Psykososiaalisten riskien valvonta työpaikalla Kuormitustekijät hallintaan Parempi työ Kansainvälinen työturvallisuuspäivä 2014 28.4.2014 Mikkeli Maija van der Weij, johtajan sijainen, apulaispiiripäällikkö Auli Tukiainen, ylitarkastaja Itä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue
Työsuojelua koskevien säädösten noudattamisen valvonta on työsuojeluviranomaisen, eli aluehallintovirastojen työsuojelun vastuualueiden tehtävä Itä-Suomen aluehallintovirasto (ISAVI) toimii Pohjois-Karjalan, Pohjois-Savon ja Etelä-Savon alueilla Vastuualueen työelämä: n. 192 000 palkansaajaa n. 23 000 työpaikkaa n. 10 000 asiakasaloitetta/vuosi n. 3800 viranomaisaloitteista tarkastusta/vuosi 2
Tervettä ja turvallista työtä työsuojeluhallinnon ydinviestit Pidempiä uria työsuojelulla Haitallinen kuormitus hallitaan työpaikalla Työpaikalla on toimivat käytännöt turvallisuuden hallintaan Työpaikan työterveyshuolto on järjestetty Reilut pelisäännöt työelämään Työsuhteissa noudatetaan vähintään lainsäädännön minimiehtoja Kaikkia Suomessa työskenteleviä koskevat samat työehdot Asiantuntijuutta lainmukaisten työolojen turvaamiseksi Valvonta on koko maassa laadukasta Työnteettäjät noudattavat tilaajavastuulain velvoitteita Asiakkaita palvellaan kaikkialla Suomessa tasavertaisesti Yhteistyö on valtakunnallisesti, alueellisesti ja työpaikkakohtaisesti toimivaa 3
Valvonnan suuntaaminen 2012-2015 Työelämän pelisäännöt Työurien pidentäminen Harmaa talous Työsuhteen minimiehtojen valvonta Työnteko-oikeudettoman työvoiman käyttö Tilaajavastuuvelvoitteiden laiminlyönti Tunnistekortti ja veronumero (rakennusala) Kulkulupatietojen säilyttäminen (rakennusala 1.7.2014 alkaen) Työsuhdevalvonta Vuokratyövoiman valvonta Määräaikaisten työsuhteiden valvonta Asiakasväkivallan uhka Haitallinen häirintä Muu psykososiaalinen kuormitus Käsin tehtävät nostot Toistotyö Työtapaturmien torjunta Työterveyshuolto Kemikaalit Sisäilma Työaika 4
TAUSTATEKIJÄT tieto SEURAAMUKSET TYÖTURVALLISUUDEN HALLINTA TYÖOLOT KIELTEISET MYÖNTEISET Organisaatio (linjaorganisaatio, henkilöstöhallinto, työsuojeluorganisaatio) Menetelmät (vaarojen selvittäminen ja arviointi, työsuojelun toimintaohjelma) Työterveyshuolto asiantuntijana Fyysinen työympäristö Psykososiaalinen työympäristö Haitallinen kuormittuminen Tapaturmat Ammattitaudit jne. Työhyvinvointi Yrityskohtaiset hyödyt Kansantaloudelliset hyödyt jne. VALVONNAN VAIKUTTAMISEN KOHTEITA VALMERI TYÖTERVEYS- HUOLTO ASIANTUNTIJANA 5
Ajankohtaista psykososiaalisen kuormituksen valvonnassa Työn psykososiaalisen kuormituksen valvonta aiempaa keskeisempää tavoitteena on pidentää työuria Psykososiaalisen kuormituksen valvontaan valmistunut valtakunnallinen valvontaohje, jonka tarkoitus on yhdenmukaistaa ja tehostaa psykososiaalisen kuormituksen valvontaa http://www.tyosuojelu.fi/fi/valvontaohjeet Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston Terveellinen työ stressi hallinnassa! kampanja 2014-2015 - https://www.healthy-workplaces.eu/fi 6
Työn psykososiaaliset kuormitustekijät Esimerkiksi: - liiallinen tai liian vähäinen työn määrä - kohtuuton aikapaine työssä - vuorotyö, yötyö tai työhön sidonnaisuus - runsas työhön liittyvä matkustaminen - puutteet työvälineissä tai työskentelyolosuhteissa - epäselvät tehtävänkuvat, tavoitteet tai vastuut sekä epäselvä työnjako TYÖN JÄRJESTELYIHIN LIITTYVÄT KUORMITUSTEKIJÄT Esimerkiksi: - yksintyöskentely - toimimaton yhteistyö tai vuorovaikutus - huono tiedonkulku - esimiehen tai työtovereiden puutteellinen tuki - häirintä ja muu epäasiallinen kohtelu, tasapuolisen kohtelun vastainen tai syrjivä kohtelu Esimerkiksi: - yksitoikkoinen työ - jatkuva valppaana olo - liiallinen tietomäärä - jatkuvat keskeytykset - kohtuuton vastuu - vaikeat vuorovaikutustilanteet asiakastyössä TYÖN SISÄLTÖÖN LIITTYVÄT KUORMITUSTEKIJÄT TYÖYHTEISÖN SOSIAALISEEN TOIMIVUUTEEN LIITTYVÄT KUORMITUSTEKIJÄT 7
Työnantajan velvollisuudet pähkinänkuoressa Työnantajan on toimittava ennalta ehkäisevästi Kuormitustekijöiden selvittäminen ja riskin arviointi Toimenpiteet kuormitustekijöiden aiheuttaman vaaran välttämiseksi Työympäristön, työyhteisön tilan ja työtapojen jatkuva tarkkailu Epäily kuormittumisesta - esimiehen on puututtava saatuaan tiedon Selvitettävä kuormittumisen syyt Käytettävissään olevin keinoin ryhdyttävä toimenpiteisiin Työnantajan on toimittava yhteistyössä Työterveyshuolto lakisääteinen asiantuntijataho Työnantajan ja työntekijöiden välinen työsuojelun yhteistoiminta 8
Toimivat käytännöt psykososiaalisten kuormitustekijöiden hallintaan Tunnistaminen ja arviointi Toimenpiteiden toteutus Jatkuva seuranta TyöturvallisuusL Työnantaja on selvittänyt haitalliset psykososiaaliset kuormitustekijät. Tunnistettujen kuormitustekijöiden terveydellinen merkitys on arvioitu Selvittäminen ja arviointi on tehty riittävän kattavasti, järjestelmällisesti ja todennettavasti. Tarvittaessa käytetty asiantuntijaa esim. työterveyshuoltoa Vaarojen arvioinnin perusteella on ryhdytty riittäviin toimenpiteisiin terveydelle haittaa aiheuttavien kuormitustekijöiden poistamiseksi tai vähentämiseksi. Työntekijöillä on riittävät tiedot kuormitustekijöistä ja turvallisista työtavoista Esimiehillä on riittävät valmiudet haitallisen kuormituksen tunnistamiseksi ja käsittelemiseksi Työyhteisön tilaa ja työtapojen turvallisuutta seurataan järjestelmällisesti Työpaikalla on toimivat käytännöt haitallisen kuormittumisen havaitsemiseksi riittävän ajoissa Esimiesten vastuut määritelty Työpaikan ja työterveyshuollon välillä on tiedonvälitys haitallisen kuormituksen ehkäisemiseksi TyötervHuoltoL Työpaikkaselvitys kattaa psykososiaaliset kuormitustekijät Johtopäätökset työolojen terveydellisestä merkityksestä Työpaikkaselvitys on ajan tasalla Työpaikkaselvityksen toimenpide-ehdotukset Kirjallinen toimintasuunnitelma Tehty yhteistoiminnassa Asiakirjat työntekijöiden nähtävillä Ilmoitukset työterveyshuollolle sairauspoissaoloista Työterveyshuollon lausunto jäljellä olevasta työkyvystä ja työssä jatkamismahdollisuuksista 9.5.2014 Itä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue 9
Psykososiaalisen työkuormituksen arvioinnin vaiheet ja välineet 1. Kuormitustekijöiden tunnistaminen Työterveyshuollon työpaikkaselvitys Tarkistuslistat, kyselylomakkeet Henkilöstötyytyväisyys ja -ilmapiiritutkimukset Kehityskeskustelut Työaikakirjanpito, matkustuspäivät yms. 4. Seuranta Työterveyshuollon toimenpideehdotuksien toteutumisen seuranta Työsuojelun yhteistoiminnassa toimenpiteiden toteutumisen ja vaikutuksien seuranta Sairauspoissaolojen seuranta 2. Terveydellisen merkityksen arviointi Työpaikkaselvityksen johtopäätökset Työperäiset sairaudet Ikä, ammattitaito ja muut yleiset henkilökohtaiset edellytykset Kuormitustekijöiden yhteisvaikutus 3. Toimenpiteet Työpaikkaselvityksen toimenpide-ehdotukset Työnantajan johtopäätökset tarvittavista toimenpiteistä riskien vähentämiseksi Toteutetaan heti - toimenpidesuunnitelma Työsuojelun toimintaohjelma 10
Psykososiaalisten kuormitustekijöiden turvallisuuden hallinta heti pois Vaarojen ja haittojen selvittäminen TTurvL 10 Terveydellisen merkityksen arvointi TTurvL 10 Työsuojelun toimintaohjelma TTurvL 9 Toimenpiteet TTurvL 8 Jatkuva seuranta TTurvL 8 Työpaikalla tulee olla toimivat käytännöt psykososiaalisten kuormitustekijöiden aiheuttaman vaaran välttämiseksi Psykososiaalisten riskien arviointia koskee samat periaatteet ja prosessit kuin työpaikan muiden vaaratekijöiden arvioinnissa Työnantajan on tarvittaessa käytettävä ulkopuolisia asiantuntijoita Työterveyshuolto 9.5.2014 Itä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue 11
Esimerkki tarkastuksesta jossa psykososiaalinen kuormitus fokuksessa Ennen tarkastusta Tarkastusilmoitus (ajankohta, kesto, käsiteltävät asiat) Työnantajan on ilmoitettava tarkastuksesta työsuojeluvaltuutetulle Pyydettäessä toimitettava tarkastajalle kopioita asiakirjoista Tarkastajan harkinnan mukaan työntekijöiden käsitykset työoloistaan kartoitetaan Valmeri työolokyselyllä Tarkastus 1-3 tuntia Työsuojelun yhteistoiminta Työterveyshuolto (työpaikkaselvitys, toimintasuunnitelma) Työn vaarojen selvittäminen ja arviointi Käytännöt psykososiaalisten kuormitustekijöiden hallintaan (vrt. Valmeri työolokyselyn tulos) Työajan järjestäminen, työaikakirjanpito, ylityömäärät Toimialasta riippuen lisäksi asiakasväkivalta, häirintä.. Työnantajan ja työntekijöiden edustajien esille tuomat asiat Tarvittaessa työpaikkakierros Tarkastuksen jälkeen Tarkastuskertomukseen kirjataan keskeiset havainnot epäkohdista Toimintaohjeet ja kehotukset Valmeri työolokyselyn tulos liitteenä Toimitetaan työnantajalle ja työsuojeluvaltuutetulle 1 kk:n kuluessa 12
Valmeri-kyselyn raportti 13
Tarkastushavaintoja psykososiaalisten riskien arvioinnista työpaikalla Psykososiaalisten kuormitustekijöiden arviointi ei ole riittävän kattava tai ajan tasalla Riskienarviointiprosessi on jäänyt kesken; terveydellistä merkitystä ei ole järjestelmällisesti arvioitu siten, että tarvittavien toimenpiteiden kiireellisyys ja tärkeysjärjestys olisi johdettavissa arvioinnista Harvoin riittävää asiantuntemusta kuormitustekijöiden riskien arviointiin, eikä työterveyshuollon asiantuntemusta osata hyödyntää Työterveyshuollon työpaikkaselvitys ei kata psykososiaalisia kuormitustekijöitä tai ei ole ajan tasalla Työpaikkaselvityksestä ei ilmene johtopäätöksiä työolojen terveydellisestä merkityksestä tai toimenpide-ehdotuksia 14
Toimenpiteiden toteutus - tarkastushavaintoja Työnantaja ei ole järjestelmällisesti ryhtynyt riittäviin toimenpiteisiin haitallisen työkuormituksen vähentämiseksi Vain tilapäisiä toimia esiin tulleiden ongelmien ratkaisemiseksi Irrallisia kehittämistoimenpiteitä, jotka eivät perustu arviointiin Toimenpiteet riittämättömiä suhteessa terveysvaaraan Ei järjestelmällistä seurantaa sen varmistamiseksi, että toteutetaan tarvittavia toimenpiteitä Työsuojelutoimikunnissa ei käsitellä toimenpiteiden toteutumista tai vaikutusta Esimiehillä ei ole riittävää osaamista tunnistaa ja havaita haitallinen kuormitus ajoissa Linjaorganisaation tehtävät ja -vastuut ovat tältä osin epäselvät 15
Toimenpiteiden toteutus; väkivalta Pienempi väkivallan riski Vähentää altistumista jos riski aktivoituu Paremmat mahdollisuudet jatkaa työssä terveenä Altistuminen väkivallalle tai sen uhalle Riskilähde 1. Ennaltaehkäisevät Työympäristön ja työn suunnittelu Kalustejärjestelyt Kulunvalvonta Turvamiehet Koulutusta Hälytyslaitteet Takapoistumistie 2. Vaikutusta vähentävät 3. Kielteisiin seuraamuksiin kohdistuvat Ensiapu Jälkipuinti Työhön paluun tukeminen Kuntoutus 16
Toimenpiteiden toteutus; työmäärä / työtahti Estetään kuormitustekijän haitallisen vaikutuksen syntyminen Vähentää kuormitustekijän haitallista vaikutusta Paremmat mahdollisuudet jatkaa työssä terveenä Työmäärä /työtahti Riskilähde 1. Ennaltaehkäisevät Tehtävien uudelleen organisointi / mitoitus Työnjaon tarkistaminen Työprosessien selkeyttäminen Tehtävien priorisointi Koulutus Joustavat työajat Tauottaminen Työyhteisön tuki 2. Vaikutusta vähentävät 3. Kielteisiin seuraamuksiin kohdistuvat Varhainen tuki Työhön paluun mallit TTH:n tuki Työn mukautus Kuntoutus 17
Yhteydenotto Itä-Suomen työsuojelun vastuualueelle Puhelinvaihde: Asiakaspalvelu: 029 501 6800* - työympäristöasioiden neuvonta ma-to klo 9:00-14:00, pe klo 9:00-13:00 - työsuhdeasioiden neuvonta ma-to klo 9:00-14:00, pe klo 9:00-13:00 - sähköposti tyosuojelu.ita@avi.fi - faksi (017) 580 8690 Kuopio, (020) 747 0579 Mikkeli, (013) 610 0076 Joensuu Internet-sivut: Sähköpostiosoitteet: www.tyosuojelu.fi www. tyosuojelu.fi/ita www.avi.fi/tyosuojelu etunimi.sukunimi@avi.fi 19