PÄÄTÖS POKELY/528/07.00 /2010 Pohjois-Karjala Annettu julkipanon jälkeen 14.9.2010 ASIA Päätös pilaantuneen maaperän puhdistamisesta ILMOITTAJA Liperin seurakunta Pappilantie 1 83100 LIPERI KIINTEISTÖ JA SEN SIJAINTI Kohde sijaitsee Liperin kunnan Liperin kylässä Myllyristi-nimisellä kiinteistöllä, jonka rekisterinumero on 426-405-306-2. Kohteen katuosoite on Katajakuja 1. KIINTEISTÖN OMISTAJA Liperin seurakunta Pappilantie 1 83100 LIPERI TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 78 :n mukaan pilaantuneiden maa-ainesten käsittelyyn on pääsääntöisesti oltava ympäristölupa. Säännöksen mukaan luvan sijasta riittää ilmoitus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, jos pilaantuneen alueen laajuus ja maaperän pilaantumisen aste on riittävästi selvitetty, jos puhdistamisessa noudatetaan yleisesti käytössä olevaa hyväksyttävää puhdistusmenetelmää ja jos toiminnasta ei aiheudu ympäristön muuta pilaantumista. TOIMINTA KIINTEISTÖLLÄ Ilmoituksessa kerrotaan, että Ylämyllyn seurakuntatalon purkamisen yhteydessä kiinteistön lämmitysöljysäiliö poistettiin. Poiston yhteydessä maaperässä todettiin pieniä pitoisuuksia öljyhiilivetyjä. Rakennusliike Jouko Pesonen Oy:n toimeksiannosta FCG Finnish Consulting Group Oy suoritti kaivumaiden ja maaperän tarkastusmittauksia säiliön poiston jälkeen. Säiliö poistettiin 18.8. ja lievästi pilaantuneet maa-ainekset kaivettiin 19.8.2010. Kiinteistö sijaitsee osoitteessa Katajakuja 1, Liperi ja sen omistaa Liperin seurakunta. POHJOIS-KARJALAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero 020 636 0110 www.ely-keskus.fi/pohjois-karjala Kauppakatu 40 B Joensuu PL 69 80101 Joensuu
2/6 MAAPERÄ-, POHJA- JA PINTAVESITIEDOT Kohteen maanpinta on tasainen ja perusmaa hiekkaa. Kohde sijaitsee I-luokan pohjavesialueella (Honkalampi 0742628). Kunnostuksen yhteydessä pohjaveden pintaa ei havaittu noin 3,0 metrin syvyyteen ulotetussa kaivussa. Lähin vesistö on noin 800 metrin päässä kohteesta pohjoiseen, Nuottilampi. Suurempi vesistö on noin 2,5 km:n päässä kohteesta itään, Pyhäselkä. ALUEEN PUHDISTUS Ilmoituksessa kerrotaan, että kunnostustyön ympäristötekninen valvoja sopi pilaantuneen maa-aineksen poistosta Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen viranomaisen kanssa. Kunnostustavoitteena kunnostuksessa käytettiin Vna:n 214/2007 mukaisia kynnysarvoja, koska kohde sijaitsee I-luokan pohjavesialueella ja maaperä on hyvin vettä läpäisevää hiekkaa. Kynnysarvoja käytettäessä jääneistä pitoisuuksista ei aiheudu ympäristö- tai terveyshaittaa tai maankäytön rajoittuneisuutta. Säiliön poiston sekä maa-ainesten kaivun urakoi Rakennusliike Jouko Pesonen Oy:n toimeksiannosta Pohjolan Purkutyö Oy. Maaperä kunnostettiin massanvaihdolla. Vanhan säiliön poisto tehtiin 18.8. ja pilaantuneiden maa-ainesten kaivu 19.8.2010. Pilaantuneet maat kaivettiin suoraan kuorma-autoon. Kaivanto oli syvimmillään noin 3,0 metriä, mutta pilaantuneita maaaineksia oli täyttöputkien ja säiliön pohjan välissä syvyydellä 1,0-3,0 metriä. Pilaantuneet maa-ainekset toimitettiin Outokummun kaupungin Jyrin jätteenkäsittelyasemalle. LAADUNTARKKAILU Ilmoituksen mukaan kunnostustyön ympäristöteknisenä valvojana toimi FCG Finnish Consulting Group Oy, Olli Kolari. Maa-ainesten pitoisuuksia ja kaivua ohjattiin öljyhiilivetyjen osalta aistinvaraisin havainnoin sekä PetroFLAG- kenttäanalyysein. Kunnostustavoitteen saavuttaminen varmennettiin kaivannon seinänäytteestä, kohdasta, jossa lievästi pilaantuneista maa-aineksia todettiin, laboratorioanalyysillä. Laboratorioanalyysi teetettiin Novalab Oy:n laboratoriossa, jossa näytteessä analysoitiin kevyiden-, keskiraskaiden- ja raskaiden öljyhiilivetyjen pitoisuudet.
3/6 JÄTTEIDEN MÄÄRÄ, LAATU JA KÄSITTELY Ilmoituksen mukaan kohteesta poistettiin öljyhiilivedyillä lievästi pilaantuneita maaaineksia (pitoisuudet < 1000 mg/kg) noin 15 m 2 :n (3 m x 5 m) alueelta yhteensä 34,22 t /n. 30 m 3 itd (3 nuppikuormaa). Pilaantuneet maa-ainekset toimitettiin Outokummun kaupungin Jyrin jätteenkäsittelyasemalle. KUNNOSTUKSEN LOPPUTULOS Ilmoituksessa kerrotaan, että näytteiden mittaus- ja analysointituloksia on verrattu Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 viitearvoihin. Kohteessa tavoitetasona käytettiin Vna:n 214/2007 mukaista kynnysarvoa öljyhiilivedyille, koska kohde sijaitsee I-luokan pohjavesialueella (Honkalampi 0742628) ja maa-aines on hyvin vettä läpäisevää hiekkaa. Laboratoriossa analysoidussa kaivannon seinänäytteessä T4 kevyiden-, keskiraskaiden ja raskaiden öljyhiilivetyjakeiden pitoisuudet alittivat laboratorioanalyysimenetelmän määritysrajat ja näin ollen myös öljyhiilivetyjen C10-C40 summapitoisuus alittaa Vna:n 214/2007 ko. jakeille asetetun kynnysarvon. Kevyiden-, keskiraskaiden ja raskaiden öljyhiilivetyjakeiden pitoisuudet alittivat määritysrajojen alituksesta johtuen myös em. asetuksen alemmat ohjearvot. Myös aistinvaraisesti havainnoituna seinänäytteen T4 ja myös kaivannon seinämän, josta näyte otettiin sekä muiden otettujen näytteiden ja tehtyjen havaintojen perusteella öljyhiilivetyjen pitoisuudet todettiin alhaisiksi. Havaintojen ja em. laboratoriossa määritetyn tarkistusmittauksen perusteella voidaan todeta, että öljyhiilivetyjen pitoisuudet kaikissa kaivualueen seinämissä ja pohjassa alittavat tavoitteena olleet Vna:n 214/2007 mukaiset kynnysarvot. Toimenpiteillä poistettiin vanhan lämmitysöljysäiliön ja sen mahdollisen vuotamisen aiheuttamat ympäristö- ja terveyshaitat. Kunnostustyö vastasi normaalia maarakennustyötä, josta ei aiheutunut ympäristölle erityistä haittaa. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ilmoituksen vireille tulo Ilmoitus vastaanotettiin ympäristökeskuksessa 8.9.2010. Tiedottaminen, lausunnot Ilmoituksesta ei ole tiedotettu eikä pyydetty kirjallisia lausuntoja.
4/6 ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on tarkastanut ilmoituksen ja hyväksyy siinä tarkoitetun alueen puhdistamisen hakemuksen ja sen liitteenä olevan loppuraportin mukaisesti. RATKAISUN PERUSTELUT Valtioneuvoston maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista antaman asetuksen (214/2007) 4 :n 2 momentin mukaan maaperää pidetään yleensä pilaantuneena, jollei 2 :ssä tarkoitetusta arvioinnista muuta johdu: 1) alueella, jota käytetään teollisuus-, varasto- tai liikennealueena taikka muuna vastaavana alueena, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn ylemmän ohjearvon; 2) muulla kuin 1 kohdassa tarkoitetulla alueella, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn alemman ohjearvon. Asetuksen mukaan öljyhiilivetyjen kevyiden tisleiden alempi ohjearvo on 100 mg/kg, keskitisleiden 300 mg/kg ja raskaiden 600 mg/kg. Hiilivetyjen ylempi ohjearvo on kevyiden tisleiden osalta 500 mg/kg, keskitisleiden 1000 mg/kg ja raskaiden 2000 mg/kg. Öljyhiilivetyjakeiden summapitoisuuden kynnysarvo on 300 mg/kg. Ilmoituksen tekijä on ilmoituksessaan kertonut puhdistaneensa öljyhiilivedyillä pilaantuneen alueen maaperän alle kynnysarvopitoisuustasoon 300 mg/kg, josta ei aiheudu terveysriskiä tai ympäristöriskiä, eikä kiinteistön maankäyttörajoitteita. Kunnostustyöllä on ollut asiantunteva valvoja, joka on huolehtinut työn asianmukaisesta toteutuksesta ja jätteiden käsittelyn ohjauksesta. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 75 ja 78 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24-27 Jätelaki 77 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) PÄÄTÖKSEN TIEDOKSI ANTAMINEN Päätös Ilmoittaja Tiedoksi Liperin kunnan teknisen lautakunnan lupajaos Suomen ympäristökeskus (sähköisesti)
5/6 Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisessa järjestyksessä Liperin kunnan ilmoitustaululla. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 240 euroa. Päätöksen maksu määräytyy Valtioneuvoston elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista antaman asetuksen 1097/2009 mukaisesti ilmoituksen käsittelyyn kuluneen ajan perusteella (5 tuntia x 48,00 euroa/tunti). MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella ilmoituksen tekijä ja ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristö vaikutukset ilmenevät, sekä laitoksen sijaintikunnan kunnanhallitus ja sellaiset viranomaiset, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä. Paula Mononen Limnologi Ympäristönsuojeluyksikön päällikön sijainen Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue Petri Naumanen Insinööri Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue
6/6 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen valitusajassa hallinto-oikeudelle. Valitusaika Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitusaika päättyy 14.10.2010. Valituksen sisältö ja liitteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset voidaan asianosaiselle tiedottaa päätös, johon haetaan muutosta ja miltä kohdin muutosta haetaan mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi sekä millä perusteilla muutoksia vaaditaan Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Valituskirjelmään on liitettävä ilmoitusta koskeva elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle asiamiehen valtakirja Valituksen toimittaminen perille Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä taikka sähköpostilla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen viraston aukiolon päättymistä. Sähköpostitse lähetettyjen asiakirjojen pitää olla kirjaamon sähköpostiosoitteessa ennen viraston aukiolon päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksuna 89 euroa. Mainitussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto-oikeus Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 Postiosoite: PL 204 65101 Vaasa Sähköpostiosoite: vaasa.hao@om.fi Puhelin: 010 36 42611, telekopio 010 36 42760 Aukioloaika: klo 8.00-16.15