UUSI JYVÄSKYLÄ KOKOUSKUTSU 15/08 Työvaliokunta 6.6.2008 KOKOUSTIEDOT Aika Paikka Puheenjohtaja OSALLISTUJAT Päätöksentekijät maanantai 9.6.2008, kello 10.00 13.00 Jyväskylän kaupunginhallituksen kokoushuone Veijo Koskinen Veijo Koskinen Kaija Haapsalo Ulla Lauttamus Paavo Luukkonen Heidi Nieminen Marja Komppa Pirkko Selin Katja Sorri Aimo Asikainen Briitta Järvenpää Henna Virkkunen Ari Hiltunen Pauli Partanen Paavo Pitkänen Markku Aarnos Kari Ilmonen Tuija Mäkinen Marjaana Wuolio Kari Yksjärvi Marja Leena Makkonen Juhani Starczewski Raija Sipinen Muut läsnäolijat Jouko Asikainen, ohjausryhmän puheenjohtaja Markku Andersson, kaupunginjohtaja, esittelijä Arto Lepistö, kunnanjohtaja, asiantuntija Timo Koivisto, apulaiskaupunginjohtaja, asiantuntija Pekka Utriainen, sosiaali- ja terveystoimen johtaja, asiantuntija Timo Rusanen, kunnanjohtaja, asiantuntija Risto Kortelainen, muutosjohtaja Merja Vilén, henkilöstön edustaja (vj Aini Suihkonen ) Marja Toikkanen, henkilöstön edustaja (vj Merja Kolari) Jukka Autioniemi, henkilöstön edustaja (vj Seija Pekkarinen) Annaliisa Lehtinen, sihteeri Helinä Mäenpää, viestintä
UUSI JYVÄSKYLÄ ESITYSLISTA 15/08 Työvaliokunta 9.6.2008 KÄSITELTÄVÄT ASIAT NRO ASIAT SIVU 121 KOKOUKSEN AVAUS 3 122 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 3 123 UUDEN JYVÄSKYLÄN ORGANISAATION RAKENTAMISPROSESSI, AJANKOHTAISTA 4 124 KUNNALLISVAALIT 2008 9 125 UUDEN JYVÄSKYLÄN HANKERAHOITUSSOPIMUKSET - NIMENKIRJOITUSOIKEUS 12 126 MUUT ASIAT 13 127 VIESTINTÄ AJANKOHTAISTA 19 128 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 19
Työvaliokunta 9.6.2008 3 121 KOKOUKSEN AVAUS 122 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Esitys Ulla Lauttamus ja Heidi Nieminen
Työvaliokunta 9.6.2008 4 123 UUDEN JYVÄSKYLÄN ORGANISAATION RAKENTAMISPROSESSI, AJANKOHTAISTA Työvaliokunta on 3.3.2008 päättänyt organisaation lähtömalliksi kolmen apulaiskaupunginjohtajan mallin. Työvaliokunta on 10.3.2008 päättänyt, että se asettaa 4 työryhmää, joista kolme on apulaiskaupunginjohtajavetoista ryhmää ja yksi talous- ja investointityöryhmä. Työryhmien tehtävä on avustaa työvaliokuntaa sille hallinnon ja palvelujen järjestämissopimuksessa sekä hallitusten asettamispäätöksissä annettujen valmistelutehtävien hoitamisessa. Ryhmät ovat 13 jäsenisiä, lukuun ottamatta yhtä ryhmää, jossa on 14 jäsentä. Työryhmiin tulee myös henkilöstön edustus. Työryhmien toimikausi on sama kuin työvaliokunnankin eli se päättyy, kun järjestelytoimikunta on asetettu. Työvaliokunta on 17.3.2008 päättänyt nimetä työryhmät seuraaville asiakokonaisuuksille: sosiaali- ja terveys, sivistys, yhdyskuntatoimi sekä talousja investointi. Työvaliokunta on hyväksynyt työryhmille toimintasäännön. Työvaliokunta nimesi 25.3.2008 valmistelutyöryhmien kokoonpanot. Työvaliokunta teki 25.3.2008 myöhemmin asetettavalle järjestelytoimikunnalle esityksen kahdesta uudesta apulaiskaupunginjohtajasta sekä määritteli organisaation rakennelinjaukset esitetyn organisaatiokaavion mukaisesti. Johtavien viranhaltijoiden asema ja vastuu uuden organisaation valmistelussa määriteltiin myös 25.3.2008 kokouksessa. Organisaation rakentaminen jatkuu koko kevään ajan. Määräpäivä lopulliselle organisaatiolle on 30.5.2008. Työvaliokunta päätti 7.4.2008, että valmistelussa edetään seuraavan aikataulun mukaisesti: - viikoilla 14-18 palvelualuekohtainen valmistelu - YT-menettely 22.4.2008 - palvelualueiden organisaation ja henkilöstösijoittelun käsittely uudessa johtoryhmässä 30.4. - viikoilla 20 tai 21 organisaatiorakenteen ja henkilöstösijoittelun käsittely yhteisessä yhteistyötoimikuntien kokouksessa/ Uuden Jyväskylän johtoryhmäkäsittely - YT-menettely 20.5.2008 - viikolla 22 päätös organisaatiosta, konsernirakenteesta ja vastuualueen johdosta sekä palvelualuekohtaiset organisaatiot, liikelaitokset, kuntayhtymät ja yhtiöt työvaliokunnassa - viikoilla 22 tai 23 päätös henkilöstön sijoitussuunnitelmasta työvaliokunnassa - elo-syyskuussa johtosääntöjen laadinta - lokakuussa johtosääntöjen käsittely - marras-joulukuussa johtosääntöjen hyväksyminen valtuustossa
Työvaliokunta 9.6.2008 5 Työvaliokunta päätti lisäksi eräistä valmistelussa noudatettavista periaatteista: - henkilöstöä informoidaan kokonaistilanteesta ja kuullaan valmistelussa - henkilöstöä kuullaan aina asianosaisella organisaatiolla eri organisaation hierarkian rakennusvaiheessa, edetään taso kerralla eteenpäin - yhdenmukaisuus tulee varmistaa organisaation rakentamisessa ja henkilöstön sijoittamisessa - viestinnän rooli on merkittävä kaikissa prosessin vaiheissa - täyttölupamenettely huomioitava Työvaliokunnan kokouksessa 14.4.2008 apulaiskaupunginjohtajat esittelivät palvelualueensa valmistelun etenemistä: Lepistö ilmoitti sivistyspalvelualueensa valmisteluryhmän aloittavan toimintansa 14.4.2008. Sivistystoimen johtoryhmien kokous (kaikkien 3 kunnan johtoryhmät) pidetään 15.5. Henkilöstöinfojen aikataulu on avoin. Kahdenkeskiset keskusteluajat on sovittu. Kouluverkkoselvitystyö on käynnistetty. Kaupungin ja maalaiskunnan viranhaltijoista koottu ohjausryhmä on pitänyt ensimmäisen kokouksensa. Työn tulos on tarkoitus esitellä työvaliokunnalle/järjestelytoimikunnalle viimeistään 30.9.2008. Elinkeinopoliittinen työryhmä on perustettu, ja sen ensimmäinen kokous on 30.4. Puheenjohtajana on Arto Lepistö, sihteerinä Timo Rusanen. Työryhmä valmistelee Uuden Jyväskylän elinkeinopolitiikkaa sekä elinkeinopoliittista yhteistyötä. Työn on tarkoitus valmistua 31.10.2008 mennessä. Utriainen kertoi palvelualueen valmistelutyöryhmän aikataulun: kokoukset pidetään/ on pidetty 2.4., 14.4., 22.4., 29.4., 5.5. ja 14.5. Sosiaali- ja terveysalueen seitsemän eri valmisteluryhmää ovat: terveydenhuollon palvelut, lasten päivähoitopalvelut, vanhuspalvelut, sosiaali- ja perhepalvelut, hallinto, Palokan terveydenhuollon kuntayhtymä ja Korpilahti-Muurame terveydenhuollon kuntayhtymä. Näissä valmisteluryhmissä on edustus jokaisesta kolmesta kunnasta. Viikolla 16 on järjestetty vastuualueiden henkilöstöinfot. Isäntäkuntamallin tulevaisuuden näkymät ovat valoisat; mukaan olisivat lähdössä ainakin Hankasalmi, Toivakka, Uurainen, Petäjävesi ja Muurame. Koivisto ilmoitti kaupunkirakennepalvelujen osalta, että viikolla 13 on pidetty osastopäällikkötason palaveri. Viikolla 14 on pidetty ensimmäinen valmistelutyöryhmän kokous. Siellä hyväksyttiin valmistelun peruslinjat. 8.4. on pidetty ensimmäinen henkilöstöinfo Paviljongissa. Valmisteluvastuulliset on nimetty viikoilla 15-16. Valmisteluryhmän toinen kokous pidetään 17.4. Viikolla 22 tulee päätös organisaatiosta ja viikoilla 22-23 henkilöstön sijoitussuunnitelmasta.
Työvaliokunta 9.6.2008 6 Työvaliokunnan kokouksessa 21.4.2008 apulaiskaupunginjohtajat kertoivat valmistelunsa etenemisestä. Kaupunginjohtaja Andersson kertoi mm. että uusi johtoryhmä on aloittanut toimintansa. Elinkeinopoliittiselta työryhmältä työvaliokunta edellytti säännöllistä raportointia. Kouluverkkotyöryhmän selvitys saadaan työvaliokunnan kokouksessa 12.5. Työvaliokunnan kokouksessa 28.4.2008 kansliapäällikkö Maija-Liisa Havia ja tilapalvelun johtaja Esko Eriksson esittelivät organisaatioidensa valmistelua. Myös apulaiskaupunginjohtajat antoivat raportin. Valmistelu kaikilla palvelualueilla etenee aikataulun mukaisesti. Kaupunginjohtaja arveli, että järjestelytoimikunnan asettaminen tapahtunee touko-kesäkuun vaihteessa. Työvaliokunnan kokouksessa 5.5.2008 Utriainen ja Koivisto antoivat selvityksen ympäristöterveydenhuollon järjestämisestä uudessa kunnassa. Työvaliokunta päätti esityksen mukaisesti, että ympäristöterveydenhuolto sijoitetaan perusterveydenhuollon alaisuuteen Sivistyksen palvelualueen osalta työvaliokunta päätti, että organisaation valmistelussa voidaan edetä Lepistön esittämällä tavalla. Työvaliokunta nimesi Eino Leisimon valmistelusta vastaavaksi pääsihteeriksi Lepistön esittämien Laila Landenin ja Pirkko Rissasen lisäksi hyvä oppiminen ryhmään. Työvaliokunta tarkensi talous- ja investointityöryhmän tehtävää. Työvaliokunnan kokouksessa 12.5.2008 Lepistö esitteli yksityiskohtaisemman organisaatiomallin sekä valmistelusta vastaaviksi esittämiään henkilöitä. Työvaliokunta päätti, että sivistyspalvelualueen organisaation valmistelu rakentuu kolmeen eri vastuualueeseen. Vastuualueet jakaantuvat hyvä oppiminen, sivistynyt ja toimintakykyinen kaupunkilainen sekä vetovoimaiset kulttuurilaitokset -alueisiin. Työvaliokunta päätti valmistelusta vastaavista henkilöistä Lepistön esityksen mukaisesti. Työvaliokunnan kokouksessa 19.5.2008 apulaiskaupunginjohtajat antoivat palvelualueidensa valmistelusta raportit. Jokaisen palvelualueen osalta henkilöstön edustajien ja apulaiskaupunginjohtajien mukaan on noudatettu henkilöstön kuulemismenettelyä. Työvaliokunta päätti, että sosiaali- ja terveyspalvelualueen valmistelusta vastaavaksi varajohtajaksi nimetään Anssi Niemelä. Valmistelutyöryhmien osalta työvaliokunta päätti esittää myöhemmin asetettavalle järjestelytoimikunnalle, että työvaliokunnan asettamien valmistelutyöryhmien toimintaa jatketaan järjestelytoimikunnan toiminnan ajan. Työvaliokunta esittää, että nykyiset valmistelutyöryhmät jatkaisivat palvelualuekohtaisina työryhminä sekä talous- ja investointityöryhmä omana ryhmänään. Ryhmiin tulee tehdä tasa-arvolain edellyttämät tarpeelliset muutokset. Ryhmiin esitetään luottamushenkilöpuheenjohtajia. Työryhmien toimintaa sääntelee järjestelytoimikunnalle laadittava toimintasääntö.
Työvaliokunta 9.6.2008 7 Valtuustojen hyväksymän hallinnon ja palvelujen järjestämissopimuksen mukaisesti uuden kunnan organisaatio ja konsernirakenne määritetään 31.5.2008 mennessä. Samassa yhteydessä on ratkaistava mahdolliset liikelaitosten johtokunnat. Työvaliokunnan kokouksessa 26.5. määriteltiin organisaation rakenne palvelualueittain. Työvaliokunta päätti esittää järjestelytoimikunnalle apulaiskaupunginjohtajien esittämän mukaisen organisaation mallin. Kouluverkkoselvityksestä annettiin raportti. Arto Lepistö kertoi, että kansalaisopiston asiassa keskustelut kuntien kanssa on käyty ja asiasta vallitsee yhteisymmärrys. Purkamisen valmistelu voidaan aloittaa. Kokoukseen kutsuttu Palokan terveydenhuollon kuntayhtymän ylilääkäri Reijo Räsänen raportoi seututerveyskeskuksen valmistelusta sekä Palokan terveydenhuollon kuntayhtymän perussopimuksen muuttamisen etenemistä. Työvaliokunta linjasi kannakseen, että seututerveyskeskushankkeen vetäjä tulisi vaihtaa. Työvaliokunnan kokouksessa 2.6.2008 kaupunginjohtaja ja apulaiskaupunginjohtajat Utriainen ja Koivisto raportoivat henkilöstösijoittelun valmistelun etenemisestä palvelualueellaan. He esittelivät alueensa ns. valmisteluvastuullisten henkilöiden sijoittumista organisaation palvelualueille noudattaen edellisessä kokouksessa hyväksyttyjä organisaatiokaavioita. Työvaliokunta teki ehdotusten mukaiset sijoituspäätösesitykset järjestelytoimikunnalle kaupunkirakenne- sekä sosiaali- ja terveyspalvelualueen osalta. Työvaliokunta esitti järjestelytoimikunnalle noudatettavaksi aikatauluvaatimukseksi, että virkojen/ toimien perustamis- ja nimitysesitykset tuodaan järjestelytoimikuntaan syyskuun loppuun mennessä. Tässä kokouksessa työvaliokunnalle esitellään organisaatiota määriteltäväksi edelleen. Työvaliokunta päättää myös sijoitussuunnitelmat sivistyspalvelualueen, Hallintokeskuksen sekä Tilapalvelun osalta. Esitys Työvaliokunta merkitsee tiedoksi annetut selvitykset ja määrittelee organisaation rakennetta edelleen. Työvaliokunta päättää esittää järjestelytoimikunnalle Konsernihallinnon palvelualueelle kuuluvien Hallintokeskuksen ja Tilapalvelun organisaatiokaavioiden sekä henkilöstön sijoitussuunnitelmien hyväksymistä liitteiden mukaisesti. Työvaliokunta valtuuttaa Tilapalvelun johtaja Esko Erikssonin ja Hallintokeskuksen kansliapäällikkö Maija-Liisa Havian
Työvaliokunta 9.6.2008 8 tiedottamaan henkilöstölle sijoituspaikoista kirjallisella päätöksellä viikon 24 aikana. Työvaliokunta päättää esittää järjestelytoimikunnalle sivistyspalvelualueen sijoitussuunnitelman hyväksymistä. Niiltä osin, kuin Uuden Jyväskylän organisaatiossa on työvaliokunnassa nyt käsitellyn sivistyspalvelualueen sijoituskaavioiden ulkopuolella olevaa henkilöstöä, tulee apulaiskaupunginjohtaja Lepistön huolehtia sivistyspalvelualueen henkilöstön informoinnista sijoituspaikasta viikon 24 aikana kirjallisella päätöksellä. Varsinaiset virkojen perustamisesitykset sekä esitykset niihin nimitettävistä henkilöistä tehdään myöhemmin syksyllä, työvaliokunnan aikaisemmin päättämää aikataulua noudattaen (syyskuun 2008 aikana).
Työvaliokunta 9.6.2008 9 124 KUNNALLISVAALIT 2008 Kunnallisvaaleja on käsitelty työvaliokunnassa 21.4.2008 sekä 28.4.2008. Kokouksessaan 21.4.2008 työvaliokunta valtuutti kaupunginjohtaja Anderssonin tekemään Itella Oyj:n kanssa (ent. Suomen Posti) asianmukaiset sopimukset Itellan myymälöiden käyttämisestä ennakkoäänestyspaikkoina. Työvaliokunta käynnisti keskusvaalilautakunnan kokoonpanon valmistelun. Työvaliokunta teki päätösesityksen järjestelytoimikunnalle vaalipäivän äänestyspaikoista. Työvaliokunta teki esityksen äänestysalueiden numeroinnin yhtenäistämisestä. Työvaliokunta käynnisti äänestysalueiden nimeämisen ja äänestyspaikkakiinteistöjen muuttamisen. Työvaliokunta päätti esittää järjestelytoimikunnalle, että ne uuden kunnan asukkaat, joita ei ole merkitty minkään kiinteistön kohdalle, merkitään Jyväskylän äänestysalueen nro 2 vaaliluetteloon. Työvaliokunta teki esityksen laitosäänestyspaikoista. Työvaliokunta päätti esittää järjestelytoimikunnalle, että vaalien luottamushenkilöiden palkkiosäännöksi hyväksytään Jyväskylän kaupungin voimassaoleva palkkiosääntö. Työvaliokunta linjasi 28.4.2008 kannakseen ennakkoäänestyspaikkojen suhteen, että ennakkoäänestyspaikkoja tulisi sijoittaa aiemmin ehdotettujen lisäksi seuraavasti: Keljonkeskus (Citymarket), Palokankeskus (Euromarket) ja Seppälän liikekeskus (Prisma). Työvaliokunta tekee varsinaisen päätösesityksen myöhemmin. Oppilaitosten (Jyväskylän yliopisto ja Jyväskylän ammattikorkeakoulu) osalta asia vietiin jatkovalmisteluun. Jyväskylän yliopiston ylioppilaskunta (JYY) ja Ammattikorkeakoulun oppilaskunta (JAMKO) ovat tehneet työvaliokunnalle aloitteet ennakkoäänestyksen järjestämisestä oppilaitostensa tiloissa siten, että äänestyspaikkoina käytettäisiin Jyväskylän ammattikorkeakoulun pääkampukselle, Jyväskylän yliopiston Agora Centeriin sekä Jyväskylän yliopiston kirjastoon. Työvaliokunta teki 2.6.2008 päätöksen järjestelytoimikunnalle esitettävistä ennakkoäänestyspaikoista.
Työvaliokunta 9.6.2008 10 Äänioikeusrekisteriin merkittävistä toimenpiteistä on työvaliokunnassa käsittelemättä äänestyspaikkojen nimimuutokset sekä äänestyspaikkakiinteistöjen pysyvät ja tilapäiset muutokset. Muutokset on merkittävä äänioikeusrekisteriin viimeistään maanantaina 7.7.2008. Lisäksi tulee tehdä päätös äänioikeusrekisterimerkinnöistä vastaavasta henkilöstä. Äänestysalueiden nimimuutokset Äänestysalueen nimen muuttamistarve uuden kuntajaon perusteella on verrattavissa äänestysalueiden numeroinnin muutostarpeeseen. Korpilahden kunnan äänestysalueiden no 1 ja 3 nimet ovat viitanneet niiden ilmansuuntien mukaiseen sijaintiin kunnassa (Pohjoinen ja Eteläinen äänestysalue). Uudessa kunnassa nimet eivät enää vastaa vallitsevia olosuhteita, joten äänestysalueiden nimet tulisi muuttaa viittaamaan esimerkiksi itse äänestyspaikkakiinteistöön, kuten yleisesti on tapana äänestysalueita nimettäessä. Äänestyspaikkakiinteistöjen muutokset: Vaalilain 9 :n mukaan kunnanhallitus päättää vaalipäivän äänestyspaikat ja huolehtii siitä, että Väestörekisterikeskuksen ylläpitämään äänestyspaikkarekisteriin merkitään jokaisen kunnassa olevan vaalipäivän äänestyspaikan nimi ja käyntiosoite. Tietojen ajantasaisuus on ehdottoman tärkeää, koska ne painatetaan kunnan ilmoittamassa muodossa äänestäjille lähetettäviin äänioikeudesta kertoviin ilmoituskortteihin. Jyväskylän kaupungin Kirkkopuiston ja Harjun äänestysalueiden äänestyspaikkana on ollut Kaupungintalo, joka on osoittautunut hankalaksi kaiteettomien portaiden ja hissin toimintahäiriöiden vuoksi. Jyväskylän kaupungin keskusvaalilautakunta on esittänyt kummankin äänestyspaikan siirtämistä pysyvästi pääkirjaston ensimmäiseen kerrokseen. Jyväskylän kaupungin Keltinmäen äänestysalueen pysyvä äänestyspaikka on Keltinmäen koulu. Vuoden 2008 kunnallisvaalien aikaan se on remontissa. Korvaavaksi äänestyspaikaksi on esitetty Keltinmäen kirjastoa, joka toimii myös ennakkoäänestyspaikkana. Muutos on tarkoitettu tilapäiseksi. Jyväskylän maalaiskunnassa on Tikkakosken äänestysalueen äänestyspaikkana toiminut Luonetjärven koulun pihapiirissä sijaitseva Pikku- Tikaksi kutsuttu rakennus, joka on osoittautunut äänestyspaikkana ahtaaksi. Remontoidun Luonetjärven koulun tilat soveltuvat paremmin äänestyspaikkakäyttöön, joten on esitetty äänestyspaikan pysyvää siirtoa sinne. Oikeuskirjallisuudessa esitettyjen kannanottojen mukaan kunnanhallituksen tulee muuttaessaan äänestyspaikkatietoja samalla määrätä, kenen vastuulle kunnassa äänioikeusrekisterimerkintöjen tekeminen uskotaan
Työvaliokunta 9.6.2008 11 (ennakkoäänestyspaikkatiedot ja varsinaisen äänestyspäivän äänestysalue ja -paikkatiedot). Esitys Työvaliokunta päättää esittää järjestelytoimikunnalle seuraavia äänestysalueiden nimien muutoksia: Korpilahden kunnan äänestysalueen 1 (ent. Pohjoinen äänestysalue) nimi muutetaan Patajärven äänestysalueeksi ja äänestysalueen 3 (ent. Eteläinen äänestysalue) nimi muutetaan Saalahden äänestysalueeksi. Työvaliokunta päättää esittää järjestelytoimikunnalle seuraavia äänestyspaikkakiinteistöjen muutoksia: Jyväskylän kaupungintalon äänestyspaikka vaihdetaan pysyvästi Jyväskylän kaupungin pääkirjastoksi. Jyväskylän kaupungin Keltinmäen koulukeskus vaihdetaan tilapäisesti Keltinmäen kirjastoksi. Jyväskylän maalaiskunnan Pikku- Tikan äänestyspaikka muutetaan pysyvästi Luonetjärven kouluksi. Työvaliokunta esittää järjestelytoimikunnalle, että se määrää vastuuhenkilöksi kunnallisvaaleihin liittyviä toimistotehtäviä Jyväskylän maalaiskunnassa hoitavan Maija Peltosen. Peltonen vastaa äänestyspaikkojen tiedoissa tapahtuneiden muutosten tekemisestä äänioikeusrekisteriin oikeusministeriön ohjeistamalla tavalla viimeistään 7.7.2008.
Työvaliokunta 9.6.2008 12 125 UUDEN JYVÄSKYLÄN HANKERAHOITUSSOPIMUKSET - NIMENKIRJOITUSOIKEUS (Asian valmistelija Laura Ahonen, p. 624 270, laura.ahonen@jkl.fi ) Vuonna 2007 alkaneella EU:n ohjelmakaudella vastuuministeriöt ovat linjanneet, että EU:n rakennerahastohankkeissa tarvittavasta kuntarahoituksesta tulee olla allekirjoitetut sitovat sopimukset tai aiesopimukset jo hankkeiden hakuvaiheessa. Jyväskylän kaupungin EU-hanketyöryhmän käsittelyssä ovat seuraavat hankkeet, joihin pyydetään kuntarahoitussitoumusta: - INFORTE-hanke, aiheena ICT-alan tohtorinkoulutus ja asiantuntijaverkosto, hallinnoija Jyväskylän yliopisto, kuntarahapyyntö yhteensä 45.000 vuosille 2008-2010 - ESKO - Esteetön koti seniori- ja erityisryhmien asumisessa, hallinnoija Jyväskylän ammattikorkeakoulu, kuntarahapyyntö yhteensä 40.000 vuosille 2008-2011 - Paperinvalmistuksen tutkimusympäristön kehittäminen, hallinnoija VTT, kuntarahapyyntö yhteensä 50.000 vuosille 2009-2011 - OSKO-hanke, teemana työpajatoiminnan koordinointi ja osaamiskeskus, hallinnoija Keski-Suomen Työpajayhdistys ry, kuntarahapyyntö yhteensä 40.000 vuosille 2008-2011. Kuntarahahakemuksia ennakoidaan jatkossa tulevan lisää. Rahoitettavaksi esitettävät hankkeet käsitellään nykykäytännön mukaan Jyväskylän kaupunkikonsernin kattavassa EU-hanketyöryhmässä ja sen jälkeen kaupungin johtoryhmässä. Kummankin puoltaessa hanketta kaupungin rahoitusosuudesta tehdään viranhaltijapäätös. Nimenkirjoitusoikeus Uuden Jyväskylän puolesta on tällä hetkellä kaupunginjohtaja Markku Anderssonilla ja kunnanjohtaja Arto Lepistöllä, joiden virka-asemista on tehty valtuustojen yhtäpitävät päätökset hallinnon ja palvelujen järjestämissopimuksen hyväksymisen yhteydessä. Jotta asioiden hoidon sujuvuus myös kesälomien, matkojen ym. aikana voidaan varmistaa, tulisi hankerahoitussopimusten allekirjoittamisoikeus uuden Jyväskylän puolesta olla laajempi. Esitys Työvaliokunta valtuuttaa apulaiskaupunginjohtaja Timo Koiviston allekirjoittamaan edellä selostetun mukaisesti käsitellyt hankerahoitussopimukset Uuden Jyväskylän puolesta. Allekirjoituksen varmentaa sosiaali- ja terveysjohtaja Pekka Utriainen, aluekehittämisjohtaja Jouni Juutilainen tai kansliapäällikkö Maija-Liisa Havia.
Työvaliokunta 9.6.2008 13 126 MUUT ASIAT 126.1. Kalan pakastuslaitoksen rakentaminen ja vuokraaminen Jyväskala Oy:lle (Jyväskylän mlk) (asian valmistelija Arto Lepistö) Jyväskylän maalaiskunnan kunnanhallitus pyytää työvaliokunnan kannanottoa hankkeesta. Jyväskala Oy on varannut 6000 m 2 :n suuruisen tontin Vaajakosken Sulunperän alueelta. Varauspäätös on voimassa 31.12.2007. Jyväskala Oy:n osakkaina on 12-13 seudun ammattikalastajaa. Yhtiön tavoitteena on pakastuslaitoksen rakentaminen, jolloin kalastajat voisivat kalastaa nykyistä enemmän kalaa silloin, kun se on kannattavaa. Tuoremarkkinoilta ylijäävän kalan voi pakastaa myytäväksi vientiin tai kotimaahan joko sellaisenaan tai edelleen jalostettavaksi. Lake Fish Export hankkeen tuloksena etenkin irtopakastettua kuoretta ja muikkua on jo muualla Suomessa kyetty saamaan menestyksekkääksi vientituotteeksi. Kysyntää on myös ahvenelle ja särjelle. Suomessa on tällä hetkellä vain yksi irtopakastuslaitos Padasjoella. Kunta rakensi n. 300 m 2 laitoksen kymmenen vuotta sitten, kustannukset yht. n. 420 000 euroa ilman tonttia. Kalastajien omistama yhtiö Padaskala Oy on vuokrannut tilat ja osan laitteista. Maa- ja metsätalousministeriön ja TEkeskusten tavoitteena on luoda koko maan kattava pakastuslaitosverkosto kymmenelle paikkakunnalle, jonka avulla Suomeen saadaan EU-normit täyttävät kalan käsittelytilat sekä mahdollistetaan täysipainoinen kalan vienti- ja jatkojalostustoiminnan kehittyminen. Tavoite on sama kuin aikanaan perustettaessa meijereitä tai mansikoiden pakastuslaitoksia: voimakkaalla yhteiskunnan subventiolla luotiin edellytykset yritystoiminnan kehitykselle ja elintarvikehygienian oleelliselle parantumiselle. Jyväskala Oy on kääntynyt Jyväskylän maalaiskunnan puoleen ja esittää, että kunta rakentaisi ja vuokraisi kokonaispinta-alaltaan n. 400 m 2 :n tilat sekä kylmävarastotilaa yhtiölle Sulunperälle varatulle tontille. Tontin vieressä toimii jo Chips Food Oy niminen kalatukku, jolloin yhteistyö toimisi hyvin ja kummankin hallin käyttöastetta voidaan pitää korkeana. Kalatalouden kehittämiseksi TE-keskuksilta voi hakea ohjelmakauden 2007-2013 EU-rahoitusta Euroopan kalatalousrahastosta (EKTR) toimenpiteeseen 3.3. (kalasatamien tilat ja laitteet). EU-rahoituksen osuus olisi 90 % pakastamon rakentamiskustannuksista. Tällöin pakastamo jää kunnan omistukseen eli tässä tapauksessa Jyväskala on pakastamossa vuokralla esim. 10 vuoden pituisella sopimuksella.
Työvaliokunta 9.6.2008 14 Jyväskylän seudun kalastajat ovat arvioineet pakastavansa yhteensä 300 000-400 000 kg kalaa vuodessa. Pakastamoa käytettäisiin pakastuksen lisäksi myös kalan käsittelyyn, sillä vain muutamalla kalastajalla on käytettävissä direktiivit täyttävät kalankäsittelytilat. Myös pakastamolle tulevalle jäähilekoneelle on tiedossa paljon käyttäjiä. Jyväskala Oy:lle 7.3.2006 tehdyn kannattavuuslaskelman perusteella Jyväskylän seudun pakastamo olisi kannattava pakastamon hallintayrityksenä. Jyväskylän maalaiskunnan kunnanhallitus on päättänyt hakea Keski-Suomen TE-keskukselta avustusta kalan pakastuslaitoksen rakentamiseen ja toteuttaa hankkeen edellyttäen, että TE-keskuksen tukitaso on 90 % todellisista kustannuksista. Rakentamisen aikana kunta toimii hankkeen välirahoittajana ja maksaa hankkeelle vaaditun 10 %:n kuntarahoitusosuuden. Kunnanhallitus on edellyttänyt, että Jyväskala Oy tekee vähintään 10 vuoden sopimuksen laitoksen käytöstä. Kymmenen vuoden kuluttua vuokralainen voi lunastaa kalapakastamon niihin kuuluvine laitteineen vuokranantajalta senhetkisellä tasearvolla sekä vuokra-aikana tehtyjen uusinvestointien ja peruskorjausten arvolla. Kunnanhallituksen päätöksen jälkeen asian valmistelua on jatkettu siten, että kunnaninsinööri on käynyt neuvotteluja hankkeen käynnistämiseksi sekä tulevien yrittäjien että TE-keskuksen edustajien kanssa. Hankkeesta on tehty hankeselvitys. Hankkeen kustannusarvion suuruus on 1,3 m (alv 0 %), mistä TE-keskuksen kautta on saatavissa EU-avustusta 90 %. Kunnan rahoitusosuudeksi jää 10 % eli 130.000 euroa. Kalan pakastuslaitoksen vuokraamisesta Jyväskala Oy:lle tehdään vuokrasopimus. Kiinteistö on oltava vuokrattuna vähintään 10 vuotta ja sen jälkeen vuokralaisella on mahdollisuus lunastaa se itselleen. Vuokralainen maksaa vuokra-ajalta kaikki kiinteistöön kohdistuvat ylläpitokustannukset vuokrasopimuksen mukaisesti. Jyväskylän maalaiskunnan tekninen lautakunta esittää nyt kunnanhallitukselle ja valtuustolle, että hankeselvitys ja siihen liittyvä vuokrasopimus hyväksytään. Hankkeen toteuttamiseksi tämän vuoden talousarvioon esitetään varattavaksi 1.300.000 euron määräraha ja siihen liittyvä 1.170.000 euron avustus. Lisäksi lautakunta esittää, että tilapalvelu oikeutetaan tekemään vuokrasopimukseen mahdollisesti tarvittavat pienet tarkistukset/muutokset. Jyväskylän maalaiskunnan kunnanhallitus on päättänyt, että asiasta pyydetään ennen hallituskäsittelyä työvaliokunnan kannanotto.
Työvaliokunta 9.6.2008 15 Kunnanhallitus esittänee valtuustolle, että kalapakastamon hankeselvitys ja siihen liittyvä vuokrasopimusluonnos hyväksytään. Rakennuksen käyttöön liittyvä pihapiiri (tontin osa) tulee määrittää sellaiseksi, että pihapiirin ulkopuolisen tontin osan käyttö on mahdollista. Hankkeen toteuttamiseksi tämän vuoden talousarvioon esitetään varattavaksi 1.300.000 euron määräraha ja siihen liittyvä 1.170.000 euron avustus. Lisäksi lautakunta esittää, että tilapalvelu oikeutetaan tekemään rakennuksen vuokrasopimukseen mahdollisesti tarvittavia tarkistuksia. Esitys Työvaliokunta päättää, että hankkeen käsittelyä Jyväskylän maalaiskunnassa voidaan jatkaa.
Työvaliokunta 9.6.2008 16 126.2. Kuntien osavuosikatsaukset vuoden 2008 talousarvioiden toteutumisesta Jyväskylän maalaiskunnan toiminnan ja talouden kuukausiraportti 1.1.2008-30.4.2008, Korpilahden kunnan toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden raportti 1.1.2008-30.4.2008 sekä Jyväskylän kaupungin kolmannesvuosiraportti 1.1.2008-30.4.2008 jaetaan esityslistan liitteenä. Osavuosikatsausten mukaan kuntien vuosikate uhkaa toteutua 8,2 miljoonaa euroa budjetoitua heikompana. Tämän seurauksena myös lainoitustarve on selvästi ylittämässä budjettiin merkityn. Ari Hirvensalo esittelee asiaa kokouksessa. Esitys Työvaliokunta merkitsee tiedoksi kuntien osavuosikatsaukset. Työvaliokunta edellyttää, että järjestelytoimikunnalle annetaan alkusyksystä selvitys yhdistyvien kuntien talousarvioiden toteutumisesta ja muutostarpeista.
Työvaliokunta 9.6.2008 17 126.3. Jykes Kiinteistöt Oy:n takaushakemus Jyväskylän maalaiskunnalle huoltokiinteistön rakennuttamista varten (Kiinteistö Oy Tikkakosken Mekaanikontie) (asian valmistelija Pekka Pirinen p. 336 5116) Jykes Kiinteistöt Oy/Kiinteistö Oy Tikkakosken Mekaanikontie on 27.5.2008 hakenut Jyväskylän maalaiskunnalta takausta. Jykes Kiinteistöt Oy on allekirjoittanut Patria Aviation Oy:n kanssa pitkäaikaisen vuokrasopimuksen ilma-alusten huoltotiloista, jotka rakennutetaan Tikkakoskelle lentoaseman läheisyyteen. Tilojen omistamista varten Jykes Kiinteistöt Oy on perustanut 100-prosenttisesti omistamansa tytäryhtiön, joka myös rakennuttaa tilat. Tilojen kokonaispinta-ala on noin 2.230 m 2 ja hankkeen kustannusarvio on noin 4,3 Meuroa. Nyt rakennutettava toimitilahanke on lentokenttäalueen kehityssuunnitelmien tavoitteiden mukainen. Hankkeen myötä alueen jatkokehittäminen paranee ja sitä pyritään aktivoimaan Jykes Kiinteistöjen ja Finavian yhteistyöllä. KOY Tikkakosken Mekaanikontie anoo Jyväskylän maalaiskunnalta lainalle ja koronvaihtosopimukselle omavelkaista takausta. Lainan määrä on enintään 4,3 miljoonaa euroa. Jyväskylän maalaiskunnalla on valtuuston aikaisemmin tekemien päätösten perusteella voimassa olevia takausvastuita Jykes Kiinteistöt Oy:lle per 31.12.2007 yhteensä noin 4,6 miljoonaa euroa. Takaukset on myönnetty sillä ehdolla, että kunta on saanut takausten vastavakuuksiksi ensisijaisia, parhaimmalla etuoikeudella olevia kiinnityksiä lainoitettuihin kiinteistöihin. Jyväskylän maalaiskunnan valtuusto on antanut kunnan takauksia kuntakonserniin kuuluville yhteisöille sekä harkinnan mukaan myös muille yhteisöille. Kunnanhallituksen päätöksen 21.6.1999 445 mukaan kunta perii kunnan takaamista muista kuin valtion asuntorahaston myöntämistä lainoista takausmaksua. Jyväskylän maalaiskunnan kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää, että kunta antaa omavelkaisen takauksen seuraavan vastuun ehtojen täyttämisen vakuudeksi: Ki Oy Tikkakosken Mekaanikontie ja Kuntien Eläkevakuutuksen välillä tehdystä lainasopimuksesta syntyvät maksuvelvoitteet, näille laskettavat viivästyskorot, perimiskulut sekä kaikki muut palkkiot ja maksut. Lainan ehtojen mukaan lainan myönnetty määrä on 4.300.000 euroa, laina-aika 25 vuotta, lainaa lyhennetään tasalyhennyksin puolivuosittain ja korko on 6 kk Euribor-korko lisättynä 0,00 %:n marginaalilla.
Työvaliokunta 9.6.2008 18 Hallitus ehdottaa edelleen, että valtuusto päättää, että kunta antaa omavelkaisen takauksen seuraavan vastuun ehtojen täyttämisen vakuudeksi: Ki Oy Tikkakosken Mekaanikontie ja Suomen Pankkiyhdistyksen jäsenpankin tai sen kanssa samaan konserniin kuuluvan pankin välillä edellä päätöskohdassa 1 mainitun lainan suojaamiseksi tehtävästä koronvaihtosopimuksesta syntyvät maksuvelvoitteet, näille laskettavat viivästyskorot, perimiskulut sekä kaikki muut palkkiot ja maksut. Takauksen antamisen edellytyksenä on, että Ki Oy Tikkakosken Mekaanikontie ja edellä mainitun pankin välille solmitaan Suomen Pankkiyhdistyksen sopimus johdannaissopimusten yleisistä ehdoista, ja jonka ehtoja sovelletaan koronvaihtosopimukseen. Takaus myönnetään ehdolla, että Jyväskylän maalaiskunta saa takauksen 100- prosenttiseksi vastavakuudeksi ensisijaisia, parhaimmalla etuoikeudella olevia kiinnityksiä Kiinteistö Oy Tikkakosken Mekaanikontien omistamaan kiinteistöön. Mikäli Jykes Kiinteistöt Oy myy Kiinteistö Oy Tikkakosken Mekaanikontien ennen laina-ajan päättymistä, Jykes Kiinteistöt Oy sitoutuu toimimaan niin, että Jyväskylän maalaiskunta vapautuu takausvastuustaan kiinteistöyhtiön myyntitilanteessa. Takauksesta peritään kunnanhallituksen tekemän periaatepäätöksen mukainen takausmaksu 64.500 euroa. Esitys Merkitään tiedoksi.
Työvaliokunta 9.6.2008 19 127 VIESTINTÄ AJANKOHTAISTA Helinä Mäenpää esittelee. Esitys Merkitään tiedoksi. 128 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN