ottamisalueen sovittaminen luontaisesti ympäristöön, vähentää pohjaveden pilaantumisen vaaraa, parantaa ottamisalueen turvallisuutta ja parhaassa tapauksessa luoda alueelle uusia käyttömahdollisuuksia ja uusia ympäristöarvoja, kuten biologisesti arvokkaita elinympäristöjä ja luontotyyppejä. Lupamääräys 9: Ottamisalueen pinta-ala on noin 2,4 hehtaaria. 10 000 euron vakuus on perusteltu ottamisalueen jälkihoidon takaamiseksi lupamääräyksen 8 mukaisesti. Lupamääräysten 10 11 mukaisista velvollisuuksista säädetään valtioneuvoston maa-ainesten ottamisesta antaman asetuksen (926/2005) 7 ja 9 :ssä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Ottamistoiminnan aloittaminen Toiminnan saa aloittaa luvan tultua lainvoimaiseksi. Korvattavat päätökset Korppoon kunnan rakennus- ja ympäristölautakunta 29.5.2006, 78 Maksut Hakijalta laskutetaan hakemuksen käsittelystä 500 euroa kaupunginvaltuuston
hyväksymän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisesti. Luvanhaltijalta veloitetaan ottamistoiminnan valvonnasta vuosittain vahvistetun taksan mukainen valvontamaksu. Päätöksen julkipano Päätös annetaan Paraisten kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla tapahtuvan julkipanon jälkeen. Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Turun hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava hallinto-oikeuteen viimeistään 30 päivän kuluessa päätöksen antamispäivästä lukien. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Sovelletut oikeusohjeet Maa-aineslaki (555/1981) 1, 3 7, 10 11, 13, 19 21, 23, 23a Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) 1, 3 4, 6 9 Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) 1 4 Tämän lupapäätöksen ratkaisussa on lisäksi huomioitu, mitä luonnonsuojelulaissa (1096/1996) ja sen nojalla on säädetty. Tiedoksianto Päätös Hakija Kopio päätöksestä Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / Ympäristön ja luonnonvarojen vastuualue