Kuopion kaupunki Pöytäkirja 30/2013 1 (26) 356 Kokoustiedot Aika maanantai klo 15:00-16:10 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Pekka Kantanen, puheenjohtaja Neeta Röppänen, 2. varapuheenjohtaja Harri Auvinen Sirpa Alho-Törrönen, varajäsen Heidi Komulainen Jukka Pulkkinen Pauli Ruotsalainen Hetti Rytsy Tapio Tolppanen Taisto Toppinen Annu Saukko, varajäsen Muut saapuvilla olleet Petteri Paronen Jarmo Pirhonen Markku Tervahauta Pekka Vähäkangas Markku Rossi Heikki Vienola Sirpa Lätti-Hyvönen Kirsi Soininen Vesa Toivanen, klo 15.00 15.40 Jouni Tiihonen, klo 15.00 15.50 Mikko Aro kaupunginjohtaja, esittelijä palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja valtuuston puheenjohtaja kaupunginsihteeri strategiajohtaja markkinointijohtaja kaupunginlakimies kiinteistökehitysasiantuntija II kaupunginsihteeri, pöytäkirjanpitäjä Asiat 356-365
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 30/2013 2 (26) 356 Allekirjoitukset Pekka Kantanen puheenjohtaja Mikko Aro pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, kaupunginhallituksen kokoushuoneessa, 4.11.2013. Neeta Röppänen Hetti Rytsy Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupunginkansliassa, 5.11.2013. Mikko Aro Pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 30/2013 3 (26) 356 Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 356 358 ja 361-365osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 359 360, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimusohjeet Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 359-360 osalta liite A
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 30/2013 4 (26) 356 Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 356 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 357 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 358 Kuopion kaupungin ilmoitus valtiovarainministeriölle kuntarakenneuudistukseen liittyvästä selvitysalueesta 4 359 1-2 * Männistön koulun myynti, Melankatu 12 11 5 360 3-7 Välivuokraussopimukset, Lönnrotinkatu 25 (entinen Männistön koulu) 6 361 Niiralan Kulma Oy:n takauspyyntö 15 7 362 Karttulan Vuokratalot Oy:n takauspyyntö 17 8 363 8 * Lisäys Kuopion kaupungin poistosuunnitelmaan 1.1.2013 alkaen 19 9 364 9 Talousarviomuutokset vuodelle 2013 21 10 365 10-11 * Muutoksenhaku Sivu Kh:n tiedonantoja 24 21 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / kaupunginhallitus 26 7 13
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 30/2013 5 (26) 357 356 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 30/2013 6 (26) 357 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat kaupunginhallituksen jäsenet Neeta Röppänen ja Hetti Rytsy. Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin kaupunginhallituksen jäsenet Neeta Röppänen ja Hetti Rytsy. Tämän jälkeen kaupunginlakimies Toivanen oli kuultavana.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 30/2013 7 (26) 358 358 Asianro 7499/00.04.00/2013 Kuopion kaupungin ilmoitus valtiovarainministeriölle kuntarakenneuudistukseen liittyvästä selvitysalueesta Kehittämisjohtaja Heikki Helve Sidosryhmä- ja kaupungin edunvalvontapalvelut Valtiovarainministeriö on 11.10.2013 saapuneella kirjeellään pyytänyt ilmoitusta kuntaranneuudistukseen liittyvästä selvitysalueesta. Kuntarakennelain (1698/2009) 4 b :n mukaan kunnan tulee yhdessä muiden kuntien kanssa selvittää kuntien yhdistymistä kuntarakennelaissa säädettyjen selvitysperusteiden mukaisesti. Selvitysalueen tulee täyttää myös lain 4 :ssä säädetyt kuntajaon muuttamisen edellytykset. Kuntarakennelain 4 h :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa ministeriölle viimeistään 30.11.2013, minkä kunnan tai kuntien kanssa se selvittää lain 4 b :n mukaisesti kuntien yhdistymistä. Koska määräpäivä on lauantai, saa ilmoituksen toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen, eli viimeistään maanantaina 2.12.2013 klo 16.15 mennessä. Kunnan tulee valtiovarainministeriön asetuksen (694/2013) mukaan toimittaa selvitysaluetta koskevat tiedot valtiovarainministeriölle sähköisesti ministeriön laatimalla lomakkeella. Kunnan tulee ilmoittaa selvitysaluetta koskevat tiedot vastaamalla webropol-kyselyyn. Kyselyyn annettu webropol-vastaus on selvitysaluetta koskeva kunnan ilmoitus. Kunnan vastaukset tulee perustua valtuuston päätökseen. Kuntien ilmoituksia selvitysalueista hyödynnetään hallituksen arvioidessa kuntauudistuksen etenemistä vuoden 2013 lopussa. Lisäksi valtiovarainministeriö arvioi tietojen perusteella sitä, myönnetäänkö selvitysperusteiden osoittamista selvitysalueista poikkeuksia ja asetetaanko selvitysalueille erityisiä kuntajakoselvityksiä. Kuopion kaupunki on edennyt koko 2000-luvun toiminnallisen alueen kuntarakenteiden uudistamisessa. Vehmersalmen kunta liittyi Kuopion kaupunkiin vuonna 2005. Vuoden 2011 alussa Karttulan kunta yhdistyi Kuopion kaupunkiin ja Nilsiän kaupunki vuoden 2013 alussa. Maaningan kunnan yhdistymisestä vuoden 2015 alusta Kuopion kaupunkiin on olemassa valtuustojen yhtäpitävät päätökset ja yhdistymisprosessi on käynnissä. Kuopion toiminnallisella alueella on laadittu kuntarajoista riippumaton rakennemalliselvitys Loikka 2030, joka on hyväksytty kaikissa alueen kaupunkien ja kuntien valtuustoissa. Kokonaisuus muodostaa tietopohjaa toiminnallisen alueen kehittämiselle, mikäli alueen kehitystä voitaisiin edistää kuntarajoista riippumattomaan suuntaan. Kuopion kaupunki tekee laaja-alaista yhteistyötä naapurikuntiensa ja laajemminkin eri kuntien ja kaupunkien kesken. Kuopion kaupungin toimintaa ohjaavat arvot korostavat kumppaneiden tasapuolista kohtelua ja alueen kokonaisvaltaista kehittämistä ja elinvoimaisuuden turvaamisesta käytettävissä olevin resurssein. Toiminnan avoimuus ja kuntarakennekeskusteluihin avoin suhtautuminen on näkynyt toteutuneissa ja käynnissä olevissa prosesseissa
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 30/2013 8 (26) 358 syventyneinä kuntien yhdistymisiin johtaneina kumppanuuksina ja luottamuspääoman kasvuna. Kehityskulku on edesauttanut kuntarakennetarkasteluiden toteuttamista. Monimutkaiset ja kerroksiset yhteistyörakenteet eivät ole keino, jolla voidaan enää saavuttaa toiminnallisia ja taloudellisia säästöjä ja joita keskuskaupungin näkökulmasta olisi tarkoituksenmukaista enää luoda. Tästä johtuen Kuopion kaupunki on katsonut kaikkia palveluita käsittelevien ja kuntarakenteiden muuttamista koskettavien selvitysten antavan parhaiten vastaukset kuntien yhteisestä kyvystä vastata nykyisiin ja tulevaisuudessa yhä kiristyviin talouden ja toiminnan reunaehtojen aiheuttamiin muutosvaatimuksiin palveluiden tuottamisessa. Kuopion kaupungilla on käynnissä olevat kuntarakenneselvitysprosessit Tuusniemen kunnan ja Juankosken kaupungin kanssa. Hallitusten päättämien yhdistymisselvitysten valmistumisen määräaika on maaliskuun 2014 loppu. Prosessit jatkuvat sen jälkeen poliittisten sopimusneuvotteluiden ja kuntalaisten kuulemisten kautta siten, että valtuustot voivat tehdä päätöksiä selvitysten perusteella elo-syyskuun vaiheeseen mennessä. Kuopion kaupunki on hyvin tietoinen, että sen on kuntarakennelain 4 b :n 2 momentin mukaisesti osallistuttava yhdistymisselvityksiin jollei naapurikunnissa ole muuten saavutettavissa selvitysperusteet täyttävää 2 :ssa ja 4 c :ssa tarkoitettua toiminnallista kokonaisuutta. Kuopion kaupunki on avoimesti ja toistuvasti ilmaissut valmiudestaan käydä kuntarakenteisiin liittyviä keskusteluita naapurikuntiensa kanssa. Näitä keskustelun avauksia ovat tehneet edellä mainittujen käynnissä olevien yhdistymisselvityskumppaneiden (Tuusniemi ja Juankoski) lisäksi Suonenjoen kaupunki ja Kaavin kunta. Kuopion kaupunki ei ota kantaa kuinka kukin kunta määrittää ensisijaisen selvityssuuntansa ja mikä se tulisi olemaan, vaan tahtotila siihen tulee muodostaa kunkin kunnan omissa poliittisissa prosesseissa ja valintoja tekevissä arvioinneissa. Kuopion kaupungilla on hyvät ja toimivat yhteydet Siilinjärven kunnan kanssa. Kuntarakennelain 4 d :n mukaan Siilinjärven kunnan ja Kuopion kaupungin tulee toteuttaa yhdistymisselvitys. Kuopion kaupunki katsoo, että kyseinen selvitys on luonteeltaan yksi Suomen merkittävimmistä strategisista yhdistymisselvityksistä, jolla arvioidaan olevan vaikutuksia koko maakunnan ja Itä-Suomen kilpailukykyyn tulevaisuudessa. Siilinjärven ja Kuopion yhdistymisselvitys täyttää Kuntarakennelain 4 ja sen 1 momentin kaikki kriteerit. Erityisen tärkeää on välttää epätarkoituksenmukaisen ja kalliin yhdyskuntarakenteen kehittyminen, jolla on välittömät vaikutukset kuntien talouteen, asukkaiden palveluiden saatavuuteen, palveluverkostojen toimivuuteen ja elinkeinojen kehittymiseen. Tehtävän Siilinjärven kunnan ja Kuopion kaupungin yhdistymisselvityksen tulee avoimesti tarkastella yhdistymisen vaikutuksia eri näkökulmista. Keskeistä on saada selkeät vastaukset alueen asukkaiden arjen kannalta tärkeiden palveluiden saavutettavuuteen, palvelutasoon ja kustannusten hallintaan. Kummankin osapuolen talouden tilanne ja kehityskuva tulee selvittää ja esittää avoimesti vertailukelpoisin tiedoin. Elinkeinojen kehittäminen, vetovoimaisuuden lisääminen, maankäytölliset suuntalinjat ja tavoitteet, houkuttelevuus työnantajana, lähidemokratian vahvistaminen ja kuntalaisten kuuleminen tulee olla keskeisessä osassa tehtävää yhdistymisselvitystä. Myös lukuisten tärkeää työtä tekevien yhdistysten ja järjestöjen mukaan ottaminen kokonaistarkasteluun tulee turvata.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 30/2013 9 (26) 358 Kuopion kaupunginhallitus on esittänyt Siilinjärven kunnalle, että tehtävään selvitykseen nimettäisiin erillinen alueen ulkopuolinen kuntajakoselvittäjä joko omin päätöksin tai yhteisesti pyytäen valtiovarainministeriötä nimeämään sellainen osapuolten kuulemisten jälkeen. Kuopion kaupunki ja sen kanssa jo yhdistymisselvityksiä tekevät kunnat katsovat, että tämä Siilinjärven ja Kuopion yhdistymisselvitys tulisi pitää omana kokonaisuutenaan.8 Edellä mainituin perustein esitän, että Kuopion kaupunki ilmoittaa valtiovarainministeriölle seuraavan vastauksen webropol -vastauksena: 1. Kunta: Kuopio 2. Kuntanumero: 297 3. Maakunta: Pohjois-Savo 4. Minkä kunnan tai kuntien kanssa kuntanne selvittää kuntien yhdistymistä? Merkitkää listaan ensisijaisen selvitysalueenne kunnat. Siilinjärven kunta ensisijainen selvitysalue, erikseen selvitykset ovat käynnistyneet Tuusniemen kunnan, ja Juankosken kaupungin kanssa 5. Ovatko kunnat päättäneet selvitysalueesta yhteneväisesti? Ei 6. Miltä osin kuntien päätökset selvitysalueesta poikkeavat toisistaan? Jokainen kunta on tehnyt oman päätöksensä. Kuopio, Tuusniemi ja Juankoski ovat tehneet täysin yhdenmukaiset päätökset selvitysten käynnistämisestä. Näistä Juankoski ns. kriisikuntamenettelyn kautta. Siilinjärvi on tehnyt oman päätöksen selvittää yhdistyminen Kuopion kanssa, mutta yhdessä kaikkien muiden mahdollisten Kuopion kanssa yhdistymisselvitystä tekevien kuntien kanssa. 7. Onko kunnallanne muita vaihtoehtoisia selvitysalueita, jos on, niin minkä kunnan tai kuntien kanssa? Kuopion kaupunki täyttää kaikki kuntarakennelain 4 c :n mukaiset vaatimukset. Kuopion kaupunki on valmis keskustelemaan naapurikuntien kanssa kuntarakennetarkasteluista, mutta ei ota kantaa kuinka kukin kunta määrittää ensisijaisen selvityssuuntansa, vaan tahtotila siihen tulee muodostaa kunkin kunnan omissa poliittisissa prosesseissa ja valintoja tekevissä arvioinneissa. 8. Täyttääkö ilmoittamanne ensisijainen selvitysalue kuntarakennelain 4 :n mukaiset kuntajaon muuttamisen edellytykset sekä 4 c :n (palveluperuste), 4 d :n 3 momentin (työpaikkaomavaraisuus, työssäkäynti- ja yhdyskuntarakenneperusteet), ja jos kyseessä on 4 e :ssä mainittu kunta (Helsingin metropolialue), mainitun pykälän mukaiset selvitysaluetta koskevat perusteet (ks. pykäläliite)? Kyllä. 9. Aikooko kuntanne hakea poikkeusta selvitysperusteiden osoittamasta selvitysalueesta erillisellä hakulomakkeella?
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 30/2013 10 (26) 358 Ei. Yhteyshenkilönne yhteystiedot: Kehittämisjohtaja Heikki Helve Suokatu 42 PL 1097 70111 Kuopio 0447182108 heikki.helve@kuopio.fi Valmistelija Heikki Helve puh. +358 044 718 2108 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy kehittämisjohtajan ehdotuksen ja päättää esittää sen edelleen kv:lle hyväksyttäväksi. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan ehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 30/2013 11 (26) 359 359 Asianro 7327/02.07.00/2013 Männistön koulun myynti, Melankatu 12 Konserniohjausjohtaja Janne Airaksinen Konserniohjaus ja tilapalvelut Männistön koulu on rakennettu v. 1933. Koulua on laajennettu 1950- ja 1970- luvuilla. Osa rakennuksesta on hyväksytyssä asemakaavassa määrätty kulttuurihistoriallisesti arvokkaaksi rakennukseksi, jota ei saa purkaa. Myös rakennuksen korjaus- ja muutostöiden sekä käyttötarkoituksen muutosten tulee säilyttää rakennuksen historiallisesti arvokas tai kaupunkikuvan kannalta merkittävä luonne. Vakituinen toiminta Männistön koulussa loppui v. 2007. Kuopion kaupunginhallitus hyväksyi 29.11.2010 esisopimuksen Männistön koulurakennuksen myynnistä ja korttelin tonttien vuokraamisesta. Hankkeen jatkoneuvottelut käytiin kaupunginhallituksen hyväksymän esisopimuksen linjauksen mukaan keväällä 2013. Männistön koulun kortteliin on valmisteltu useita rakennushankkeita, joita ovat mm. asumisoikeus-, avoimeen myyntiin tuleva osakehuoneisto- sekä vuokra- ja palveluvuokrarakennus. Hankkeita varten TA-Yhtymä Oy ja Keskinäinen eläkevakuutusyhtiö Etera perustivat 19.9.2013 Kiinteistö Oy ET- Hoiva-asunnot 1 -nimisen yhtiön. Tähän kokonaishankinta-arvoltaan noin 13,54 miljoonan euron hankkeeseen on saatu Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksesta (ARA) 6,14 miljoonan euron rahoituspäätös. ARA:n 24.9.2013 päätöksen mukaisesti rakennustyöt voidaan käynnistää välittömästi. Hankeselosteen mukaan kohteen tulee olla valmis vuoden 2014 lopussa. Myyntipäätöksen jälkeen voi Kiinteistö Oy ET- Hoiva-asunnot 1 jatkaa hankkeen valmistelua ja aloittaa mm. purkutyöt tontilla. Tämä mahdollistaa hankkeen valmistumisen aikataulun mukaisesti. Kuopion kaupunki on hakenut Männistön koulurakennukselle rakennusluvan, joka on myönnetty 20.6.2011. Rakennuslupa käsittää koulurakennuksen käyttötarkoituksen muutoksen palvelutaloksi ja koulurakennuksen liikuntasalisiiven purkamisen sekä senioriasuinkerrostalon ja maanalaisen autohallin rakentamisen. Kaupunkirakennelautakunta on päättänyt tonttien vuokrauksesta 18.9.2013 160. Päätöksen mukaan tonttien vuokrasopimukset allekirjoitetaan sillä edellytyksellä, että sopimukset Männistön koulun rakennuksen myynnistä ja tilojen vuokraamisesta tontille 297-10-9-6 rakennettavasta rakennuksesta syntyvät. Perusturvan palvelualue on valmistellut hankeselosteen, jonka mukaisesti osa koulusta saneerataan ikääntyneiden ihmisten vuokra-asunnoiksi ja palvelukeskukseksi. Perusturvan palvelualue, Kuopion Tilakeskus sekä Kiinteistö Oy ET-Hoivaasunnot 1 ovat neuvotelleet kaupunkia varten saneerattavien Männistön kou-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 30/2013 12 (26) 359 lun tilojen alustavat vuokrasopimukset siten, että Tilakeskus vuokraa palveluasunto- ja ravintolatilat Kiinteistö Oy ET-Hoiva-asunnot 1:ltä ja solmii niistä edelleen sisäiset vuokrasopimukset Perusturvan palvelualueen kanssa. Perusturvan palvelualue järjestää tiloihin tarvittavat palvelut ja vuokraa asunnot edelleen asiakkailleen. Sopimusten perustana ovat ARA:n hyväksymät kustannukset ja omakustannusperiaate sekä investointiavustuksen mittainen vuokra-aika (20 vuotta). Kohteen hankeseloste ja vuokrasopimukset tuodaan erikseen kaupunginhallituksen hyväksyttäviksi. Männistön koulun tasearvo on noin 41 000 euroa ja vuosittaiset ylläpitokustannukset tilojen ollessa käyttämättöminä ovat noin 130 000 euroa. Rakennuksen esisopimuksen mukaista kauppahintaa on tarkistettu indeksikorotuksella. Vaikutusten arviointi Männistön koulun myynti on yritys-, yhteiskunta- ja talousvaikutuksiltaan positiivinen. Esitys Esitän, että Kuopion kaupunki myy Männistön koulurakennuksen Kiinteistö Oy ET-Hoiva-asunnot 1:lle oheisen kauppakirjan luonnoksen mukaisin ehdoin, 271 000 euron hintaan. Liitteet 1 7327/2013 Aran päätös 2 7327/2013 Kauppakirjaluonnos Viiteaineisto 1 7327/2013 Kaupunkirakennelautakunnan päätös 18.9.2013 160 2 7327/2013 Männistön koulu, rakennuslupa, 20.6.2011 518 3 7327/2013 Alustava hankeseloste Valmistelija Jouni Tiihonen puh. +358 044 718 5141 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy konserniohjausjohtajan esityksen. Kauppakirjaan voidaan tehdä teknisluonteisia korjauksia kansliatoimenpitein. Päätös Kiinteistökehitysasiantuntija Tiihonen oli kuultavana. hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan ehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 30/2013 13 (26) 360 360 Asianro 7640/02.07.00/2013 Välivuokraussopimukset, Lönnrotinkatu 25 (entinen Männistön koulu) Konserniohjausjohtaja Janne Airaksinen Konserniohjaus ja tilapalvelut Männistön koulutoiminta loppui v. 2007. Tämän jälkeen rakennus on ollut pääosin tyhjillään, lukuun ottamatta ajoittaista väliaikaiskäyttöä. Kaupunginhallituksen 29.11.2010 hyväksymän myynnin esisopimuksen pohjalta yksityinen taho on suunnitellut kiinteistön palvelutaloksi. Rakennuksen myynnistä Kiinteistö Oy ET-Hoiva-asunnot 1:lle on kaupunginhallitukselle erillinen esitys (asia 7327/2013). Perusturvan palvelualue on valmistellut hankeselosteen, jonka mukaisesti osa entisestä koulusta saneerataan ikääntyneiden ihmisten vuokra-asunnoiksi ja palvelukeskukseksi. Hankeseloste on käsitelty Perusturva- ja terveyslautakunnan kokouksessa 22.10.2013. Hankeselosteessa esitetään, että kaupunki vuokraa tehostetun palveluasumisen ja ikääntyvien ihmisten käyttöön saneerattavat tilat pitkäaikaisella vuokrasopimuksella. Tilojen saneeraamisen lähtökohtana on ollut 20 vuoden mittainen vuokrasopimus kaupungin ja Kiinteistö Oy ET-Hoiva-asunnot 1:n välillä. Kaupungille sisäänvuokrauksen kohteena olevat tilat kattavat toimintakeskuksen tilat 180,5 m 2 sekä palveluvuokra-asunto- ja ravintolatilakokonaisuuden 2 283,5 m 2, joista molemmista on tarkoitus tehdä omat vuokrasopimuksensa. Vuokrakustannukset muodostuvat Aran hyväksymien kustannusten mukaisesti, lähtökohtana Aran rahoitukselle on omakustannusperiaate. Tämän hetkisen kustannustiedon ja Aran rahoituspäätöksen mukaisesti laskettu tilojen sisäänvuokrauksen alkuvuokra on noin 299 000 /vuosi. Ennen sisäänvuokraussopimusten allekirjoitusta Tilakeskus solmii Perusturvan palvelualueen kanssa sisäisen vuokrasopimuksen, joka on myös määräaikainen 20 vuoden vuokrasopimus. Kyseisellä sopimuksella palvelualue sitoutuu vastaamaan vuokrakustannuksista vuokra-ajan. Perusturvan palvelualue vastaa kohteen hoivapalvelujen järjestämisestä sekä asuntojen vuokraamisesta asukkaille ja saa myös tulona asuntojen vuokrat asiakkailta. Asiakirjoissa on ET-Hoivakiinteistöt Oy:n palveluasumisen vastuunjakotaulukko, tilojen hoito- ja huolto-ohjeet, huoltosopimuksen mukaiset yleiset ylläpito- ja huoltotehtävät, ohjeistus ulkoalueiden hoidosta sekä siivoustyöohjelma. Vaikutusten arviointi Esitys Entisen Männistön koulun vuokraus on yritys-, yhteiskunta- ja talousvaikutuksiltaan positiivinen. Esitän, että Kuopion kaupunki vuokraa entisestä Männistön koulurakennuksesta Kiinteistö Oy ET-Hoiva-asunnot 1:ltä Perusturvan palvelualueen käyt-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 30/2013 14 (26) 360 töön toimintakeskuksen tilat sekä palveluvuokra-asunto- ja ravintolatilakokonaisuuden liitteenä olevien vuokrasopimusten mukaisesti. Edellytyksenä näiden sopimusten tekemiseksi on, että palvelualue tekee sisäisen vuokrasopimuksen samanpituiseksi määräajaksi. Liitteet 3 7640/2013 Liikehuoneiston vuokrasopimusluonnos, Palveluasuminen 4 7640/2013 Liikehuoneiston vuokrasopimusluonnos, Toimintakeskus 5 7640/2013 Aran talousarvio, Palveluasunnot 6 7640/2013 Aran talousarvio, Ravintotilat 7 7640/2013 Aran talousarvio, Toimintakeskus Valmistelija Jouni Tiihonen puh. +358 044 718 5141 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy konserniohjausjohtajan esityksen. Sopimuksiin voidaan tehdä teknisluonteisia korjauksia kansliatoimenpitein. Päätös Kiinteistökehitysasiantuntija Tiihonen oli kuultavana. hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan ehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 30/2013 15 (26) 361 361 Asianro 7659/02.05.06/2013 Niiralan Kulma Oy:n takauspyyntö Takauspyyntö 22.10.2013 Niiralan Kulma Oy Niiralan Kulma Oy pyytää Kuopion kaupungin omavelkaista takausta 10 miljoonan euron lainalle, jolla rahoitetaan Pohjois-Savon Sairaanhoitopiirin käyttöön tulevien toimitilojen purkaminen ja uudisrakentaminen Alavan sairaalakiinteistössä rakennuksen A2 osalta. Lainalle haetaan kaupungin omavelkaista takausta, koska muun vakuusjärjestely ei ole mahdollinen lainan edullisimman tarjoajan Kuntarahoitus OY J:n lainoituksen kohdalla. Niiralan Kulma Oy:n hallitus päätti kokouksessaan 5.9.2013 ottaa Alava A2 liiketilan 10000000 euron uudisrakennuslainan Kuntarahoitus Oyj:ltä 20 vuoden laina-ajalla. Korko määräytyy seuraavasti: Euribor 6 kk + 1,100 % ja 10 vuoden kuluttua Kuntarahoituksen 6 kuukauden varainhankintakustannuskorko + 1,100 %. Lainan lyhennykset alkavat kahden vuoden kuluttua 300 000 euron suuruisina ja kasvavat 30 000 euroa/vuosi. Lainalle päätettiin hakea kaupungin omavelkainen takaus. Laina nostetaan kahdessa erässä tammikuussa ja kesäkuussa 2014. Lausunto 23.10.2013 talousjohtaja Heikki Nuutinen Niiralan Kulma Oy on Kuopion kaupungin täysin omistama osakeyhtiö. Yhtiö tuottaa ja ylläpitää pääasiassa aravarahoitteisia vuokra-asuntoja sekä sosiaalija terveystoimintojen tarvitsemia toimitiloja. Yhtiö on kirjeellään (22.10.2013) pyytänyt Kuopion kaupungilta omavelkaista takausta lainansa vakuudeksi. Esitys Esitän kh:lle ja edelleen kv:lle, että Kuopion kaupunki myöntää Niiralan Kulma Oy:lle enintään 10.000.000 euron omavelkaisen takauksen enintään 20 vuoden ajaksi. Takaukselle ei tule vastavakuutta. Takauksesta peritään 0,50 % vuotuinen takausmaksu laskettuna vuoden alun tilanteen mukaan. Valmistelija Heikki Nuutinen puh. +358 017 18 2811 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 30/2013 16 (26) 361 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää kv:lle talousjohtajan esityksen hyväksyttäväksi. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan ehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 30/2013 17 (26) 362 362 Asianro 7660/02.05.06/2013 Karttulan Vuokratalot Oy:n takauspyyntö Takauspyyntö 21.10.2013 Karttulan Vuokratalot Oy Karttulan Vuokratalot Oy hallitus on kokouksessaan 16.9.2013 päättänyt ottaa lainaa 1.050.000 euroa Kuntarahoitus Oyj:ltä. Lainan käyttötarkoitus on 3 erillisen aravalainan (pääomat yhteensä 786.966,73 euroa) poismaksaminen ja 36 huoneistoa käsittävän käyttövesiputkistojen uusimisen (264.608,27 euroa) rahoitus. Karttulan Vuokratalot Oy pyytää Kuopion kaupunkia myöntämään omavelkaisen takauksen Kuntarahoitus Oyj:stä otettava lie 1.050.000 euron lainalle, jonka takaisinmaksuaika on 20 vuotta. Karttulan Vuokratalot Oy on Kuopion kaupungin 100% omistama yhtiö. Yhtiö omistaa Karttulassa 101 huoneistoa, joista 94 on aravarahoitteisia, 5 kpl vapaarahoitteisia ja 2 kpl osake-huoneistoja. Yhtiön taseen loppusumma 31.12.2012 oli 2.432.000 euroa ja liikevaihto 552.000 euroa, asuntojen käyttöaste on ollut 97 % - 99 % viimeiset 10 vuotta. Lausunto 23.10.2013 talousjohtaja Heikki Nuutinen Karttulan Vuokratalot Oy on Kuopion kaupungin täysin omistama osakeyhtiö. Yhtiö tuottaa ja ylläpitää pääasiassa aravarahoitteisia vuokra-asuntoja. Yhtiö on kirjeellään (21.10.2013) pyytänyt Kuopion kaupungilta omavelkaista takausta lainansa vakuudeksi. Esitys Esitän kh:lle ja edelleen kv:lle, että Kuopion kaupunki myöntää Karttulan Vuokratalot Oy:lle enintään 1.050.000 euron omavelkaisen takauksen enintään 20 vuoden ajaksi. Takaukselle ei tule vastavakuutta. Takauksesta peritään 0,50 % vuotuinen takausmaksu laskettuna vuoden alun tilanteen mukaan. Valmistelija Heikki Nuutinen puh. +358 017 18 2811 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 30/2013 18 (26) 362 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää kv:lle talousjohtajan esityksen hyväksyttäväksi. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan ehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 30/2013 19 (26) 363 363 Asianro 3244/02.07.01/2012 Lisäys Kuopion kaupungin poistosuunnitelmaan 1.1.2013 alkaen Talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen Talous- ja strategiapalvelu Kuopion Energia Liikelaitos on ottanut käyttöön täysin uudenlaiset etäluettavat sähkömittarit. Liikelaitoksen johtokunta 21.8.2013 esittää etäluentamittareiden poistoajaksi 10 vuoden tasapoistoa, joka perustuu mittareiden pitoaikaan ja Energiamarkkinaviraston valvontamallissaan käyttämään poistomenetelmään ja aikaan. Kuopion kaupungin voimassaolevassa poistosuunnitelmassa ei ole hyödykeryhmää, jossa olisi tarkoituksenmukainen poistotapa ja aika. Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan neutraali. Esitys Esitän, että Kuopion kaupungin poistosuunnitelmaan lisätään hyödykeryhmä: Muut kiinteät koneet ja laitteet, jonka poistomenetelmä on tasapoisto ja poistoaika 10 15 vuotta. Poistomenetelmä ja poistoaika ovat Kirjanpitolautakunnan kuntajaoston 15.11.2011 antaman tarkistetun Yleisohje kunnan ja kuntayhtymän suunnitelman mukaisista poistoista mukainen. Muutoksella ei ole euromääräistä vaikutusta tämän hetkisiin poistoihin eikä se aiheuta muutoksia kaupunginvaltuuston 19.12.2011 hyväksymään Poistojen perusteet ohjeeseen. Liitteenä jaetaan poistosuunnitelma, johon kyseinen lisäys on tehty. Liitteet 8 3244/2012 Poistosuunnitelman lisäys 2013 Viiteaineisto 4 3244/2013 Kuopion Energia liikelaitoksen muutosesitys Valmistelija Pirjo Salmelainen puh. +358 017 18 2807 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää kv:lle hyväksyttäväksi lisäyksen poistosuunnitelmaan.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 30/2013 20 (26) 363 Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan ehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 30/2013 21 (26) 364 364 Asianro 7676/02.02/2013 Talousarviomuutokset vuodelle 2013 Talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen Talous- ja strategiapalvelu 1) Palvelualueiden käyttötalousosaan esitetään seuraavat talousarviomuutokset: Kaupunkiympäristön lautakunta esittää palvelualueen tuloarvioon 667.000 euron lisäystä ja 682.000 euron määrärahalisäystä, jolloin palvelualueen toimintakate heikkenee 15.000 euroa. Merkittävin tulonlisäys johtuu maanvuokratuottojen lisääntymisestä. Menonlisäykset kohdistuvat liikenneväylien kunnossapitoon ja perusturvan palvelualueen asiakaskuljetusten ja oppilaskuljetusten kustannuksista. Kustannukset kohdistetaan kyseisille palvelualueille. Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta esittää palvelualueen tuloarvioon ja määrärahaan 201.000 euron lisäystä. Muutos aiheutuu pääosin toimintatavan muutoksesta koskien maksuja ja annettavia avustuksia eikä muutoksella ole vaikutusta palvelualueen toimintakatteeseen. Kasvun ja oppimisen lautakunta esittää palvelualueen tuloarvioon 49.640 euron alentamista ja 1.593.360 euron määrärahalisäystä, jolloin palvelualueen toimintakate heikkenee 1.643.000 euroa. Päivähoidon asiakasmaksukertymä tulee alittumaan 0,3 milj. euroa, koska asiakasmaksuja on jouduttu lain perusteella tarkistamaan alaspäin asiakkaiden maksukyvyn heikentymisen vuoksi. Merkittävimmät toimintamenojen ylitykset aiheutuvat varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen henkilöstömenoista 0,7 milj. euroa ja palvelujen ostoista 0,8 milj. euroa. Perusturvan ja terveydenhuollon lautakunta esittää perusturvan palvelualueen tuloarvioon 900.000 euron alentamista ja 7.200.000 euron määrärahalisäystä, jolloin toimintakate heikkenee 8.100.000 euroa. Esityksen mukaan tulojen alitus aiheutuu pääosin vanhus- ja vammaispalvelujen asiakasmaksutulon budjetoitua alhaisemmasta kertymästä. Merkittävimmät toimintamenojen ylitykset kohdistuvat vammaisten ja kehitysvammaisten asumispalvelujen ostoon, henkilökohtaiseen apuun ja päivätoiminnan järjestämiseen yhteensä 4,4 milj. euroa, lastensuojelun palvelujen ostoon 1,6 milj. euroa ja toimeentulotukimenojen kasvuun 1,2 milj. euroa. Perusturvan ja terveydenhuollon lautakunta esittää terveydenhuollon palvelualueen tuloarvioon 1.100.000 euron alentamista ja 8.600.000 euron määrärahalisäystä, jolloin toimintakate heikkenee 9.700.000 euroa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 30/2013 22 (26) 364 Tulot alittuvat, koska sairaalapalveluiden tulojen arvioidaan toteutuvan 0,9 milj. euroa budjetoitua pienempänä ja mm. suun terveydenhuollon tulot tulevat jäämään alhaisemmalle tasolle hammaslääkärivajeen vuoksi. Merkittävimmät menonylitykset aiheutuvat erikoissairaanhoidosta 7,2 milj. euroa ja avohoidon ja sairaalapalveluiden palvelujen ostoista. Yleishallinnon tuloarvioon esitetään 1.760.349 euron lisäystä ja 48.143 euron määrärahalisäystä, jolloin toimintakate paranee 1.712.206 euroa. Tulonlisäyksestä 1,4 milj. euroa aiheutuu budjetoitua suuremmasta valtionosuusmenetyksen korvauksesta, josta VM on tehnyt päätöksen 30.5.2013. Lisäksi asunto-osakkeiden myynnistä saadaan 0,2 milj. euron myyntivoitto. 2) Investointiosaan esitetään seuraavat muutokset: Osakkeiden ja osuuksien tuloarviota esitetään lisättäväksi 0,2 milj. euroa, joka aiheutuu asunto-osakkeiden myynnistä. 3) Tuloslaskelmaosaan esitetään seuraavat talousarviomuutokset: Verotuloarviota esitetään lisättäväksi 6,0 milj. euroa. Lisäys perustuu kuntaryhmän vuoden 2012 kunnallisverotuksen jako-osuuden oikaisuun ja verojen tilitysaikataulun muutokseen, joka lisää verotuloja kuluvana vuonna. Valtionosuuksien tuloarviota esitetään alennettavaksi 0,2 milj. euroa perustuen valtiovarainministeriön ja opetus- ja kulttuuriministeriön päätöksiin. Muiden rahoitustuottojen tuloarviota esitetään nostettavaksi 0,7 milj. euroa saatujen osinko- ja korkotuottojen perusteella. Korkomenomäärärahaa esitetään alennettavaksi 2,1 milj. euroa alhaisesta korkotasosta johtuen. Satunnaisten tulojen tuloarviota esitetään nostettavaksi 2,1 milj. euroa toteutuneiden velvoitepysäköintisopimusten perusteella. 4) Tilakeskus taseyksikön investointiosaan esitetään tuloarvion lisäys 2,0 milj. euroa ja määrärahan lisäys 2,5 milj. euroa. Tuloarvion lisäys aiheutuu teatterin ja Nilsiän liikuntatalon peruskorjauksiin saaduista OPM:n avustuksista. Määrärahalisäykseen sisältyy mm. teatterin peruskorjaukseen tarvittava 0,9 milj. euron lisämääräraha. Muut muutokset aiheutuvat pääsääntöisesti keskenjääneiden talonrakennushankkeiden loppuunsaattamisesta edelliselle vuodelle varattujen määrärahojen puitteissa. 5) Pohjois-Savon Pelastuslaitos taseyksikön investointiosaan esitetään tuloarvion lisäys 0,4 milj. euroa ja määrärahan lisäys 0,5 milj. euroa. Muutos kohdistuu keskenjääneen investointihankkeen loppuunsaattamiseen edelliselle vuodelle varatun määrärahan puitteissa. 6) Valtuusto asetti Kuopion Energia liikelaitoksen tulostavoitteeksi vuodelle 2013 positiivisen tuloksen. Lokakuun tulosennusteen perusteella liikelaitos ei tule saavuttamaan asetettua tavoitetta. Liikelaitoksen johtokunta esittää, että liikelaitoksen tulostavoite muutettaisiin alijäämää -1.86153 milj. euroa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 30/2013 23 (26) 364 Talousarviomuutosten vaikutuksesta ydinkaupungin käyttötalousosan toimintatuotot kasvavat 0,6 milj. euroa ja toimintakulut kasvavat 18,3 milj. euroa, joten toimintakate heikkenee 17,7 milj. euroa ollen -562,9 milj. euroa. Talousarviomuutosten jälkeen ydinkaupungin tilikauden tulos muodostuu 16,8 milj. euroa alijäämäiseksi ja koko kaupungin tulos 14,3 milj. alijäämäiseksi. kaupungin nettoinvestointimenot ovat talousarviomuutosten jälkeen 68,7 milj. euroa. Merkitään, että asia on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan neutraali. Esityslistan liitteenä jaetaan yksityiskohtaisempi erittely talousarviomuutoksista. Liitteet 9 7676/2013 Talousarviomuutokset Valmistelija Pirjo Salmelainen puh. +358 017 18 2807 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää talousarviomuutokset kv:lle hyväksyttäväksi. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan ehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 30/2013 24 (26) 365 365 Asianro 75/00.02.01/2013 Kh:n tiedonantoja Kh:lle saapuneet kirjeet ym.: 3799/2012 Työ- ja elinkeinoministeriön päätös koskien Inka innovatiiviset kaupungit ohjelmaan jatkohaun perusteella hyväksyttyjä kaupunkiseutuja. Kuopio on valittu ohjelmaan. 6122/2013 Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen myönteinen (päätöksestä tarkemmin ilmenevin ehdoin) poikkeamispäätös koskien omakotitalon, autotalli/varastorakennuksen, talousrakennuksen ja saunarakennuksen rakentamista Kuopion Soinlahden kylässä, tilalla Hirvilahti 11:152. 6449/2013 Myönnetyt suunnittelutarveratkaisut: Toivala 433-6-44 määräala ja Toivala 433-5-30 M. 7409/2013 Työ- ja elinkeinoministeriölle on toimitettu kaupungin lausunto hallituksen esityksestä laeiksi alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoimisesta sekä alueiden kehittämisen ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta. Savonia-ammattikorkeakoulun kuntayhtymän yhtymähallituksen pöytäkirja 10/22.10.2013. Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:n osavuosikatsaus ajalta 1.1.-31.8.2013. Pohjois-Savon maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma 2014. Jälj. kaupunginjohtaja Paronen, palvelualuejohtajat Pirhonen, Tervahauta ja Vähäkangas, strategiajohtaja Lätti-Hyvönen ja kehittämisjohtaja Helve. Seuraavat pöytäkirjajäljennökset: - hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan kokouksesta 7/15.10.2013, - kaupunginjohtajan päätöskokouksesta 22.10.2013, - ympäristö- ja rakennuslautakunnan kokouksesta 2/10.10.2013 S. Esityslistan liitteenä jaetaan lista viranhaltijoiden päätöspöytäkirjoista ajalta 14.- 20.10.2013. Esityslistan viiteaineistona jaetaan täyttölupapäätökset 22.10.2013. Liitteet 10 Viranhaltijapäätökset ajalta 14.-20.10.2013 11 7247/2013 korjaus kh:n esitykseen / vuoden 2014 talousarvio sekä vuosien 2014-2017 toiminta- ja taloussuunnitelma Viiteaineisto 5 106/2013 Täyttölupapäätökset 22.10.2013
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 30/2013 25 (26) 365 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. merkitsee edellä olevat asiat tiedoksi ja päättää, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin ja ettei edellä mainituissa pöytäkirjoissa olevia päätöksiä oteta kh:n käsiteltäväksi. Päätös Kokouksessa jaettiin korjaus vuoden 2014 talousarvio sekä vuosien 2014-2017 toiminta- ja taloussuunnitelmaan (liite 11). hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan ehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 30/2013 26 (26) Muutoksenhakuohje Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / kaupunginhallitus (21 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Postiosoite PL 228 70101 KUOPIO Käyntiosoite Tulliportinkatu 31 Puhelin 017 18 2111 Faksi 017 18 2066 Sähköposti kirjaamo@kuopio.fi Virka-aika talviaikaan 8.00 15.30, kesäaikaan 8.00 15.00 Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.