KONNEVEDEN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA/ No 1/2013 SOSIAALI- JA TERVEYSLAUTAKUNTA ESITYSLISTA Sivu 1 KOKOUSAIKA 12.02.2013 klo 18.00 - KOKOUSPAIKKA Kunnantalo, lautakuntien kokoushuone JÄSEN: Teemu Pakarinen, pj Seija Hänninen, vpj Jouni Hänninen Mauri Hänninen Nina Jäntti Ritva Mäkäräinen Veli-Pekka Poikolainen VARAJÄSEN: Tarja Kytölä Esa Vihtonen Jorma Oittinen Raija Häyrinen Aino Savolainen Arvo Leppänen Esko Viinikainen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) -PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAI- SUUS SEKÄ PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien allekirjoitukset) Kari Levänen, kunnanjohtaja Antti Mehto, khall. pj Mirja Minkkinen, khall. edustaja Kaisa Leinonen, osastopäällikkö, esittelijä/pöytäkirjanpitäjä Milla Pakarinen, nuorisovalt.edustaja Eira Ohvo, sosiaalityöntekijä, kutsuttuna 1 - Puheenjohtaja Teemu Pakarinen Kaisa Leinonen Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajien valinta: Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Seija Hänninen ja Jouni Hänninen. Tarkastusaika Konnevedellä Seija Hänninen Jouni Hänninen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Konnevesi 18.2.2013 klo 9-15 ( 1 -) Virka-asema Allekirjoitus Kaisa Leinonen
Sosiaali- ja terveyslautakunta 12.02.2013 2 SOSIAALI- JA TERVEYSLAUTAKUNNAN KOKOUKSET KAUDELLA 2013-2014 Sosiaali- ja terveysltk 1 Kunnan hallintosäännön mukaan lautakunta päättää kokoustensa ajankohdan ja kokouspaikan. Kokous pidetään myös, jos puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen kokouksen pitämisestä. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kutsun mukaan lähetetään mahdollisuuksien mukaan esityslista. Kokouskutsu lähetetään lautakunnan jäsenille ja muille, joilla on läsnäolooikeus tai -velvollisuus, lautakunnan päättämällä tavalla. Pöytäkirja tarkastetaan ja pidetään yleisesti nähtävänä lautakunnan päättämällä tavalla. Osastopäällikön ehdotus: 1. Kaudella 2013 2014 lautakunta pitää kokouksen vuosittain helmikuussa, huhtikuussa, kesäkuussa, elokuussa, lokakuussa ja joulukuussa. Huhtikuusta 2013 lähtien kokoukset pidetään kokouskuukauden ensimmäisenä tiistaina kunnantalossa lautakuntien kokoushuoneessa, ellei toisin ilmoiteta. 2. Kutsu kokoukseen lähetetään viimeistään neljä päivää ennen kokousta. Kutsuna lähetetään esityslista. 3. Pöytäkirja tarkastetaan kokouspäivänä kokouksen jälkeen tai muuna kokouksessa päätettynä aikana ja pidetään yleisesti nähtävänä, siltä osin kuin se on julkinen, kokouspäivää seuraavana maanantaina.
Sosiaali- ja terveyslautakunta 12.02.2013 3 OSASTOPÄÄLLIKÖN SIJAINEN SEKÄ TULOSYKSIKÖIDEN ESIMIEHET JA ESI- MIESTEN SIJAISET Sosiaali- ja terveysltk 2 Kunnan hallintosäännön mukaan kunnan toiminnot jaetaan osastoihin, tulosyksiköihin ja kustannuspaikkoihin. Kullakin osastolla on osastopäällikkö, jonka määrää kunnanhallitus, ja kullakin tulosyksiköllä esimies. Asianomainen lautakunta määrää osastopäällikön sijaisen sekä tulosyksiköiden esimiehet ja näiden sijaiset. Valtuusto hyväksyi 12.12.2012 kunnan hallintosäännön tarkistuksen, johon sisältyy sosiaali- ja terveystoimen uusi organisaatio. Tarkistuksessa Vanhusten ja vammaisten palvelujen tulosyksikkö jaettiin kahdeksi uudeksi tulosyksiköksi, Vanhusten palvelujen tulosyksiköksi ja Vammaisten palvelujen tulosyksiköksi. Koska organisaatiouudistus tuli voimaan jo vuoden 2013 alussa, näille kahdelle uudelle tulosyksikölle on asetettu esimiehet lautakunnan joulukuun kokouksessa. Vanhusten palvelujen tulosyksikön esimieheksi on määrätty kotipalvelun ohjaaja Heljä Sarkio ja sijaiseksi osastonhoitaja Heleena Saarela. Vammaisten palvelujen tulosyksikön esimieheksi on määrätty sosiaalityöntekijä Eira Ohvo ja sijaiseksi toimintakeskuksen johtaja Merja Vainio. Määräykset on tehty vuosille 2013-2014. Sosiaali- ja terveyslautakunnan osasto jaetaan uuden organisaation mukaan seuraaviin tulosyksiköihin: Sosiaali- ja terveystoimisto Lasten päivähoito Muut lasten ja perheiden palvelut Vanhusten palvelut Vammaisten palvelut Päihdehuolto Toimeentuloturva Kunnanhallitus on 4.1.2013 määrännyt sosiaali- ja terveystoimen osastopäälliköksi Kaisa Leinosen 31.3.2013 asti ja Eira Ohvon 1.4.2013 alkaen. Osastopäällikön ehdotus: Osastopäällikön sijaiseksi vuosiksi 2013-2014 määrätään päivähoidonohjaaja Jorma Hirvonen.
Sosiaali- ja terveyslautakunta 12.02.2013 4 Tulosyksiköiden esimiehet ja sijaiset vuosiksi 2013-2014 määrätään seuraavasti: Sosiaali- ja terveystoimisto - esimies Kaisa Leinonen 31.3.2013 asti, Eira Ohvo 1.4.2013 alkaen. - esimiehen sijainen Jorma Hirvonen Lasten päivähoito - esimies Jorma Hirvonen - esimiehen sijainen Pauliina Oittinen Muut lasten ja perheiden palvelut - esimies Sonja Tarhonen - esimiehen sijainen Eira Ohvo Päihdehuolto - esimies Eira Ohvo - esimiehen sijainen Sonja Tarhonen Toimeentuloturva - esimies Eira Ohvo - esimiehen sijainen Sonja Tarhonen Vanhusten palvelujen tulosyksikön ja vammaisten palvelujen tulosyksikön osalta noudatetaan aikaisemmin tehtyä päätöstä.
Sosiaali- ja terveyslautakunta 12.02.2013 5 LASKUJEN HYVÄKSYMINEN Sosiaali- ja terveysltk 3 Kunnan taloudenhoidon ja sisäisen valvonnan ohjeen mukaan lautakuntien on toimikaudekseen nimettävä henkilöt, jotka sen puolesta hyväksyvät laskut. Osastopäällikön ehdotus: Lautakunta määrää laskujen hyväksyjät kuluvalle kaudelle seuraavasti: Kunkin tulosyksikön laskut voi hyväksyä tulosyksikön esimies ja esimiehen sijainen. Osastopäälliköllä on oikeus hyväksyä kaikki sosiaali- ja terveystoimen laskut.
Sosiaali- ja terveyslautakunta 12.02.2013 6 VIRANHALTIJOIDEN HANKINTARAJAT Sosiaali- ja terveysltk 4 Kunnan hallintosäännön mukaan kukin lautakunta päättää talousarvion puitteissa osastonsa hankinnoista sekä irtaimen omaisuuden myynnistä ja käytettäväksi luovuttamisesta siltä osin kuin tehtävää ei ole annettu viranhaltijalle. Hankintalain mukaan kansalliset kynnysarvot ovat tavarahankinnoissa 30.000 euroa ja sosiaali- ja terveyspalveluissa 100.000 euroa. Nämä rajat ylittävissä hankinnoissa on noudatettava hankintalain mukaista menettelyä, mutta myös kynnysarvon alittavat ns. pienhankinnat on toteutettava suunnitellusti ja taloudellisesti. Hankinnoissa on noudatettava tarkoituksenmukaisia, hankinnan laatuun ja laajuuteen soveltuvia hankintatapoja. Osastopäällikön ehdotus: Sosiaali- ja terveystoimen osastopäälliköllä on oikeus päättää enintään 30.000 euron hankinnoista ja tulosyksiköiden esimiehillä enintään 10.000 euron hankinnoista. Hankintapäätöksen tekemisen edellytyksenä on, että hankintaan on varattu määräraha.
Sosiaali- ja terveyslautakunta 12.02.2013 7 SISÄISTEN TARKASTAJIEN ASETTAMINEN Sosiaali- ja terveysltk 5 Kunnan taloudenhoidon ja sisäisen valvonnan ohjeen mukaan kunnanhallituksen keskuudestaan valitseman kahden jäsenen on vähintään kerran vuodessa ennalta ilmoittamatta suoritettava sisäinen tarkastus, jonka kohteet ovat 1. pankkitilien varat 2. käteiskassojen varat 3. kassalainat 4. arvopaperit 5. vakuudet 6. kiinnitykset 7. vakuutukset 8. viranhaltijapäätökset Tarkastustehtävät kuuluvat lautakuntien tarkastajille silloin, kun lautakunnan alaisena on edellä mainittuja varoja tai asiakirjoja tai toimielin katsoo sen muutoin tarpeelliseksi. Sosiaali- ja terveyslautakunnan toimipisteissä on yksi käteiskassa ja useat viranhaltijat tekevät henkilöstöä ja asiakkaita koskevia viranhaltijapäätöksiä. Osastopäällikön ehdotus: Lautakunta asettaa keskuudestaan kaksi sisäistä tarkastajaa kaudeksi 2013 2014.
Sosiaali- ja terveyslautakunta 12.02.2013 8 LASTENSUOJELUN JA VAMMAISPALVELUJEN PERHEHOIDON MAKSUT 2013 Sosiaali- ja terveysltk 6 Perhehoidolla tarkoitetaan henkilön hoidon, kasvatuksen tai muun ympärivuorokautisen huolenpidon järjestämistä hänen kotinsa ulkopuolella yksityiskodissa. Sen tavoitteena on antaa perhehoidossa olevalle henkilölle mahdollisuus perheenomaiseen hoitoon ja läheisiin ihmissuhteisiin sekä edistää hänen hyvinvointiaan. Tavoitteena on antaa perhehoidossa olevalle henkilölle hänen tarpeittensa mukainen hoiva ja huolenpito perheenjäsenenä. Hoidolla pyritään edistämään hoidossa olevan henkilön toimintakykyä, perusturvallisuutta ja sosiaalisia suhteita. Perhehoitoa voidaan antaa henkilölle, jonka hoitoa, kasvatusta tai muuta huolenpitoa ei voida tarkoituksenmukaisesti järjestää hänen omassa kodissaan tai muita sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja hyväksikäyttäen ja jonka ei katsota olevan laitoshuollon tarpeessa. Perhehoitajien hoitopalkkioista ja kulukorvauksista säädetään perhehoitajalaissa. Palkkioita tarkistetaan vuosittain työntekijän eläkelain (395/2006) 96 :ssä tarkoitetulla palkkakertoimella ja kulukorvauksia elinkustannusindeksin mukaan. Vuoden 2013 alusta lähtien hoitopalkkion vähimmäismäärä on 668,13 euroa ja kulukorvauksen vähimmäismäärä 401,87 euroa perhehoidossa olevaa henkilöä kohti kuukaudessa. Jos hoitopalkkio tai kulukorvaus on sovittu vähimmäismäärää suuremmaksi, palkkiota korotetaan indeksitarkistuksen johdosta 2,79 prosenttia ja kulukorvausta 2,63 prosenttia. Konneveden kunnan lastensuojelun ja vammaispalvelun toimintaohjeet on uusittu vuoden 2012 alusta vastaamaan silloin voimaan tulleita lakimuutoksia. Osastopäällikön ehdotus: Lastensuojelun ja vammaispalvelujen perhehoidon toimintaohjeisiin tehdään indeksikorotuksen mukaiset tarkistukset 1.1.2013 alkaen.
Sosiaali- ja terveyslautakunta 12.02.2013 9 TOIMEENTULOTUKIASIOITA KOSKEVAN OHJEEN TARKISTAMINEN Sosiaali- ja terveysltk 7 Toimeentulotuki on lakisääteinen, muihin tuloihin ja etuuksiin nähden viimesijainen taloudellinen tuki, jonka tarkoituksena on turvata henkilön tai perheen toimeentulo ja edistää itsenäistä selviytymistä. Tuki koostuu perustoimeentulotuesta, täydentävästä toimeentulotuesta ja ehkäisevästä toimeentulotuesta. Perustoimeentulotukea myönnettäessä otetaan huomioon perusosalla katettavat perusmenot (perusosa) sekä muut perusmenot.. Täydentävää toimeentulotukea myönnettäessä otetaan tarpeellisen suuruisina huomioon lasten päivähoitomenot, muut kuin perusmenoina huomioon otettavat asumismenot ja henkilön tai perheen erityisistä tarpeista tai olosuhteista johtuvat menot. Ehkäisevän toimeentulotuen tarkoituksena on edistää henkilön ja perheen sosiaalista turvallisuutta ja omatoimista suoriutumista sekä ehkäistä syrjäytymistä ja pitkäaikaista riippuvuutta toimeentulotuesta. Lautakunta vahvisti vuonna 2007 toimeentulotukiasioiden käsittelyä koskevan ohjeen, jonka tarkoituksena on selkeyttää asioiden käsittelyä ja turvata asiakkaiden tasapuolinen kohtelu. Sosiaalityöntekijä Eira Ohvo on tarkistanut ohjeen nykyistä lainsäädäntöä ja paikkakunnan kustannustasoa vastaavaksi. Tarkistettu ohje on liitteenä. Sosiaalijohtajan ehdotus: Lautakunta hyväksyy tarkistetun ohjeen.
Sosiaali- ja terveyslautakunta 12.02.2013 10 YKSITYISIÄ SOSIAALIPALVELUJA KOSKEVAN REKISTERIN PERUSTAMINEN Sosiaali- ja terveysltk 8 Yksityisistä sosiaalipalveluista annettu laki (922/2011) ja sen nojalla annettu asetus (1053/2011) ovat tulleet voimaan 1.10.2011. Lain mukaan yksityisen sosiaalipalvelujen tuottajan, joka tuottaa ympärivuorokautisia sosiaalipalveluja, on ennen toiminnan aloittamista tai olennaista muuttamista saatava viranomaiselta lupa palvelujen tuottamiseen. Lupa haetaan aluehallintovirastolta. Jos palveluja tuotetaan useamman kuin yhden aluehallintoviraston alueella, lupa haetaan Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastolta. Yksityisen sosiaalipalvelujen tuottajan, joka tuottaa muita kuin ympärivuorokautisia sosiaalipalveluja, on tehtävä kirjallinen ilmoitus toiminnasta kunnan toimielimelle siinä kunnassa, jossa palveluja tuotetaan. Kunnan on viipymättä annettava saamansa tiedot aluehallintovirastolle lukuunottamatta tietoja sellaista palvelujen tuottajista, jotka tuottavat ainoastaan kotipalvelun tukipalveluja tai niihin rinnastettavia palveluja taikka yksityistä perhepäivähoitoa. Lupaviranomaiset pitävät yhdessä valtakunnallista tietojärjestelmää (yksityisten palvelujen antajien rekisteri) lupa- ja ilmoitusasioiden käsittelyä sekä toiminnan valvontaa ja tilastointia varten. Pelkästään tukipalveluja tai yksityistä perhepäivähoitoa koskevia tietoja ei merkitä valtakunnalliseen rekisteriin, mutta palveluntuottajiin sovelletaan muilta osin yksityisistä sosiaalipalveluista annettua lakia. Palveluntuottajien rekisteröintija valvontavastuu on kunnan viranomaisilla. Kun kunnalle tulee ilmoitus yksityisistä kotipalvelun tukipalveluista tai muista palveluista, joita ei merkitä valtakunnalliseen reksiteriin, kunnan on päätettävä, katsotaanko palvelu kunnan valvottavaksi ja rekisteröitäväksi yksityiseksi sosiaalipalveluksi. Osastopäällikön ehdotus: Lautakunta perustaa yksityisten sosiaalipalvelujen rekisterin.
Sosiaali- ja terveyslautakunta 12.02.2013 11 SAIRAANHOITAJAN VALINTA Sosiaali- ja terveysltk 9 Kotihoidon sairaanhoitajan tehtävä on vapautunut irtisanoutumisen vuoksi. Kunnanhallitus on 3.12.2012 antanut lautakunnalle luvan sairaanhoitajan tehtävän täyttämiseen. Sairaanhoitajan tehtävä on ollut julkisesti haettavana ja siihen on määräajassa tullut kaki hakemusta. Tehtävää ovat hakeneet terveydenhoitaja Mirja Savolainen ja sairaanhoitaja Katja Vehniäinen. Tiedot hakijoiden koulutuksesta ja työkokemuksesta ovat liitteenä. Hakijoiden haastattelutilaisuus on maanantaina 11.2.2012. Ehdotus valinnasta annetaan kokouksessa.
Sosiaali- ja terveyslautakunta 12.02.2013 12 SOSIAALITOIMEN VIRKAJÄRJESTELYT Sosiaali- ja terveysltk 10 Kunnanhallitus on 21.1.2013 myöntänyt Kaisa Leinoselle eron sosiaalijohtajan virasta 1.6.2013 alkaen ja päättänyt, että virka täytetään sisäisesti. Lisäksi on sovittu, että virka täytetään määräaikaisesti vireillä olevien sosiaali- ja terveystoimen organisaatiomuutosten vuoksi. Sosiaalijohtajan tehtävää on viime vuodet hoidettu osa-aikaisesti, ja kokemuksen perusteella on arvioitu, että kokoaikaiseen virkaan on mahdollistaa sisällyttää hallinnon lisäksi muita tehtäviä. Tarkoituksena on, että sosiaalijohtajan virkaan otetaan määräaikaisesti sosiaalityöntekijä Eira Ohvo, joka sosiaali- ja terveystoimen hallinnon lisäksi hoitaisi vammaispalvelun sosiaalityöntekijän tehtävät. Eira Ohvo hoitaa nykyisin vammaispalvelun ohella pääosan päihdehuoltoon ja toimeentulotukeen liittyvistä tehtävistä. Lisäksi hän hoitaa kuntouttavaan työtoimintaan ja muuhun työllisyyden hoitoon liittyvät sosiaalityöntekijän tehtävät ja toimii toisen sosiaalityöntekijän työparina lastensuojeluasioissa. Eira Ohvolta vapautuviin tehtäviin tarvitaan uusi määräaikainen, osaaikainen työntekijä. Sosiaalitoimiston tehtäviä on suunniteltu siten, että uusi työntekijä hoitaisi työllisyyden hoitoon liittyvät tehtävät ja pääosan päihdehuollosta ja toimentulotuesta. Hän voisi toimia myös lastensuojeluasioita hoitavan sosiaalityöntekijän työparina. Jos uusi työntekijä valitaan määräaikaiseen sosiaalityöntekijän virkaan, hänellä on hallintosäännön mukainen sosiaalityöntekijän päätösvalta ja hän voi tarvittaessa toimia kokoaikaisen sosiaalityöntekijän sijaisena. Koska asia on vielä osittain keskeneräinen, ehdotus annetaan kokouksessa.
Sosiaali- ja terveyslautakunta 12.02.2013 13 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT Sosiaali- ja terveysltk 11 1. Keski-Suomen seututerveyskeskus on toimittanut jäsenkunnille vuoden 2013 toimintasuunnitelman ja talousarvion. Suunnitelman mukaan seututerveyskeskuksen liikevaihto vuonna 2013 on noin 38,4 milj. euroa. Sopimuskuntien maksuosuus seututerveyskeskuksen omasta toiminnasta on noin 32,2 milj. euroa, keskimäärin 700 euroa/asukas. 2. Konneveden Sairaankuljetus Oy on pyytänyt yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen myönnetyn luvan muuttamista siten, että uudeksi asemapaikaksi hyväksytään Keskustie 43 as 2, 41520 Hankasalmi. Aluehallintovirasto on päätöksellään 21.12.2012 muuttanut luvan hakemuksen mukaisesti. 3. Konneveden Sairaankuljetus Oy on ilmoittanut aluehallintovirastolle sairaankuljetusajoneuvon vaihdosta. Sairaankuljetusajoneuvo ELX-715 siirtyy yrityksen Hankasalmen asemapaikkaan ja sen tilalle Konneveden asemapaikkaan tulee sairaankuljetusajoneuvo IKE-404. Aluehallintovirasto on 31.12.2012 tehnyt Konneveden Sairaankuljetus Oy:n lupaan em. muutoksen. 4. Aluehallintovirasto on 2.1.2013 tehnyt päätöksen kunnille maksettavista perustoimeentulotuen valtionosuusennakoista. Perustoimeentulotuen valionosuus on 50 % kustannuksista ja vuoden 2013 ennakko määräytyy vuoden 2011 toteutuneiden kustannusten mukaan. Konneveden kunnalle maksettava ennakko on 4.345 euroa kuukaudessa. 5. Aluehallintovirasto teki 20.11.2012 sosiaalitoimiston työsuojelutarkastuksen, jossa käsiteltiin työterveyshuoltoa, työn vaarojen arviointia, väkivallan uhkan ja häirinnän tai muun epäasiallisen kohtelun hallinnan toimintatapoja, työn psykososiaalista kuormitusta, sisäilma-asioita ja työaikakirjanpitoa. 6. Työterveys Aalto teki 14.1.2013 sosiaalitoimiston työpaikkaselvityksen, jonka tarkoituksena oli tutustua tiloihin, selvittää työn kuvaa sekä työpaikan terveydellisiä haitta- ja kuormitustekijöitä ja arvioida näiden tekijöiden aiheuttamaa terveydellistä riskiä työntekijöille. Osastopäällikön ehdotus: Merkitään tiedoksi.