OPETUSLAUTAKUNTA 7 08.02.2017 Varhaiskasvatuksen asiakasmaksulaki ja asiakasmaksut 1.3.2017 alkaen OPLA 7 Tasavallan presidentti on vahvistanut 29.12.2016 uuden varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain 205/2016. Laki tulee voimaan 1.3.2017 http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2016/20161503 Hallituksen esitys ja perusteet on luettavissa: http://valtioneuvosto.fi/paatokset/paatos?decisionld=0900908f804ed5c3 Varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain myötä asiakasmaksusäädökset ovat uudessa laissa ja jatkossa ei noudateta enää sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksusäädöksiä. Poikkeuksena on sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksulain 4, jossa määritellään maksuttomat sosiaalipalvelut. Pienituloisten kahden ja kolmen hengen perheiden asiakasmaksut pienenevät jonkin verran, koska maksun määräämisen perusteena olevia tulorajoja on korotettu. Varhaiskasvatuksen asiakasmaksujen muutoksesta tehdään kunnassa päätös. Uudessa laissa määritellään osa-aikaisen ja kokoaikaisen varhaiskasvatuksen maksun tuntirajat. Varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain määritelmän mukaan kokoaikaisella varhaiskasvatuksella tarkoitetaan vähintään 35 tuntia viikossa annettavaa varhaiskasvatusta ja osa-aikaisella varhaiskasvatuksella alle 35 tuntia viikossa annettavaa varhaiskasvatusta. - Jos lapsi on varhaiskasvatuksessa keskimäärin enintään 20 tuntia viikossa, voi kuukausimaksu olla enintään 60 % lain 5 :n mukaan määräytyvän kokoaikaisen varhaiskasvatuksen maksusta. - Jos lapsi on varhaiskasvatuksessa keskimäärin vähintään 35 tuntia viikoittain, voidaan kuukausimaksuna periä kokoaikaisen varhaiskasvatuksen maksu. - Jos lapsi on varhaiskasvatuksessa enemmän kuin 20 tuntia viikoittain, mutta alle 35 tuntia tulee kunnan periä maksu, joka on suhteutettu varhaiskasvatusaikaan. Tästä tehdään esitys opetuslautakunnan päätettäväksi myöhemmin tässä esityksessä (ks. Tuntiraja-taulukko) - Laskettaessa lapsen keskimääräistä viikoittaista aikaa varhaiskasvatuksessa otetaan huomioon varhaiskasvatukseen varattu aika kalenterikuukauden ajalta. - Korkein maksu on edelleen 290, alle 27 maksua ei peritä. - Perusopetuslain alainen esiopetus on maksutonta, esiopetuksen
lisäksi varatusta varhaiskasvatuksesta menee maksu lain mukaisesti. Oleellisia muutoksia Yhteishuoltajuus Kun vanhemmat asuvat eri osoitteessa, mutta lapselle järjestetään varhaiskasvatusta vain yhdessä kunnassa, määrätään maksu sen perheen tulojen perusteella, jonka luona lapsella on väestötietojärjestelmästä ja Väestörekisterikeskuksen varmennepalveluista annetun lain (661/2009) mukainen asuinpaikka. Jos lapselle järjestetään varhaiskasvatusta kahden kunnan alueella, on maksu määrättävä erikseen molemmissa kunnissa. Sisarusalennus Sirarusalennus määritellään asiakasmaksuissa silloin, kun samasta perheestä on useampi kuin yksi lapsi kunnan järjestämässä varhaiskasvatuksessa. Nuorimmalle lapselle määritellään 5 :n mukainen asiakasmaksu. Ikäjärjestyksessä seuraavalle lapselle määritellään maksu, joka on enintään 90 prosenttia nuorimman lapsen maksusta. Jokaisesta seuraavasta lapsesta määrättävä maksu on enintään 20 prosenttia nuorimman lapsen maksusta. Peruuttamatta jätetty varhaiskasvatus Jos lapselle varattua ja myönnettyä paikkaa ei oteta vastaan eikä sitä ole peruutettu ennen kunnan päätöksen mukaista varhaiskasvatuksen alkamista, voidaan periä puolet kuukausimaksusta. Jos lapselle varataan varhaiskasvatuspaikka loman ajaksi, eikä sitä peruta, voidaan peruuttamatta jätetystä varhaiskasvatuspaikasta periä puolet lain mukaan määräytyvästä kuukausimaksusta. Myös perheiltä, joilta ei mene varhaiskasvatusmaksua voidaan periä puolet pienimmästä perittävästä maksusta. Perheen koko ja tulorajat Maksun määräämisen perusteena on perheen koko sekä bruttotulot. Varhaiskasvatuksesta määrättävä kokopäivähoidon maksu on perusteena maksun määräytymiselle. Kokopäivähoidon maksusta lasketaan hoitoaikaan perustuva maksu. Perheen koko Tuloraja, brutto /kk Maksuprosentti 1.3.2017 1.3.2017
2 1915 11,5 3 1915 9,4 4 2053 7,9 5 2191 7,9 6 2328 7,9 Jos perheen koko on suurempi kuin 6 hlö, korotetaan maksun määräämisen perusteena olevaa tulorajaa 138 /alaikäinen lapsi Perheen koko Bruttotulot, jossa korkein maksu 290 1.3.2017 2 4437 3 5000 4 5724 5 2862 6 5999 Raahen kaupungin varhaiskasvatuksen asiakasmaksut 1.3.2017 alkaen Koska uudessa varhaiskasvatuksen asiakasmaksulaissa on määritelty tunteihin perustuva varhaiskasvatus, on varattuun hoitoaikaan perustuva laskutus perusteltua ottaa käyttöön 1.3.2017 alkaen lain astuessa voimaan. Syksyllä 2016 käyttöön otettu mobiilijärjestelmä sekä tammikuussa 2017 käyttöön otettu hoitoaikojen sähköinen ilmoittaminen mahdollistavat siirtymisen hoitoaikaperusteiseen laskutukseen. Suurin muutos on se, että jatkossa varataan kuukausittaisia tunteja hoitopäivien lukumäärän sijaan. Perhe varaa tunnit sähköisen hoitoaikojen ilmoittamisen kautta ja seuraa tuntien kertymistä. Tuntien ylittäessä sovitun määrän, maksu määräytyy seuraavan tuntirajan mukaisesti. Mikäli ylitys on toistuva, tarkastellaan onko tuntimäärä sopiva vai onko syytä tehdä muutos. Osa maksuihin liittyvistä säännöistä ja käytännöistä pysyy samana esim. lapsen poissaoloihin sairauden, isyysvapaan tms. takia. Kokoamme asiakastiedotteeseen sekä muuttuvat, että entisinä pysyvät asiat. Asiakastiedote viiteaineistona. Asiakasmaksuja pohtinut työryhmä on laskenut ja etsinyt sopivia tuntirajoja nykyisten keskimääräisten varattujen hoitopäivien perusteella. Tuntiraja-luokkia on haluttu esittää useita, jotta muutos entiseen pysyisi maltillisena ja perheillä olisi mahdollisuus valita parhaiten sopiva tuntimäärä. Kuten aiemmin on todettu, tilannetta arvioidaan kevään aikana palautteen ja kokemusten myötä, jotta
syksylle 2017 saadaan yhä toimivampi ja sujuvampi käytäntö. Hoitoaikaperusteisessa laskutuksessa perheet valitsevat jokaiselle varhaiskasvatuksessa olevalle lapselleen tarvitsemansa tunnit/kuukausi. Maksusta tehdään päätös 1.3.2017 alkaen toistaiseksi. Tuntirajataulukko: Hoitoaika/kk Kokoaikaisesta kuukausimaksusta alle 65 h 50 % 66-85 h/n. 20 h/vk 60% 86-105 h 70 % 106-125 h 80 % 126-150 h 90 % yli 151 h/yli 35 h/vk 100 % Esimerkki Esim. perhe, jossa on yksi huoltaja ja kaksi lasta (Perheen koko 3 hlö), tulot 2300 : 2300-1915 =385 -> 9,4 % 385 eurosta = 36. Maksu kokoaikaisesta varhaiskasvatuksesta olisi ensimmäisen (nuorimman) lapsen osalta 36, toisen lapsen osalta 32. Mikäli perhe ei tarvitse lapselle kokoaikaista eli keskimäärin yli 35 tuntia viikossa varhaiskasvatusta, vaan he ovat valinneet tarpeensa mukaisen esim. 106-125 h (80 %), lasketaan tuosta maksusta vielä 80 %, eli maksu ensimmäisestä (nuorimmasta) lapsesta on 36 eurosta 80 % = 29, toisesta lapsesta 32 eurosta 80 % = 26, ja koska maksu on alle pienimmän perittävän maksun (27 ) ei toisesta lapsesta peritä maksua lainkaan. Käytännön toimia Perheet valitsevat kunkin tarpeen mukaisen tuntirajan. Kysely tuntimäärästä lähetetään, kun päätös tuntirajataulukosta on tehty. Varhaiskasvatuksen maksusta tehdään päätös. Lapsen maksusta tehdään vain yksi päätös, vaikka lapsella olisi kaksi perhettä. Esiopetusikäiset lapset Perusopetuslain alainen esiopetus on maksutonta (700 h/vuosi, 19 h/viikko). Esiopetuksen lisäksi tarvittava varhaiskasvatus on maksullista. Lain mukaan korkeinta maksua ei kuitenkaan esiopetusikäisestä voida periä. Muutoin perheet, joiden lapset tarvitsevat esiopetuksen lisäksi päivähoitoa/varhaiskasvatusta valitsevat samojen taulukkojen perusteella tarpeenmukaisen tuntirajan, jonka mukaisesti maksu määrätään. Mikäli tuntirajat ylittyvät esim. kuukaudelta, jolloin on koulujen loma-aika, maksu
peritään seuraavan tuntirajataulukon maksun mukaisesti. Mukana asian esittelyssä toimistosihteerit Outi Laukkanen ja/tai Auli Pehkonen. Valmistelija: vs. varhaiskasvatuksen johtaja Kati Haarala. Vs. varhaiskasvatuksen johtaja: Lautakunta saattaa tietoonsa 1.3.2017 varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain sekä sen tuomat muutokset. Lautakunta hyväksyy vs. varhaiskasvatuksen johtajan esittämän tuntirajataulukon sekä hyväksyy varattuun hoitoaikaan perustuvan maksukäytännön. Opetuslautakunta: Hyväksyi esityksen. Outi Laukkanen saapui kokoukseen klo 18.28 ja poistui kokouksesta klo 19.06. Laura Kastell saapui kokoukseen klo 18.51.