1 LUPAPÄÄTÖS Nro 61/07/1 Dnro Psy-2007-y-2 Annettu julkipanon jälkeen 7.6.2007 ASIA LUVAN HAKIJA Koneellinen kullankaivu Härkäselässä Kulta-Parkki -nimisellä valtauksella nro 7323/1, Inari Suomen Vuorikone Oy c/o Pentti Lappalainen Hevossaarentie 15 65380 Vaasa
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO...3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA...3 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE... 3 LAITOKSEN TOIMINTA, PÄÄSTÖT JA NIIDEN VAIKUTUKSET... 4 Kuvaus toiminnasta... 4 Polttoaineet ja jätehuolto... 4 Päästöt ja niiden vaikutukset... 4 TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ... 4 Suojeltavat kohteet... 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY...5 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 5 Lausunnot... 5 Hakijan vastine... 7 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 7 Ympäristöluparatkaisu... 7 LUPAMÄÄRÄYKSET... 7 Yleiset toimintaa koskevat määräykset... 7 Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi... 7 Häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet... 8 Toimet kaivukauden päätteeksi ja toiminnan lopettaminen... 8 Tarkkailu ja raportointi... 9 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA... 9 RATKAISUN PERUSTELUT... 9 Ympäristölupa... 9 Lupamääräysten perustelut... 10 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN... 10 LUVAN VOIMASSAOLO JA PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 11 Päätöksen voimassaolo... 11 Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen... 11 Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus... 11 SOVELLETTAVAT SÄÄNNÖKSET... 11 KÄSITTELYMAKSU... 11 Ratkaisu... 11 Perustelut... 11 Oikeusohje... 11 MUUTOKSENHAKU... 12
3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Suomen Vuorikone Oy on 8.1.2007 ympäristölupavirastoon toimitetussa hakemuksessa pyytänyt lupaa koneelliseen kullankaivuun Inarin kunnassa hakemussuunnitelmassa esitetyllä tavalla. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Koneellista kullankaivua on tarkoitus harjoittaa valtion maalla Ylä-Lapin luonnonhoitoalueella olevan Härkäselän alueella sijaitsevalla 5,6 ha:n suuruisella valtausalueella Inarin kunnassa. Kakslauttasen ja Kutturan välinen maantien kulkee noin 100 metrin etäisyydellä valtauksen eteläpuolella. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 7a) kohdan mukaisesti koneellisella kullankaivuulla on oltava ympäristölupa. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 5a) kohdan mukaisesti ympäristölupavirasto ratkaisee koneellisen kullankaivuun ympäristölupaasian. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Kauppa- ja teollisuusministeriö on 26.2.2002 myöntänyt Suomen Vuorikone Oy:lle Kulta-Parkki -nimistä valtausta koskevan, 31.12.2006 asti voimassa olevan valtauskirjan nro 7323/1. Kauppa- ja teollisuusministeriö on päätöksellään 20.11.2006 myöntänyt valtausoikeudelle tutkimustyöajan pidennystä 31.12.2011 saakka. Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto on 4.12.2002 myöntänyt Suomen Vuorikone Oy:lle 31.12.2006 asti voimassa olleen määräaikaisen ympäristöluvan nro 85/02/1 koskien koneellista kullankaivua valtauksella nro 7323/1. Alueella ei ole voimassa olevaa kaavaa. Pohjois-Lapin maakuntakaava on hyväksytty Lapin liitossa, mutta sitä ei ole vielä vahvistettu ympäristöministeriössä. Maakuntakaavaehdotuksessa Härkäselän alue on merkitty alueeksi M-1 4562, metsätalous- ja poronhoitovaltainen alue.
4 LAITOKSEN TOIMINTA, PÄÄSTÖT JA NIIDEN VAIKUTUKSET Kuvaus toiminnasta Toiminnassa etsitään vedellä huuhtomalla maa-aineksen joukossa olevaa irtokultaa. Alueella on tarkoitus jatkaa toimintaa vastaavassa laajuudessa ja samoja toimintaperiaatteita käyttäen, kuin valtausoikeuden haltijalle myönnetyssä valtausta koskevassa rauenneessa ympäristöluvassa on määrätty. Huuhdottava kiviaines irrotetaan pienellä kaivinkoneella. Maamassat pestään, seulotaan ja kulta erotetaan muusta kiviaineksesta tärypöydän ja rännityksen avulla. Kaivua suoritetaan kesälomakaivuna 1 3 kk/kesä. Vuotuinen huuhdottava maa-ainesmäärä on 100 300 m 3. Suurien kivien siirtoon ja maisemointiin käytetään 1 2 viikkoa kesässä 11 tonnin kaivuria. Käyttövetenä on seisova vesi, jota kierrätetään kiertovesialtaassa (4 m x 6 m x 2,5 m) ja selkeytysaltaassa (4 m x 4 m x 2,5 m). Vesipumppuina käytetään polttomoottorikäyttöisiä pumppuja, joiden tuotto on yhteensä 500 l/min eli 90 m 3 /h. Polttoaineet ja jätehuolto Öljynä käytetään biohajoavia öljyjä. Polttoaineet ja öljyt säilytetään varastolaatikossa, joka on vuorattu muovilla. Laatikko on irti maasta, ja sen alla on kolminkertainen rakennusmuovi. Jätteet lajitellaan. Hyödynnettävät jätteet uusiokäytetään tai poltetaan energiaksi. Pullot ja ehjät juomatölkit toimitetaan palautukseen. Sekajäte kerätään ja kuljetetaan kunnan määräämään keräyspaikkaan. Romu- ja ongelmajätteet kuljetetaan kunnan ongelmajätteen ja romunkeräyspisteisiin. Käymäläjätteet kompostoidaan. Päästöt ja niiden vaikutukset Toiminnan päästöt ilmaan ja melu aiheutuvat lähinnä kaivinkoneen käytöstä. Vesistöön tai muuhunkaan valtausalueen ympäristöön ei ole esitetty aiheutuvan haitallisia vaikutuksia huuhdonnasta. Öljyvuotojen varalta alueelle varataan riittävä määrä imeytysturvetta tai muuta tähän tarkoitukseen soveltuvaa ainetta. Kaivukauden päätyttyä työalue siistitään ympäröivään maastoon sopeutuvaksi. Samalla siistitään ja maisemoidaan aiempien kaivajien kaivujälkiä. TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ Valtaus sijaitsee Ivalojoen vesistöön kuuluvan Tolosjoen Uusihaaran (71.459) valuma-alueella. Valtauksen lävitse virtaa Uusihaaraan laskeva, noin 2 kilometrin pituinen puro, joka alkaa valtausalueen ylärajalta. Puro on jyrkkäreunainen mutta matala, leveyden ollessa paikoin alle 50 cm. Paikallisesti suurten korkeuserojen seurauksena tulva ei nouse purossa korkealle. Varsinainen kaivu ja huuhdonta tapahtuu purouoman laidoilla.
Valtausalue ei ole luonnontilainen. Alueen maasto on metsätalouskäytössä olevaa kangasmetsää. Alueella on useita valtauksia, jotka ovat muuttaneet sen luonnontilaa. Lapin työvoima- ja elinkeinokeskus on todennut, että Uusihaarassa on paikallinen taimenkanta (tammukka), mutta sillä ei ole merkittävää kalastuksellista merkitystä. Uusihaaran sivupuroissa tapahtuvan kaivun ei ole arvioitu aiheuttavan mainittavia kalataloudellisia muutoksia. Valtauksen yläpuolinen valuma-alue on kooltaan noin 0,17 km 2. Ympäristöhallinnon HERTTA-tietojärjestelmän mukaan Ivalojoen keskivalumat (1961 2001) ovat olleet kesäkuussa 26,0 l/s km 2, heinäkuussa 12,5 l/s km 2 ja elokuussa 13,2 l/s km 2 ja syyskuussa 12,8 l/s km 2. Laskennallinen virtaama purossa valtausalueella Ivalojoen valumia käyttäen on erittäin pieni, 2 4 l/s. Alueen läheisyydessä ei ole asutusta. Etäisyys valtausalueen länsipuolella olevaan Kakslauttasen tunturikeskukseen on noin 10 km ja Saariselän matkailukeskukseen noin 12 km. Valtausalueen eteläpuolella sen välittömässä läheisyydessä on Kutturaan johtava maantie. 5 Suojeltavat kohteet Valtausalueesta noin 3 km koilliseen alkaa Hammastunturin erämaa, joka kuuluu Natura 2000 -verkostoon (FI1300203). Hammastunturin erämaaalueen tyypillisimpiä luontotyyppejä ovat mäntyvaltaiset vanhat metsät, aapasuot, kuusivaltaiset vanhat metsät, tunturikoivikot ja tunturikankaat. Alueelta tavataan mm. kaikkia Suomen suurpetoja. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa Inarin kunnassa 21.3. 20.4.2007 sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Hakemuksen johdosta on pyydetty lausuntoja Lapin ympäristökeskukselta, Inarin kunnalta ja Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu paikallislehti Inarilaisessa 21.3.2007. Lausunnot 1. Lapin ympäristökeskus Lapin ympäristökeskus on todennut, että vuodesta 2006 alkaen on Sotajoen alueen koneellisen kullankaivun vaikutustarkkailu toteutettu yhteistarkkailuna Lapin Kullankaivajainliiton toimesta. Jatkossa yksittäisiltä toimijoilta ei vaadita omaa tarkkailua, vaan heidän tulee liittyä yhteistarkkailuun. Valtausalueella tai sen läheisyydessä ei ole suojelualueita tai suojeluohjelma-alueita. Alueella ei ole tiedossa olevia uhanalaisten lajien esiintymiä eikä suurten petolintujen pesiä. Hakijan esittämään toimintaan voidaan myöntää ympäristölupa. Lupapäätöksessä tulee ottaa huomioon seuraavat seikat:
- Kaivukausi on 15.5.-15.10. - Kaivannot on luiskattava kaltevuuteen 1:2 tai sitä loivemmiksi tai aidattava. - Huuhdonnassa on käytettävä suljettua kiertovesijärjestelmää, jonka altaiden kokonaistilavuuden on oltava vähintään käytettävien pumppujen kahden tunnin tuottoa vastaava tilavuus. Kierrosta poistettava vesi on imeytettävä maaperään. Huuhdonta-alueella muodostuvat valuma- ja sadevedet on johdettava vesijärjestelmään. - Vesiensuojelurakenteisiin ja niiden sijoitukseen saadaan tehdä Lapin ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla sellaisia muutoksia, jotka eivät vaaranna niiden toimivuutta. - Syksyisin kaivun päätyttyä on tulva-alueilla sijaitsevat altaat, joihin hienojakoinen maa-aines on kerääntynyt, peitettävä karkeammalla maa-aineksella. - Muodostuvat jätteet on varastoitava asianmukaisesti ja toimitettava kunnan jätehuoltomääräysten mukaisiin jätteiden vastaanottopisteisiin. - Polttoaineiden ja öljytuotteiden käsittelyssä on noudatettava asiaan kuuluvaa varovaisuutta. Poltto- ja voiteluaineet sekä jäteöljyt on valtausalueella varastoitava tiiviissä astioissa ja sateelta suojattuna. Polttoöljyä sisältävät irtosäiliöt on varastoitava sellaisella tiiviillä alustalla, josta vuodon sattuessa polttoaine voidaan kerätä talteen tai imeyttää. - Luvan saajan tulee varata riittävä määrä imeytysturvetta tai vastaavat imeytysominaisuudet omaavaa materiaalia mahdollisten öljy- tai polttoainevuotojen imeyttämiseksi. - Kaivukoneiden hydrauliikkaöljynä tulee käyttää biohajoavaa öljyä, mikäli vaarana on vahingon sattuessa hydrauliikkaöljyjen kulkeutuminen vesistöön. - Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista (mm. vesistön samentumat) sekä muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle sekä kyseisen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Merkittävistä päästöistä on ilmoitettava välittömästi myös alueen pelastuslaitokselle. Luvan saajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen sekä vastaisten vahinkojen estämiseksi. - Kaivutoiminnan lopettamisen jälkeen luvan saajan on saatettava alue muuhun ympäristöön sopeutuvaksi siten, että hienoaineksen huuhtoutumisvaara alapuoliseen vesistöön estyy. Suunnitelma on esitettävä Lapin ympäristökeskukselle kuusi kuukautta ennen töiden lopettamista. - Luvan saajan on huuhdontapäivinä seurattava kiertovesialtaiden, käytettävien koneiden ja laitteiden sekä polttoainesäiliöiden toimintaa ja kuntoa. Luvan saajan on pidettävä kirjaa kaivualueista, - määristä ja -ajoista, muodostuvista jätteistä sekä muista ympäristövaikutusten kannalta tarpeellisista tiedoista. - Luvan saajan on osallistuttava vesistön yhteistarkkailuun. - Luvan saajan on toimitettava vuosittain joulukuun loppuun mennessä Lapin ympäristökeskukselle sen ohjeiden mukaisesti vuosiyhteenveto toiminnasta, aiheutuneista päästöistä sekä toteutetusta ympäristövaikutusten tarkkailusta. Vuosiyhteenvedossa on esitettävä myös ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet (syy, kestoaika ja päästö) sekä niistä aiheutuneet seuraamukset. 6
7 2. Inarin kunta Inarin kunnalla ei ole ollut huomautettavaa hakemuksesta. 3.Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Lausunnossa todetaan, että aiemmin myönnetyn ympäristöluvan 85/02/1 ehdot ovat riittävät. Muuten viranomaisella ei ole huomautettavaa ympäristölupahakemukseen. Hakijan vastine Hakija on puhelimitse 24.4.2007 ilmoittanut, ettei se anna vastinetta lausunnoista. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U Ympäristöluparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Suomen Vuorikone Oy:lle ympäristöluvan hakemuksen mukaiseen ja laajuiseen koneelliseen kullankaivuun valtauksella Kulta-Parkki nro 7323/1 Inarin kunnassa. Ennalta arvioiden lupamääräysten mukainen toiminta ei aiheuta korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan ohjaus. Toiminnassa on noudatettava tässä päätöksessä annettuja lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Yleiset toimintaa koskevat määräykset 1. Kultaa saa koneellisesti kaivaa ja huuhtoa vuosittain Kulta-Parkki - nimisellä valtauksella 15.5. 15.10. 2. Valtausalueelle tehtävät kaivannot on ainakin yhdeltä sivulta luiskattava kaltevuuteen 1:2 tai sitä loivemmiksi tai aidattava. Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi 3. Huuhdonnassa on käytettävä suljettua kiertovesijärjestelmää, jossa huuhdontavesi johdetaan selkeytys- ja kiertovesialtaiden kautta takaisin kiertoon. Altaiden yhteenlasketun tilavuuden on oltava vähintään käytettävien pumppujen kahden tunnin tuottoa vastaava tilavuus, mutta kuitenkin vähintään 60 m 3. Ylimääräistä huuhdontavettä ei saa johtaa suoraan vesistöön, vaan se on imeytettävä valtausalueen maaperään. Käytössä olevalla huuhdonta-alueella muodostuvat valuma- ja sadevedet on johdettava kiertovesijärjestelmään. Kaivutyön yhteydessä on huolehdittava, ettei paljastetusta maanpinnasta ja siirretyistä maamas-
soista pääse haitallisessa määrin huuhtoutumaan maa-ainesta vesistöön. 4. Koneiden hydrauliikkajärjestelmissä on käytettävä biohajoavaa öljyä. Polttoaineiden ja öljytuotteiden käsittelyssä on noudatettava asiaan kuuluvaa varovaisuutta. 5. Poltto- ja voiteluaineet sekä jäteöljyt ja muut mahdolliset ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavat aineet on varastoitava tiiviissä astioissa ja sateelta suojattuina sekä siten, että ulkopuoliset eivät pääse niihin käsiksi. 6. Muodostuvat jätteet on varastoitava asianmukaisesti ja toimitettava Inarin kunnan jätehuoltomääräysten mukaisiin jätteiden vastaanottopisteisiin. 8 Häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet 7. Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista sekä muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle sekä Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarpeen mukaan alueelliselle pelastusviranomaiselle. Luvan saajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen sekä vastaisten vahinkojen estämiseksi ja järjestettävä tarpeellinen tarkkailu päästöjen selvittämiseksi. 8. Öljypäästöjen varalta luvan saajalla on oltava alueella vähintään 100 litraa imeytysturvetta tai vastaavat ominaisuudet omaavaa materiaalia. Polttoaine ja sillä pilaantunut maa-aines on vuodon sattuessa kerättävä talteen ja toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn. Toimet kaivukauden päätteeksi ja toiminnan lopettaminen 9. Kaivualueilta poistettavat pintamaat on varastoitava erillään muista massoista sulkemis- ja maisemointitöissä käyttöä varten. Valtausalueella olevan puron tulvarajan alapuolella olevat kiertovesialtaat ja kaivualueet on kaivukauden päätteeksi peitettävä karkealla maaaineksella. Peittämistä ei tarvitse tehdä, mikäli altaita käytetään seuraavana vuonna ja ne on suojattu penkereillä siten, että tulvallakaan vesi ei pääse kulkemaan altaisiin. 10. Käytöstä kokonaan poistettavat kaivualueet ja kiertovesialtaat on kaivukauden päätteeksi tasattava ympäristöön sopeutuviksi. Tasatuille alueille on levitettävä pintamaakerros, joka mahdollistaa alueen nopean kasvittumisen. 11. Kaivutoiminnan lopettamisen jälkeen luvan saajan on saatettava alue lähiympäristöön sopeutuvaksi. Tämä tulee tehdä siten, että hienoaineksen huuhtoutumisvaaraa alapuoliseen vesistöön ei ole ja maaston muodot sekä kasvittuminen vastaavat mahdollisimman hyvin luonnontilaista aluetta. Töiden valmistumisesta tulee ilmoittaa Lapin ympäristökeskukselle.
9 Tarkkailu ja raportointi 12. Luvan saajan on huuhdontapäivinä seurattava kiertovesialtaiden, käytettävien koneiden ja laitteiden sekä polttoainesäiliöiden toimintaa ja kuntoa. Luvan saajan on pidettävä kirjaa kaivualueista ja -ajoista sekä muista ympäristövaikutusten kannalta tarpeellisista tiedoista. 13. Luvan saajan on osallistuttava kullankaivun vaikutusten selvittämiseksi järjestettyyn vesistön yhteistarkkailuun. 14. Luvan saajan on toimitettava Lapin ympäristökeskukselle vuosittain joulukuun loppuun mennessä vuosiyhteenveto toiminnasta, aiheutuneista päästöistä sekä toteutetusta ympäristövaikutusten tarkkailusta ympäristökeskuksen ohjeiden mukaisesti. Vuosiyhteenvedossa on esitettävä myös ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet (syy, kestoaika ja päästö) sekä niistä aiheutuneet seuraamukset ja toimenpiteet, joihin tapahtuman vuoksi on ryhdytty. OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA Vahingonkärsijä voi vaatia luvan haltijalta korvausta ennakoimattomasta vesistön pilaantumisesta aiheutuvasta vahingosta. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle. Ennakoimatonta vahinkoa koskevan korvaushakemuksen yhteydessä voi esittää myös luvasta poiketen aiheutetun vahingon korvaamista koskevan vaatimuksen. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristölupa Luvan saajalla on kaivosrekisteriin merkityn valtauskirjan nojalla oikeus valtausalueella olevan huuhdontakullan hyväksi käyttämiseen. Hakemuksen mukainen ja lupamääräyksiä noudattava toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä sen mitä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla säädetään. Kiertovesialtaiden käytön voidaan katsoa olevan parasta taloudellisesti käytettävissä olevaa tekniikkaa koneellisen kullankaivun kiintoainepäästöjen rajoittamiseen. Päästöjä ehkäisevien ja rajoittavien lupamääräysten asettamisessa on otettu huomioon toiminnan luonne ja paikalliset ympäristöolosuhteet. Määräykset huomioiden toiminta ei aiheuta luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maan tai pohjaveden pilaantumista tai kohtuutonta rasitusta naapuritiloilla. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu sellaista pintavesien pilaantumisesta johtuvaa vahinkoa, josta olisi määrättävä ympäristönsuojelulain 11 luvussa tarkoitettuja korvauksia. Lupamääräyksien mukaisesti toimittaessa alueella tapahtuva huuhdonta ei aiheuta päästöjä, jotka merkittävästi heikentäisivät alapuolisen vesistön virkistyskäyttömahdollisuuksia tai vedenlaatua siten, että sen käyttömahdollisuudet heikkenisivät nykyisestä.
Luvan saajalle on myönnetty pidennystä valtausoikeuden tarkoittamaan tutkimustyöhön 31.12.2011 asti. Tällöin valtaus on ollut voimassa 10 vuotta. Kaivoslain perusteella koneellinen kullankaivu edellyttää valtausoikeutta. Koska toimintaa ei siten ole mahdollista harjoittaa valtausoikeuden rauetessa, eikä kaivoslain 10 :n nojalla valtausajalle voida lisäaikaa enää myöntää, on tämä lupa myönnettävä määräaikaisena. 10 Lupamääräysten perustelut Huuhdonta-aika on rajattu, jolloin toiminta on toteutettavissa ympäristölle vähiten haittaa aiheuttaen. Ilmoitusvelvollisuudella poikkeuksellisista tilanteista sekä vuosiraportoinnilla mahdollistetaan toiminnan valvonta. Jyrkkäreunaiset kaivannot voivat aiheuttaa haittaa porotalouden harjoittamiselle, minkä estämiseksi on annettu määräys luiskien loiventamisesta tai kaivantojen aitaamisesta. Kiertovesiperiaatteen käytöllä rajoitetaan hienoaineksen kulkeutumista ja sen aiheuttamia haittoja alapuolisessa vesistössä. Annetuilla rajoituksilla varmistetaan, että kiertovesijärjestelmä toimii tehokkaasti ja riskit ympäristön pilaantumiselle ovat mahdollisimman pienet. Veden imeyttämisellä maaperään rajoitetaan kiintoainepäästöjä vesistöön. Sade- ja valumavesien johtamisella selkeytysaltaaseen varmistetaan, ettei toiminta-alueelta pääse runsassateisenakaan vuotena haitallisessa määrin kiintoainetta vesistöön. Biohajoavan öljyn käyttäminen hydrauliikkaöljynä vähentää letkurikoista aiheutuvan ympäristön pilaantumisen vaaraa. Varastointimääräyksellä vähennetään maaperän ja ympäristön pilaantumisen riskejä. Määräyksessä on otettu huomioon palavien nesteiden haitallisuus ympäristölle, toiminnan sijainti ja alueen luonnon ominaispiirteet. Alueella on määrätty pidettäväksi imeytysturvetta riittävä määrä mahdollisen konerikon tai polttoainesäiliön vuodon seurauksena maaperään päässeen nesteen imeyttämiseksi. Kaivukausittaisella maisemoinnilla vähennetään hienoaineksen huuhtoutumista ja nopeutetaan alueen paluuta takaisin luonnontilaan. Pintamaiden hyödyntäminen maisemoinnissa nopeuttaa oleellisesti alueen kasvittumista. Kaivutoiminnan lopettamisen jälkeisellä maisemoinnilla alue saatetaan luonnonmukaiseksi. Toiminnan käyttöseurannalla vähennetään erilaisten poikkeustilanteiden ja niiden aiheuttaman ympäristön pilaantumisen riskiä. Alueella on aloitettu kullankaivun vesistövaikutusten selvittämiseksi yhteistarkkailu. Muuta tarkkailua ei toiminnan laajuus, sijainti ja päästöt huomioon ottaen ole tarpeen määrätä. Tarkkailu- ja raportointimääräykset ovat tarpeen toiminnan ja sen vaikutusten seuraamiseksi. VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Lapin ympäristökeskuksen vaatimukset on otettu lupamääräyksissä ja niiden perusteluissa ilmenevästi huomioon.
11 LUVAN VOIMASSAOLO JA PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen voimassaolo Lupa on voimassa 31.12.2011 asti. Tarvittaessa ympäristölupavirasto voi ympäristönsuojelulain 58 tai 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa aikaisempaa lupaa tai peruuttaa luvan valvontaviranomaisen aloitteesta. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös saadaan panna täytäntöön sen saatua lainvoiman. SOVELLETTAVAT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 41, 42 1 momentti, 43 1 ja 3 momentti, 45 1 momentti, 46 1 ja 3 momentti ja 52 1 momentti Jätelaki 4 ja 6 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 715 euroa. Perustelut Kun vuotuinen kaivumäärä on enintään 1 000 m 3, on maksutaulukon mukainen lupa-asian käsittelymaksu 1 100 euroa. Asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua työmäärää pienempi, joten maksu peritään 35 % taulukon mukaista maksua alempana. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)
12 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Kristiina Toivila Jorma Rantakangas Mikko Keränen Sami Koivula Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana johtaja Kristiina Toivila sekä ympäristöneuvokset Jorma Rantakangas, Mikko Keränen ja Sami Koivula (esittelijä). Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 690 182. SK/pj Liite Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 9.7.2007, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu puhelin: vaihde 020 490 122; telekopio 020 490 6499 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.