Elinkeino-, liikenne- ja PÄÄTÖS ILMOITUKSEN JOHDOSTA LAPELY/259/2017 ymparistokeskus Annettu julkipanon jalkeen 3.2.2017 1/2017 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisesta meluilmoituksesta ILMOITUKSEN TEKIJÄ Arctic Race Rovaniemi ry / Arce ry Jäämerentie 6 B 96200 Rovaniemi yhteyshen ki lö: Henry Killström puh. 040 7456684, arcticracety@gmail.com MELUA AlH EUTTAVA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Moottorikelkkaenduron SM-osakilpailu Palojärven lomakeskuksessa, Hoikkaniementie 19, 97240 Sonka. Kilpailu ajetaan 4.3.2017 Pellon ja Ylitornion kuntien sekä Rovaniemen kaupungin alueella. ILMOITUSVELVOLLISUUS JA TOIM IVALTAINEN VIRANOMAINEN Ympäristönsuojelulain 118 :n mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympä ristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, kuten rakentamisesta tai yleisötilaisuudesta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. J05 hanke toteutetaan usean kunnan alueella, ilmoitus tehdään sille elinkeino-, liikenne- ja ympäristökes kukselle, jonka toimialueella melu tai tärinä pääasiallisesti ilmenee. Melua aiheuttava tilapäinen toiminta ulottuu kolmen kunnan alueelle, joten Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (myöhemmin Lapin ELY-keskus) on ympäris tönsuojelulain 118 :n perusteella toimivaltainen viranomainen. TOIMIN NAN KUVAUS JA YM PÄRISTÖVAI KUTU KSET Kilpailuun osallistuu ennalta arvioiden noin 100 moottorikelkkaa. Kilpailuaika on 4.3.2017 klo 07:00 1 8:00 välillä. www.ely-keskus.fi/iappi
2 Kilpailu koostuu kolmesta erikoiskokeesta. Maanomistajilta on hankittu luvat kilpailun järjestämiseksi. Kilpailussa käytetään Suomen Moottorikelkkailijat ry:n lajikohtaisten sääntöjen mukaisia moottorikelkkoja. Kilpailuun osallistuvien moottorikelkkojen sääntöjenmukainen kunto tarkastetaan katsastuksessa. Kilpailukeskus sijaitsee Palojärven lomakeskuksessa. MELUN TORJUNTA JA SEURANTA SEKÄ TOIMINNASTA ILMOITTAMINEN Meluntorjuntaa valvotaan ennen kilpailua tapahtuvassa katsastuksessa. Ympäristön vakituisille asukkaille 5 kilometrin säteellä kilpailukeskuksesta jaetaan tiedotteet postilaatikkoihin ennen kilpailua. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Asian vireille tulo Ympäristönsuojelulain 118 :n mukainen ilmoitus on saapunut Lapin ELY-keskuksen kirjaamoon 23.1.2017. Lausunnot ja ilmoituksesta tiedottaminen Lapin ELY-keskus ei pitänyt tarpeellisena yleisesti ilmoittaa asian vireilläolosta eikä pyytää lausuntoja, koska ilmoitettu toiminta on tilapäistä ja yksittäistä häiriintyvää kohdetta ajatellen lyhytaikaista eikä olennaisesti vaikuta yleisiin tai yksityisiin etuihin, ja koska sen katsottiin tässä asiassa olevan hallintolain 34 :ssä tarkoitetulla tavalla ilmeisen tarpeetonta. LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Päätös Lapin ELY-keskus on tarkastanut ilmoituksen ja katsoo, että Moottorikelkkaenduron SM-osakilpailu Palojärven lomakeskuksessa 4.3.2017 klo 07:00-18:00 voidaan järjestää ilmoituksen mukaisesti ja seuraavin ehdoin: Määräykset 1. Tapahtumassa voidaan käyttää vain Suomen Moottorikelkkailijat ry:n sääntöjenmukaisia moottorikelkkoja. Kilpailuun osallistuvien moottorikelkkojen äänitaso tulee katsastuksen yhteydessä tarkastaa ja tarvittaessa mitata. Mittauksia tulee tehdä myös tapahtuman aikana, jos moottorikelkan arvioidaan www.ely-keskus.fi/iappi
3 olevan tavallista äänekkäämpi. Liian äänekkäiden moottorikelkkojen kilpailu on tapahtuman järjestäjän toimesta keskeytettävä. 2. Kuulutuksissa käytettävät äänentoistolaitteet tulee säätää ja suunnata siten, että niistä aiheutuva meluhäiriö on mahdollisimman vähäinen. 3. Tapahtumasta sekä kilpailu- ja harjoitteluajankohdasta tulee tiedottaa kilpailureitin lähistöllä asuville ja lähimmille häiriintyville kohteille hyvissä ajoin ja viimeistään viikkoa ennen kilpailua. Tiedotukseen on liitettävä tapahtuman vastuuhenkilön yhteystiedot. 4. Tapahtuma on järjestettävä siten, että siitä aiheutuu mahdollisimman vähän hait taa ympäristölle. Polttoaineiden, öljyjen ja muiden haitallisten aineiden pääsy maaperään ja vesiin tulee estää. (pohjaveden pilaamiskielto on YSL 17 ). Vahinkotilanteisiin tulee varautua ennakolta ja öljy- yms. vahingoista tulee välittömien torjuntatoimenpiteiden lisäksi viipymättä ilmoittaa palo- ja pelastusviranomaisen lisäksi Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojelu viranomaisille sekä Lapin ELY-keskukselle. 5. Jätehuollosta tulee huolehtia tapahtuman sijaintikuntien jätehuoltomääräysten mukaisesti. Yleisölle varatuille alueille tulee sijoittaa riittävä määrä jäteastioita. Roskaantuneet alueet on siivottava välittömästi tapahtuman jälkeen. 6. Tapahtumasta tulee laatia loppuraportti, joka toimitetaan Lapin ELY-keskukseen 30.4.2017 mennessä. Raportista tulee käydä selville ainakin osallistuneiden kilpailijoiden määrä, ajetut reitit, poikkeustilanteet ja niihin liittyvät toimenpiteet, kilpailusta tiedottaminen ja mahdolliset valitukset, katsastuksessa havaitut puutteet ja korjaustoimenpiteet, tiedot jätteiden edelleen toimittamisesta ja arvio tapahtuman onnistumisesta ympäristönäkökohdat huomioiden. Kutsu numero 0295 037 000 PL 8060 www.ely-keskus.fi/iappi
4 Päätöksen ja määräysten perustelut Lapin ELY-keskus katsoo, että tapahtuman järjestäjän esittämiä meluntorjuntatoimia voidaan pitää riittävinä meluhaitan ehkäisemiseksi. Toiminta on tilapäistä ja sen kesto alueella vain muutamia tunteja. Ennakolta arvioiden tapahtumasta ei aiheudu haitallisia vaikutuksia ympäristöön eikä toiminta vaikuta merkittävästi yleisiin ja yksityisiin etuihin. Näin ollen ympäristönsuojelulain 121 :n mukainen kuuleminen ei ole tarpeen. Tapahtuman järjestäjän toteuttamat tiedottamiset voidaan katsoa riittäviksi. Kilpailussa käytetään vain Suomen moottorikelkkailijat ry:n lajikohtaisten sääntöjen mukaisia moottorikelkkoja. Tällöin voidaan katsoa, että toiminnan aiheuttama melu ei oleellisesti poikkea normaalista moottorikelkkaliikenteen melusta eikä tapahtumasta aiheudu esimerkiksi pakokaasujen vuoksi tavallisesta moottorikelkkaliikenteestä poikkeavaa riskiä ympäristön pilaantumiselle. Melutasot tulee kuitenkin katsastuksen yhteydessä tarkistaa ja tarvittaessa mitata, jotta liian äänekkäitä moottorikelkkoja ei päästetä kilpailemaan. Äänentoistolaitteiden säätämisellä ja suuntaamisella voidaan vähentää melua. (määräykset 1 ja 2) Etukäteen tiedottaminen on välttämätöntä niille kiinteistöine, jotka ovat reittien varsilla tai jotka ovat erityisen häiriintyviä. Tiedottamiselle on annettu takarajaksi yksi viikko, mikä on ennakolta arvioiden riittävä aika varautua tapahtumasta mahdollisesti aiheutuviin erityisjärjestelyihin. (määräys 3) Ympäristönsuojelulain 16 :ssä on annettu maaperän pilaamiskielto ja 17 :ssä pohjaveden pilaamiskielto. Varautuminen öljyjen ym. haitallisten aineiden torjuntaan onnet tomuus-, moottoririkko- tms. tapauksissa esimerkiksi huolehtimalla imeytysmateriaalin saatavilla olosta on perusteltua, jotta ympäristön pilaantumiselta vältytään eikä haital lisista aineista aiheudu vaaraa ihmisten terveydelle. Varautumisena voi pitää myös esimerkiksi moottorikelkan kilpailun keskeyttämistä, jos sen vaurioitumisen vuoksi on oletettavaa, että öljyä tai polttoainetta pääsee ympäristöön. (määräys 4) Ympäristönsuojelulain 122 velvoittaa määräämään ilmoituksen johdosta annettavassa päätöksessä toiminnan järjestämiseen liittyvien jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämisestä. Tapahtuman järjestäjä on vastuussa kilpailun jätehuollosta. Sijaintikuntien jätehuoltomääräykset velvoittavat ja ohjaavat tapahtuman järjestäjää, miten tapahtumassa syntyvät jätteet on lajiteltava ja toimitettava edelleen käsiteltäviksi. (määräys 5) Ympäristönsuojelulain 6 :n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Tässä tapauksessa toiminnanharjoittajaksi katsotaan ilmoituksen tekijä. Loppuraportin avulla voidaan arvioida kilpailun ympäristövaikutuksia ja sitä, onko tapahtuman järjestäjä ottanut huomioon tässä päätöksessä esitetyt määräykset ja tarvittaessa ryhtynyt toimenpiteisiin vahinkojen estämiseksi ja haittojen vähentämiseksi. (määräys 6). ww.eiy-keskus.fi/iappi
5 Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. SOVELLETUT SÄÄDÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014)6, 16, 17, 118, 121, Ympäristönsuojeluasetus (713/2014)26, Hallintolaki (434/2003) 34, Valtion maksupetustelaki (150/1 992) 8, Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne-ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2017 (1554/2016) 2ja 3. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 570. Maksu määräytyy maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun valtioneuvoston ase tuksen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2017 (1554/2016) mukaisesti. Tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä enintään 10 h valmisteluaikaa vaativissa pienehköissä ilmoitusasioissa peritään asetuksen liitetaulukon mukaisesti 570. (Koodaus: Toiminta 3802301356, Suorite 3800114201, Tyks 3800251402, 3941) Nimike LASKUN LÄHETTÄMINEN Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus lähettää myöhemmin teille tätä päätöstä koskevan laskun. JAKELU Päätös Ilmoituksen tekijä Jäljennös maksutta Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus wwwely-keskus.fi/iappi
6 PÄÄTÖKSESTA TIEDOTTAMINEN Lapin ELY-keskus tiedottaa tästä päätöksestä kuulutuksella Rovaniemen kaupungin, Pellon ja Ylitornion kuntien sekä Lapin ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueen ilmoitustauluilla. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä perittyyn maksuun saa hakea muutosta vahttamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. ( Ympäristönsuojeluyksikön päällikön sijainen Tiina Kämäräinen Ylitarkastaja Maria Pikkupirtti LIITTEET Valitusosoitus (LAP YSi 02V) mpi/mka wwwely-keskus.fi/iappi
7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valituksen toimittaminen Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä perittyyn maksuun tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valituspäivää lasket taessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyys päivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän voi toimit taa perille henkilökohtaisesti, postitse, lähetin välityksellä, telekopiona tai sähköpostitse. Toimitustavasta riippumatta valituskirjelmä on toimitettava siten, että se on perillä kirjaamossa viimeistään valitusajan päättymispäivänä klo 16.1 5. Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmässä on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto-oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos hallinto-oikeus niin määrää. Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeuden käyntimaksuna 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeudenkäyntiviranomaisten suoritteista perit tävistä maksuista annetussa laissa (701/1993) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot: postiosoite: PL 204, 65101 VAASA käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 65100 VAASA aukioloaika: 8.00-16.1 5 puhelin: 029 5642611 telekopio: 029 56 42760 sähköposti: vaasa.haooikeus.fi LAP YSi 02V www.ely-keskus.fi/lappi