TE-palvelujen vaikuttavuus Varsinais-Suomessa 23.10.2014 Maarit Nurmi Varsinais-Suomen TE-toimisto
Hallituksen ja TEM:n kärkihanke Malli ollut voimassa v:sta 2005 (yhteiskuntatakuu), mutta v. 2013 alusta toteutus edellyttänyt uudenlaista yhteistyötä ja sitoutumista toimijoilta. Nuorisotakuusta ei ole erillistä lakia vaan tarjotaan tehostetusti olemassa olevan lainsäädännön mukaisia palveluita. Rahallinen panostus n. 90 milj. euroa/vuosi. www.nuorisotakuu.fi 2
Toteutetaan eri hallinnonaloilla - yhteistyö keskeistä! Onnistunut toteutuminen edellyttää valtion ja kuntien viranomaisten, elinkeinoelämän ja järjestöjen yhteistyötä. TE-toimiston kannalta työnantajat ovat tärkein yhteistyökumppani. Nuorisotakuun yhtenä periaatteena on, että nuoria kuullaan ja nuoret voivat vaikuttaa oman elämänsä kulkuun. Hakipa nuori mistä tahansa apua, hänet on ohjattava juuri hänen tilanteeseensa parhaiten soveltuvaan palveluun riippumatta hallinnonalasta tai siitä, mistä hän on lähtenyt apua hakemaan. www.nuorisotakuu.fi 3
Takuun toteuttamisen keinoja TE-palvelut (TEM) Alle 25-vuotiaat ja 25-29-v. vastavalmistuneet työttömät Koulutustakuu (OKM) Koskee v. 2013 alun jälkeen samana vuonna perusasteen päättäviä Nuorten aikuisten osaamisohjelma 2013-2016 (OKM) Koskee pelkän perusasteen varassa olevia 20-29-vuotiaita Nuorten työpajapalvelut ja etsivä nuorisotyö (OKM/nuorisoyksikkö) Kuntoutuspalvelut ml. kuntien sosiaali- ja terveyspalvelut (STM, Kela, kunnat) www.nuorisotakuu.fi 4
Nuorisotakuun määritelmä TEhallinnossa Jokaiselle alle 25-vuotiaalle nuorelle ja alle 30-vuotiaalle vastavalmistuneelle tarjotaan työ-, työkokeilu-, opiskelu-, työpaja- tai kuntoutuspaikka viimeistään kolmen kuukauden kuluessa työttömäksi joutumisesta. www.nuorisotakuu.fi 5
TE-palvelut 3. Tuettu työllistyminen Kuntouttava työtoiminta Lähete terveydentilan selvitykseen Työkyvyn arviointi 1. Työnvälitys Työnhakuvalmennus Työhönvalmennus Palkkatuki (Sanssi) Yrittäjyysvalmennus, starttiraha Työvoiman palvelukeskus (aktivointisuunnitelmat) 2. Osaamisen kehittäminen Koulutusneuvonta, uraohjaus Ammatinvalinnanohjaus Työkokeilu Koulutuskokeilu Uravalmennus Työvoimakoulutus Omaehtoinen opiskelu (väh. 25-v.) Kotoutumispalvelut www.nuorisotakuu.fi 6
Kohderyhmät Varsinais-Suomessa syyskuun lopussa 2013 ja 2014 2013 2014 2013 2014 syyskuun lopussa 2979 syyskuun lopussa 3469 syyskuun lopussa 283 syyskuun lopussa 305 TEM:n työnvälitystilastossa (1220) vastavalmistuneella tarkoitetaan 12 kk:n sisällä valmistunutta. www.nuorisotakuu.fi 7
Työttömien nuorten koulutustausta Varsinais-Suomessa 2014, syyskuu 100 % 170 90 % 595 80 % 70 % 2021 60 % 1170 Korkeakoulu 50 % Amm.tutkinto 40 % 30 % 535 250 Yliopp. Perusaste Tunt 20 % 10 % 738 762 0 % 113 122 Alle 25v 25-29v 3 580 2 900 Lähde: TEM, työnvälitystilasto dk 1207 8
Työttömät nuoret (alle 25-v.) sukupuolen mukaan Varsinais-Suomessa 2007-2014, syyskuu 2 500 2 000 1 500 1 000 2145 1432 Vientisektorin lamaannus ilmenee nuorten miesten työttömyyden voimakkaana kasvuna 500 0 Mies Nainen 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Lähde: TEM, työnvälitystilasto dk 1207 9
Työttömien (alle 25-v.) määrän kehitys 2012-2014 Varsinais-Suomessa Kuukausi 2014 2013 2012 Tammikuu 3492 3 148 2 608 Helmikuu 3334 3 060 2 492 Maaliskuu 3063 2 954 2 315 Huhtikuu 2921 2 828 2 157 Toukokuu 2990 2 609 2 177 Kesäkuu 4279 3 678 3 028 Heinäkuu 4558 3 967 3 467 Elokuu 3680 3 169 2 833 Syyskuu 3469 2 979 2 669 www.nuorisotakuu.fi 10
Alle 25-v. työttömät kuukausittain 2012, 2013 ja 2014 Varsinais-Suomessa 5000 4500 4000 3500 3000 2500 2014 2013 2012 2000 1500 1000 500 0 Helmi Maalis Huhti Touko Kesä Heinä Elo Syys www.nuorisotakuu.fi 11
Nuorten (alle 25-v.) työttömien määrä ja trendi Varsinais-Suomessa 2008/1-2014/9 5000 4500 4000 3862 3500 3000 2500 2429 3236 2619 2615 3125 2000 1500 1000 Tyött, <25v Trendi 500 0 1 3 5 7 9 11 1 3 5 7 9 11 1 3 5 7 9 11 1 3 5 7 9 11 1 3 5 7 9 11 1 3 5 7 9 11 1 3 5 7 9 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 www.nuorisotakuu.fi 12 12
Alle 25-v. työttömät palvelulinjoittain syyskuu 2013 ja 2014 Varsinais-Suomi Työnvälitys Osaamisen kehittäminen Tuettu työllistyminen 2013 1156 2014 1435 2013 1130 2014 1128 2013 499 2014 567 www.nuorisotakuu.fi 13
Työttömyys kasvussa, niin yleensä myös nuorten osalta VAR & Satakunta: tilanne yhä heikompi kuin yleensä maassa Nuorten (alle 25-v.) työttömyysaste*(%) muutamilla ELY-alueilla 2012-2014 35,0 30,0 30,1 25,0 20,0 15,0 25,3 20,4 20,3 21,4 21,5 17,1 18,5 15,5 21,1 18,9 23,5 2012 2013 10,0 2014 5,0 0,0 Varsinais-Suomi Satakunta Pirkanmaa Häme Uusimaa FIN Lähde: tilastokeskus, työvoimatutkimus *) työttömien osuus työvoimasta (pl. mm. opiskelijat) 14
Nuorten työttömyys on yhä kasvussa kaikissa maakunnissa ja muutos on raju vuoteen 2008 verrattuna (syyskuun tiedot) Työttömien nuorten määrän muutos ELY-keskus 2013-2014 ja 2008-2014 250,0 2013-2014 2008-2014 200,0 202,4 169,3 150,0 118,7 121,4 100,0 80,7 95,7 79,6 93,7 82,2 103,0 50,0 57,0 52,8 45,6 39,5 50,1 39,5 0,0 16,2 23,7 5,9 7,2 22,9 14,0 10,5 17,0 11,2 13,4 12,8 15,0 10,1 15,8 0,1 14,3 Lähde: TEM, työnvälitystilasto dk 1207 15
Alle 25-v työttömien määrä työttömyyden keston mukaan Varsinais-Suomessa 2013 ja 2014, syyskuu yli 26 vkoa 522 13-26 vkoa 980 9-12 vkoa 258 5-8 vkoa 3-4 vkoa 554 560 2014 2013 1-2 vkoa 500 Alle 1 vko 203 0 200 400 600 800 1000 1200 www.nuorisotakuu.fi 16 16
Työllistymissuunnitelma Lähes kaikille työttömille alle 25-vuotiaille nuorille tehty työllistymissuunnitelma ja annettu Sanssi-kortti ennen 3kk työttömyyden ylittymistä. www.nuorisotakuu.fi 17
Näyttää kasvaneen edellisvuodesta - Samalla tasolla tai suurempi kuin 2012 Nuorten aktivointiaste (%) Varsinais-Suomessa ja naapurimaakunnissa 2012-2014, tammi-syyskuu 45,0 41,3 40,0 35,0 30,0 36,2 31,7 34,9 29,4 29,4 34,2 35,8 36,9 31,8 27,7 31,7 34,2 31,7 34,5 25,0 20,0 2012 2013 2014 15,0 10,0 5,0 0,0 UUSIMAA VARSINAIS-SUOMI SATAKUNTA PIRKANMAA FIN Lähde: TEM, työnvälitystilasto dk 4250 Palvelujen käyttö kasvoi v. 2014 työttömyyttä nopeammin. 18
Nuorten työttömyys pitkittymässä - myös Varsinais-Suomessa Alle 25-v. virta yli 3 kk työttömyyteen 2012-2014, tammi-syyskuu 40,0 35,0 31,7 34,1 32,9 37,0 30,0 25,0 20,0 15,0 19,8 26,0 14,9 24,2 27,8 27,4 25,4 22,022,5 20,4 23,9 2012 2013 10,0 2014 5,0 0,0 Lähde: TEM, työnvälitystilasto dk 1381 19
Vastavalmistuneiden nuorten työttömyys pitkittymässä - myös Varsinais-Suomessa Pirkanmaa poikkeus: koheni yleiselle tasolle Vastavalm. 25-29-v. virta yli 3 kk työttömyyteen 2012-2014, tammi-syyskuu 50,0 45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 30,3 40,0 37,8 29,2 41,2 44,8 45,6 38,9 38,5 39,0 38,1 34,5 32,9 31,6 24,5 2012 2013 2014 10,0 5,0 0,0 Lähde: TEM, työnvälitystilasto dk 1381 20
Kuinka monelle on löytynyt työ, koulutus tai palvelu 3 kk:ssa syyskuussa 2014 ja 2013? 2014 73,5% 2013 78,1% Alle 25-vuotiaat 2014 54,8% 2013 56,9% 25 29 -vuotiaat vastavalmistuneet www.nuorisotakuu.fi 21
Alle 25-v. päättyneet työttömyydet päättymissyyn mukaan Varsinais-Suomessa 2014, 1.-6. 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 17 77 416 32 37 579 15 57 137 13 22 244 28 138 1163 74 85 1488 6 54 33 22 18 393 508 119 40 41 418 636 Muu syy Kuntout. työtoim. Valmennus tai kokeilu Aloit.koulut. Työlistetty Yl. Työmark. 30 % 20 % 97 432 2150 180 203 3062 10 % 0 % Turunmaa Salo Turku Vakka-Suomi Loimaa Varsinais-Suomi www.nuorisotakuu.fi 22 22
Nuorisotakuun myönteisiä vaikutuksia TEM:n kuntoutussäätiöltä tilaama tutkimus (2014): palvelujen saatavuus ja toimivuus parantunut nuorten palveluihin ohjautuminen lisääntynyt nuorten koulutuksen keskeyttäminen vähentynyt ammatillisen koulutuksen paikat lisääntyneet ammatilliseen koulutukseen ohjaaminen tehostunut etsivän nuorisotyön palveluiden laajentuminen kehittämishankkeiden kautta saadut resurssit työnantajien kanssa tehtävä yhteistyö on lisääntynyt www.nuorisotakuu.fi 23
Kuntoutussäätiön tutkimus Taloudelliseen vaikuttavuuteen ei päästy kattavasti kiinni. Myönteisten vaikutusten arvioidaan lisääntyvän 2014. Nuorten työttömyyden ennakoidaan vähenevän ja työttömyyden keston lyhenevän. www.nuorisotakuu.fi 24
VTV:n selvitys nuorisotakuun toimivuudesta Nuorisotakuu ei ole toiminut toivotulla tavalla. Pääsyynä arvioidaan olevan heikko suhdannetilanne ja TE-hallinnon palvelujen uudistukset ja toteutettu organisaatiouudistus v. 2013. TE-palvelujen henkilöstömäärän vähentämisen on myös havaittu olevan osittain syynä työttömyyden pitkittymiseen kaikissa asiakasryhmissä. www.nuorisotakuu.fi 25
Lisäpanostuksia v. 2014 mm. Nuorten oppisopimuskoulutukseen ennakkojakso, jonka aikana nuorella on mahdollisuus tutustua eityösuhteisesti työpaikkaan ja työnantajalla nuoreen. Osana nuorisotakuuta Kelan ammatillisen kuntoutuksen kriteerejä lievennetty v. 2014 alusta. Maahanmuuttajien kielikoulutusta on lisätty. Oppisopimuskoulutukseen ja työssä oppimisen kehittämiseen sekä ammatilliseen koulutukseen saatu lisärahoitusta. www.nuorisotakuu.fi 26
Miten tästä eteenpäin TE-hallinnossa? Nuorisotakuu läpileikkaavaksi näkökulmaksi kaikkeen toimintaan Nuorisotakuu ei saa olla vain syrjäytyneille 1. Kehitetään moniammatillista työotetta ja verkostoyhteistyötä matalankynnyksen palvelupisteiden kautta 2. Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut 3. Ennaltaehkäisevä työ 4. Nuorten työllistymisen ja yrittäjyyden edistäminen 5. Varmistetaan nuorten työmarkkinoilla vaadittava osaaminen 6. Nuorten palveluista viestittäminen 7. Eurooppa-neuvoston suositusten toimeenpano 8. Vaikuttavuus ja seuranta www.nuorisotakuu.fi 27
Nuorisotakuu verkkosivut: www.nuorisotakuu.fi www.ungdomsgaranti.fi www.youthguarantee.fi