ENERGIAMARKKINAVIRASTO PÄÄTÖS Dnro 1226/420/2012 JULKINEN 29.11.2012 ASIA Vahvistusilmoituksen lähettämisen laiminlyönti ja laskun lähettäminen ennen huomautusajan päättymistä ASIANOSAINEN 220 Energia Oy Bulevardi 7 00120 Helsinki TOIMENPIDEPYYNNÖN TEKIJÄ Esa Mutanen VIREILLETULO 31.10.2012 SELOSTUS ASIASTA Energiamarkkinavirastoon on saapunut useita yhteydenottoja ja tiedusteluja koskien 220 Energia Oy:n toimintaa vahvistusilmoituksiin liittyen. Energiamarkkinavirastoon saapui 31.10.2012 sähköpostitse Esa Mutasen tutkintapyyntö koskien 220 Energia Oy:n toimintaa vahvistusilmoituksen toimittamatta jättämiseen liittyen. Energiamarkkinavirasto on pyytänyt 6.11.2012 päivätyllä kirjeellään 220 Energia Oy:ltä vastinetta Mutasen tutkintapyynnön johdosta, minkä 220 Energia Oy on toimittanut sähköpostitse 26.11.2012. Mutasen tutkintapyyntö Mutasen mukaan hän oli tehnyt syyskuussa 2012 sopimusta puhelimitse 220 Energia Oy:n kanssa ja sopinut, että 220 Energia Oy lähettäisi hänelle sopimusehdot kotiin tutustuttavaksi. Koska 220 Energia Oy ei ollut lähettänyt sopimusta, oli Mutanen soittanut asiakaspalveluun ja ilmoittanut, ettei katso sopimuksen syntyneen. Mutasen mukaan hän oli pyytänyt, ettei sopimusta enää lähetettäisi, sillä hän ei joka tapauksessa tulisi sitä hyväksymään. Mutasen mukaan hänelle oli luvattu asiakaspalvelusta, että asia olisi kunnossa. Mutanen sai kertomansa mukaan postitse 19.10.2012 kaksi päivää Energiamarkkinavirasto Lintulahdenkuja 4 Puhelin 029 5050 000 S-posti kirjaamo@energiamarkkinavirasto.fi Energimarknadsverket 00530 Helsinki Telefax 09 6221 911 Internet www.energiamarkkinavirasto.fi
ENERGIAMARKKINAVIRASTO PÄÄTÖS 2 (5) aiemmin päivätyn sähkölaskun. Hän oli ilmoittanut 220 Energia Oy:lle, että lasku on edellä kerrotuista syistä johtuen aiheeton. Mutasen mukaan hän oli yrittänyt tehdä uuden sähkönmyyntisopimuksen toisen yhtiön kanssa, mutta uusi yhtiö oli ilmoittanut, että Mutasella olisi voimassa oleva määräaikainen sopimus 220 Energia Oy:n kanssa. Energiamarkkinaviraston selvityspyyntö Asiakasyhteydenoton mukaan 220 Energia Oy ei ollut lainkaan toimittanut asiakkaalle sähkömarkkinalain mukaista vahvistusilmoitusta ja lähettänyt asiakkaalle laskun ennen sähkömarkkinalain mukaisen huomautusajan päättymistä. Energiamarkkinavirasto päätti tutkia 220 Energia Oy:n toiminnan sähkömarkkinalain mukaisuuden ja lähetti 220 Energia Oy:lle selvityspyynnön asiasta 6.11.2012 päivätyllä kirjeellä. Energiamarkkinavirasto varasi 220 Energia Oy:lle mahdollisuuden antaa vastine Energiamarkkinaviraston selvityspyynnön johdosta sekä esittää myös muuta tarpeelliseksi katsomaansa selvitystä asiassa. Energiamarkkinavirasto pyysi 220 Energia Oy:ltä selvitystä erityisesti siitä, onko 220 Energia Oy lähettänyt sähkömarkkinalain mukaisen vahvistusilmoituksen nyt käsillä olevassa tapauksessa. Lisäksi Energiamarkkinavirasto pyysi liittämään ko. ilmoituksen selvitykseen. Mikäli sähkömarkkinalain mukaista vahvistusilmoitusta ei ollut lähetty, Energiamarkkinavirasto pyysi selvittämään, mihin 220 Energia Oy on perustanut toimintansa ja oliko 220 Energia Oy:llä tapana lähettää asiakkaalle ensimmäinen lasku ennen vahvistusilmoitusta ja sähkömarkkinalain mukaisen huomautusajan päättymistä. Selvitykset pyydettiin toimittamaan Energiamarkkinavirastolle viimeistään 20.11.2012 mennessä. 220 Energia Oy toimitti selvityksen sähköpostitse 26.11.2012. 220 Energia Oy:n vastaus 220 Energia Oy on 26.11.2012 päivätyssä vastineessaan todennut, että he ovat lähettäneet asiakkaalle tilausvahvistuksen kirjeitse 6.9.2012. Asiakas ei ole peruuttanut sopimustaan peruutusajan sisällä, joten olemme olettaneet, että hän hyväksyy sopimuksen. Tämän johdosta olemme tehneet onnistuneen myyjänvaihdon Z-sanomilla asiakkaan antamien tietojen pohjalta. Sopimusvahvistuksen 220 Energia Oy oli liittänyt selvitykseen. Hän on meidän tietojemme mukaan tämän saanut ja lähetämme tämän aina kaikille. ASIAAN LIITTYVÄ LAINSÄÄDÄNTÖ Energiamarkkinaviraston toimivalta Energiamarkkinavirasto toimii sähkömarkkinalaissa (386/1995) ja Energiamarkkinavirastosta annetussa laissa (507/2000) tarkoitettuna sähkömarkkinaviranomaisena valvoen sähkö- ja maakaasumarkkinoita sekä edistäen sähkömarkkinoiden ja maakaasumarkkinoiden toimivuutta.
ENERGIAMARKKINAVIRASTO PÄÄTÖS 3 (5) Sähkömarkkinalain 38 :n 2 momentin mukaan sähkömarkkinaviranomaisen tehtävänä on valvoa sähkömarkkinalain sekä sen nojalla annettujen säännösten noudattamista. Sähkömarkkinalain 39 :n 1 momentin nojalla Energiamarkkinaviraston on velvoitettava sähkömarkkinalakia tai sen nojalla annettuja säännöksiä rikkova korjaamaan virheensä tai laiminlyöntinsä. Lisäksi velvoitepäätöksessä Energiamarkkinavirasto voi määrätä, millä tavoin virhe tai laiminlyönti tulee korjata. Sähkömarkkinalaki (386/1995) Sähkömarkkinalain 25 e :n 1 momentin mukaan jos sähköverkkosopimusta ei ole tehty kirjallisesti, jakeluverkonhaltijan on lähetettävä sähkönkäyttäjälle tiedot tehdystä sopimuksesta sekä siihen sovellettavista hinnoista ja muista ehdoista (vahvistusilmoitus). Vähittäismyyjän on lähetettävä sähkönkäyttäjälle vastaava vahvistusilmoitus muutoin kuin kirjallisesti tehdystä sähkönmyyntisopimuksesta. Vahvistusilmoitus on lähetettävä viivytyksettä ja viimeistään kahden viikon kuluttua sopimuksen tekemisestä. Sähkömarkkinalain 25 e :n 2 momentin mukaan sopimus katsotaan tehdyksi vahvistusilmoituksen ehdoin, jollei sähkönkäyttäjä vahvistusilmoituksessa mainitussa huomautusajassa ilmoita sopijapuolelleen, ettei hän pidä ilmoitusta sopimusta vastaavana. Huomautusajan on oltava vähintään kolme viikkoa vahvistusilmoituksen lähettämisestä. Sähkömarkkinalain 25 e :n 3 momentin mukaan sopimuksen tekemisen ja sähkönkäyttäjän tekemän ilmoituksen välisenä aikana sovelletaan vahvistusilmoituksen mukaisia sopimusehtoja, jollei muuta näytetä sovitun. PERUSTELUT Asian oikeudellinen arviointi Asiassa oli kyse siitä, oliko 220 Energia Oy toiminut sähkömarkkinalain 25 e :n vastaisesti ja jättänyt vahvistusilmoituksen toimittamatta sekä lähettänyt laskun ennen lain vaatiman huomautusajan päättymistä. Sähkömarkkinalain 25 e :n 1 momentin mukaan vähittäismyyjän on lähetettävä sähkönkäyttäjälle tiedot tehdystä sopimuksesta sekä siihen sovellettavista hinnoista ja muista ehdoista (vahvistusilmoitus) muutoin kuin kirjallisesti tehdystä sähkönmyyntisopimuksesta. Vahvistusilmoitus on lähetettävä viivytyksettä ja viimeistään kahden viikon kuluttua sopimuksen tekemisestä. Nyt käsillä olevassa tapauksessa on Mutanen tutkimuspyynnössään kertonut tehneensä sopimusta 220 Energia Oy:n kanssa syyskuussa 2012. 220 Energia Oy on 26.11.2012 toimittamassaan selvityksessä todennut, että he ovat lähettäneet Mutaselle sopimusvahvistuksen 6.9.2012. Kyseisen sopimusvahvistuksen 220 Energia Oy oli myös liittänyt selvitykseen. 220 Energia Oy on siten selvityksessään osoittanut, että sähkömarkkinalain mukainen vahvistusilmoitus on lähetetty lain vaatiman ajan puitteissa.
ENERGIAMARKKINAVIRASTO PÄÄTÖS 4 (5) Sähkömarkkinalain 25 e :n 2 momentin mukaan sopimus katsotaan tehdyksi vahvistusilmoituksen ehdoin, jollei sähkönkäyttäjä vahvistusilmoituksessa mainitussa huomautusajassa ilmoita sopijapuolelleen, ettei hän pidä ilmoitusta sopimusta vastaavana. Huomautusajan on oltava vähintään kolme viikkoa vahvistusilmoituksen lähettämisestä. Koska sopimus katsotaan tehdyksi vasta lain vaatiman huomautusajan päätyttyä, ei sähkönmyyjä voi tänä aikana toimittaa asiakkaalle laskua. 220 Energia Oy on selvityksessään todennut, että vahvistusilmoitus on lähetetty 6.9.2012 ja Mutasen mukaan ensimmäinen lasku oli päivätty 19.10.2012. Sähkömarkkinalain mukainen huomautusaika, jonka on oltava vähintään kolme viikkoa vahvistusilmoituksen lähettämisestä, on tässä kyseessä olevassa tapauksessa päättynyt ennen ensimmäisen laskun lähettämistä. Energiamarkkinaviraston sähkömarkkinalain 39 :ssä säädetty toimivalta rajoittuu sen toteamiseen, onko sähkömarkkinalakia tai sen nojalla annettuja säännöksiä tai määräyksiä rikottu, sekä mahdollisuuteen velvoittaa säännösten vastaisesti menetellyt taho korjaamaan vastaisuudessa menettelynsä lain tai säännösten mukaiseksi. Energiamarkkinavirasto voi siten tutkia sähköyhtiöiden menettelyä vain siltä osin kuin kysymys on sähkömarkkinalaissa tai sen nojalla annetuissa säännöksissä tai määräyksissä säädetyistä asioista. Sen sijaan Energiamarkkinavirasto ei voi ottaa kantaa siihen, miten yksittäistä sopimusta koskeva erimielisyys tulee ratkaista. Mikäli sopimuksen syntymiseen tai sen irtisanomiseen liittyy erimielisyyksiä, kuuluvat nämä asiat viime kädessä kuluttajariitalautakunnan tai käräjäoikeuden ratkaistavaksi. Edellä todetun johdosta Energiamarkkinavirasto katsoo, että koska 220 Energia Oy on kyseisessä tapauksessa lähettänyt sähkömarkkinalain mukaisen vahvistusilmoituksen ja noudattanut lain vaatimaa huomautusaikaa, ei se ole toiminut sähkömarkkinalain 25 e :n vastaisesti. RATKAISU Energiamarkkinavirasto katsoo, että 220 Oy ei ole menetellyt sähkömarkkinalain 25 e :n vastaisesti. Energiamarkkinavirasto ei voi sähkömarkkinalain 39 :ssä säädetyn toimivaltansa puitteissa ottaa kantaa siihen, miten yksittäistä sopimuksen syntymistä ja irtisanomista koskeva erimielisyys tulee ratkaista. Energiamarkkinavirasto poistaa asian käsittelystä. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Sähkömarkkinalaki (386/1995) 25 e, 38 2 momentti ja 39 1 momentti.
ENERGIAMARKKINAVIRASTO PÄÄTÖS 5 (5) MUUTOKSENHAKU Päätös ei sisällä hallintolainkäyttölain (586/1996) 5 :ssä tarkoitettua ratkaisua, josta voisi valittaa hallintokäyttölain mukaisessa järjestyksessä. Ryhmäpäällikkö Antti Paananen Lakimies Päivi Palmu JAKELU 220 Energia Oy Esa Mutanen MAKSUTTA TIEDOKSI Työ- ja elinkeinoministeriö/energiaosasto Kilpailuvirasto Kuluttajavirasto/Kuluttaja-asiamies Energiateollisuus ry