KOKOUSKUTSU Kirkkovaltuusto Pvm Nro 23.9.2014 2 / 2014 KOKOUSAIKA Keskiviikko 8.10.2014 klo 18 KOKOUSPAIKKA Seurakuntatalon päätysali KÄSITELTÄVÄT ASIAT 12 KOKOUKSEN AVAUS JA ALKUHARTAUS... 2 13 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN... 2 14 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA... 3 15 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN... 3 16 TULOVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2015... 4 17 SEURAKUNNAN OMAISUUDEN SÄÄTIÖIMINEN TAI RAHASTOIMINEN... 5 18 ILMOITUSASIAT... 7 19 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN... 7 Mahdollisesta esteestä kokoukseen osallistumiselle ilmoitus puheenjohtajalle puh. 040-0376756, sihteerille puh. 044-7284621 tai taloustoimistoon puh. 017-2884620. Kahvitarjoilu klo 17.30 alkaen. PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä kirkkoherranvirastossa 9.10.2014 10.11.2014 viraston aukioloaikoina. PUHEENJOHTAJA Tapio Markkanen JULKIPANOTODISTUS Tämä kokouskutsu on julkipantu kirkkoherranviraston ilmoitustaululle 24.9.2014-10.11.2014. toimistosihteeri
Kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA Nro Sivu 2 / 2014 1 Kokousaika 8.10.2014 klo 18.00 19.00 Kokouspaikka Seurakuntatalon päätysali Saapuvilla olleet Muut saapuvilla olleet ja läsnäolon peruste Jäsenet Eskola Suvi Heikkinen Päivi Hokkanen Raija Hyvärinen Elisa Jauhiainen Ossi Joutsenoja Pekka Kajan Ritva Kerkola Riitta Kiiski Pekka Kolehmainen Jari Konu Vesa Kraft Beatrice Lappalainen Marianne Luomi Erkki Markkanen Jukka Markkanen Tapio, puheenjohtaja Mielityinen Kauko Niemelä Anne Nuutinen Viljo Laitanen Seppo, kirkkoherra Reponen Urpo, talousjohtaja, sihteeri Ojala Pirjo Puustinen Kyllikki Rautiainen Merja Ruuskanen Riitta Sihvonen Helena Snellman Tuomo Villman Kirsti Väätäinen Liisa Varajäsenet Hiltunen Päivi Katainen Lauri Keränen Jouni Kotimäki Jukka Yhteensä 24 /27 jäsentä Käsitellyt asiat 12 19 Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Tapio Markkanen puheenjohtaja Urpo Reponen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastustoimitus 8.10.2014 Pöytäkirja on tänään tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Beatrice Kraft Marianne Lappalainen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Siilinjärven seurakunnan kirkkoherranvirastossa 9.10.2014 10.11.2014. toimistosihteeri
Kirkkovaltuusto 8.10.2014 Sivu 2 12 KOKOUKSEN AVAUS JA ALKUHARTAUS Kirkkovaltuuston työjärjestyksen 3 :n mukaisesti kokouksen alussa pidetään alkuhartaus. Puheenjohtaja avaa kokouksen ja kirkkoherra toimittaa alkuhartauden. Puheenjohtaja avasi kokouksen, jonka jälkeen kirkkoherra toimitti alkuhartauden. 13 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Kirkkojärjestyksen 8 luvun 5 :n mukaan kirkkovaltuuston kutsuu koolle puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Jos varapuheenjohtajallakin on este, kutsun antaa kirkkoneuvoston puheenjohtaja. Kutsun valtuuston ensimmäiseen kokoukseen antaa kirkkoneuvoston puheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka ja siihen on liitettävä luettelo käsiteltävistä asioista. Kutsu asialuetteloineen on lähetettävä kirkkovaltuuston ja -neuvoston jäsenille viimeistään viikkoa ennen kokousta sekä pidettävä seurakunnan ilmoitustaululla viikon ajan ennen kokousta. Kirkkovaltuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan asioita valtuustolle esiteltäessä tulee valtuutettujen käytettävissä olla kokouksen esityslista, johon liittyy selostus kustakin käsiteltävästä asiasta ja kirkkoneuvoston ehdotus valtuuston päätökseksi. Esityslista liitteineen ja muut mahdolliset asiakirjat on, jolleivat erityiset syyt ole esteenä, toimitettava valtuutetuille vähintään kolme päivää ennen valtuuston kokousta. Kirkkovaltuuston puheenjohtajan allekirjoittama kokouskutsu asialuetteloineen ja kokouksen esityslista on lähetetty jäsenille 23.9.2014. Kokouskutsu asialuetteloineen, johon on liitetty ilmoitus pöytäkirjan nähtävillä oloajasta, on samalla asetettu kirkkoherranviraston ilmoitustaululle. Kirkkovaltuuston työjärjestyksen 3 :n mukaan kokouksen alussa pidettävän alkuhartauden jälkeen toimitetaan nimenhuuto. Kun nimenhuuto on toimitettu, valtuuston on todettava, onko kokous laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Kirkkolain 7 luvun 4 :n mukaan seurakunnan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Kirkkovaltuusto toimittaa nimenhuudon ja toteaa sen jälkeen onko kokous laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Merkittiin, että esteen kokoukseen osallistumiselle olivat ilmoittaneet Ossi Jauhiainen, Pekka Joutsenoja, Anne Niemelä ja Merja Rautiainen. Heidän tilalleen varajäseninä kokoukseen kutsutut Päivi Hiltunen, Lauri Katainen, Jouni Keränen ja Jukka Kotimäki huomioidaan nimenhuudossa. Suoritetussa nimenhuudossa paikalla todettiin olevan 24 jäsentä. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kirkkovaltuusto 8.10.2014 Sivu 3 14 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kirkkojärjestyksen 7 luvun 6 :n 1-2 momentin mukaan toimielimen kokouksesta on pidettävä pöytäkirjaa, jonka puheenjohtaja allekirjoittaa ja sihteeri varmentaa. Kirkkovaltuuston työjärjestyksen 4 :n mukaan kirkkovaltuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan kokouksen pöytäkirjan. Valtuusto voi erikseen päättää, että pöytäkirja tai sen osa tarkastetaan heti. Pöytäkirja on tarkastettavissa heti kokouksen jälkeen. Pöytäkirjantarkastajien valinnassa on sovittu käytettäväksi aakkosjärjestystä, jolloin jokainen valtuutettu toimii vuorollaan pöytäkirjantarkastajana. Aakkosjärjestyksessä seuraavina ovat vuorossa Beatrice Kraft ja Marianne Lappalainen. Kirkkovaltuusto valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Beatrice Kraftin ja Marianne Lappalaisen, jotka toimivat tarvittaessa myös ääntenlaskijoina. esitys hyväksyttiin yksimielisesti. 15 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Kirkkovaltuuston työjärjestyksen 9 :n mukaan asiat otetaan esittelylistalle puheenjohtajan määräämään järjestykseen ja esitellään, ellei valtuusto toisin päätä, kirkkovaltuustolle esittelylistan mukaisessa järjestyksessä. Asioiden käsittelyn pohjana on kirkkoneuvoston ehdotus. Kirkkovaltuusto hyväksyy esittelylistan kokouksen työjärjestykseksi. esitys hyväksyttiin yksimielisesti.
Kirkkovaltuusto 8.10.2014 Sivu 4 16 TULOVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2015 Kirkkoneuvosto 20.8.2014 68 Kirkkolain 15 luvun 2 :n 3 momentin mukaan kirkkovaltuusto vahvistaa tuloveroprosentin. Tuloveroprosentti vahvistetaan lähimpään 0,05 prosenttiyksikköön. Vuoden 2015 tuloveroprosentin suuruus tulee ilmoittaa verohallitukselle viimeistään 17.11.2014. Heinäkuun loppuun mennessä seurakunnille on tilitetty kirkollisveroja 1,4 % edellisvuotta enemmän. Siilinjärven seurakunnan kirkollisverotulojen lisäys vastaavana aikana oli 2,5 %. Kuntaliiton viimeisimmän arvion mukaan Siilinjärven kunnallisveron määrä vuonna 2014 kasvaisi 8 %. Seurakunnan kirkollisverotulokehitys on yleensä ollut 3-4 prosenttiyksikköä kunnallisverokehitystä heikompi. Tämä huomioiden kirkollisverotulojen lisäys vuonna 2014 olisi noin 2,5-3 %. Verotulojen määrät vuosien 2013 ja 2014 välillä eivät ole täysin vertailukelpoisia, koska vuoden 2014 tammikuun kirkollisveron tilityksestä puuttuivat jo joulukuussa 2013 tilitetyt vuoden 2012 jäännösverot. Tällä on alentava vaikutus vuoden 2014 kirkollisveron määrään. Kuntaliiton ennusteen mukaan vuonna 2015 Siilinjärven kunnallisverotilitykset kasvaisivat 2,2 %. Tätä taustaa vasten seurakunnan kirkollisverotilitykset jäisivät noin 1,8 % edellisvuotta pienemmiksi. Kertyneiden verotulojen perusteella vuodelle 2014 asetettu verotulotavoite tulee ylittymään ja lähtötasoa vuodelle 2015 voidaan tarkistaa ylöspäin. Verotulojen kehitys 2013-2015 (veroprosentti 1,25) Verovuosi Kirkollisvero Yhteisövero Yhteensä Muutos-% 2013Tp 3.413.772 335.387 3.749.159 + 9,3 2014Ta 3.300.000 350.000 3.650.000-2,6 2014E 3.500.000 400.000 3.900.000 + 4,0 2015E 3.440.000 410.000 3.850.000-1,3 Tuotto- ja kulukehitys 2013-2015 2013Tp 2014Ta 2014E 2015E Toimintatuotot 626.381 601.600 590.000 640.900 Toimintakulut -3.721.789-3.847.800-3.860.000-4.023.900 Toimintakate -3.095.408-3.246.200-3.270.000-3.347.000 Kirkollisverotulot 3.413.772 3.300.000 3.500.000 3.440.000 Yhteisöverotulot 335.387 350.000 400.000 410.000 Verotuskustannukset ja keskusrahastomaksut -330.550-335.450-342.000-348.000 Rahoitustuotot ja kulut 132.002 59.050 65.000 62.000 Vuosikate 455.203 127.400 353.000 181.000 Poistot -303.776-341.900-343.000-345.000 Tilikauden tulos 151.427-214.500 10.000-164.000 Nykyisen tuloverotuloprosentin perusteella arvioitu kirkollisverotulokertymä ei riitä kattamaan talousarviovuoden kuluja vaan tilikauden tulos vuonna 2015 tulee jäämään alijäämäiseksi. Tuloveroprosentissa vajaus on noin 0,05 prosenttiyksikköä. Veroprosentin korottamiseen ei kuitenkaan ole tarvetta vaan alijäämä on katettavissa edellisvuosien ylijäämillä. Talousjohtajan Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että se vahvistaa vuoden 2015 tuloveroprosentiksi 1,25. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. ------------------------------------
Kirkkovaltuusto 8.10.2014 Sivu 5 Kirkkovaltuusto 8.10.2014 16 Kirkkoneuvoston Kirkkovaltuusto vahvistaa vuoden 2015 tuloveroprosentiksi 1,25. esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätiedot Talousjohtaja Urpo Reponen puh. 044-728 4621. 17 SEURAKUNNAN OMAISUUDEN SÄÄTIÖIMINEN TAI RAHASTOIMINEN Kirkkoneuvosto 17.9.2014 91 Kirkkoneuvoston ja johtavien viranhaltijoiden kesken on epävirallisesti keskusteltu siitä, että seurakunta perustaisi säätiön, jonka tarkoituksena olisi tukea ja avustaa 31.12.2013 voimassa olleen kuntajaon mukaisella Siilinjärven kunnan alueella toimivan evankelisluterilaisen seurakunnan työtä lasten ja nuorten kristillisessä kasvatuksessa ja koulutuksessa kunnan olemassaoloaikana ja sen jälkeen. Säätiön perustamisidea liittyy pitkälti siihen, että seurakunta voisi turvata olemassa olevien varojen käyttämisen nykyisen Siilinjärven kunnan alueella olevien hyväksi siinä tilanteessa, että seurakunta joutuu rakennemuutoksessa pakosta liittymään seurakuntayhtymään. Asiassa on konsultoitu varatuomari Juha Hyväristä Asianajotoimisto Hyvärinen & Pääkkö Oy:stä. Seurakunnan omaisuuden luovuttamiselle säätiöön ei hänen näkemyksensä mukaan ole juridisia esteitä. Säätiöinnin vaihtoehtona on varojen rahastoiminen. Säätiön ja rahaston keskeinen ero on siinä, että säätiö on itsenäinen toimihenkilö, jonka oma hallinto päättää varojen käytöstä. Jos varoja säätiöidään, ne siirtyvät seurakunnan päätösvallan ulkopuolelle. Säätiön lakkauttaminen on erittäin vaikeaa. Rahaston puolestaan omistaa seurakunta ja seurakunnalla on itsellään päätösvalta varojen käytöstä. Seurakuntaliitoksessa rahasto siirtyisi uuden seurakunnan omistukseen, mutta varoja käytettäisiin edelleen rahaston tarkoitusten ja ehtojen mukaisesti sen seurakunnan hyväksi, jolta rahasto on tullut. Säätiön perustamista ohjaa säätiölaki 5.4.1930. Säätiölain uudistaminen on vireillä ja muutoksen on määrä astua voimaan vuonna 2015. Seurakunnan varojen käytössä ja säätiön perustamisessa on lisäksi otettava huomioon seuraavat kirkkolain ja järjestyksen säädökset: Kirkkolaki 1 luku 2 : Tunnustuksensa mukaisesti kirkko julistaa Jumalan sanaa ja jakaa sakramentteja sekä toimii muutenkin kristillisen sanoman levittämiseksi ja lähimmäisenrakkauden toteuttamiseksi. Kirkkolaki 4 luku 1 : Toteuttaakseen kirkon tehtävää seurakunta huolehtii jumalanpalvelusten pitämisestä, kasteen ja ehtoollisen toimittamisesta sekä muista kirkollisista toimituksista, kristillisestä kasvatuksesta ja opetuksesta, sielunhoidosta, diakoniasta ja lähetystyöstä sekä muista kristilliseen sanomaan perustuvista julistus- ja palvelutehtävistä. Kirkkolaki 7 luku 1 : Seurakunta hoitaa itse asioitaan ja omaisuuttaan tämän lain ja kirkkojärjestyksen sekä kirkon taloudesta erikseen annettujen säädösten mukaan. Seurakunnat voivat hoitaa asioitaan ja omaisuuttaan myös seurakuntayhtymänä niin kuin 11 luvussa säädetään. Kirkkolaki 14 luku 4 : Kirkkovaltuuston päätös, joka koskee seurakunnan kiinteän omaisuuden myymistä, vaihtamista tai muuta luovuttamista, on alistettava kirkkohallituksen vahvistettavaksi. Kirkkolaki 15 luku 1 : Seurakunnan ja seurakuntayhtymän varoja saadaan käyttää ainoastaan niiden tehtävien toteuttamiseen. Seurakunnan ja seurakuntayhtymän tulee osallistua kirkon keskusrahaston menojen rahoittamiseen siten kuin tämän lain 22 luvun 8 :ssä säädetään.
Kirkkovaltuusto 8.10.2014 Sivu 6 Kirkkojärjestys 15 luku 1 : Seurakunnan ja seurakuntayhtymän toiminnassa ja talouden hoidossa on noudatettava talousarviota ja hyvän talouden hoidon periaatteita. Omaisuutta on hoidettava tuottavasti ja riskit halliten. Kirkkojärjestys 15 luku 2 : Talousarviossa sekä siihen liittyvässä toiminta- ja taloussuunnitelmassa hyväksytään toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kolmeksi vuodeksi. Talousarvio on toiminta- ja taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviovuosi (tilikausi) on kalenterivuosi. Talousarvio sekä toiminta- ja taloussuunnitelma on laadittava siten, että edellytykset tehtävien hoitamiseen turvataan. Säätiön perustamistavoitetta ei ole kirjattu kirkkovaltuuston vahvistamaan seurakunnan toimintaja taloussuunnitelmaan 2014-2016 eikä siihen ole myöskään talousarviossa 2014 varauduttu. Mikäli varoja luovutetaan säätiöön, siitä aiheutuu seurakunnan taloutta heikentäviä vaikutuksia tuloslaskelmaan ja taseeseen. Jos varoja siirretään seurakunnan hallinnoimaan rahastoon, ei siirrolla ole tulosta tai tasetta heikentävää vaikutusta. Seurakuntarakenteen muuttamiseen liittyvä lakiesitys on seuraavan kerran esillä kirkolliskokouksessa aikaisintaan toukokuussa 2015. Se ei kuitenkaan ole vielä täysin varmaa. Esityksen mukaan kaikki seurakunnat siirtyisivät seurakuntayhtymärakenteeseen siirtymäajan puitteissa, viimeistään vuoden 2019 alussa. Esillä on noussut kuitenkin vahvasti myös se vaihtoehto, että siirtymäaikaa olisi vuoteen 2023 saakka. Kuopion kaupungin sekä Siilinjärven ja Suonenjoen kuntien välisen kuntajakoselvityksen on määrä valmistua 31.12.2014. Sen tulokset näyttänevät suuntaa sille, onko kuntapuolella odotettavissa seurakuntarakenteeseenkin vaikuttavia kuntaliitoksia. Ottaen huomioon sen, ettei varojen luovuttamista säätiöön tai siirtämistä rahastoon ole huomioitu seurakunnan toiminta- ja taloussuunnitelmassa ja toisaalta seurakuntarakennemuutoksen toteutumisaikataulusta ole vielä tarkkaa tietoa, ei seurakunnalla ole mitään perusteltua syytä lähteä vielä tässä vaiheessa sen paremmin varojen säätiöimiseen kuin rahastoimiseenkaan. Asia on kuitenkin mahdollista kirjata tavoitteena tulevien vuosien toiminta- ja taloussuunnitelmaan, kun rakennemuutosten aikataulu on tiedossa. Säätiöiminen/rahastoiminen kannattaa tehdä aikaisintaan 1-2 vuotta ennen liitosajankohtaa. Talousjohtajan Kirkkoneuvosto päättää sisällyttää tulevien vuosien toiminta- ja taloussuunnitelmiin tavoitteen rahavarojen rahastoimisesta tai säätiöimisestä siinä vaiheessa, kun tiedossa on mahdollinen aikataulu Siilinjärven seurakunnan liittämisestä toiseen seurakuntaan tai seurakuntayhtymään. Kirkkoneuvosto päätti yksimielisesti esittää kirkkovaltuustolle, että tulevien vuosien toiminta- ja taloussuunnitelmiin sisällytetään tavoite rahavarojen rahastoimisesta tai säätiöimisestä. ------------------------------------------ Kirkkovaltuusto 8.10.2014 17 Kirkkoneuvoston Kirkkovaltuusto sisällyttää tulevien vuosien toiminta- ja taloussuunnitelmiin tavoitteen rahavarojen rahastoimisesta tai säätiöimisestä. esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätiedot Talousjohtaja Urpo Reponen puh. 044-728 4621.
Kirkkovaltuusto 8.10.2014 Sivu 7 18 ILMOITUSASIAT Seurakunta liittyy Kirkon Palvelukeskuksen asiakkaaksi 1.1.2015 lukien. Kirkkoneuvosto on 20.8.2014 hyväksynyt seurakunnan ja palvelukeskuksen välisen palvelusopimuksen sekä siihen liittyvän vastuunjakotaulukon ja palvelujen hinnoittelun. Talousarvion toteutumisraportti, tuloslaskelma ja tase ajalta 1.1.-31.8.2014 on esityslistan liitteenä. Toimintatuottojen ja kulujen osalta talousarvio toteutunut hyvin pitkälti talousarvion mukaisesti. Verotulokehitys sen sijaan on ollut arvioitua parempaa verotuloja on kertynyt noin 112.000 euroa arvioitua enemmän. Tilikauden tulos tammi-elokuulta on 181.000 euroa arvioitua parempi, joka parantaa koko vuoden tulosennustetta. Vuodelle 2014 budjetoidun 243.200 euron alijäämän sijasta jäätäneen noin 60.000 euron alijäämään. Edellisvuoden vastaavaan aikaan verrattuna tulos on 47,1 % heikompi. Taseen loppusumma oli heinäkuun lopussa 12.385.926 euroa, joka on 0,1 % edellisvuoden vastaavaa ajankohta pienempi. Kirkkovaltuuston seuraava kokous on ke 26.11.2014 klo 18. Kirkkovaltuusto merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. Ilmoitusasiat merkittiin tiedoksi. Lisäksi merkittiin, että pyhäinpäivänä messussa 1.11.2014 lääninrovasti Oiva Malinen asettaa virkaansa III kappalaisen Unto Niskasen. Lisätiedot Talousjohtaja Urpo Reponen puh. 044-7284 621. 19 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Kirkkovaltuusto antaa liitteen mukaisen valitusosoituksen, joka liitetään pöytäkirjaan. esitys hyväksyttiin yksimielisesti, jonka jälkeen puheenjohtaja päätti kokouksen.