Uusittu ottamisopas kestävä käyttö Maa-ainesten lupa- ja ottotilanne Uusi ottamisopas Sähköiset lomakkeet ja kiviainesten tilinpito Vanhempi tutkija Jari Rintala SYKE Ympäristönsuojelupäivät Lammilla 1. 2.10.2008
Kiviainesten käyttö 1990-2007 120 mil lj.tn 100 80 60 40 20 0 Jalostamaton sora ja hiekka Jalostettu sora ja hiekka Jalostettu kalliokivianes 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
Kiviainestenotto v.2006
Soran ottamisalueiden määrät ja niiltä otettu ainesmäärä ryhmiteltynä ottomäärän mukaan kpl - st 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 <501 <2001 <5001 <20 001 <1 000 000 ottomääräluokat (k-m 3 ) - grupp av täktmängden (f-m 3 ) 30 25 20 15 10 5 0 3 milj.k-m 3 - milj.f-m Soranottoalueita (kpl) - grustäktsområden (st) Otettu ainesmäärä yhteensä (milj.k-m3) - täktmängden totalt (milj.f-m3)
Suurimmat soranottamisalueet kunnittain v.2006
Suurimmat kalliomurskeen ja louheen ottamisalueet kunnittain v.2006
Suurimmat luonnonkiven ottamisalueet kunnittain v.2006
Vuosittain myönnetyt maa-ainesluvat 1200 1000 800 - st kpl 600 400 200 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Sora - Grus Kallio - Berg Muut - Övrigt
Maa-aineslain mukaiset ottamisluvat 10000 8000 kpl - st 6000 4000 2000 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Sora - Grus Kallio - Berg Muut Övrigt
Ottamislupien mahdollistamat ottomäärät 1200 milj.f-m 3 milj.k-m 3-1000 800 600 400 200 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Sora - Grus Kallio - Berg Muut - Övrigt
Maa-aineslupatiedot ja -ottotiedot rekisterissä Ylläpito ympäristöhallinto, tiedot käytettävissä jatkossa GTK:n Geo-tietoliittymän kautta Tietosisältö haltija-, sijainti-, määrä-, laatu-, pinta-ala ja voimassaolotiedot n. 30 000 luvan tiedot vuodesta 1982 n. 4000 seurantatietoa vuosittain vuodesta 1997
Uusittu ottamisopas
r4 Laki yksityisistä teistä Laki kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta Kiinteistönmuodostamislaki Uhkasakkolaki Kuntalaki Lintudirektiivi Muinaismuistolaki Luonnonsuojelulaki Metsälaki Vesiasetus Hallintolaki Asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä Kaivoslaki Maantielaki Maaaineslaki Asetus maa- ainesten ottamisesta Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä Ympäristönsuojelulaki Maankäyttö- ja rakennuslaki Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä Ympäristönsuojeluasetus Henkilötietolaki Terveydensuojeluasetus Maankäyttö ja rakennusasetus Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta Rikoslaki Luontodirektiivi Vesilaki Terveydensuojelulaki Valtioneuvoston asetus kivenlouhimon, kalliolouhoksen ja kivenmurskaamon ympäristönsuojelusta Hallintolainkäyttölaki
Dia 13 r4 kuten rintala; 7.5.2007
Riittävät tiedot lupaharkinnan pohjaksi Kaavat ja kaavamääräykset Luonnonsuojelualueet Luonnonsuojeluohjelma-alueet (mm. Harjujensuojeluohjelma-alueet, Natura 2000) Pohjavesialueet ja vedenottamoiden suoja-alueet Kuntien ympäristönsuojelumääräykset
Riittävät tiedot lupaharkinnan pohjaksi Luonto- tai luonnonvarainventoinnit -POSKI; Pohjaveden suojelun ja kiviaineshuollon yhteensovittaminen -Pohjavesialueiden kartoitus ja luokitus (POVET-tietojärjestelmä) -SOKKA; Soranottoalueiden tilan ja kunnostustarpeen arviointi -Arvokkaat harju-, kallio- ja moreenialueet -Uhanalaiset kasvit ja eläimet -Arvokkaat luonnonesiintymät -Luonnonsuojelulain perusteella suojeltavat luontotyypit -Muinaismuistot (Museovirasto) -Metsä- ja vesilain tarkoittamat arvokkaat elinympäristö(metsäkeskukset) -Maa-ja kallioperäselvitykset (Geologian tutkimuskeskus). Lisäksi tarvitaan maastoselvityksiä mm. häiriintyvät kohteet (asutus, elinkeinotoiminta) ja talousvesikaivot
Miksi uusitaan? Lainsäädännön muutokset (mm. asetus maa-ainesten ottamisesta, asetus kaivannaisjätteistä) Uudet inventoinnit ja selvitykset (POSKI, MORMI, SOKKA, paahdeympäristöt, UUMA, LYKE) Alueiden käytön suunnittelun uudet vaatimukset ja edellytykset Ottopaineet kasvaneet entistä aremmille alueille Pohjaveden pinnan alainen otto Kallion otto häiriintyvien kohteiden lähettyvillä Kotitarveottoon liittyvät epäselvyydet
Oppaan tavoitteita Toimia yleisenä ohjeena ja toimintamallina maa-aineslain mukaisessa lupamenettelyssä, ottamisen suunnittelussa ja valvonnassa Edistää lupa ja valvontaviranomaisten yhdenmukaista ja joustavaa toimintaa vastuut ja toimivaltasuhteet tunnetaan yhdenvertaisuus, sama käytäntö ja samat kriteerit avoimuus ja vuorovaikutus päätökset perustellaan Opastaa maa-ainestenottoon liittyvien tausta-aineistojen, esimerkiksi inventointien, huomioon ottamisessa sekä maaainestenoton suunnittelussa
Kenelle suunnattu Lupaviranomaisille Valvontaviranomaisille Luvan hakijoille Ainesten ottajille Ottamissuunnitelmien laatijoille Maankäytön suunnittelusta vastaaville Opiskelijoille Muille kansalaisille
Työryhmä Alapassi Markus (pj); YM/ALO Britschgi Ritva; SYKE/VES Kinnunen Timo (siht); UUS Lavia Mika; Hyvinkään kaupunki Rintala Jari (siht); SYKE/VES Ryttäri Terhi; SYKE/LUO Savola Anne; Satakuntaliitto Tiainen Markku; GTK Valpasvuo Vesa; Suomen kuntaliitto
Maa-ainesten kestävä käyttö Opas maa-ainesten ottamisen sääntelyä ja järjestämistä varten Opas koostuu Tiivistä opasosasta Opasosaa täydentävästä liiteosiosta, josta löytyy lisätietoja ja tausta-aineistoja
Oppaan sisältö Maa-ainesten ottamisen tavoitteena ainesten kestävä käyttö Ottamisen sääntely Ottamisen suunnittelu Lupamenettely ja lupaharkinta Ottamisen valvonta ja seuranta Ottamisalueiden jälkihoito, kunnostus sekä jälkikäyttö
Liitteiden sisältö Maakunnallinen kiviaines- ja pohjavesivarojen käytön suunnitelma Suojeluohjelmat ja inventoinnit lupaharkinnan tausta-aineistona Ottamissuunnitelman sisältö Esimerkkejä ottamissuunnitelmista Kalliokiven ottamisen erityispiirteitä Pohjaveden suojelu soranottamisalueilla Kiviainesten tilinpito Luonnon monimuotoisuuden huomioiminen ottamistoiminnassa Ottamisalueiden jälkihoito, kunnostus ja jälkikäyttö Maa-aineslaki ja asetus maa-ainesten ottamisesta Määritelmät Sähköiset lomakkeet
Miten on toimittu ja miten edetään? Kuultu asiantuntijoita oppaan eri valmisteluvaiheissa Maastotutustumisia Opasluonnoksesta laajahko kommenttikierros kesällä 2008 ja suppeampi kesällä 2007 Opastyöryhmä jatkaa toimintaansa vuoden 2008 loppuun asti Opas julkaistaan 2008/2009
Kiitos! Oppaan uusiminen; yhteenveto Toimia yleisenä ohjeena ja toimintamallina maa-aineslain mukaisessa lupamenettelyssä, ottamisen suunnittelussa ja valvonnassa Päivitysluontoinen uudistus; etenkin lainsäädäntö Enemmän kallionottamisesta, pohjaveden pinnan alaisesta ottamisesta, kotitarveotosta alueellisesta suunnittelusta ml. kiviainestilinpito Paljon esimerkkisuunnitelmia Sähköinen julkaisu linkitettynä lupahakemus, -päätös ja suunnitelmalomakkeet