6 Talousarvion 2015 lisämäärärahat / määrärahansiirrot. 7 Hallintopalveluiden vuoden 2016 talouden käyttösuunnitelma

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 1 (49) Aika 18.01.2016, klo 15:04-19:41 Paikka Kangasniemen kunnantalo, kunnanhallituksen huone Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 Pöytäkirjan tarkastus 3 Kiinteistöstrategia 2025 4 Kaavoituskatsaus 2015-2016, kaavoitusohjelma 2016 5 Ei julkinen 6 Talousarvion 2015 lisämäärärahat / määrärahansiirrot 7 Hallintopalveluiden vuoden 2016 talouden käyttösuunnitelma 8 Osastopäälliköiden ja lautakuntien esittelijöiden ja heidän sijaistensa valinnan täsmentäminen 9 Etelä-Savon sote-tuotantoalue / kuntayhtymän perustaminen/ sote 10 Lausuntopyyntö hallituksen linjauksista itsehallintojaon perusteiksi 11 Yhteistoimintasopimus / Mäntyharjun kunnan perusturvajohtajan tehtävän antamisesta Kangasniemen kunnan perusturvajohtajalle 12 Ympäristöterveydenhuollon järjestäminen Kangasniemellä 13 Puulaan laskevien virtavesien kalataloudellinen kunnostaminen 14 Poikkeamishakemus / Peussa Ari ja Vikstedt-Peussa Anu 15 Mikkelin seudun uusyrityskeskus ry / Dynamo 16 Elinkeinoelämän tukemisperiaatteet 17 Asuntobonuksen myöntäminen / Oilinki Jorma ja Anneli 18 Asuntobonuksen myöntäminen / Laitinen Mikko ja Satu 19 Asuntobonuksen myöntäminen / Sillstén Veikko 20 Asuntobonuksen myöntäminen / Manninen Mikko ja Reiman Outi 21 Asuntobonuksen myöntäminen / Mörä Arttu ja Ursin Pia 22 Myrskylyhty ry:n tukihakemus auto- ja metalliverstaan 23 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus / Casem 24 Viranhaltijapäätökset /HRM 25 Muut mahdolliset asiat

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 2 (49)

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 3 (49) Saapuvilla olleet jäsenet Tapani Nykänen, puheenjohtaja Tapani Kuusela, 1. varapuheenjohtaja Helvi Marttinen Tapio Viljanen Tiina Väisänen Tuula Vornanen Marjatta Valkonen, varajäsen Muut saapuvilla olleet Hannu Manninen, sihteeri Mikko Hokkanen, kvalt pj, saapui 15:08 Risto Nylund Johanna Luukkonen, esittelijä Mikko Manninen, poistui 15:38 Mikko Korhonen, poistui 16:27 Poissa Heikki Manninen Tommi Vehmala, kvalt 1. varapj Pekka Leskinen, kavtl 2. varapj Allekirjoitukset Tapani Nykänen Puheenjohtaja Hannu Manninen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 21.01.2016 21.01.2016 Helvi Marttinen Tuula Vornanen Pöytäkirjan nähtävänäolo Kangasniemen kunnantalolla 22.1.2016 virka-aikana hallintojohtajan työhuoneessa. Hannu Manninen, hallintojohtaja

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 4 (49) 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Esittelijä: Johanna Luukkonen 1. Puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 2. Asialista hyväksytään tämän kokouksen työjärjestykseksi. hyväksyttiin.

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 5 (49) 2 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjan tarkastuspäivä on torstaina 21.1.2016 (ennen klo 12.00) Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet / valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävillä kokouksesta seuraavana perjantaina virka-aikana Kangasniemen kunnantalolla, hallintojohtajan työhuoneessa. Esittelijä: Johanna Luukkonen Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Tapani Kuusela ja Heikki Manninen. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Helvi Marttinen ja Tuula Vornanen.

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 6 (49) Tekninen lautakunta, 116, 09.12.2015 Kunnanhallitus, 3, 18.01.2016 3 Kiinteistöstrategia 2025 KNGDno-2015-980 Tekninen lautakunta, 09.12.2015, 116 Mikko Manninen mikko.manninen@kangasniemi.fi Liitteet 1 Kiinteistöstrategia 2015.pdf Kiinteistöstrategian tarkoituksena on määritellä tavoitteet toimitilahallinnan näkökulmasta ja antaa kiinteistökeskukselle selkeät tavoitteet kiinteistövarallisuuden hoitoon. Kiinteistöstrategiassa painotetaan erityisesti eri hallintokuntien tarpeiden huomioimista sekä sitä, että pystytään tuottamaan tehokkaasti palvelutoiminnan resursseja. Strategian on tarkoitus tuottaa tietynlaiset päämäärät, joilla on mahdollista tulevaisuudessa saavuttaa menestyksekäs kiinteistöjen ylläpito-ohjelma. Strategian päämäärinä ovat seuraavat tekijät: * Kiinteistöjen arvo säilyy (rakennusten arvon ylläpitäminen ja nostaminen). * Tilojen sijainti ja määrä vastaavat käyttäjien tarpeita (palveluverkkoselvitykset). * Varmistetaan rakennusten pitkä ja kustannustehokas elinkaari. * Vähennetään toiminnalla ja ratkaisuilla ympäristökuormitusta. * Kiinteistössä on terveellistä ja turvallista toimia (huomio esim. teknisiin ratkaisuihin). * Kiinteistöjä ja käyttäjiä palvelevat prosessit ja ohjelmistot ovat riittävät ja käyttäjäystävälliset (esim. kiinteistönhoidon tietoteknisten ohjelmistojen käytön laajentaminen). Kiinteistöstrategia on käsitelty keväällä 2015 valtuustoseminaarissa. Vuoden 2015 talousarvioon strategian luominen on kirjattu valtuuston hyväksymänä tavoitteena teknisille hallintopalveluille. Pöytäkirjan liitteenä Kangasniemen kunnan kiinteistöstrategia 2025. Esittelijä: Mikko Korhonen Tekninen lautakunta päättää, että kiinteistöstrategia hyväksytään ja päättää esittää sen edelleen kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi.

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 7 (49) hyväksyttiin._/ Kunnanhallitus, 18.01.2016, 3 Hannu Manninen hannu.manninen@kangasniemi.fi Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus hyväksyy kiinteistöstrategian 2025 teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti ja esittää kiinteistöstrategian 2025 edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. hyväksyttiin. Mikko Korhonen ja Mikko Manninen osallistuivat asiantuntijoina asian esittelyyn. Mikko Manninen poistui klo 15.38. Tiedoksi Mikko Korhonen, Mikko Manninen

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 8 (49) Tekninen lautakunta, 114, 09.12.2015 Kunnanhallitus, 4, 18.01.2016 4 Kaavoituskatsaus 2015-2016, kaavoitusohjelma 2016 KNGDno-2015-968 Tekninen lautakunta, 09.12.2015, 114 Jouko Romo jouko.romo@kangasniemi.fi Liitteet 1 kaavoituskatsaus_liitekartat.pdf 2 KAAVOITUSKATSAUS 2015_2016.docx Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kunnassa tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaavaasioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä. Siinä selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaliset kunnan päätökset ja toimen, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Kaavoituskatsaus toimii myös tulevan vuoden kaavoitusohjelmana. Kaavoituskatsauksesta on tiedotettava sen tarkoitukseen sopivalla tavalla. Esittelijä: Mikko Korhonen Tekninen lautakunta esittää, että kunnanhallitus antaa MRL 7 :n mukaisesti pöytäkirjan liitteenä olevan kaavoituskatsauksen 2015-2016 ja hyväksyy samalla esitetyt kohteet vuoden 2016 kavoitusohjelmaksi. Katsaus asetetaan yleisesti nähtäville kunnan tekniseen toimistoon ja internet-sivulle ja siitä ilmoitetaan niin kuin kunnan ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Katsaus annetaan tiedoksi Etelä-Savon ELY-keskukselle, Etelä-Savon maakuntaliitolle ja kunnanvaltuustolle. hyväksyttiin. Kunnanhallitus, 18.01.2016, 4 Liitteet Hannu Manninen hannu.manninen@kangasniemi.fi

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 9 (49) 1 KAAVOITUSKATSAUS 2015_2016.docx 2 kaavoituskatsaus_liitekartat.pdf Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus antaa MRL 7 :n mukaisesti liitteenä olevan kaavoituskatsauksen 2015-2016 ja hyväksyy samalla esitetyt kohteet vuoden 2016 aikana kaavoitusohjelmaksi. Katsaus asetetaan yleisesti nähtäville kunnan tekniseen toimistoon ja internet-sivulle ja siitä ilmoitetaan niin kuin kunnan ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Katsaus annetaan tiedoksi Etelä-Savon ELY-keskukselle, Etelä-Savon maakuntaliitolle ja kunnanvaltuustolle. hyväksyttiin. Lämpölaitoksen kaavaluonnos tulee käsittelyyn vuoden 2016 ja kaavaan ei ole tarkoitus tehdä merkittäviä muutoksia. Mikko Korhonen osallistui asiantuntijana asian esittelyyn. Tiedoksi Etelä-Savon ELY-keskus, Etelä-Savon maakuntaliitto, kunnanvaltuusto. Mikko Korhonen, Jouko Romo

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 10 (49) 6 Talousarvion 2015 lisämäärärahat / määrärahansiirrot KNGDno-2015-85 Hannu Manninen hannu.manninen@kangasniemi.fi Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 14.12.2015 53 hyväksynyt lisämäärärahat talousarvioon 2015. Kunnanhallituksen vastuualueella toteutuva ylitysarvio (11.1.2016) on yhteensä 150.000 euroa Tiedonhallintapalveluiden tulosalueella, joka katetaan määrärahasiirroilla Teknisen lautakunnan vastuualueelta. Tiedonhallintapalveluiden ylitys johtuu pääsääntöisesti palveluiden ostoista ja leasing-vuokrista, joihin ei yksikön perustamisvaiheessa talousarvioon 2015 ole varattu määrärahaa. Perusturvalautakunnan ylitysten osalta ei siirtoja tehdä, koko perusturvalautakunta näyttää 11.1.2016 tilanteen mukaan pysyvän budjetissa. Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus hyväksyy 150.000 euron määrärahasiirrot Kunnanhallituksen vastuualueelle Teknisen lautakunnan vastuualueelta. hyväksyttiin. Tiedoksi Mikko Korhonen, Mirja Ursin, Liina Kuusela

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 11 (49) 7 Hallintopalveluiden vuoden 2016 talouden käyttösuunnitelma KNGDno-2015-502 Mirja Ursin mirja.ursin@kangasniemi.fi Kangasniemen kunnanvaltuusto on kokouksessaan 14.12.2015 hyväksynyt vuoden 2016 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2017-2018. Toiminta- ja hallintosäännön 30 :n mukaisesti kunnanhallitus ja lautakunnat hyväksyvät talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat. Nämä toimielimet voivat siirtää käyttösuunnitelman hyväksymiseen liittyvää toimivaltaa alaisilleen viranhaltijoille. Hallintopalveluiden Talousarvion Tuloarviot Nettomenot Henkilöstö vastuualueet bruttomäärärahat -Hallintopalvelut 3 451 168 1 561 060 1 890 108 36,95 -Talouspalvelut 329 950 0 329 950 0 Mikäli toimielimet päättävät siirtää käyttösuunnitelman hyväksymiseen liittyvää valtaa, päätöksessä tulee yksilöidä taso ( vastuualue/tulosalue) miltä osin siirretään ja vastuualainen esimies. Hallintopalveluille ei ole tarvetta siirtää käyttösuunnitelman hyväksymiseen liittyvää valtaa alemmas. Sitovuustaso Kunnanvaltuuston hyväksymät talousarvion mukaiset vastuualueiden mukaiset bruttomenot ja tuloarviot sekä valtuuston asettamat toiminnalliset tavoitteet ovat valtuustotasolla sitovia ja niiden muutokset edellyttävät valtuuston päätöstä. Lisämäärärahat tulee ensisijaisesti kattaa vastuualueiden sisäisellä siirrolla ja seuraavaksi koko osaston sisäisellä siirrolla. Siirrosta päättää lautakunta tai hallintopalveluiden osalta kunnanhallitus. Mikäli lisämäärärahaa ei saada katettua osaston sisäisellä siirrolla, se tulee viedä hallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Investointimäärärahojen siirroista menoryhmien välillä päättää kunnanhallitus. Yli 300.000 euron investointimääräraha viedään valtuustoon erikseen hyväksyttäväksi. Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus hyväksyy hallintopalveluiden käyttösuunnitelman vuodelle 2016.

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 12 (49) hyväksyttiin. Tiedoksi Mirja Ursin, Jukka Siikonen, Liina Kuusela, Marja Iikkanen

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 13 (49) 8 Osastopäälliköiden ja lautakuntien esittelijöiden ja heidän sijaistensa valinnan täsmentäminen KNGDno-2016-8 Hannu Manninen hannu.manninen@kangasniemi.fi Kunnanhallitus on 19.1.2015 4 nimennyt osastopäälliköt ja lautakuntien esittelijät ja heidän sijaisensa. Kunnan toiminta- ja hallintosäännön 3 mukaisesti kunnanhallitus nimittää kunnan osastopäälliköt ja heidän sijaisensa valtuuston toimikautta vastaavaksi ajaksi. Toiminta- ja hallintosäännön 6 mukaisesti kunnanhallitus nimittää lautakuntien ja jaostojen esitteljät ja heidän varahenkilönsä kunnanvaltuuston toimikautta vastaaavksi ajaksi. Käytännössä osastopäälliköt ja heidän sijaisensa ovat toimineet myös esittelijöinä. Kunnanhallitus nimitti henklöt seuraavasti: Osasto osastopäällikkö/esittelijä sijainen Perusturva Markku Tuunainen 1. Irmeli Suuronen 2. Eeva Häkkinen Tekninen Mikko Korhonen 1. Rauno Kuokkanen 2. Kim Aalto Rakennusltk esittelijä Rauno Kuokkanen 1. Kim Aalto Sivistys Jaana Strandman 1. Annukka Hukari 2. Riitta Häyrynen Hallinto osastopäällikkö Hannu Manninen 1. Mirja Ursin 2. Liina Kuusela Kunnanhallitus on nimennyt kunnanjohtajan sijaiseksi toistaiseksi hallintojohtaja Hannu Mannisen.

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 14 (49) Eläketapahtumien johdosta on tarpeellisa käsitellä nimitykset osittain uudelleen. Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus tarkentaa nimityksiä seuraavasti: - kunnanhallitus nimeää perusturvan osastopäälikön / esittelijän ensimmäiseksi sijaiseksi Eeva Häkkisen ja toiseksi sijaiseksi Tanja Bradly-Ikosen - hallintopalveluiden osalta kunnanhallitus nimiää Risto Nylundin 15.2.2016 alkaen osastopäälliköksi ja 1.1.2016 alkaen henkilöstöjaoston ja ytr:n esittelijäksi. - kunnanhallitus nimeää kunnanjohtajan sijaiseksi Risto Nylundin toistaiseksi. hyväksyttiin. Perusturvan osastopäällikön sijaisen nimeämisen osalta asia jätettiin pöydälle. Tiedoksi Markku Tuunainen

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 15 (49) 9 Etelä-Savon sote-tuotantoalue / kuntayhtymän perustaminen/ sote KNGDno-2015-17 Johanna Luukkonen johanna.luukkonen@kangasniemi.fi Kunnista Hirvensalmi, Mikkeli, Pertunmaa ja Puumala hyväksyivät perustamissuunnitelman valtuustoissaan 28.9.2015. Juva, Kangasniemi, Mäntyharju, Pieksämäki, Rantasalmi ja Sulkava ilmoittivat kannattavansa Etelä-Savon sosiaali- ja terveysalueen perustamista ja tekevänsä päätöksen mahdollisesta liittymisestä, kun Sipilän hallitus on linjannut perustettavien alueiden lukumäärän (päätös syksyllä 2015). Enonkoski ja Joroinen ilmoittivat päättävänsä asiasta myöhemmin. Sipilän hallitus linjasi sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta 7.11.2015. Sen mukaan maahan muodostetaan maakuntajaon pohjalta 18 itsehallintoaluetta, jotka vastaavat myös sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisestä. Alueista 3 järjestää sosiaali- ja terveyspalvelut yhdessä toisen alueen kanssa. Alueiden rahoitus tulee valtiolta, itsehallintoalueen oman verotusoikeuden kautta tai näiden yhdistelmänä. Samalla kerrottiin, että laajan 24/7 päivystyksen sairaaloita tulee jatkossa olemaan 12 ja muissa keskussairaaloissa on ns. suppeampi 24/7 päivystys. Uudistusta koskeva lakiehdotus on tarkoitus saada lausunnoille keväällä 2016 ja edus-kunnan käsiteltäväksi syksyllä 2016, jotta se olisi hyväksytty kesään 2017 mennessä. Uusien itsehallintoalueiden toiminta käynnistyy 1.1.2019. Linjauksesta on pyydetty kuntien lausunnot 28.1.2016 mennessä. Hallituksen jatkolinjaukset ovat toisaalta selventäneet tilannetta, mutta toisaalta epävarmuus jatkuu ainakin niin kauan kuin hallitus on päättänyt, mitkä alueet (3 kpl) joutuvat järjestämään sosiaali- ja terveyspalvelut toisen alueen kanssa ja miten tämä käytännössä tapahtuu. Kuntajohtajaryhmä ja ohjausryhmä ovat käsitelleet tilannetta. Tarve edetä sosiaali- ja terveyspalveluiden integraation syventämiseksi maan hallituksen aikataulua nopeammin ei ole poistunut. Integraatiotyö on alueella jo pitkällä ja sen syventäminen edellyttää myös hallinnollisia päätöksiä. Tämä vuoksi kuntajohtajaryhmä ja ohjausryhmä esittävät edelleen, että Etelä- Savon sosiaali- ja terveysalue perustetaan 1.1.2017 lukien. Muodostettava Etelä-Savon sosiaali- ja terveysalue muodostaa hyvän pohjan pääministeri Sipilän hallituksen ohjelman mukaisen itsehallintoalueelle. Kahden vuoden toiminnalla voidaan saavuttaa etuajassa myös valtakunnallisia tavoitteita. Jos aluetta ei muodosteta, on vaarana, että alueella jo käynnissä oleva sosiaali- ja terveyspalveluiden integraatiotyö keskeytyy useaksi vuodeksi. Muuttuneen tilanteen vuoksi kuitenkin esitetään, että ei perusteta uutta kuntayhtymää, vaan sosiaali- ja terveysalue perustetaan muuttamalla nykyisen Etelä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymä Etelä-Savon sosiaalija terveyspalvelujen kuntayhtymäksi. Perustamissuunnitelmaan on tehty

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 16 (49) tämän johdosta tarpeelliset tarkennukset. Tarkennukset ovat lähinnä teknisiä, keskeiset toimintaan, talouteen ja henkilöstöön liittyvät periaatteet ovat ennallaan. Suurin muutos tapahtuu tukipalveluissa, joissa tukeudutaan aikaisemmin suunniteltua enemmän kuntien tai niiden yhtiöiden toimintoihin. Etelä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän perussopimus esitetään muutettavaksi 28.9.2015 käsittelyssä olleen perussopimuksen pohjalta muokatun perussopimuksen mukaiseksi. Liitteenä nro 1. on tarkistettu perustamissuunnitelma liitteineen. Tarkistettu perustamissuunnitelma liitteineen on käsitelty kunnan yhteistoimintaelimessä 13.1.2016. Kuntalain 57 mukaan kuntayhtymän perussopimusta voidaan muuttaa, jos sitä kannattaa vähintään 2/3 jäsenkunnista ja niiden asukasluku on vähintään puolet jäsenkuntien yhteenlasketusta asukasluvusta. Valtuuston päätettäväksi tulee seuraavassa kokouksessa kuntayhtymän uuden valtuuston jäsenten valinta. Esittelijä: Johanna Luukkonen : Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se 1. Hyväksyy Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän perustamisen liitteenä 1. olevan perustamissuunnitelman mukaisesti ja sen mukaisesti; -Hyväksyy Etelä-Savon sairaanhoitopiirin perussopimuksen muuttamisen Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän perussopimukseksi liitteen 2. mukaisesti; -Päättää siirtää sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisvastuun (lukuun ottamatta ympäristöterveydenhuoltoa, eläinlääkintähuoltoa, työterveyshuoltoa ja Vaalijalan kuntayhtymän tehtäväksi annettuja kehitysvammaisten palveluja) Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymälle 1.1.2017 lukien; -Toteaa, että kunnan liitteessä 3. mainittu sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä niitä palvelevien tukipalvelujen henkilökunta (alustava luettelo, tarkentuu täytäntöönpanovaiheessa) siirtyy Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän tai sen osoittaman tukipalveluja tuottavan yhteisön palvelukseen 1.1.2017 alkaen liikkeen luovutuksella ja liitteenä 4. olevan henkilöstön siirtosopimuksen mukaisesti; 2. Toteaa, että kohdan 1 a mukainen kuntayhtymän perussopimus tulee kuntaa sitovaksi, vaikka osa kunnista jättäisi sen hyväksymättä. Tässä tapauksessa perussopimuksen teksti muokataan niin, että se kattaa vain sen hyväksyneet kunnat; ja 3. Antaa hankkeen ohjausryhmälle ja kuntajohtajaryhmälle valtuudet jatkaa toiminnan käynnistymisen valmistelua siihen saakka, kunnes kuntayhtymän valtuusto ja hallitus on valittu.

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 17 (49) hyväksyttiin. Tiedoksi Markku Tuunainen

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 18 (49) 10 Lausuntopyyntö hallituksen linjauksista itsehallintojaon perusteiksi KNGDno-2015-17 Johanna Luukkonen johanna.luukkonen@kangasniemi.fi Sosiaali- ja terveysministeriö sekä valtiovarainministeriö pyytävät Manner- Suomen kunnilta, kuntayhtymiltä ja muilta kunnalle toimiteussa jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi ja sote-uudistuksen askelmerkeiksi. Lausuntopyyntöön tulee vastata sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä hallituksen linjauksista. Kyselyyn annettuja vastauksia on mahdollista perustella, minkä lisäksi kyselyyn on varattu tilaa myös vapaamuotoiselle kommentoinnille. Lausuntopyynnön materiaalit ovat esityslistan liitteinä sekä löytyvät Internetosoitteesta: http://alueuudistus.fi/lausuntopyynnot. Pääministeri Juha Sipilän hallitus on linjannut 20.10. 2015 ja 7.11.2015 tekemillään päätöksillä sosiaali- ja terveydenhuollon rahoituksen uudistamisesta sekä perustettavien itsehallintoalueiden määrästä ja aluejaosta. Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta, itsehallintoalueiden perustamista ja aluehallintouudistusta valmistellaan sosiaali- ja terveysministeriön ja valtionvarainministeriön yhteisessä hankkeessa, jota hallinnoidaan teknisesti sosiaali- ja terveysministeriössä. Hallituksen linjauksen mukaan itsehallintoalueet muodostetaan maakuntajaon pohjalta. Itsehallintoalueet järjestävät sote-palvelut joko yksin tai lailla säädettävät kolme itsehallintoaluetta tukeutuen lailla säädettävän työnjaon mukaisesti vaativimmissa palveluissa muiden itsehallintoalueiden palvelurakenteisiin siten, että sosiaali- ja terveydenhuollossa on maassa 15 selkeää alueellista kokonaisuutta, joilla sote-palvelut järjestetään. Kuntia pyydetään ottamaan lausunnossaan kantaa siihen, minkä maakunnan pohjalta muodostettavaan itsehallintoalueeseen kunta katsoo kuuluvansa sekä perustelemaan kannanottonsa. Sen vuoksi kunnille osoitettu lausuntopyyntö on kohdistettu valtuustoille. Itsehallintoalueeseen sijoittumista koskevaan kannanottoon suhtaudutaan kunnan virallisena kantana, minkä vuoksi sitä koskevasta valtuuston päätöksestä tulee toimittaa päätösasiakirja sosiaali- ja terveysministeriöön. Lausunnot pyydetään antamaan 9.2.2015 klo 16.15 mennessä (lausuntoaikaa pidennetty sähköpostilla Friberg Riikka STM 30.11.2015). Annetut vastaukset ovat julkisia. Lausuntoyhteenvedossa otetaan huomioon vain määräaikaan sähköisesti saapuneet lausunnot. Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Kangasniemen kunta antaa liiteasiakirjan mukaisen lausunnon Valtioneuvostolle itsehallintoalueista ja

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 19 (49) sosiaali- ja terveysuudistuksen toteuttamisen askelmerkeistä. Kangasniemen kunta haluaa varata mahdollisuuden antaa lausunnon, mikäli soteuudistukseen, itsehallintoalueisiin tai aluejaon perusteisiin tulee muutoksia. hyväksyttiin. Tiedoksi kunnanvaltuusto

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 20 (49) 11 Yhteistoimintasopimus / Mäntyharjun kunnan perusturvajohtajan tehtävän antamisesta Kangasniemen kunnan perusturvajohtajalle KNGDno-2015-781 Johanna Luukkonen johanna.luukkonen@kangasniemi.fi Liitteet 1 Sopimus 2016 perusturvajohtajan työpanoksen ostamisesta_mäntyharju (1).docx Kangasniemen ja Mäntyharjun kuntien välillä on solmittu sopimus perusturvajohtajan työpanoksen myymisestä/ostamisesta 31.12.2015 asti. Mäntyharjun kunta on halukas ostamaan Kangasniemen kunnalta perusturvajohtajan työpanosta myös vuodelle 2016. Tullakseen voimaan kummankin kunnan tulee hyväksyä sopimus samansisältöisenä. Lisäksi edellytetään, että kangasniemen kunnan perusturvajohtajan virassa oleva henkilö hyväksyy ratkaisun. Molemmissa kunnissa perusturvajohtajalla on oma sijainen poissaolon ajalle, eikä Kangasniemen kunnan perusturvajohtajan sijainen hoida poissaolon aikana Mäntyharjun perusturvajohtajan tehtävää. Liitteenä sopimusluonnos. Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus hyväksyy sopimuksen ja oikeuttaa kunnanjohtajan ja hallintojohtajan allekirjoittamaan sopimuksen ajalle 1.1.-31.12.2016. Kunnanhallitus oikeuttaa kunnanjohtajan sopimaan Mäntyharjun kunnan kanssa tarkemmista käytännönjärjestelyistä. hyväksyttiin. Sopimus voidaan tehdä vuoden 2015 palkkaehdoilla. Tiedoksi Perusturvajohtaja Markku Tuunainen, vt. henkilöstöpäällikkö Risto Nylund, Mäntyharjun kunta

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 21 (49) Kunnanhallitus, 202, 16.11.2015 Kunnanhallitus, 12, 18.01.2016 12 Ympäristöterveydenhuollon järjestäminen Kangasniemellä KNGDno-2015-472 Kunnanhallitus, 16.11.2015, 202 Hannu Manninen hannu.manninen@kangasniemi.fi Mikkelin kaupunki on päättänyt, ettei se tee valitusta päätöksen muuttamiseksi. Mikkelin kaupunki on pyytänyt valmisteluaikaa päätöksen täytäntöönpanoon. Valtioneuvoston päätöksessä todetaan, että yhteistoiminta-alueen tulee saattaa eläinlääkintähuollon järjestäminen Kangasniemen kunnan osalta yhteistoiminta-aluelain vaatimusten mukaisesti 1.1.2016 mennessä. Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus merkitsee sosiaali- ja terveysministeriön päätöksen 8.10.2015 MliDno-2015-2206 tiedokseen ja päättää tehdä valituksen päätöksen muutamiseksi. hyväksyttiin. Kunnanhallitus, 18.01.2016, 12 Hannu Manninen hannu.manninen@kangasniemi.fi Kangasniemen kunta on tehnyt valituksen Korkeinpaan hallintooikeuteen (myöhemmin KHO) valtioneuvoston päätöksestä STM/3586/2015, koskien Kangasniemen ympäristöterveydenhuollon järjestämistä. Sosiaalija terveysministeriö (myöhemmin STM) on antanut lausuntonsa 15.12.2015 päiväyksellä Kangasniemen kunnan valitukseen. Lausunnossa STM lausuu seuraavaa: "Ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen tulee koostua kuntien ja kuntayhtymien valvontayksiköistä muodostetuista yhdestä organisaatiosta. Kuntien tehtävänä olevan ympäristöterveydenhuollon tulee olla osa saman valvontayksikön (toimielimen) tehtäväkenttää. Kangasniemen ympäristöterveydenhuollon

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 22 (49) järjestäminen ei täytä yhteistoiminta-aluelain vaatimuksia eläinlääkintähuollon järjetämisen osalta. Tästä johtuen sosiaali- ja terveysministeriö on valmistellut ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-aluelain (410/2009) mukaisen valtioneuvoston päätökseksi ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintaalueesta." Kangasniemen kunnalla on mahdollisuus antaa KHO:lle vastaselvitys 22.1.2016 mennessä. KHO:n läheteasiakirjojen sidontaa ei saa avata eikä asiakirjanippua purkaa. Tämän vuoksi vastaselvityspyyntö liitteineen ei ole liitetty päätöksen liitteeksi, vaan se on nähtävissä kokouksessa. Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus päättää pitäytyä Korkeimmalle hallinto-oikeudelle antamassaan valituksessa (asia: STM/3586/2015 / 19.11.2015 ). Kunnanhallitus toteaa, että STM:n 15.12.2015 antamassaan lausunnossa esitetyt asiat eivät poista Kangasniemen kunnan 19.11.2015 valituksessa esitetyistä asioista ja valituksen vaatimukset pysyvät valituksessa esitettyinä, eivätkä vaadi STM:n lausunnon perusteella lisää selvittelyä annettuun vastaselvityspyyntöön. Lisäksi kunnanhallitus vaatii, että Hallituksen linjaukset valmisteilla olevan itsehallintoalueeseen liittyen ja siten myös eläinlääkintähuoltoon liittyen sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksessa on päätetty että toiminnoissa siirrytään päätöksen mukaiseen toimintamalliin. Kunnanhallitus toteaa, että nykyisestä toiminnasta ei kenelläkään lausunnon antajalla ole ollut tarvetta tai syytä antaa huomautuksia toiminnan laadusta tai kattavuudesta, vaan päin vastoin. Nykyinen toiminta toteutuu eläinten hoidettavuuden, turvallisuuden ja taloudellisten resurssien näkökulmasta paremmin, kuin STM:n päätöksessä esitetty ratkaisu tulisi jatkossa toteutumaan. Kangasniemen kunnahallitus päättää, että tämä päätös on samalla myös vastaselvitys Korkeimmalle hallinto-oikeudelle. hyväksyttiin. Tiedoksi Perusturvajohtaja Markku Tuunainen, Kangasniemen kunnan eläinlääkäri Maria Tirkkonen, Kangasniemen Perusturvalautakunta, Mikkelin kaupunki, Korkein hallinto-oikeus

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 23 (49) Tekninen lautakunta, 115, 09.12.2015 Kunnanhallitus, 13, 18.01.2016 13 Puulaan laskevien virtavesien kalataloudellinen kunnostaminen KNGDno-2015-978 Tekninen lautakunta, 09.12.2015, 115 Mikko Korhonen mikko.korhonen@kangasniemi.fi Liitteet 1 esitys.pdf 2 muistio.doc ELY-keskus on tekemässä hanketta, jossa pyritään kunnostamaan järvitaimenten luontaisia lisääntymispaikkoja. Järvitaimen on lajina erittäin uhanalainen napapiirin eteläpuolella. Uusi kalastusasetus rauhoittaa rasvaevälliset järvitaimenet. Luontaisten järvitaimenkantojen elvyttämismahdollisuudet paranevat, jos lisääntymisalueet ovat kunnossa. Järvitaimen lisääntyy luontaisesti ensimmäisen kerran yli 60 cm pituisena ja yli 3 kg painoisena. Luontaisten kantojen elvyttäminen edellyttää, että myös istutettujen taimenten pyynti kohdistuu yli 3 kg yksilöihin. Puulan järvitaimenen tärkeimmät lisääntymiskohteet ovat Läsäkoski, Korpikoski ja Hännilänjokireitti. Puulalle istutetaan vuosittain noin 10 000 kpl rasvaeväleikattua taimenta ja 10 000 kpl rasvaevällistä järvilohta kalastusta varten. Pöytäkirjan liitteenä on kunnostuksesta tehty esitys ja muistio pidetystä palaverista. Kunnostettavia kohteita ovat Vuojakoskenkalatie- ja kunnostus (suunnitelmat ovat valmiina), Hännilänjoen, Kolhonjoen ja Korpikosken kalataloudellinen kunnostus (suunnitelmat ovat valmiina ja vesialueen omistus on kunnossa) sekä Tiiholankosken, Kokkoniemenkosken ja Tamaranjoen kalataloudellinen kunnostaminen (suunnitelmat ovat valmiina ja maanmittauslaitos toteutti vesialuetoimitukset syyskuussa). Kunnostukset vaativat aluehalintoviraston luvan, ja luvanhakijaksi on suostunut Puulan kalastusalue. Hankkeen vaikuttavuus ja hyödyt: Merkittävä lisäarvo Puulan kehittämiselle ja imagolle. Luontaiset järvitaimenkannat huomioidaan vesistön käytössä ja hoidossa, Mäntyharjunreitin luontaisten taimenkantojen elvyttämismahdollisuudet paranevat ja taimenkannat vahvistuvat. Rautalamminreitin taimenkannan geneettisen monimuotoisuuden turvaaminen viljelykantoja varten tulevaisuudessa, emokalapyynti tai pienpoikasten hankinta. Kunnostuskohteiden pituus on yhteensä noin 2,2 km ja pinta-ala noin 10 000 m². Yleisesti tiedetään, että pienvesistöjen poikastuotanto on suurempaa kuin suurten reittivesien tuotanto. Kunnostuskohteet voivat tuottaa järvitaimenen vaelluspoikasia Puulaveteen vuosittain vähintään 300 500 kpl (arviona 3-5 vaelluspoikasta/aari). Vaelluspoikasten tuotanto voi olla merkittävästi suurempaakin luontaisten taimenkantojen vahvistuessa,

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 24 (49) mutta lähitulevaisuudessa arvio lienee oikeansuuntainen. Nykyisin Läsäkosken vaelluspoikastuotanto on noin 5-15 % tästä määrästä ja muiden kohteiden tuotanto arviolta 5-15 %. Kunnostukset lisäävät merkittävästi Puulan ja Mäntyharjunreitin järvitaimenen poikastuotantoa ja mahdollisuuksia elvyttää erittäin uhanalaisia järvitaimenkantoja. Hankkeen kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma: Kustannuslaji Kustannusarvio (alv 0 %) Rahoitusvastuu yhteensä vuosina 2014-16 Suunnittelukustannukset 25 000 Etelä-Savon ELY-keskus 25 000 Aluehallintoviraston lupa 8 000 Puulankalastusalue 2 000 Rakentamishanke Kustannusarvio (alv 0 %) Etelä-Savon ELYkeskuksen avustus 4 000 Järvi-Suomen kalatalouspalvelut, avustus 2 000 Rahoitusvastuu yhteensä vuosina 2017-18 Vuojakoski 70 000 Padon omistaja (Pulkkinen) 5 000 Kangasniemen kunta 15 000 Etelä-Savon ELY-keskus 40 000 Järvi- Suomenkalatalouspalvelut 10 000 Korpikoski 17 000 Mikkelin kaupunki 6 000 Itä-Puulan Korpijärven osk. 1 000 Järvi- Suomenkalatalouspalvelut

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 25 (49) 10 000 Tamaranjoki 21 000 Kangasniemen kunta 7 000 Kolhonkoski,Hännilänjoki, Tiiholankoskija Kokkoniemenkoski YHTEENSÄ 177 000 Järvi-Suomen kalatalouspalvelut 12 000 Ukonniemi-Väisälä osk. & Malloksen osk. talkootyötä 2 000 36 000 Kangasniemen kunta 13 000 Järvi-Suomen kalatalouspalvelut 21 000 Länsi-Puulan osakaskunta 2 000 Valtio on ollut aikaisemmin aktiivinen hankkeiden suunnittelija, toteuttaja ja rakentaja, mutta viime vuosina lähinnä rakennuttaja ja valvoja. Ulkopuoliset urakoitsijat ovat toteuttaneet vesitalous- ja kalataloushankkeita. Kesällä 2015 valtionneuvoston asetuksella valtion roolia hankkeissa vähennettiin ja siirrytään enemmän avustamaan paikallisia toimijoita. Vesitaloushankkeissa on siirrytty nopeasti pelkästään avustusten myöntäjäksi ja myös kalataloushankkeissa siirrytään vähitellen avuksiin. Avustusten osuus voi olla 50 % kokonaiskustannuksista ja vain erityisistä syistä sitä suurempi, kuten uhanalaisten kalakantojen elvyttämishankkeissa. Valtio ei voi olla enää aluehallintoviraston vesitalouslupien haltija tai hankkeiden hakija. Kunnan ja kalastusalueen rooli korostuu lupien hakijana ja hankkeiden toteuttajana. Avustuksia voi hakea mm. kalastusalue ja kunta. ELY-keskus toivoo, että Kangasniemen kunta toimisi rakennuttajana hankkeessa. Esittelijä: Mikko Korhonen Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että Kangasniemen kunta osallistuu hankkeen rahoittamiseen 35000 (alv 0%) vuosina 2017 ja 2018 ja varaa määrärahan talousarvioon. Osallistumisen ehtona on, että muutkin hankkeen rahoitukseen osallistuvat tekevät myönteisen päätöksen hankkeeseen osallistumisesta. Kangasniemen kunta esittää, että ELY-keskus toimisi hankkeen rakennuttajana, koska kunnalla ei ole resursseja, eikä aikaisempaa kokemusta kyseisten töiden rakennuttamisesta ja valvonnasta. hyväksyttiin.

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 26 (49) Kunnanhallitus, 18.01.2016, 13 Hannu Manninen hannu.manninen@kangasniemi.fi Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus päättää, että Kangasniemen kunta osallistuu hankkeen rahoittamiseen 35000 (alv 0%) vuosina 2017 ja 2018 ja varaa määrärahan talousarvioon. Osallistumisen ehtona on, että muutkin hankkeen rahoitukseen osallistuvat tekevät myönteisen päätöksen hankkeeseen osallistumisesta. Kangasniemen kunta esittää, että ELY-keskus toimisi hankkeen rakennuttajana, koska kunnalla ei ole resursseja, eikä aikaisempaa kokemusta kyseisten töiden rakennuttamisesta ja valvonnasta. hyväksyttiin. Kunnanhallitus toteaa myös, että Puulan kalastusalueen ja osakaskuntien tulisi pyrkiä mm. Puulan yleissuunnitelmassa esitetyin toimenpitein luontaisen järvitaimenkannan vahvistumiseen. Mikko Korhonen osallistui asiantuntijana asian esittelyyn, hän poistui kokouksesta klo 16.27. Tämä asia käsiteltiin 5 jälkeen. Tiedoksi Ely-keskus Teemu Hentinen, Mikko Korhonen

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 27 (49) Tekninen lautakunta, 113, 09.12.2015 Kunnanhallitus, 14, 18.01.2016 14 Poikkeamishakemus / Peussa Ari ja Vikstedt-Peussa Anu KNGDno-2015-924 Tekninen lautakunta, 09.12.2015, 113 Jouko Romo jouko.romo@kangasniemi.fi Liitteet 1 peussa_liitteet.pdf Ari Peussa ja Anu Vikstedt-Peussa hakevat poikkeamislupaa lomarakennuksen laajentamiseksi omistamallaan tilalla Helakallio kiinteistötunnus 213-416-1-19. Kyseessä on Puulan rantayleiskaavan mukainen rakennuspaikka Kurjenmyllynselän pohjoislaidalla. Hakijoiden aikomuksena on rakentaa 13 k-m²:n suuruinen laajennus olemassa olevaan 32 k-m²:n suuruiseen lomarakennukseen, jolloin sen kerrosala kasvaa 45 m²:iin. Rakentaminen edellyttää poikkeamislupaa, koska laajennus tulee lähimmillään 13,5 metrin päähän rantaviivasta. Nykyisellään rakennuksen rantaviivaetäisyys on 15 metriä. Hakemusta on perusteltu sillä, että tontti on pitkänomainen ja kapea, leveimmillään vain n. 35 metriä. Hakemuksen peruisteluina on todettu, että olemassa oleva lomarakennus sijaitsee tontin keskellä, sen leveimmällä kohdalla, eikä muu laajennussuunta ole mahdollista tontin ja maaston muodot, liikennejärjestelyt ja muu rakennuskanta huomioiden. Tontin taustalla olevan jyrkähkön rinteen vuoksi ei mahdollinen lisämaan hankintakaan helpota rakentamisolosuhteita. Tontilla on säilytetty erittäin hyvä suojapuusto, eikä suunnitelman mukainen pieni laajennus vaikuta maisemakuvaan järveltä päin katsottuna. Hakemuksen johdosta on vastapäisessä Haapasaaressa n. 180 metrin päässä maata omistava Mikko Laitinen tehnyt muistutuksen, jonka mukaan hakemus tulisi hylätä, koska hänen omistamaltaan Haaparannan tilaltakin on rakennusoikeudet evätty. Muistutuksen perusteluissa on viitattu myös muihin hänen kokemiinsa vääryyksiin ja vaadittu niiden korjaamista, mm. Haaparannan tilaa varten tarpeellisen tieoikeuden osalta. Muilla naapureilla ei ole ollut huomautettavaa hankkeesta. Poikkeamistoimivalta on MRL 173 1 momentin mukaan kunnalla. Poikkeamisen edellytyksenä on MRL 172 :n mukaan, että hanke ei saa: 1. Aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. 2. Vaikeuttaa luonnonsuojelun saavuttamista. 3. Vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista.

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 28 (49) Poikkeaminen ei saa myöskään johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Lisäksi todettakoon, että poikkeamislupa voidaan myöntää vain, jos hakemuksen tueksi on esitetty MRL:n edelyttämiä hyväksyttäviä erityisiä syitä. Esittelijä: Mikko Korhonen Tekninen lautakunta puoltaa hakemusta sillä ehdolla, että laajennus toteutetaan jatkamalla nykyistä rakennusta samalla kattokaltevuudella ja katon korkeusasemaa muuttamatta ja esittää kunnanhallitukselle, että poikkeamislupa myönnetään teknisen lautakunnan asettaman ehdon mukaisesti. Perustelut: Kun otetaan huomioon rakennuspaikan rakentamistilanne, maasto-olosuhteet ja rakentamiselle asetettu ehto, voidaan rakennuksen laajentamista n. 13,5 metrin etäisyydelle rantaviivasta pitää tässä tapauksessa hyväksyttävänä. Rakennuksen kerrosala jää laajennuksen jälkeenkin varsin pieneksi, vain 45 k-m²:in. Laajennuksella ei ole myöskään vaikutusta rakennuspaikan maisemakuvaan järveltä päin katsottuna, kun otetaan huomioon ranta-alueella oleva erittäin hyvä suojapuusto. Mikko Laitisen muistutukseen todetaan, että tällä rakentamishankkeella ei ole vaikutusta hänen omistamansa Haaparannan tilan rakentamismahdollisuuksiin tai tieoikeuden sijaintiin, joten muistutus ei anna aihetta muutoksiin. Rakentaminen poikkeamisluvassa asetetun ehdon mukaisesti ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järejstämiselle. Rakentaminen ei myöskään aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Hakemuksen tueksi on myös esitetty rakennuspaikan rakentamisolosuhteista johtuvia erityisiä syitä. hyväksyttiin. Kunnanhallitus, 18.01.2016, 14 Hannu Manninen hannu.manninen@kangasniemi.fi Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus myöntää poikkeamisluvan sillä ehdolla, että laajennus toteutetaan jatkamalla nykyistä rakennusta samalla kattokaltevuudella ja katon

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 29 (49) korkeusasemaa muuttamatta ja että poikkeamislupa myönnetään teknisen lautakunnan asettaman ehdon mukaisesti. Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen. on voimassa 1 vuoden päätöksen antopäivästä. Suoritemaksu 85 (lasku suoritemaksusta lähetetään postitse myöhemmin). hyväksyttiin. Tiedoksi Hakija, Jouko Romo, Rauno Kuokkanen

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 30 (49) Elinkeinolautakunta, 21, 27.08.2015 Elinkeinolautakunta, 35, 10.12.2015 Kunnanhallitus, 15, 18.01.2016 15 Mikkelin seudun uusyrityskeskus ry / Dynamo KNGDno-2015-491 Elinkeinolautakunta, 27.08.2015, 21 Johanna Luukkonen johanna.luukkonen@kangasniemi.fi Liitteet 1 Perustetut yritykset Kangasniemi 31072015 Mikkelin seudun Uusyrityskeskus Dynamosta Antti Pajatsalo on toimittanut kuntaan tietoa ja aineistoja Mikkelin seudulla tammi-heinäkuu 2015 aikana perustetuista yrityksistä. Liitteenä tiedot tammi-heinäkuun aikana Kangasniemellä perustetuista yrityksistä. Heinäkuun loppuun mennessä Uusyrityskeskus Dynamon asiakkaiden perustamia yrityksiä on ollut 69 kappaletta joka on yksi vähemmän kuin vuosi sitten. Kangasniemen alueella uusia yrityksiä on perustettu tammi-heinäkuussa 2015 yhteensä 11 kpl. Odotukset loppuvuoden osalta ovat kuitenkin epävarmat ja todennäköisesti perustettujen yritysten määrä jää koko vuoden osalta edellisestä vuodesta. Merkittävin syy arvioon on starttirahamäärärahojen loppuminen kesken. TE-toimiston tämän hetkiset määrärahat riittävät näillä näkymin ainoastaan syyskuun alkuun saakka. Yritysten perustaminen ei ole pelkästään tuista riippuvaista, mutta todennäköisesti moni yrittäjä siirtää yrityksen perustamista ensi vuoden alkuun, jolloin tukea on todennäköisesti saatavilla. Alkuvuoden tunnusluvuissa Uusyrityskeskuksen mukaan positiivista on asiakaskäyntien 12 %:n kasvu. Tämä kertoo ihmisten kiinnostuksesta yrittäjyyteen, mutta synkkänä jatkuvat talousuutiset jarruttavat yritysten perustamista. Elinkeinotoimi järjestää Kangasniemellä syksyn 2015 aikana yhdessä Uusyrityskeskuksen sekä TE-toimiston kanssa Minustako Yrittäjä? - infotilaisuuden, jolla pyritään aktivoimaan henkilöitä yrityksen perustamiseen sekä jakamaan tietoa yrityksen perustamiseen liittyvistä tuki-, rahoitus- ja rekisteröinti ym. asioista. Esittelijä: Jukka Siikonen Elinkeinolautakunta on saanut tiedokseen Mikkelin seudun Uusyrityskeskuksen kuntaan toimittamat tiedot ja liitteet. Elinkeinolautakunta hyväksyi esityksen.

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 31 (49) Elinkeinolautakunta, 10.12.2015, 35 Jukka Siikonen jukka.siikonen@kangasniemi.fi Liitteet 1 Uusyrityskeskus_kuntarahoitusesitys.pdf 2 Uusyrityskeskus_liite_perustetut_yritykset.pdf 3 Uusyrityskeskus_liite_tunnusluvut.pdf Mikkelin seudun Uusyrityskeskus ry on toimittanut Kangasniemen kuntaan kuntarahoitusesityksen, ks. liitteet. Mikkelin seudun kunnista Uusyrityskeskuksen toimintaa ovat lähdössä rahoittamaan Mikkeli, Mäntyharju, Hirvensalmi, Pertunmaa ja Puumala (kaikki muut seudun kunnat). Yrityksen perustamisneuvonnan keskittäminen seudulla Uusyrityskeskukseen on mahdollistanut asiakkaille erittäin laadukkaan ja asiantuntevan avun saamisen yritystoiminnan kannalta kaikista kriittisimmässä vaiheessa. Alkavien yritysten tilanteisiin keskittynyt yritysneuvoja pystyy tarjoamaan erityisosaamista, jota laajemmissa toimenkuvissa työskentelevien henkilöiden on vaikea saavuttaa. Tällaista osaamista on mm. eri toimialojen yritysten perustamiseen liittyvät erityispiirteet kuten lupa-asiat, kustannusrakenteet, kilpailukykytekijät ja juridiset asiat. Yritysneuvonnan resursseja on Uusyrityskeskuksessa käytettävissä 1,5 työntekijää (ennen 1 työntekijä). Jatkossa panostusta lisätään myös mm. ajankohtaisten valmennustilaisuuksien järjestämisessä sekä myös omistajanvaihdos -tuessa. Uusyrityskeskuksen alkavan yrittäjän neuvontaprosessia ohjaa ISO 9001 sertifioitu laatujärjestelmä ja se sisältää neuvontaa mm. seuraavissa aihealueissa: -liikeidean arviointi, liiketoimintasuunnitelma, markkina- ja kilpailutilanteen arviointi, kannattavuuslaskelmat, rahoitustarpeen kartoitus, rahoitusneuvonta, yritysten perustamisasiakirjat, uuden yrityksen käynnistämiseen liittyvät käytännön kysymykset, omistajanvaihdosneuvonta, erityisesti ostajan näkökulma ja yrityskauppajärjestelyt. Tyypillisessä neuvontaprosessissa asiakas ja yritysneuvoja tapaavat 1-3 kertaa ennen yrityksen perustamista. Neuvonnan määrä riippuu suuresti yritysidean monimutkaisuudesta ja sen valmiusasteesta. Uusien yritysten perustamisen neuvonnan lisäksi Uusyrityskeskus tarjoaa asiantuntemusta myös yritysten omistajanvaihtotilanteissa erityisesti jatkajaosapuolelle. Uusyrityskeskuksen toiminnan rahoittamisessa on aiemmin käytetty EUhankerahoitusta ja seudullista kehityshankerahastoa. Jatkossa kyseisten rahoituslähteiden käyttäminen ei ole mahdollista jatkuvan ja vakiintuneen toiminnan luonteen takia. Rahoitus hoidetaan seudullisena kuntarahoituksena, jäsenmaksuina sekä Uusyrityskeskuksen TE-toimiston palvelumyynnin kautta. Esittelijä: Jukka Siikonen

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 32 (49) Elinkeinolautakunta esittää kunnanhallitukselle, että Kangasniemen kunta osallistuu Mikkelin seudun Uusyrityskeskus ry:n toiminnan rahoittamiseen kolmen vuoden sopimuksella esityksessä ehdotetulla tavalla. Vuonna 2016 Kangasniemen kunnan rahoitusosuus on 7401 euroa. Vuoden 2017-2018 osalta kuntarahoitusosuus määräytyy sopimuksessa esitetyllä tavalla. Määrärahat otetaan kunnan elinkeinotoimen yhteistoimintaosuuksiin varatuista määrärahoista. Edellytyksenä Kangasniemen kunnan kuntarahoitusosuudelle on, että kaikki seudun kunnat ovat mukana esitetyillä rahoitusosuuksilla rahoittamassa Mikkelin seudun Uusyrityskeskus ry:n toimintaa. Elinkeinolautakunta hyväksyi esityksen. Kunnanhallitus, 18.01.2016, 15 Hannu Manninen hannu.manninen@kangasniemi.fi Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus päättää,, että Kangasniemen kunta osallistuu Mikkelin seudun Uusyrityskeskus ry:n toiminnan rahoittamiseen kolmen vuoden sopimuksella esityksessä ehdotetulla tavalla. Vuonna 2016 Kangasniemen kunnan rahoitusosuus on 7401 euroa. Vuoden 2017-2018 osalta kuntarahoitusosuus määräytyy sopimuksessa esitetyllä tavalla. Määrärahat otetaan kunnan elinkeinotoimen yhteistoimintaosuuksiin varatuista määrärahoista. Edellytyksenä Kangasniemen kunnan kuntarahoitusosuudelle on, että kaikki seudun kunnat ovat mukana esitetyillä rahoitusosuuksilla rahoittamassa Mikkelin seudun Uusyrityskeskus ry:n toimintaa. hyväksyttiin. Tiedoksi Antti Pajatsalo Dynamo, Jukka Siikonen

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 33 (49) Elinkeinolautakunta, 36, 10.12.2015 Kunnanhallitus, 16, 18.01.2016 16 Elinkeinoelämän tukemisperiaatteet KNGDno-2015-976 Elinkeinolautakunta, 10.12.2015, 36 Jukka Siikonen jukka.siikonen@kangasniemi.fi Liitteet 1 Elinkeinoelämän_tukemisperiaate_Kangasniemen_kunta.pdf Kangasniemen kunnan voimassa olevat elinkeinoelämän tukemisperiaatteet on hyväksytty 25.04.2013 Elinkeinolautakunta 1, 03.06.2013 Kunnanhallitus 179 ja 10.06.2013 Kunnanvaltuusto 65 kokouksissa. Uudistettu, voimassa oleva kuntalaki (410/2015) aiheuttaa muutoksia kunnan toimintaan. Takauksen antamisen edellytyksiä on rajoitettu. Lainan taikka takauksen tai muun vakuuden antaminen ( 129) sanotaan seuraavasti: Kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. Kuntalain 1.5.2015 voimaantulon jälkeen kunta ei voi enää myöntää takausta tai muuta vakuutta kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yrityksen/ yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta. Kunnan elinkeinoelämän tukemisperiaatteita tulee muuttaa Takaus -kohdassa. Korjattuun kunnan tukemisperiaatteisiin Takaus -kohtaan kirjataan tiedot seuraavasti: Kunnalla on mahdollisuus antaa takaus kilpailutilanteessa markkinoilla olevan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta, mikäli yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. Kunnalla on myös mahdollisuus antaa takaus, joka liittyy kunnan liikuntalain, kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain, museolain, teatteri- ja orkesterilain tai nuorisolain mukaisten tehtävien edistämiseen. Ohessa elinkeinoelämän tukemisperiaatteet liitteenä. Esittelijä: Jukka Siikonen Elinkeinolautakunta keskustelee tukemisperiaatteista ja takaus -kohdan muutoksista ja esittää niitä edelleen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi.

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 34 (49) Elinkeinoasiamiehen muutosehdotus: Elinkeinolautakunta esittää edelleen kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle, että tukemisperiaatteista kohdat 1. Teollisuustonttien myynti sekä kohta 3. Takaus jätetään pois. Edelleen esitetään kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle lisäys kohtaan 9. Kunnan starttiraha: yritykseltä vaaditaan liiketoimintasuunnitelma sekä muutokset kohtaan 13. Haja-asutusalueiden kehittämispaketti: Projektirahoitus jätetään pois ja Veejjakajan ry:n kuntarahoitus- ja yhteistoimintaosuus ovat 10.000 e. Elinkeinolautakunta hyväksyi muutosesityksen. Kunnanhallitus, 18.01.2016, 16 Johanna Luukkonen johanna.luukkonen@kangasniemi.fi Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus päättää, että tukemisperiaatteista kohdat 1. Teollisuustonttien myynti sekä kohta 3. Takaus jätetään pois ja esittää sen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus päättää myös lisäyksestä kohtaan 9. Kunnan starttiraha: yritykseltä vaaditaan liiketoimintasuunnitelma sekä muutokset kohtaan 13. Haja-asutusalueiden kehittämispaketti: Projektirahoitus jätetään pois ja Veejjakajan ry:n kuntarahoitus- ja yhteistoimintaosuus ovat 10.000 e ja esittää nämä edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. hyväksyttiin.

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 35 (49) 17 Asuntobonuksen myöntäminen / Oilinki Jorma ja Anneli KNGDno-2015-842 Hannu Manninen hannu.manninen@kangasniemi.fi Jorma ja Anneli Oilinki ovat rakennusluvalla 2014-0023, päätöspäivämäärä 28.2.2014 rakentaneet ympäri vuotiseen käyttöön tarkoitetun lomarakennuksen. Käyttökatselmus on suoritettu 9.12.2014. Lomarakennus on rakennettu kaikille asuinrakennuksen vaatimuksilla. Rakennusluvalla 2015-0287, päätöspäivämäärä 30.10.2015 on kiinteistön käyttötarkoitus muutettu lomarakennukset asuinrakennukseksi.. Hakijat ovat muuttaneet omakotitaloon asumaan 30.9.2015. Esittelijä: Hannu Manninen Kunnanhallitus päättää hyväksyä asuntobonussääntöjen mukaisesti maksettavaksi Jorma ja Anneli Oilingille 3999 suuruisen asuntobonuksen. hyväksyttiin. Tiedoksi Hakija, Marja Iikkanen

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 36 (49) 18 Asuntobonuksen myöntäminen / Laitinen Mikko ja Satu KNGDno-2015-842 Hannu Manninen hannu.manninen@kangasniemi.fi Mikko ja Satu Laitinen ovat rakentaneet omakotitalon Rantakuja 3:een. Rakennuslupa on haettu 12.4.2014 ja lupa on myönnettu 30.4.2014. Laitiset ovat muuttaneet omakotitaloon 11.11.2015, jolloin rakennustarkastaja on suorittanut osaloppukatselmuksen. Esittelijä: Hannu Manninen Kunnanhallitus päättää hyväksyä asuntobonussääntöjen mukaisesti maksettavaksi Mikko ja Satu Laitiselle 3999 :n suuruisen asuntobonuksen. hyväksyttiin. Tiedoksi Hakija, Marja Iikkanen

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 37 (49) 19 Asuntobonuksen myöntäminen / Sillstén Veikko KNGDno-2015-842 Hannu Manninen hannu.manninen@kangasniemi.fi Veikko Sillstén on rakentanut Kiiskitie 6:een omakotitalon. Rakennuslupa on haettu 12.2.2013 ja myönnettu 28.2.2013. Sillstén on muuttanut taloon 14.10.2015. Rakennustarkastasja on todennut talon valmiiksi loppukatselmuksessa 16.12.2015. Esittelijä: Hannu Manninen Kunnanhallitus päättää hyväksyä asuntobonussääntöjen mukaisesti maksettavaksi Veikko Sillsténille 3999 :n suuruisen asuntobonuksen. hyväksyttiin. Tiedoksi Hakija, Marja Iikkanen

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 38 (49) 20 Asuntobonuksen myöntäminen / Manninen Mikko ja Reiman Outi KNGDno-2015-842 Hannu Manninen hannu.manninen@kangasniemi.fi Mikko Manninen ja Outi Reiman ovat ostaneet 6.8.2015 Lahdentalo-nimisen kiinteistön ulkorakennuksineen ja osan metsämaata Ismo Manniselta. He ovat lisäksi tehneet remonttia Lahdentalossa ja aikovat kunnostaa pihapiirissä olevia rakennuksia. Hakemus ei täytä asuntobonussääntöjen määräyksiä. Esittelijä: Hannu Manninen Kunnanhallitus toteaa, ettei Mikko Mannisen ja Outi Reimanin hakemus täytä asuntobonussääntöjen määräyksiä, joten kunnanhallitus ei voi myöntää asuntobonusta vaan hylkää hakemuksen. hyväksyttiin. Tiedoksi Hakija, Marja Iikkanen

Kangasniemi Pöytäkirja 1/2016 39 (49) 21 Asuntobonuksen myöntäminen / Mörä Arttu ja Ursin Pia KNGDno-2015-842 Hannu Manninen hannu.manninen@kangasniemi.fi Arttu Mörä ja Pia Ursin ovat rakentaneet omakotalon Joutsamaantie 310:n. Rakennuslupa on haettu 28.4.2015 ja lupa on myönnettu 29.5.2015. Hakijat ovat muuttaneet kiinteistöön 14.12.2015. Omakotitalo on todettu valmiiksi loppukatselmuksessa 11.12.2015. Esittelijä: Hannu Manninen Kunnanhallitus päättää hyväksyä asuntobonussääntöjen mukaisesti maksettavaksi Arttu Mörälle ja Pia Ursinille 3999 :n suuruisen asuntobonuksen. hyväksyttiin. Tiedoksi Hakija, Marja Iikkanen