NordicFood ja NordicPack messut ELINTARVIKETEOLLISUUSLIITON AJANKOHTAISSEMINAARI 8.10.2014 Uusi elintarviketietoasetus muuttaa pakkausmerkinnät - mikä muuttuu ja milloin? Johtaja Marleena Tanhuanpää, ETL
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EU) N:o 1169/2011, annettu 25 päivänä lokakuuta 2011, elintarviketietojen antamisesta kuluttajille, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 1924/2006 ja (EY) N:o 1925/2006 muuttamisesta sekä komission direktiivin 87/250/ETY, neuvoston direktiivin 90/496/ETY, komission direktiivin 1999/10/EY, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/13/EY, komission direktiivien 2002/67/EY ja 2008/5/EY sekä komission asetuksen (EY) N:o 608/2004 kumoamisesta 2
Uudistus on valtava ponnistus EU:n elintarviketietoasetus tuli voimaan 13.12.2011. Siihen yhdistettiin pakkausmerkintä- ja ravintoarvomerkintädirektiivit. Siirtymäaikaa on 13.12.2014 (ravintoarvomerkinnät 13.12.2016). Kaikkiin tuotteisiin Euroopassa lyhyessä ajassa tehtävät uudistukset merkitsevät valtavia ponnisteluja sekä henkilöstö- ja taloudellisia resursseja. Monet tulkinnallisuudet ja keskeneräisyydet ovat hidastaneet muutoksiin ryhtymistä. Tiukan aikataulun ja kaupan valikoimajaksotukset huomioiden uudistuksiin on pitänyt ryhtyä jo hyvissä ajoin parhaan olemassa olevaan tietoon nojaten. 3
Lisää tietoa ja yhtenäisyyttä merkintöihin Pakkauksissa vaadittavat pakolliset tiedot ovat pääosin samat kuin aiemmassa lainsäädännössä: Pakkausmerkintöjen on oltava helposti havaittavia, luettavia ja ymmärrettäviä. Elintarvikkeesta vastuussa olevan toimijan velvollisuus on huolehtia, että elintarvikkeesta annettavat tiedot ovat totuudenmukaiset ja riittävät. Kuluttajia ei saa johtaa harhaan pakkausmerkinnöissä, mainonnassa eikä esillepanossa. 4
Luettavuuden parantaminen asetuksen keskeisimpiä asioista Pakolliset tiedot esitetään vähintään 1,2 millimetriä korkeilla kirjasimilla (x). Jos pakkaus on erittäin pieni, kirjasinkoko on vähintään 0,9 mm. Tekstin on myös erotuttava hyvin taustastaan. Luettavuuteen vaikuttavat lisäksi myös tekstin ja taustan välinen kontrasti, kirjasinlaji, rivien ja kirjasinten välinen etäisyys. Elintarvikkeen nimi, sisällön määrä ja alkoholipitoisuus on esitettävä samassa näkökentässä. Jos pakkauksen suurimman pinnan pintaala on pienempi kuin 10 cm², pakollisia tietoja ovat tuotteen nimi, allergeenit, sisällön määrä ja säilyvyysaika. 5
Allergeenit erotetaan ainesosaluettelossa Allergisoivat ainesosat kuten gluteenipitoiset viljat, pähkinät, maito, kananmuna ja kalat korostetaan ainesosaluettelossa esimerkiksi lihavoimalla. Jos ainesosan nimestä ei selviä, että se on peräisin allergisoivasta raaka-aineesta, allergeeni kerrotaan ainesosan nimen ohessa, esimerkiksi herajauhe (maito). Allergeenit ilmoitetaan myös, kun tuotteessa ei ole ainesosaluetteloa. Ne ilmoitetaan myös pakkaamattomista ja suurtalouksien kautta toimitettavista elintarvikkeista. Jäsenmaat voivat itse säätää, miten allergeenit näissä ilmoitetaan ja mitä muita tietoja niistä vaaditaan sekä miten ne ilmoitetaan. Kansallinen asetus on tulossa pian. 6
Ravintosisältötiedot pakollisiksi Asetuksen mukaan ravintoarvomerkintä on lähtökohtaisesti pakollinen 13.12.2016. Kuitenkin, jos ravintoarvot merkitsee jo aiemmin, on niiden oltava uuden asetuksen mukaiset. Ravintoarvoja ei tarvitse merkitä esimerkiksi kahviin, mausteisiin, purukumiin eikä yli 1,2 til-% alkoholia sisältäviin juomiin. Pakollisessa ravintoarvomerkinnässä ilmoitetaan Energiasisältö sekä rasvan, tyydyttyneiden rasvojen, hiilihydraatin, sokereiden, proteiinin ja suolan määrä. Lisäksi voidaan ilmoittaa yksi tai useampi seuraavista: kertatyydyttymättömät ja monityydyttymättömät rasvat, polyolit, tärkkelys, ravintokuitu sekä tietyt vitamiinit ja kivennäisaineet. 7
Ravintosisältötiedot pakollisiksi Ravintoarvomerkinnän tiedot esitetään kokonaisuutena helposti havaittavassa paikassa. Energian ja ravintoaineiden määrät on ilmoitettava sataa grammaa tai millilitraa kohti. Ne voidaan ilmoittaa lisäksi annosta tai kulutusyksikköä kohti. Mikroravintoaineiden vertailuarvot ilmoitetaan per 100 g tai 100 ml Makroravintoaineiden vertailuarvot voi ilmoittaa per 100 g tai 100 ml tai annos. Vertailuarvon yhteydessä on oltava maininta "keskivertoaikuisen saannin vertailuarvo (8400kJ/2000kcal)". Pakollisen ravintoarvomerkinnän tietoja voidaan vapaaehtoisesti toistaa pakkauksessa. Asetuksessa säädetään, miten se tehdään. Transrasvoja ei voi ilmoittaa ravintoarvomerkinnässä. 8
Suolan merkintä pakolliseksi, laskentatapa muuttuu Ravintoarvoihin merkitään jatkossa nykyisen natriumin sijaan tuotteen kokonaissuolapitoisuus. Suolaekvivalenttiiin (suola = 2,5 x Na) lasketaan kaikki eri lähteistä tuleva ja myös elintarvikkeiden luontainen natrium. Kansallinen ruokasuolan (natriumkloridi) merkintävaatimus elintarvikeryhmissä, jotka ovat suolan saannin kannalta olennaisia, on pakollisen ravintoarvomerkinnän kanssa päällekkäinen ja ristiriitainen, ja siksi se kumotaan ennen pakollista ravintoarvomerkintää koskevan siirtymäajan päättymistä. Sen sijaan kansallinen voimakassuolaisuusmerkintä saattaa säilyä. Asetusehdotus on EU:n notifiointikäsittelyssä. 9
Kasviöljyjen tai -rasvojen alkuperäkasvi ilmoitettava Jatkossa kasviöljyt ja -rasvat voidaan ilmoittaa ryhmänimellä, jonka jälkeen luetellaan öljyjen kasvialkuperä. Luetteloa voidaan täydentää maininnalla vaihtelevina osuuksina, esimerkiksi rypsiöljy tai kasviöljyt (palmu, auringonkukka, rypsi, vaihtelevin osuuksin). Jos öljy on kovetettu, sen yhteydessä ilmoitetaan tapauksesta riippuen kokonaan kovetettu tai osittain kovetettu. 10
Lisätystä kofeiinista ja aspartaamista tulee mainita Lisätystä kofeiinista tulee mainita Lisätystä kofeiinista mainitaan pakkauksessa, jos tuotteen ei voi olettaa sisältävän kofeiinia. Lisäksi jos kofeiinipitoisuudet ovat suuria, pakkauksessa varoitetaan korkeasta kofeiinipitoisuudesta asetuksessa säädetyllä tavalla. Aspartaamin ilmaisutapa täsmentyy Jos makeutusaineena käytetty aspartaami luetellaan ainesosaluettelossa vain E-koodilla, pakkaukseen lisätään maininta sisältää aspartaamia (fenyylialaniinin lähde). Jos aspartaami/aspartaamiasesulfaamisuola on ainesosaluettelossa ilmoitettu omalla nimellään, tulee olla maininta sisältää fenyylialaniinin lähteen. 11
Elintarvikkeen nimeä täydentävät tiedot Asetuksen liitteessä VI on lueteltu elintarvikkeen nimeä täydentävät pakolliset tiedot ja niiden kriteerit: Fysikaalinen olomuoto tai erityiskäsittely, jos tiedon pois jättäminen johtaa harhaan Sulatettu Normaalisti käytetty ainesosa on korvattu jollain muulla Lisätty vettä (jos > 5 % valmiissa tuotteessa, liha- ja raakalihavalmisteet, kalastustuotteet) Paloista yhdistetty liha tai kala (jos voi syntyä vaikutelma kokonaisesta liha/kalapalasta) Lisätty proteiini ja sen alkuperä (lihavalmisteet, raakalihavalmisteet ja kalastustuotteet) 12
Alkuperämerkinnät täydentyvät Alkuperämaa tai lähtöpaikka ilmoitettava, jos ilmoittamatta jättäminen johtaa harhaan. Lisäksi Sianlihassa, lampaan- ja vuohenlihassa ja siipikarjanlihassa (tuore, jäädytetty). Täytäntöönpanosäädös annettu (EU) N:o 1337/2013, Asetusta aletaan soveltaa 1.4.2015. Kun elintarvikkeen alkuperä ilmoitetaan, eikä se ole sama kuin pääainesosan alkuperämaa (> 50 % tai jonka kuluttaja yhdistää liittää tuotteen nimeen), on pääainesosan alkuperämaa ilmoitettava (tai ilmoitettava, ettei ole sama kuin elintarvikkeen alkuperämaa): Ei täytäntöönpanosäädöstä 13
Alkuperämerkinnät täydentyvät Asetus edellyttää komissiolta kertomuksia, joissa arvioidaan kuluttajien tiedontarve, merkintöjen toteutettavuus, valvottavuus, kustannukset, hyödyt sekä mahdolliset vaikutukset kansainväliseen kauppaan. Ainesosana käytetyn lihan alkuperämerkinnät: Raportti julkaistaan joulukuussa. Muut lihalajit, maito, maitotuotteiden ainesosana käytetty maito: Raportti julkaistaan joulukuussa 14
Uudet merkinnät pakkauksissa joulukuun puoliväliin mennessä Uuden elintarviketietoasetuksen mukaiset merkinnät on oltava pakkauksissa viimeistään 13.12.2014. Uudenlaisilla merkinnöillä varustettuja tuotteita on jo paljon myynnissä, sillä yritykset ovat ottaneet uudet merkinnät käyttöön sitä mukaa kun ovat uudistaneet pakkauksia tai tuoneet uusia tuotteita markkinoille. Yritykset saavat myydä varastossa olevat ennen määräaikaa merkityt tuotteet loppuun, minkä vuoksi joulukuun puolivälin jälkeenkin kaupoista löytyy vielä jonkin aikaa entiseen tapaan merkittyjä tuotteita. 15
Lisää tietoa Eviran Elintarviketieto-opas elintarvikevalvojille ja elintarvikealan toimijoille löytyy Eviran sivuilta http://www.evira.fi/portal/fi/tietoa+evirasta/julkaisut/?a=view&productid=385 Opas täydentyy, kun maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarviketietojen antamisesta kuluttajille on annettu ja sen tuomat muutokset on otettu huomioon. Komission (DG Sanco) asetuksen tulkintoja koskeva Q & A - asiakirja on julkaistu komission sivuilla osoitteessa: http://ec.europa.eu/food/food/labellingnutrition/foodlabelling/proposed_legi slation_en.htm Tämä asiakirja tulee myös täydentymään syksyn aikana. 16
Opetellaan yhdessä! Asetukseen liittyy tulkintakysymyksiä, joten valvonnalta toivotaan neuvovaa otetta, jotta turhilta kustannuksilta ja pakkausmateriaalihävikiltä vältytään. Opetellaan yhdessä! Kiitos! Ystävällinen kevennys 17