Valvonta ja ympäristölupaosasto Annettu julkipanon jälkeen PL 297 Päivämäärä Diaarinumero 33101 Tampere 7.9.2006 PIR 2003 Y 120 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Luopioisten kunnan Rautajärven jätevedenpuhdistamon toimintaa ja jätevesien johtamista käsiteltyinä vesistöön. LUVAN HAKIJA Luopioisten kunta Museotie 1, 36760 Luopioinen LAITOS JA SEN SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Rautajärven jätevedenpuhdistamo Luopioistentie 980, 36910 Rautajärvi Kiinteistörekisteritunnus 439 417 1 329 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentti Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 13 a) kohta Ympäristönsuojelulain 31 :n 2 momentti Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin 12 e) kohta 19.12.2003 TOIMINTAA KOSKEVA LUPA JA KAAVOITUSTILANNE KÄSITTELYMAKSU Länsi Suomen vesioikeus on 22.9.1993 antamallaan päätöksellä nro 62/1993/1 myöntänyt Luopioisten kunnalle luvan johtaa toistaiseksi Rautajärven taajaman jätevedet käsiteltyinä Inkinjokeen ja edelleen Rautajärveen Luopioisten kunnassa. Lupapäätöksen mukaan jätevedet on käsiteltävä siten, että vesistöön johdettavan jäteveden BOD 7 ATU arvo on enintään 15 mg O 2 /l ja kokonaisfosforipitoisuus enintään 1,0 mg/l. Puhdistustehojen tulee sekä BOD 7 :n että fosforin osalta olla vähintään 90 %. Arvot lasketaan puolivuosikeskiarvoina. Luvan saajan oli vuoden 2003 loppuun mennessä tehtävä hakemus lupaehtojen tarkistamiseksi. Puhdistamo sijaitsee kaavoittamattomalla alueella. 1300 euroa
PUHDISTAMON YMPÄRISTÖ Puhdistamo sijaitsee Rautajärven taajaman länsipuolella. Käsitellyt jätevedet johdetaan noin 150 metrin etäisyydellä olevaan Inkinjokeen. Lähin asumus sijaitsee noin 200 metrin etäisyydellä ja koulu noin 500 metrin etäisyydellä. Puhdistamon kompressorimelua vaimentaa laitoksen sijainti notkelmassa. Puhdistamo ei sijaitse vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. PURKUVESISTÖ Vesistön kuvaus Käsitellyt jätevedet johdetaan Inkinjoen alajuoksulle noin 0,5 km ennen Inkinjoen laskua Rautajärveen. Nämä kuuluvat Längelmäveden ja Hauhon reittien vesistöalueeseen ja edelleen Kukkian reittiin. Inkinjoen kautta Rautajärveen laskevan Ämmätsänjärven vesistön valumaalue on 74 km 2 ja järvisyys 7,9 %. Rautajärven pinta ala on 2,43 km 2, valuma alue 86 km 2 ja järvisyys 10,2 %. Hakemuksen mukaan Inkinjoen ja Rautajärven virtaamat ovat seuraavat: Inkinjoki Rautajärvi keskiylivirtaama, MHQ 2,5 m 3 /s 2,9 m 3 /s keskivirtaama, MQ 0,52 m 3 /s 0,60 m 3 /s keskialivirtaama, MNQ 0,15 m 3 /s 0,17 m 3 /s Vesistön tila ja käyttökelpoisuus Inkinjoen veden laatu vaihtelee voimakkaasti vuodenaikojen ja virtaaman mukaan. Peruslaadultaan vesi on luonnontilaista rehevämpää ja melko hapanta. Ajoittain vedessä on runsaasti humusta. Valumahuippujen aikana vesi samenee. Happiongelmia ei ole esiintynyt. Inkinjoen edusta Rautajärvessä on voimakkaasti ruohottunut ja vesikasvillisuus voi sitoa ainakin kasvukaudella osan Inkinjoen tuomista ravinteista. Rautajärven veden laatu on tyydyttävä. Ravinnetaso on kohonnut, minkä seurauksena alusvedessä esiintyy talvikerrosteisuuskauden lopulla voimakasta happivajetta. Kokonaisfosforipitoisuuksien pienenemisen perusteella Rautajärven rehevyys on vähentynyt. Järvi on kuitenkin edelleen kesätulosten valossa rehevä. Syyt tähän löytyvät osaltaan Inkinjoen valuma alueella harjoitetusta runsaasta maanviljelyksestä. Kalasto ja kalastus Rautajärven alueella tavataan useita kalalajeja. Näistä siian ja kuhan kannat perustuvat käytännössä kalaistutuksiin. Lisäksi Rautajärvellä on pyyntiä kestävä täplärapukanta. Vesi ja ympäristöhallituksen vuonna 1988 julkaiseman kalavesiluokituksen mukaan Rautajärvi kuuluu tyydyttävään laatuluokkaan. 2
Vesistön muu käyttö PUHDISTAMON TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Rautajärven länsiosan rannoilla on loma asutusta. Vesiliikenne alueella on lomailuun ja virkistyskalastukseen liittyvää veneilyä. Rautajärven puhdistamolla käsitellään Rautajärven taajaman jätevedet ja osa Luopioisten kunnan sako ja umpikaivolietteistä. Nykyinen liittyjämäärä on 135 asukasta ja sakokaivolietteitä vastaanotetaan 780 m 3 /a. Viemärilinjan pituus on 2,5 km ja viemäriputket ovat muovia. Vuoteen 2010 mennessä liittyjämäärän ennakoidaan kasvavan tasoon 170 asukasta ja sakokaivolietteen tasoon 850 m 3 /a. Käsitellyt jätevedet johdetaan Inkinjokeen. Puhdistamolla käsiteltävät jätevedet Kuormitus ja käyttötarkkailutulosten mukaan puhdistamon tulokuormitus on ollut vuosikeskiarvoina taulukon 1 mukainen. Puhdistamon prosessiin johdettava jätevesi on poikkeuksellisen väkevää johtuen runsaasta sakokaivolietteiden määrästä. Taulukko 1. Rautajärven puhdistamon tulokuormitus Vuosi Virtaama BOD 7ATU Fosfori Typpi m 3 /d mg/l kg/d mg/l kg/d mg/l kg/d 2000 15 820 12,0 21 0,32 110 1,7 2001 14 800 11,0 20 0,27 100 1,4 2002 11 780 8,7 23 0,26 150 1,7 2003 13 1100 14,0 35 0,44 180 2,3 2004 12 980 12,0 29 0,36 170 2,1 2005 17 600 10,0 29 0,48 160 2,7 Puhdistamon rakenne ja mitoitus Puhdistamossa jätevedet käsitellään vuonna 1999 uusitussa yksilinjaisessa rinnakkaissaostuslaitoksessa., jossa jäteveden virtaussuunnassa ovat seuraavat toiminnot: kokoojakaivo, josta ylivuoto tulopumppaus sakonkaivolietteen vastaanotto näytteenotto porrasvälipä ferrosulfaatin syöttö lipeän syöttö ilmastus selkeytys mittaus johtaminen purkuvesistöön 3
Lietteenkäsittelynä on tiivistys, josta lietteet viedään kuivattavaksi Luopioisten Vesihuolto Oy:n Aitoon lieteasemalle. Puhdistamon mitoitus on seuraava: Q keskim. = 42 m 3 /d q mit = 5 m 3 /h, jolloin pintakuorma 0,55 m/h BOD 7 kuorma 27,6 kg/d, jolloin tilakuorma 0,32 kg BOD 7 /m 3 d Selkeyttämön pinta ala (Aselk) = 9 m 2 Ilmastusaltaan tilavuus (Vilm) = 84 m 3 mitoitus vastaa asukasvastinelukua (AVL) 400 Puhdistamon mitoituksessa on huomioitu 6,0 m 3 /d sakokaivolietettä, mikä vastaa BOD 7 kuormaa 15 kg/d ja on 55 % puhdistamon kokonaiskuormasta (v. 2005 sakokaivolietteitä otettiin vastaan keskim. 4 m 3 /d). Prosessimitoitus on väljä ja tähtää tehokkaaseen nitrifiointiin. Sakokaivoliete pumpataan tasaisena virtana prosessiin. Energian ja kemikaalien kulutus Puhdistamon sähkönkulutus on noin 65 000 kwh/a. Pääosa sähköstä kuluu ilmastusenergiaan. Fosforin saostamiseen käytetään ferrosulfaattia noin 4,3 t/a. Lipeää käytetään ph:n säätöön 2 t/a. Kemikaalit tuodaan puhdistamolle pienissä erissä käyttötarpeen mukaan. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) Puhdistamolla käytetään tekniikkaa, mikä mahdollistaa asetettujen lupaehtojen saavuttamisen. Mm. ilmastuksen määrää ohjaa happimittaus. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Vesistöön johdettava kuormitus ja puhdistamon puhdistusteho Velvoitetarkkailun tulosten perusteella puhdistamolta vesistöön johdettu kuormitus ja puhdistusteho vuosikeskiarvoina ovat olleet vuosina 2000 2005 taulukon 2 mukaiset. Taulukko 2. Rautajärven puhdistamolta vesistöön johdettu kuormitus ja puhdistusteho. Vuosi BOD 7ATU mg/l kd/d % Fosfori mg/l kg/d % Typpi mg/l kg/d % 2000 5,5 0,08 99 0,21 0,003 99 41 0,62 64 2001 4,6 0,06 99 0,22 0,003 98 46 0,63 43 2002 4,1 0,05 100 0,14 0,002 99 46 0,51 70 2003 4,4 0,06 100 0,20 0,003 100 61 0,77 67 2004 5,2 0,06 100 0,22 0,003 99 67 0,83 54 2005 4,0 0,07 100 0,17 0,003 100 59 0,98 62 4
Vesistökuormituksen vaikutukset purkuvesistöön ja kalastoon ja kalastukseen Velvoitetarkkailun tulosten perusteella jätevesien vaikutukset kohdistuvat ensisijaisesti Inkinjokeen ja vähäisemmässä määrin Rautajärven länsiosaan. Rautajärveen ei johdeta muuta pistemäistä kuormitusta. Sen sijaan järveen kohdistuva hajakuormitus on Rautajärven taajaman jätevesiä suurempi kuormitustekijä. Rautajärven taajaman jätevesien osuus Inkinjoen virtaamasta on keskivirtaamalla 0,03 % ja keskialivirtaamalla 0,1 %. Jätevedet eivät aiheuta laskennallisen tarkastelun perusteella mitään mainittavia muutoksia purkuvesistön tilassa. Vain typpipitoisuus kohoaa pienillä virtaamilla lievästi. Rautajärven puhdistamolta vesistöön johdetun kuormituksen typpi (N) ja fosfori (P) pitoisuuksia korottava vaikutus Inkinjoen ja Rautajärven vedenlaatuun on ollut keskivirtaamalla seuraava: (suluissa Inkinjoen vastaavat pitoisuudet puhdistamon yläpuolella talvikeskiarvona 1990 2003 ja Rautajärven fosforipitoisuus talvikeskiarvona 1998 2003). Orgaanisen aineksen (BOD 7 ATU ) pitoisuuksiin kuormituksella ei ole havaittu olevan vaikutusta. Inkinjoki Rautajärvi Kok.N 14 µg/l (833) 12 µg/l Kok.P 0,1 µg/l (26) 0,1 µg/l (21) Vedenlaatutietojen perustella Rautajärven taajaman jätevedenpuhdistamon vaikutukset Inkinjoen ja Rautajärven veden laatuun ovat niin vähäiset, etteivät ne ole eroteltavissa muista vesistön tilaan vaikuttavista tekijöistä. Puhdistamon jätevesipäästöillä ei vedenlaatutietojen perusteella ole vaikutusta Rautajärven kalastoon. Jätevesipäästöillä ei myöskään näyttäisi olevan vaikutusta järvellä harjoitettavaan kalastukseen. Päästöt ilmaan, liikenne, melu ja niiden vaikutukset Muista ympäristöpäästöistä kuin kuormituksesta vesiin ei ole mitattua tietoa, mutta niiden määrä arvioidaan vähäiseksi. Puhdistamon liikenne on vähäistä. Merkittävin liikennöinti tapahtuu hoitokäyntien yhteydessä 3 4 kertaa viikossa ja sakokaivolietteen tuonnista puhdistamolle keskimäärin kerran päivässä arkisin sekä tiivistetyn lietteen kuljetuksesta muualle. Puhdistamoliete ja muut jätteet Tiivistetty liete, noin 200 m 3 /a, kuljetetaan Luopioisten vesihuolto Oy:n käsittelyasemalle Aitooseen, jossa liete kuivataan suotonauhalla. Kuivattu liete viedään kompostoitavaksi Pirkanmaan jätehuollon Koukkujärven jätteenkäsittelykeskuksen kompostikentälle Nokialle. Lisäksi puhdistamolla syntyy välppäjätettä noin 2 m 3 /a, joka viedään Tarastenjärven jätteenkäsittelykeskukseen Tampereelle. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTUSTEN TARKKAILU Hakemusta on täydennetty Kokemäenjoen vesistön vesiensuojeluyhdistys 5
ry:n 9.11.2005 päivittämällä vesistötarkkailuohjelmalla, jossa esitetään käyttötarkkailu ja vesistötarkkailu tehtäväksi seuraavassa esitetyllä tavalla. Käyttötarkkailu Kuormitustarkkailu Puhdistamolla pidetään säännöllisesti hoitopäiväkirjaa, johon käyttötarkkailun tulokset kirjataan mahdollisimman tarkkaan. Tarkkailun määritykset tehdään arkipäivisin samaan aikaan vertailukelpoisuuden säilyttämiseksi. Kahdesti viikossa määritetään ja kirjataan poistuvasta vedestä ammoniumtyppi ja liuennut fosfaattifosfori. Puhdistamolla tehdään vuosittain neljä kuormitustarkkailua. Tarkkailu tapahtuu neljännesvuosittain keräämällä automaattiottimin tulevasta ja poistuvasta vedestä vuorokauden kokoomanäytteet. Tulevan veden näyte otetaan tulokourusta ennen porrasvälppää ja poistuvan veden näyte selkeyttämön jälkeen poistoaltaasta ennen poistuvan veden mittapatoa. Kokoomanäytteistä tehdään seuraavat määritykset: ph, ms/m, COD Cr, K aine, BOD 7 ATU, P ja N. Poistuvan veden näytteistä määritetään lisäksi: NH 4 N, liu.p, liu.fe ja alkaliniteetti. Ilmastusaltaan ja palautuslietteen kertanäytteistä määritetään kiintoaine. Lisäksi poistuvasta vedestä otetaan kertanäyte fosforimääritystä varten. Mikäli puhdistamon toiminnassa on analyysitulosten ja muiden havaintojen perusteella puutteita, annetaan tarkkailutulosten perusteella ohjeet tilanteen korjaamisesta. Tarkkailutulosten käsittely ja ilmoittaminen Puhdistamon toiminnan tarkkailutulokset ilmoitetaan Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja puhdistamon hoitajalle. Selvät virheet ajotavoissa pyritään ohjaamaan ohjein. Laskentajaksoittain tulokset siirretään TYVI operaattorin kautta sähköisesti viranomaiselle. Vuosittain tuloksista laaditaan vuosiyhteenveto, jossa saavutettua tulosta verrataan lupamääräyksiin. Yhteenveto toimitetaan edellä mainittujen lisäksi Luopioisten kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tarkkailussa noudatetaan velvoitetarkkailun yleisohjetta. Purkuvesistön velvoitetarkkailu Puhdistamon vesistövaikutuksia tarkkaillaan ottamalla näytteitä Inkinjoesta puhdistamon ylä ja alapuolelta, Rautajärven länsiosan syvänteestä sekä Rautajärvestä purkautuvista vesistä Pihtisalmesta. Veden laatua seurataan mainituilta kohdin kaksi kertaa vuodessa, lopputalvella maaliskuussa ja loppukesällä elokuussa. Virtapaikoilla näytteet otetaan puolesta vesisyvyyttä uoman keskikohdalta. Syvännepisteillä näytteet otetaan vertikaalisesti viiden metrin välein, alin näyte metrin pohjan yläpuolelta. Näytteistä tehdään seuraavat määritykset: lämpötila, happi, happi kyll.%, sameus, sähkönjohtavuus, ph, väri, COD Mn, kokonaistyppi, ammoniumtyppi, kokonaisfosfori, fekaaliset kolit 44 C, klorofylli a (elokuussa). Tuloksista laaditaan vuosittain vuosiyhteenveto, jossa tarkastellaan vesistön 6
tilaa ja kuormituksen mahdollisia vesistövaikutuksia. Yhteenveto lähetetään tiedoksi Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Luopioisten kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Koska puhdistamo on yksilinjainen, poikkeuksellisissa häiriötilanteissa puhdistamon toiminnan keskeytyessä jätevedet voidaan kuljettaa Luopioisten kirkonkylän puhdistamolle käsiteltäväksi. Häiriötilanteissa poistuva vesi on mahdollista ohjata myös puhdistamon tontilla olevaan lammikkoon vesistöhaittojen pienentämiseksi. Kasvukauden aikana lammikon kasvillisuus sitoo jäteveden sisältämiä ravinteita ja orgaanista ainesta. KORVATTAVAT VAHINGOT JA HAITAT LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Puhdistamon jätevesipäästöillä ei vedenlaatutietojen perusteella ole vaikutusta Rautajärven kalastoon. Kalataloudelliset vaikutukset Inkinjokeen ovat niin ikään pienet happipitoisuuden pysyessä vedenlaatutietojen perusteella kaloille riittävän korkeana. Koska veden laatuluokka ei muutu ja todetut veden laadun muutokset jäävät jätevedenpuhdistamon toimiessa vähäisiksi, luvan hakija katsoo, ettei rantatai vesialueille synny suoraan korvattavia haittoja. Luvan hakija katsoo myös, ettei sille ole tarvetta asettaa myöskään kalatalousmaksua. Lupahakemuksen täydennykset Vesistötarkkailusta on laadittu 9.11.2005 päivitetty ohjelma. Lupahakemuksesta tiedottaminen Asian vireilläolosta on kuulutettu Pirkanmaan ympäristökeskuksen ja Luopioisten kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustauluilla 21.11. 21.12.2005. Lisäksi ilmoitus kuulutuksesta on julkaistu 21.11.2005 Sydän Hämeen lehdessä. Niille tiedossa oleville asianosaisille, joita asia erityisesti koskee, on vielä tiedotettu erikseen lupahakemuksesta. Asiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä Luopioisten kunnan teknisessä toimistossa. Tarkastus Lupaharkintaan liittyvä tarkastuskäynti suoritettiin 1.9.2006. Lausunnot ja muistutukset Hakemuksesta pyydettiin lausunnot Luopioisten kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Hämeen TE keskuksen kalatalousyksiköltä. Hämeen TE keskuksen kalatalousyksikkö totesi lausunnossaan muun muassa, että ympäristölupa voidaan myöntää. Puhdistamolle ei toistaiseksi ole tarpeen määrätä kalataloudellista tarkkailu tai hoitovelvoitetta. Kasvavan jätevesimäärän vuoksi tulee jätevesien käsittelytehoon ja puhdistamon toimin 7
tavarmuuteen kiinnittää erityistä huomiota ja jatkaa vesistövaikutusten tarkkailua. Ravinnekuormitukselle on määrättävä nykyistä tiukemmat rajat. Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia eikä mielipiteen ilmaisuja. Hakijan kuuleminen ja vastine Luopioisten kunta on 23.2.2006 toimittanut ympäristökeskukselle vastineen lausunnosta. Siinä esitetään, että vaikka puhdistamon tulokset ovat huomattavasti parempia kuin lupaehdot edellyttävät, kunta vastustaa niiden kiristämistä, koska vesistökuormitus nykyisten lupaehtojen mukaisilla arvoillakin on erittäin pieni. PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Vastaus lausuntoon Pirkanmaan ympäristökeskus myöntää Luopioisten kunnalle ympäristösuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan, joka koskee Rautajärven jätevedenpuhdistamon toimintaa. Lupa myönnetään hakemuksessa tarkoitettujen jätevesien käsittelemiseen puhdistamolla ja käsiteltyjen jätevesien johtamiseen Inkinjokeen ja edelleen Rautajärveen. Jätevedenpuhdistamon toiminnassa ja jätevesien johtamisessa on noudatettava hakemuksessa esitettyä, ellei lupamääräyksissä toisin määrätä. Ympäristökeskus on ottanut Hämeen TE keskuksen lausunnon huomioon seuraavissa lupamääräyksissä 1, 2, 12 ja 13 ilmenevällä tavalla. Toimintaa koskevat lupamääräykset Jäteveden käsittely ja päästöt vesistöön 1 Jätevedet on käsiteltävä hakemuksen mukaisesti biologis kemiallisesti tai vastaavalla siten, että jätevesi ja muut päästöt ympäristöön jäävät mahdollisimman vähäisiksi. (YSL 43, 45, VNp 365/1994, muutos 757/1998) 2 Vesistöön johdettavan jäteveden pitoisuusarvojen ja puhdistustehojen on puolivuosikeskiarvoina laskettuna puhdistamolla ja siihen liitetyssä viemäriverkostossa mahdollisesti tapahtuvat ohijuoksutukset, ylivuodot ja poikkeustilanteet mukaan lukien täytettävä vähintään seuraavat vaatimukset: Pitoisuus Käsittelyteho enintään vähintään BOD 7 ATU 12 mgo 2 /l 93 % Kokonaisfosfori 0,5 mg/l 93 % COD Cr 125 mgo 2 /l 75 % Kiintoaine 20 mg/l 90 % Ammoniumtyppi* 4 mg/l 80 % 8
*Puhdistamon hoidossa on noudatettava nitrifioivaa ajotapaa ympärivuotisesti. Taulukossa esitetty pitoisuus ja käsittelytehovaatimus on voimassa sinä aikana kun jätevedenkäsittelyprosessin lämpötila on vähintään 12 C. Käsittelyteho (nitrifiiointiaste) lasketaan puhdistamolle tulevan jäteveden kokonaistypen ja puhdistamolta lähtevän veden ammoniumtypen määristä. Vesistöön johdettavan jäteveden pitoisuusarvojen ja käsittelytehon prosentuaalisten arvojen on lisäksi täytettävä valtioneuvoston päätösten 365/1994 ja 757/1998 mukaiset raja arvot näiden päätösten edellyttämällä tavalla tarkkailtuna. Vesistöön johdettava jätevesi ei saa sisältää haitallisessa määrin raskasmetalleja eikä muita terveydelle tai ympäristölle vaarallisia aineita. (YSL 43, 45, VNp 365/1994, muutos 757/1998) Melu 3 Melua aiheuttavat työvaiheet ja toimintaan liittyvä liikenne on keskitettävä sellaisiin ajankohtiin, jolloin meluhaitat ovat vähäisimmät. Puhdistamon toiminnasta aiheutuva melu lähimmissä häiriintyvissä kohteissa ei saa ylittää päiväsaikaan klo 7 22 ekvivalenttimelutasoa 55 db (L Aeq ) eikä yöaikaan klo 22 7 ekvivalenttimelutasoa 50 db (L Aeq ). (YSL 42 ja 43, VNp 993/1992, NaapL 17 ) Päästöt ilmaan ja haju 4 Luvan saajan on huolehdittava, että puhdistamolla syntyy haitallisia ilmapäästöjä mahdollisimman vähän. (YSL 42 ja 43, NaapL 17 ) Puhdistamon ja viemäriverkon käyttö ja hoito 5 Luvan saajan on huolehdittava siitä, että toiminnasta jäteveden viemäröinti mukaan lukien, ei aiheudu terveydellistä haittaa. Puhdistamoa ja sen piirissä olevaa viemäriverkkoa on käytettävä ja hoidettava siten, että haitalliset vesistöpäästöt jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Kaikki viemärilaitoksen toiminta alueella muodostuvat jätevedet, joiden käsittely yhdessä yhdyskuntajätevesien kanssa on tarkoituksenmukaista, on pyrittävä johtamaan puhdistamolle. Puhdistamolla on oltava asianmukaisen pätevyyden omaava vastuullinen hoitaja, jonka nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Luopioisten kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Vastuullisen hoitajan muutoksesta on ilmoitettava välittömästi em. viranomaisille. (TSL 22, YSL 42 ja 43, YSA 19 ) 9
Viemäriverkoston kunnostus 6 Puhdistamon piirissä olevaa viemäriverkostoa on ylläpidettävä ja kunnostettava siten, että sade, vuoto ja kuivatusvesien joutuminen jätevesiviemäreihin estetään mahdollisimman tehokkaasti. Luvan saajan on pyydettäessä toimitettava selvitys Pirkanmaan ympäristökeskukselle näi den vesien vähentämiseksi tehdyistä toimenpiteistä ja niiden tuloksista. (YSL 43 ) Poikkeavat jätevedet 7 Luvan saajan on liittymissopimuksia tehdessään ja muutenkin huolehdittava siitä, että viemäriverkkoon johdettavien teollisuus ja siihen rinnastettavien jätevesien haitallisuutta vähennetään riittävästi asianmukaisten esikäsittely tai muiden toimenpiteiden avulla. Sellaiset laitokset, joiden toiminnasta jätevesiin saattaa joutua puhdistamon toiminnalle haitallisia aineita, on varustettava riittävillä varojärjestelmillä tällaisten aineiden viemäriin pääsyn estämiseksi. Luvan saajan on oltava selvillä edellä tarkoitettujen poikkeavien jätevesien laadusta, määrästä ja esikäsittelytoimenpiteistä. Tiedot näistä on toimitettava pyydettäessä Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Luopioisten kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Teollisuusjätevesien johtamista puhdistamon piirissä olevaan viemäriverkkoon koskevien sopimusten tulee täyttää valtioneuvoston päätöksen 365/1994 7 :n määräykset. Talousjätevedestä poikkeavien jätevesien johtamisessa on lisäksi otettava huomioon valtioneuvoston päätöksen 363/1994 määräykset. (YSL 47, YSA 36, VNp 365/94 7, VNp 363/1994 6 ) Puhdistamolietteen ja muiden jätteiden käsittely ja hyödyntäminen 8 Puhdistamolla syntyvän ylijäämälietteen käsittely on suoritettava laitoksessa, jonka ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa tai vastaavassa päätöksessä kyseisen lietteen käsittely on hyväksytty. Käsittelyn jälkeen liete on mahdollisuuksien mukaan toimitettava hyötykäyttöön. (YSA 45, JäteL 6, JäteA 8, NaapL) 9 Välppäysjäte, hyötykäyttöön kelpaamattomat jätteet ja ongelmajätteet on toimitettava laitokseen, jonka ympäristöluvassa kyseisten jätteiden vastaanotto on sallittu. Hyötykäyttöön kelpaavat jätteet on kerättävä erilleen ja toimitettava hyödynnettäviksi. (YSA 45, JäteL 6, JäteA 8, NaapL) Varastointi 10 Kemikaalit ja jätteet on varastoitava ja käsiteltävä laitosalueella niin, ettei niistä aiheudu epäsiisteyttä, roskaantumista, pölyämistä, hajuhaittaa ja maaperän taikka pinta tai pohjavesien pilaantumisvaaraa eikä muutakaan haittaa ympäristölle. (YSL 42 ) 10
Poikkeukselliset tilanteet ja satunnaispäästöt 11 Jos ympäristöön on joutunut tai uhkaa joutua öljyä, myrkyllistä ainetta tai muita laadultaan tai määrältään tavanomaisesta poikkeavia päästöjä, luvan saajan on ryhdyttävä välittömästi toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Lisäksi luvan saajan on ilmoitettava asiasta viipymättä Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Luopioisten kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. ( YSL 62, YSA 30 ) Käyttö ja päästötarkkailu 12 Käyttö ja päästötarkkailu on toteutettava vähintään hakemuksessa esitetyllä, lupamääräysten mukaisesti tarkistetulla tavalla. Käyttötarkkailusta pidettävä käyttöpäiväkirja on säilytettävä puhdistamolla ja esitettävä pyydettäessä valvoville viranomaisille. Käyttö ja päästötarkkailun näytteenottokertoja on valvontaviranomaisen kehotuksesta lisättävä, mikäli se luotettavan tuloksen saavuttamiseksi, puhdistamon käytön ohjaamiseksi tai viemärilaitoksen toiminnan kehittämiseksi muilta osin on tarpeen. Käyttö ja päästötarkkailuohjelmia voidaan muutoinkin tarkentaa Pirkanmaan ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla Mittaukset, kalibroinnit, näytteenotot ja analysoinnit on suoritettava standardimenetelmin valtioneuvoston päätöksen 365/1994, muutettu 757/1998, edellyttämien menetelmien mukaisesti. (YSL 5, 46 ja 108, YSA 19 ) Ympäristövaikutusten tarkkailu 13 Jäteveden vaikutuksia purkuvesistön tilaan ja veden laatuun on tarkkailtava vähintään hakemuksen liitteenä olevassa tarkkailuohjelmassa esitetyllä tavalla. Tarkkailuohjelmaa voidaan tarvittaessa muuttaa ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. (YSL 46, YSA 19 ) Kirjanpito 14 Käyttö ja kuormitustarkkailun mittauksista, kalibroinneista, näytteenotoista ja analyyseistä on pidettävä kirjaa. Kirjanpitoon on liitettävä kunkin mittauksen tulokset ja muut mittausta tai toimenpidettä koskevat olennaiset tiedot. Samoin on pidettävä kirjaa muun muassa: puhdistamon kemikaalien ja energian käytöstä sekä huoltotoimista poiskuljetettavan puhdistamolietteen määrästä, kuljetuskohteista ja ajankohdista välppäys ja muun jätteen määrästä, toimituskohteista ja poiskuljetusajankohdista mahdollisista poikkeus ja häiriötilanteista, niiden ajankohdista ja syistä, aiheutuneista päästöistä sekä toimista, joihin niiden johdosta on ryhdytty. (YSL 46, YSA 19, JäteL 51 ja 52 ) 11
Raportointi 15 Kuormitustarkkailujen tulokset on raportoitava Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Luopioisten kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Vesistöön kohdistuvien vaikutusten tarkkailujen tulokset on raportoitava myös Hämeen TEkeskukselle. Kuormitustarkkailun tulokset on raportoitava näytekohtaisesti ja puolivuosittain. Tiedot on toimitettava sähköisessä muodossa ympäristöhallinnon ylläpitämään tietojärjestelmään. Vuosiraportti on toimitettava paperiversiona asianomaisille valvontaviranomaisille seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja vesistövaikutustarkkailun vuosiraportti seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä. Ympäristöhallinnon tietojärjestelmään on lisäksi toimitettava seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä ympäristöhallinnon pyytämät tiedot jätteistä ja jätehuollosta, viikkovirtaamista, kemikaalien ja energiankulutuksesta sekä mahdollisesti muista tarpeellisista myöhemmin pyydettävistä tiedoista. (YSL 46, YSA 19 ) Toiminnan lopettamiseen liittyvät määräykset 16 Luvan saajan on hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta ennen puhdistamon käytön lopettamista, toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle suunnitelma vesien, ilman, maaperän ja maiseman suojelua sekä jätehuoltoa koskevista, toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista ympäristönsuojelulain 90 :n mukaisten määräysten antamiseksi. (YSL 90 ) Ennakoimattomat vahingot Vesistön pilaantumisesta aiheutuvasta vahingosta, jota tässä päätöksessä ei ole ennakoitu, vahingonkärsijällä on oikeus hakea korvausta ympäristönsuojelulain 72 :ssä säädetyssä järjestyksessä. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelu ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Luvan myöntämisen edellytykset Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti jätevedenpuhdistamon toiminnasta 12
ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapurussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski. Ympäristökeskus katsoo, että luvan hakijalla on käytettävissä jätevedenpuhdistamotoiminnan ja jätevedenkäsittelyn laatuun ja laajuuteen nähden riittävä asiantuntemus. Lupamääräysten perustelut Rautajärven puhdistamo on toiminut tehokkaasti koko historiansa ajan. Tästä johtuen puhdistamon jätevesien rehevöittävää vaikutusta Rautajärven veden laatuun ei ole voitu yksilöidysti osoittaa. Purkuvesistön enemmän rehevöitymisen estäminen sekä happikatojen lisääntymisen ja myös sitä kautta tapahtuvan rehevöitymisen torjunta edellyttää ravinne sekä orgaanisen aineksen ja ammoniumtyppikuormituksen tehokasta rajoittamista myös tulevaisuudessa. Käsittelyvaatimusten hienoisella kiristämisellä turvataan laitoksen huolellinen käyttö myös tulevaisuudessa sekä varmistetaan parhaan käyttökelpoisen tekniikan käyttäminen. (Lupamääräykset 1 ja 2) Melua ja päästöjä ilmaan koskevat rajoitukset ovat tarpeen naapureille aiheutuvan rasituksen vähentämiseksi ja häiriöttömän asumisen turvaamiseksi. Melutason raja arvot ovat melutason ohjearvoista annetun valtioneuvoston päätöksen mukaiset. (Lupamääräykset 3 ja 4) Jätevesien johtaminen ja puhdistus sekä viemäri siihen liittyvine puhdistus ja muine laitteineen on suunniteltava, sijoitettava, rakennettava ja kunnossapidettävä siten, ettei niistä aiheudu terveydellistä haittaa. Puhdistamon hyvä toiminta vaatii puhdistamon hoitajalta prosessin tarkkaa seurantaa ja ymmärtämistä sekä taitoa ja kykyä ohjata prosessia tarvittaessa. (Lupamääräys 5) Sade, vuoto ja kuivatusvesien joutumisesta viemäriverkostoon aiheutuu viemärin tulvimista sekä ylimääräisen ympäristökuormituksen riski. Viemäriverkon kunnosta on huolehdittava jatkuvasti. Yleisenä vaatimuksena/tavoitteena on vuotovesikertoimen N max pysyminen alle kahden. Vuotovesikerroin Nmax on kahdeksan peräkkäisen viikon suurimman virtaamajakson keskimääräisen jätevesivirtaaman (m 3 /d) ja vuoden neljän peräkkäisen viikon pienimmän virtaamajakson keskimääräisen virtaaman (m 3 /d) suhdeluku. Vuonna 2005 Rautajärven puhdistamon vuotovesikerroin N max oli 3,3, joten verkoston kunnostamiseksi asetettu velvoite on tarpeellinen. (Lupamääräys 6) Joissakin teollisissa ja siihen rinnastettavissa prosesseissa tai toiminnoissa saattaa syntyä, tai niissä saatetaan käsitellä sellaisia aineita, jotka viemäriverkostoon tai puhdistamolle jouduttuaan saattavat aiheuttaa vakavia seurauksia puhdistamon prosessille, henkilökunnalle, lietteen käsittelylle tai jatkokäytölle sekä ympäristöön kohdistuvia haittoja. Nämä on tarpeen ottaa huomioon mahdollisimman varhaisessa vaiheessa, jo tehtäessä sopimusta tällaisen laitoksen liittämisestä viemäriin. Lupamääräys on tarpeen teollisuudesta yleiseen 13
viemäriin johdettavien jätevesien käsittelystä annetussa valtioneuvoston päätöksessä 365/1994, muutettu 757/1998, sekä ympäristölle ja terveydelle vaarallisten aineiden johtamisesta vesiin annetussa valtioneuvoston päätöksessä 363/1994 edellytettyjen määräysten toteuttamiseksi. (Lupamääräys 7) Puhdistamoliete, välppäysjäte ja muut toiminnassa syntyvät jätteet on toimitettava paikkaan, jossa vastaanottajalla on lupa käsitellä lietteitä ja riittävät edellytykset käsitellä liete asianmukaisesti. Määräykset ovat tarpeen lietteen ja jätteiden asiallisen ja haitattoman käsittelyn turvaamiseksi. (Lupamääräykset 8 ja 9) Kemikaalien ja jätteiden varastointiin ja käsittelyyn, poikkeavien jätevesien johtamiseen viemäriverkkoon ja puhdistamolle, sekä puhdistamon ja viemäristön mahdollisiin toimintahäiriöihin ja viemäriverkon ja vuotovesien suureen osuuteen liittyy onnettomuuden ja ympäristövahingon vaara. Tällaisessa tilanteessa ympäristövahinkojen torjumiseksi tarvittavat ohjeet ja määräykset mm. ylimääräisistä näytteenotoista antaa lupaviranomainen. (Lupamääräykset 10 ja 11) Tarkkailua, kirjanpitoa ja raportointia koskevat määräykset ovat tarpeen laitoksen hoidon ohjaamiseksi lupamääräysten edellyttämällä tavalla, lupamääräysten noudattamisen ja valvomiseksi sekä toiminnan tulosten ja vaikutusten selvittämiseksi. Toiminnanharjoittajan on myös itse oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. (Lupamääräykset 12, 13, 14 ja 15). Tämä päätös ei sisällä määräyksiä toiminnan mahdollisen lopettamisen jälkeen tarvittavista ympäristönsuojelutoimenpiteistä, vaan ne on tarkoituksenmukaista antaa vasta sen jälkeen, kun toiminnan mahdollisesta lopettamisesta on päätetty. (Lupamääräys 16) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPÄMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. Mikäli luvan saaja aikoo käyttää Rautajärven jätevedenpuhdistamoa vielä vuoden 2016 jälkeen, on luvan saajan viimeistään 31.12.2015 jätettävä Pirkanmaan ympäristökeskukselle hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. Hakemukseen on liitettävä yhteenveto tehdyistä käyttö, päästö ja vaikutustarkkailuista, arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta toiminnassa sekä muut ympäristönsuojeluasetuksen 8 12 :ssä mainitut selvitykset soveltuvin osin. ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. 14
KORVATTAVAT PÄÄTÖKSET Tämä lupa korvaa Länsi Suomen vesioikeuden 22.9.1993 antaman, Rautajärven puhdistamon toimintaa koskevan lupapäätöksen nro 62/1993/1. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4 8, 22, 23, 28, 31, 41 47, 49, 52, 55 57, 62, 72, 76, 90, 101, 105 ja 108 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6,18, 19 ja 30 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 12, 15, 19, 51 ja 52 Jäteasetus (1390/1993) 8 Terveydensuojelulaki (763/1994) 22 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) 2 Valtioneuvoston päätös yleisestä viemäristä ja eräiltä teollisuudenaloilta vesiin johdettavien jätevesien sekä teollisuudesta yleiseen viemäriin johdettavien jätevesien käsittelystä (365/1994, muutettu 757/1998) 5, 7 ja 9 Valtioneuvoston päätös eräiden ympäristölle tai terveydelle vaarallisten aineiden johtamisesta vesiin (363/1994) 3 5 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN MUUTOKSENHAKU Tästä päätöksestä perittävä käsittelymaksu on 1300 euroa. Maksu perustuu alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetukseen 1415/2001. Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä. Ylitarkastaja Tuija Sievi Korte Rakennusmestari Ari Tuominen 15
LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Luopioisten kunta Jäljennös päätöksestä Suomen ympäristökeskus Luopioisten kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Hämeen TE keskus, kalatalousyksikkö Ilmoitus päätöksestä Asianosaiset Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Pirkanmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Luopioisten kunnan virallisella ilmoitustaululla. LIITTEET Valitusosoitus 16
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Pirkanmaan ympäristökeskuksen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallintooikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pirkanmaan ympäristökeskukseen. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitus on jätettävä viimeistään 9.10.2006. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perustein niitä vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristökeskukseen Pirkanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä.valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Rautatienkatu 21 B, Tampere postiosoite: PL 297, 33101 Tampere puhelin: 020 490 104 telekopio: 020 490 4000 sähköposti: kirjaamo.pir@ymparisto.fi aukioloaika: ma pe klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.