Kulttuuri- ja kirjastolautakunta 11 15.02.2012 Kulttuuritoiminnan tukemiseen tarkoitetun avustusmäärärahan jakoperusteet vuonna 2012 264/02.05.01/2012 kulkir 11 Valmistelija: Kulttuurituottaja Jouko Kivirinta, jouko.kivirinta@salo.fi, puh. (02) 778 4982 Salon kaupungin kulttuuriasiain yksikön ja Salon tuotanto- ja kulttuurihisto riallisen museon, SAMUn, talousarvioissa on varattu määräraha paikallisen kulttuuritoiminnan tukemiseen. Hallintosäännön 7 mukaan määrärahan jakamisesta päättää kulttuuri- ja kirjastolautakunta. "Laki kuntien kulttuuritoiminnasta 3.8.1992/728 Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 1 Kunnan tehtävät kulttuuritoimen alalla Kunnan tehtävänä on edistää, tukea ja järjestää kulttuuritoimintaa kunnas sa. Kunnan tehtävänä on myös järjestää kunnan asukkaille mahdollisuuk sia taiteen perusopetukseen sekä harrastusta tukevaan opetukseen tai teen eri aloilla. 2 Kulttuuritoiminta Kulttuuritoiminnalla tarkoitetaan tässä laissa taiteen harjoittamista ja harrastamista, taidepalvelusten tarjontaa ja käyttöä, kotiseututyötä sekä paikallisen kulttuuriperinteen vaalimista ja edistämistä." AVUSTUSMUODOT JA HAKUAIKA Kulttuuri- ja kirjastolautakunta on hyväksynyt 30.11.2011, 86, kaupungin valtuuston päätöksen 17.10.2011, 115, perusteella avustusmuodot ja avustusten hakuajan. Avustusmuodot ovat: 1. Kohdeavustus 2. Yleisavustus 3. Stipendi Stipendi jaetaan vuosittain kulttuuritoiminnassa ansioituneelle toiminnalle tai toimijalle. Avustuksia haetaan kerran vuodessa. Hakuaika on maaliskuu. PAINOPISTEALUEET
Kulttuuri- ja kirjastolautakunta on hyväksynyt 9.9.2009 64 kulttuuripalveluille painopistealueet. Salon kaupungin kulttuuripalvelujen toiminnan painopisteitä ovat lastenkulttuuri, ammattitaiteilijoiden työllisyyden vahvistaminen ja senioriväestölle kehitettävä kulttuuritoiminta sekä kansalaisten kulttuuritoiminnan tukemi nen. SIIRTYMINEN SOPIMUSMENETTELYMALLIIN Tulevaisuudessa pyritään siirtymään kulttuuripalvelujen tuottajien kanssa sopimusmenettelyyn (tilaaja/tuottaja -malli) valtakunnallisesti yleistyvän toi mintatavan mukaan. KOHDEAVUSTUSTEN JA YLEISAVUSTUSTEN MYÖNTÄMISEN EDEL- LYTYKSET 1. Hakijan kotipaikka on Salo. 2. Avustettavan toiminnan tulee kohdistua paikalliseen kulttuuritoiminnan harjoittamiseen ja harrastamiseen, kulttuuripalvelujen tarjontaan ja käyttöön, kotiseututyöhön tai paikallisen kulttuuriperinteen vaalimiseen ja edistämiseen. 3. Avustus on käytettävä lautakunnan hyväksymään kulttuuripalveluun. Hakemuksen liitteenä tulee olla toimintasuunnitelma. Päättäjä voi kohdentaa avustuksen käyttötarkoitusta tai toiminnasta voidaan tehdä sopimus yhteistyössä toimijan kanssa. Saapunut yleisavustushakemus voidaan valmistella harkinnan mukaan kohdeavustushakemuksena. 4. Hakijalta edellytetään omaa rahoitusta ja aktiivista panostusta avustuksen kohteena olevan toiminnan toteuttamisessa. 5. Yhdistyksen tulee toimittaa voimassa olevat säännöt kulttuuriasiain yksikköön. Mikäli yhdistyksen sääntömääräinen kokous tekee muutoksia yhdistyksen sääntöihin, yhdistyksen hallitus tai nimenkirjoittajat vaihtuvat, on muutoksista ilmoitettava välittömästi kulttuuriasiain yksikköön. 6. Avustuksia ei myönnetä opinto- ja virkistysmatkoihin, opinnäytetöiden tekemiseen, apurahoina ja stipendeinä edelleen jaettavaksi eikä kiinteän tai irtaimen omaisuuden hankintaan. 7. Avustusta myönnettäessä huomioidaan hakijan kulttuuripalveluja tuotta vaan toimintaan saama muu Salon kaupungin myöntämä tuki. 8. Puutteel lisesti täytettyjä tai myöhästyneenä saapuneita avustushakemuksia ei huo mioida. Kohdeavustukset Kohdeavustusta voivat hakea taiteilijat, työryhmät ja kulttuuriyhdistykset. Hakijan kotipaikan tulee olla Salo. Kohdeavustus myönnetään salolaisiin kohdentuvaan kulttuuritoimintaan. Kohdeavustus myönnetään yksittäisten taiteilijoiden tuotantojen tukemiseen, kulttuuri- ja taidetoiminnan tuottamiseen ja kulttuuripalvelun tuottamista tukevaan koulutukseen. Mikäli hakija saa yleisavustusta, voidaan kohdeavustusta myöntää hakijan vuotuisesta toiminnasta poikkeavaan toimintaan.
Kohdeavustusta ei myönnetä kirjojen ja äänitteiden kustantamiseen, laitehankintoihin eikä kulttuuriretkien kuljetuksiin, kalusteisiin tai tarvikkeisiin ei kä opintomatkoihin. Kotiseututyötä sekä paikallisen kulttuuriperinteen vaalimista ja edistämistä harjoittavat yhdistykset hakevat avustuksensa kohdeavustuksina. Tämä määräraha on varattu Salon tuotanto- ja kulttuurihistoriallisen museon, SA MUn, talousarvioon. SAMU valmistelee avustusten jaon kulttuuri- ja kirjas tolautakunnalle. Kohdeavustusta tulee hakea ennen hankkeen toteuttamista. Hakumenettely Kohdeavustusten hakuaika on maaliskuu ja jaosta päätetään kulttuuri- ja kirjastolautakunnan huhtikuun kokouksessa. Avustuskaavakkeet ja hakuohjeet ovat täytettävissä ja tulostettavissa http://www.salo.fi/kulttuuriavustukset tai noudettavissa Salon kaupungin monipalvelupisteistä tai kulttuuriasiain yksiköstä, Tehdaskatu 1, Salo. Hakulomakkeen kaikki kohdat on täytettävä. Hakemukset lähetetään osoitteeseen: kirjaamo@salo.fi. Hakemuksen voi myös postittaa osoitteeseen: Salon kaupunki, PL 77, 24101 Salo. Kohdeavustuksen seuranta ja maksaminen Avustuksen saajalle ilmoitetaan päätöksestä kirjeitse tai pöytäkirjaotteella. Kohdeavustus suoritetaan saajalle sen jälkeen kun kulttuuriasiain yksikköön on esitetty hyväksyttäviin tositejäljennöksiin perustuva tiliselvitys hankkeen toteutumisesta. Tiliselvityksessä on ilmettävä hankkeen tulot ja menot. Työskentelyapurahojen käytön raportoinnista sovitaan erikseen kulttuuriasiain yksikön kanssa. Myönnetty avustus on käytettävä ja tilitettä vä sen kalenterivuoden aikana, jolle avustus on myönnetty. Tilitys on teh tävä viimeistään kuukauden kuluttua kohteen toteutumisesta. Jos avustusvaroja käytetään muuhun kuin anottuun tarkoitukseen tai niiden käytölle asetettuja ehtoja ei noudateta tai avustuksen saaja on antanut kulttuuriasiain yksikölle virheellistä tai puutteellista tietoa avustusta koske vissa asioissa, avustusvarat on palautettava vaadittaessa. Yleisavustukset Yleisavustusta voidaan myöntää rekisteröidyille kulttuuri- ja taidetoimintaa harjoittaville ja kulttuuripalveluja tuottaville yhdistyksille, joiden kotipaikka on Salo. Säännöistä tulee ilmetä yhdistyksen harjoittama kulttuuritoiminta. Kulttuuritoiminnalla tarkoitetaan taiteen harjoittamista ja harrastamista, taidepalvelusten tarjontaa ja käyttöä. Kulttuuritoiminnalla tarkoitetaan myös kotiseututyötä sekä paikallisen kulttuuriperinteen vaalimista ja edistämistä. Tätä työtä tekeviä yhdistyksiä tuetaan kohdeavustuksilla.
Yhdistykselle, joka saa toimintaansa tukea muulta Salon kaupungin toimielimeltä, kulttuuri- ja kirjastolautakunta ei myönnä yleisavustusta. Avustuksen jakoperusteet Yleisavustus myönnetään kulttuuripalveluja tuottavaan toimintaan. Yleisavustuksen myöntämisessä otetaan huomioon: 1. Hakijan toiminta - kulttuuripalveluja tuottava toiminta - lautakunnan hyväksymien painopistealueiden huomioiminen 2. Hakijan talous - oma varainhankinta - yleisavustusta voidaan myöntää korkeintaan 50 % hakijan toiminnan arvioiduista menoista - muu julkinen tuki (esim. seurakunta, OPM, ESR, Varsinais-Suomen taidetoimikunta) - muu tuki: aktiivisuus rahoittaa toiminta muulla kuin kaupungin tuella (esim. säätiöt, rahastot, yritykset) - muu Salon kaupungilta saatu tuki 3. Uusien kulttuuritoimintamallien kehittäminen Salon kaupungissa Mikäli kulttuuripalvelujen tuottaminen ei ole ympärivuotista ja hakija tekee vain yhden tai kaksi tuotantoa vuodessa, tulee avustus hakea kohdeavustuksena (esim. kesäteatteri, taidenäyttely, konsertti). Avustuksen myöntäminen perustuu aina tarve- ja tarkoituksenmukaisuusharkintaan. Yleisavustusanomus voidaan siirtää käsiteltäväksi kohdeavustusanomuksena. Hakumenettely Yleisavustusten hakuaika on maaliskuu. Avustuskaavakkeet ja hakuohjeet ovat täytettävissä ja tulostettavissa http://www.salo.fi/kulttuuriavustukset tai noudettavissa Salon kaupungin kulttuuriasiain yksiköstä, Tehdaskatu 1, Salo, sekä monipalvelupisteistä. Hakulomakkeen kaikki kohdat on täytettävä. Hakemuksiin on liitettävä yhdistyksen vuosikokousasiakirjat. Vuosikokousasiakirjat ovat: yhdistyksen säännöt, toimintakertomus, tilinpäätös ja tilintarkastuskertomus edelliseltä vuodelta, sekä toimintasuunnitelma ja talousarvio sille kau delle, jolle avustus haetaan. Päättäjä voi pyytää hakemuksen täydentämistä sen jättämisen jälkeen. Hakemukset lähetetään osoitteeseen: kirjaamo@salo.fi. Hakemuksen voi myös postittaa osoitteeseen: Salon kaupunki. PL 77,
24101 Salo. Avustusten jakopäätös tehdään kulttuuri- ja kirjastolautakunnan huhtikuun kokouksessa. Avustuksen saajalle ilmoitetaan päätöksestä pöytäkirjaotteella. Avustukset maksetaan yhdistyksen ilmoittamalle tilille rahalaitokseen jakopäätöksen tultua lainvoimaiseksi. Hakuaika Kohde- ja yleisavustushakemukset katsotaan saapuneiksi määräaikana, mikäli ne saapuvat määräpäivänä 30.3.2012 klo 14:45 mennessä kaupungin kirjaamoon. Päättäjä voi pyytää hakemuksen täydentämistä sen jättämi sen jälkeen. Myöhässä saapuneet hakemukset jätetään käsittelemättä. Stipendi Stipendi jaetaan vuosittain kulttuuri- ja kirjastolautakunnan erillisellä päätöksellä ansioituneelle kulttuurityötä tekevälle yhdistykselle, ryhmälle, yhteisölle tai yksityiselle henkilölle. Avustuksia myönnettäessä huomioidaan lisäksi kaupunginvaltuuston päät tämät yleiset yhdistysten tukemista koskevat periaatteet. Kaupunginvaltuuston päätös 17.10.2011 115 koskien avustusten myöntämistä: 3. Avustusten myöntäminen 3.1 Kaikki varsinaiset harkintaan perustuvat avustukset kootaan budjetissa yhdeksi kokonaisuudeksi, jonka euromääräisen tason valtuusto määrää. Avustuskokonaisuus jaetaan ryhmiin, joiden keskinäisen suuruuden val tuusto määrää ottaen huomioon kaupungin strategiset painotukset. Yksi tyiskohtaisen avustuspäätöksen tekee kaupunginhallitus, lautakunta tai vi ranhaltija, jolle päätösvaltaa on delegoitu. Avustukset ryhmitellään seuraavasti: - Kulttuuritoiminta, perinnetyö (kulttuuri- ja kirjastolautakunta) - Liikunta ja nuorisotyö (liikunta- ja nuorisolautakunta) - yleissivistävä kansalaistoiminta (kaupunginhallitus) - hyvinvoinnin ja vertaistuen edistäminen (sosiaali- ja terveyslautakunta) - Asukas- ja aluetyö ( kaupunginhallitus) Ryhmittely määritetään valtuustokausittain. 3.2. Lähtökohtana on, että harkinnanvarainen avustus on mahdollista saa da vain yhdestä lähteestä ja sen tulee kattaa kaikki avustusta hakevan toi mintamuodot. Kohdeavustusta määritettäessä otetaan huomioon myös saatu toiminta-avustus. 3.3. Avustustoiminnassa pyritään pitkäjänteiseen kumppanuuteen ja kolmannen sektorin toimintaedellytysten tavoitteelliseen kehittämiseen. Avus tuspäätöksessä tarkistetaan vuosittain edellytysten toteutuminen ja
arvioi daan asetettujen ehtojen noudattaminen sekä käytössä olevan määrära han edellyttämät muutokset avustuksen tasoon. Avustusten käsittelyssä tulee nopealla käsittelyllä välttää yhdistysten talouden alkuvuoden epävar muus. 4. Avustusten myöntämisen edellytykset Taloudellisina avustuksina myönnetään yleisavustusta toiminnan tukemiseen ja kohdeavustusta erityiseen hankkeeseen. Avustuksia myöntävät toimielimet päättävät yksityiskohtaisista myöntämisperiaatteista. Yhteisinä avustusten myöntämisperusteina tulee huomioida seuraavassa esitetyt periaatteet. Yleiset vaatimukset Avustusta voidaan myöntää hakijalle, jonka kotipaikka on Salossa tai haki jalle, jonka säännöllinen avustuksen kohteena oleva toiminta sijoittuu Sa loon. Avustusta voivat hakea yhdistykset ja yhteisöt, jotka ovat toimineet vähintään yhden kalenterivuoden ennen avustuksen hakua ja jotka ovat rekisteröityjä tai todistettavasti jättäneet rekisteröintihakemuksensa. Avus tuksen myöntävä toimielin tai viranhaltija voi erityisestä syystä poiketa täs tä määräyksestä. Rekisteröintiä ei kuitenkaan edellytetä ns. nuorten va pailta toimintaryhmiltä. Samaan toimintaan Salon kaupungilta voi saada avustusta ainoastaan yhden avustuksen muodossa. Avustusta haettaessa hakijan tulee ilmoittaa samaan tarkoitukseen myös muualta kuin Salon kaupungilta haetut ja saadut tuet ja avustukset. Avustusta hakevan yhteisön hallinto ja talous on oltava voimassa olevien lakien mukaan järjestetty. Yhteisön hallinto on järjestettävä myös toiminnan laadun ja laajuuden edellyttämällä tavalla. Avustuksen myöntäjän suo rittaman valvonnan lisäksi on kaupungin sisäisellä tarkastuksella oikeus tarkastaa avustuksensaajan hallintoa ja tilejä. Yhteisön tulee tehdä selvi tykset, joita avustuksen myöntäjä ja sisäinen tarkastus pitävät tarpeellisi na. Avustusta saavan yhdistyksen kirjanpito on järjestettävä siten, että avustuksen käyttöä voidaan kirjanpidosta seurata. Yhdistyksen tilintarkastus tai toiminnan tarkastus ja sisäinen valvonta tulee olla asianmukaisesti järjes tetty. Kaupunki ei myönnä avustuksia sellaiseen yhteisön tuottamaan toimintaan, jota se ostaa palvelusopimuksella yhteisöiltä. Mikäli yhteisö, joka saa avustusta kaupungilta, osallistuu kaupungin järjestämään tarjouskilpailuun, tulee sen tarjousta tehdessään ilmoittaa kaikki kaupungilta saamansa avustukset. Toiminta-avustuksista päätettäessä otetaan huomioon avustettavan toiminnan laatu ja laajuus. Avustettavan toiminnan tulee edistää kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista sekä sen on tuettava ja täydennettävä kaupungin toimintaa. Avustettavan toiminnan tulee tukea hallintokuntien vahvistettuja toimintasuunnitelmia ja painopistealueita. Hakijan omarahoitusosuus avustettavaan toimintaan tulee olla vähintään 50 % ellei avustuksen myöntävä toimielin tai viranhaltija erityisestä syystä
muuta päätä. Avustusta ei myönnetä toimintaan, jonka tavoitteena on taloudellinen voitto. Myöntäjä voi asettaa avustuksen käytölle erityisiä ehtoja, joista on ilmoitet tava avustuksen saajalle myöntämisen yhteydessä. Näissä tapauksissa avustuksen saajan tulee tehdä avustuksen myöntäjän vaatimat selvitykset toiminnastaan. Hakeminen Yhdistyksille myönnetään toiminta-avustusta yhden anomuksen perusteella niiden toimintasääntöjen mukaiseen perustoimintaan. Hakijayhteisön tulee toimittaa toiminta-avustushakemus ja seuraavat asiakirjat hakuajan määräaikaan mennessä: - toimintasuunnitelma vuodelle, jolle avustusta haetaan - talousarvio vuodelle, jolle avustusta haetaan - viimeisin hyväksytty tilinpäätös, joka sisältää tuloslaskelman ja taseen lii tetietoineen sekä toimintakertomuksen. Tuloslaskelmasta tu lee selvitä tili- ja alatili- sekä kustannuspaikkakohtainen laskelma. - viimeisin tilintarkastajan tai toiminnantarkastajan lausunto Mikäli avustuksen saaja ei voi toimittaa edellisen toimikauden asiakirjoja, poikkeavasta asiakirjojen toimitusajankohdasta tulee sopia avustuksen myöntäjän kanssa. Mikäli hakemus ei avustettavan toiminnan luonteen vuoksi ole kohdennettavissa tietylle lautakunnalle, tulee anomus osoittaa kaupunginhallitukselle. Kaupunginhallitukselle osoitetut anomukset voidaan asian valmistelun yh teydessä osoittaa lautakuntien käsiteltäväksi tai hakijaa voidaan ohjeistaa tekemään uusi anomus. Toimialojen tulee sopia avustusten yhtenäisistä hakuajoista. Päätöksenteko ja maksatus Avustusta voidaan myöntää ainoastaan hakijalle, jonka hakemus on saapunut määräajan loppuun mennessä. Kaupunki voi pyytää täydentämään hakemusta sen jättämisen jälkeen. Myöhässä saapuneet hakemukset jäte tään käsittelemättä. Puutteelliset hakemukset, joita ei ole korjattu tai täy dennetty ensimmäisen korjauspyynnön mukaisesti ja korjauspyynnössä asetetussa määräajassa, hylätään. Avustus voidaan maksaa päätöksen saatua lainvoiman ja yhdistyksen toimitettua vaadittavat asiakirjat. Poikkeustapauksissa avustukset voidaan maksaa ennen päätöksen lainvoimaisuutta toimivaltaisen viranomaisen päätöksellä. Mikäli avustukset maksetaan ennen lainvoimaisuutta, saajan on kirjallisesti sitouduttava palauttamaan jo maksetut avustukset, mikäli päätös muutoksenhaun johdosta muuttuu ja/tai ellei avustuksen edellytykset täyty. Sivistystoimen toimialajohtaja:
Kulttuuri- ja kirjastolautakunta päättää hyväksyä kulttuuritoiminnan tukemiseen tarkoitetun avustusmäärärahan jakoperusteet esitetyllä tavalla. Mia Blomqvist teki muutosesityksen, jonka mukaan kohdeavustusta tulisi voida hakea kaksi kertaa vuodessa pohjaesityksessä esitetyn yhden hakukerran sijaan. Simo Vesa kannatti muutosesitystä. Asiasta suoritettiin äänestys, jossa muutosesitystä äänestivät Mia Blomqvist, Simo Vesa, Tero Mäkinen, Leila Hernesniemi ja Anja Helminen, ja alkuperäistä esitystä Ari Aalto, Kimmo Heino, Siv Ilola, Kari Iso-Järvenpää, Marita Tuominen, Kristiina Uotila-Mäkinen ja Annika Viitanen. Toimialajohtajan alkuperäinen esitys sai seitsemän (7) ääntä, ja Mia Blomqvistin muutosesitys viisi (5) ääntä. Näin ollen alkuperäinen esitys hyväksyttiin. Päätös: Kulttuuri- ja kirjastolautakunta hyväksyi toimi alajohtajan pää tösehdotuksen.