Päätös Nro 47/2016/2 Länsi ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/1125/2016 Annettu julkipanon jälkeen 14.6.2016 ASIA HAKIJA Sähkökaapelin rakentaminen Pappilanjoen alitse sekä valmistelulupa, Hämeenkyrö Elenia Oy HAKEMUKSEN VIREILLETULO Elenia Oy on 1.3.2016 aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa sähkökaapelin rakentamiseen Pappilanjoen alitse sekä lupaa ryhtyä hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilaki 3 luku 3 4) kohta ja 1 luku 7 1 momentti ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Hankealueella voimassa olevassa asemakaavassa rakennuspaikan länsipuoli on merkitty kaavamerkinnällä M (Maa- ja metsätalousalue) ja itäpuoli on kaavoittamaton. HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka kirjaamo.lansi@avi.fi Wolffintie 35 www.avi.fi/lansi PL 200, 65101 Vaasa Sähkökaapeli rakennetaan yhteiselle vesialueelle 108-411-876-1 ja kiinteistölle Suoniemi 108-421-3-117. Kaapelin rantautumiskiinteistöt ovat Siltanen 108-411-1-34 ja Siirronmaa 108-421-1-31. Pappilanjoki laskee Kyrösjärvestä Kyröskosken kautta Kirkkojärveen. Rantaviivaa joella on 7,3 kilometriä. Joen keskileveys on noin 39 metriä. Pappilanjoki kuuluu Kokemäenjoen vesistön Ikaalisten reitin valuma-alueella olevaan Kyrösjärven lähialueeseen. Alituskohdalta joen keskeltä syvyys on noin 2-3 metriä. Säännöstelyä hoidetaan Kyröskosken voimalaitoksella. Erityisesti padon alapuolisella Pappilanjoella virtaama- ja vedenkorkeusvaihtelut ovat selviä. Padon juoksutusmäärä on sidottu vallitsevaan vedenkorkeuteen.
2 (8) Juoksutuksen tulee olla aina vähintään 2 m 3 /s. Luvassa ei ole varsinaista vedenkorkeuden ala- ja ylärajaa. Kyrösjärvi kuuluu rehevyysluokkaan lievästi rehevä. Alueella ei ole Natura 2000 -suojelualueita. Alituspaikasta noin 200 metriä pohjoiseen eli joen alkupäässä on veneenlaskupaikka, mutta siihen ei hankkeella ole vaikutusta. Vesiliikenne on pienimuotoista, soutuveneen kokoluokan veneillä liikkumista. LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hanke on tarpeen sähköverkon käyttövarmuuden parantamiseksi. Työt on suunniteltu toteutettavaksi mahdollisimman pian luvan myöntämisen jälkeen. Suojaputki, jonka halkaisija on 160 mm suuntaporataan vähintään 0,7 metrin syvyyteen joen pohjan alapuolelle ja keskijännitemaakaapeli AXLJ-F-3X150 asennetaan suojaputkeen. Tarvittaessa asennetaan varoitustaulut, jotka kertovat kaapelista. Joki on alituksen kohdalla noin 60 metriä leveä. Joen pohjan alapuolelle sijoitettu yhtenäinen putki/kaapeli ei tarvitse erillistä painotusta. Työt toteutetaan rannan puolelta sen verran kauempaa, ettei vesistöön tarvitse suorittaa kaivuja. Lännen puoli rannasta on kivisempää kuin idän puoli, joka on enemmän suomaista hettoa. Hakijan arvion mukaan työt eivät aiheuta merkittävää haittaa vesistölle ja sen käytölle. Valmistelulupaa perustellaan hankkeen tärkeydellä ja vähäisillä vesistövaikutuksilla suuntaporauksesta johtuen. Vesistökaapeli tulee olemaan ainut jäävä yhteys Pappilanjoen pohjoispäässä, Kyröskosken sillan pohjoispuolella. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN LAUSUNNOT Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Muuramen kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 22.5.2016. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta, Liikenneviraston sisävesiväyläyksiköltä sekä Hämeenkyrön kunnalta ja Hämeenkyrön kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. 1) Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan todennut pitävänsä hanketta hyödyllisenä, eikä sillä ole tiedossa estettä vesistönalitusluvan ja valmisteluluvan myöntämiselle tavanomaisin lupaehdoin. Rakennustyö
3 (8) on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. 2) Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomainen on lausunnossaan katsonut yleistä kalatalousetua valvovana viranomaisena, että hanke on kalataloudellisesti haitaton ja lupa voidaan myöntää. MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET HAKIJAN SELITYS Aluehallintovirastoon ei ole jätetty asian johdosta muistutuksia tai mielipiteitä. Aluehallintovirasto on katsonut, ettei asiassa ole ollut tarpeen varata tilaisuutta selityksen antamiseen hakemuksen johdosta tehdyistä lausunnoista. LÄNSI JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää Elenia Oy:lle luvan sähkökaapelin rakentamiseen Pappilanjoen alitse Hämeenkyrön kunnassa hakemuksen mukaisesti hakemuksen liitteen 3 kartan osoittamaan paikkaan. Lupa on voimassa toistaiseksi. Aluehallintovirasto myöntää Elenia Oy:lle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittaviin osiin yhteisestä vesialueesta 108-411-876-1 sekä kiinteistöistä Suoniemi 108-421-3-117, Siltanen 108-411-1-34 ja Siirronmaa 108-421-1-31. Hankkeesta ja myönnetystä oikeudesta käyttää toiselle kuuluvaa omaisuutta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. 1) Sähkökaapeli on asennettava suuntaporaamalla asennettavaan suojaputkeen, jonka yläpinnan on oltava vähintään 1,0 metriä joen pohjan alapuolella koko vesistönalitusmatkalla. 2) Työt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti.
4 (8) 3) Luvan saajan on selvitettävä alueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Työt on toteutettava näitä vaurioittamatta. 4) Sähkökaapeli suojaputkineen on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Sähkökaapelin sijainti vesialueella on merkittävä asianmukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijöille. Luvan saaja on vastuussa hankkeesta aiheutuvasta edunmenetyksestä. 8) Hanke on toteutettava olennaisilta osin neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muuten lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. 9) Toteuttamiseen ryhtymisestä on 2 viikkoa etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Hämeenkyrön kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10) Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle, Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Hämeenkyrön kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston sisävesiväyläyksikölle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä sähkökaapelin lopullista sijaintia vesialueella KKJ -koordinaatein osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys sähkökaapelin merkintätavasta. Paikannustiedot on toimitettava Liikenneviraston sisävesiväyläyksikölle myös numeerisessa muodossa Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Perustelut Hanke on tarpeen sähkön toimitusvarmuuden parantamiseksi. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Siitä ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. Se ei ole alueella voimassa olevan kaavoituksen vastainen, eikä se estä tarkemman kaavan laatimista. Hanke ei vaikuta haitallisesti vesistön tilaan, joten se ei heikennä vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamista. Pysyvä käyttöoikeus vesialueeseen ja rantautumiskiinteistöihin voidaan hanketta varten tarvittavilta osin myöntää vesilain 2 luvun 13 :n 2 momentin kohdan 1) nojalla, koska nyt kyseessä oleva sähkökaapeli ja suojaputki on säännöksessä tarkoitettu vähäinen rakennelma, eikä hankkeesta katsota aiheutuvan ennalta arvioitavia korvattavia haittoja.
5 (8) Sovelletut säännökset Lausuntoihin ja muistutukseen vastaaminen Valmistelulupa Perustelut KÄSITTELYMAKSU Sovelletut säännökset Vesilaki 2 luku 12 ja 13 2 momentti 1) kohta sekä 3 luku 4 1 momentti 1) kohta Aluehallintovirasto ottaa Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen lausunnon huomioon lupamääräyksestä 2 ilmenevällä tavalla. Aluehallintovirasto oikeuttaa Elenia Oy:n ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen toimenpiteisiin ryhtymistä asetettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle tuhannen (1000) euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. Vesilaki 3 luku 16 ja 17 1740 euroa Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1524/2015) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 2 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1740 euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Elenia Oy
Jäljennös päätöksestä (sähköisesti) 6 (8) Ilmoitus päätöksestä Hämeenkyrön kunta Hämeenkyrön kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Liikenneviraston sisävesiväyläyksikkö Pirkanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ kalatalousviranomainen Suomen ympäristökeskus Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston Vaasan ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Hämeenkyrön kunnan virallisella ilmoitustaululla.
MUUTOKSENHAKU Liite 7 (8) Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Mikko Vesaaja Heidi Laakso Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Mikko Vesaaja. Asian on esitellyt ympäristötarkastaja Heidi Laakso. HLa/TKa
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 14.7.2016. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallinto-virastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu käyntiosoite: Wolffintie 35, 65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: (vaihde) 0295 018 450 fax: 06 317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: kl. 8 16.15 Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeuden-käyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.