-3, KV 28.2.2013 18:30 Ennen valtuuston kokousta kello 18.00 Tasavallan presidentin myöntämien kunniamerkkien luovuttaminen ja sen jälkeen kahvit. Nivalan kaupunki Kaupunginvaltuusto 28.2.2013 Esityslista 2/2013
-2, KV 28.2.2013 18:30 Kokousaika Torstaina 28.2.2013 klo 18.30 Kokouspaikka Valtuustosali KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN: LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS, PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA VIRHE. SISÄLLYSLUETTELON HAKUSANOJA EI LÖYTYNYT. Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä maanantaina 4.3.2013 hallintojohtajan työhuoneessa Esko Kangas kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Päivi Karikumpu pöytäkirjanpitäjä Julkipanotodistus Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Nivalassa 22.2.2013 Soili Kukkola, ilmoitustaulunhoitaja Valtuustoryhmiä varten varattu kaupungintalolle seuraavat tilat: KESK hallituksen huone 27.2. klo 18.30 - SDP+VAS valtuustosali 27.2. klo 18.00 KOK kokoushuone 1 PS kokoushuone 2 KD kabinetti ILMOITUS RYHMÄKOKOUKSISTA ulko-ovien avoimeksi ohjelmointia varten 26.2. mennessä tekstiviestillä puh. 040 3447 222 tai 040 3447 224.
-1, KV 28.2.2013 18:30 Kokousaika 28.2.2013 kello 18.30 - (klo 18.00 kunniamerkkien luovuttaminen ja kahvit) Kokouspaikka Saapuvilla olleet jäsenet (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Muut saapuvilla olleet Laillisuus ja päätösvaltaisuus Asiat Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirjan tarkastustoimitus Valtuustosali Läsnä, poissa valtuutettua. Nimenhuutoluettelo lisätään pöytäkirjaan. Kokouskutsu ja esityslista lähetetty 22.2.2013. Asialistan mukaiset :t Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Esko Kangas Päivi Karikumpu Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Nivala 1.3.2013 Allekirjoitukset Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Todistaa Aika ja paikka 4.3.2013 hallintojohtajan työhuoneessa Virka-asema Hallintojohtaja Päivi Karikumpu
10, KV 28.2.2013 18:30 HALL: 135/2012 Lausunnon antaminen kuntarakennelakiluonnoksesta Kaupunginhallitus 11.2.2013 28 Oheismateriaali: Lausuntopyyntö VM162:00/2011. Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen hallitusohjelman mukaan hallitus toteuttaa koko maan laajuisen kuntauudistuksen, jonka tavoitteena on vahvoihin peruskuntiin pohjautuva elinvoimainen kuntarakenne. Osana kuntauudistusta hallitus käynnisti syksyllä 2011 hallitusohjelman mukaisen koko maan kattavan selvityksen kullekin alueelle tarkoituksenmukaisesta kunta- ja palvelurakenteesta. Kunnallishallinnon rakenne -työryhmän selvitys Elinvoimainen kunta- ja palvelurakenne (valtiovarainministeriön julkaisuja 5a/2012 ja 5b/2012) valmistui helmikuussa 2012. Valtiovarainministeriö asetti helmikuussa 2012 kuntarakennelakia valmistelevan työryhmän, jonka tehtävänä oli seurata ja arvioida kunta- ja palvelurakenneselvityksestä saatavaa palautetta ja sen pohjalta laatia yhteenveto alue- ja kuulemiskierroksesta sekä tehdä uudistuksen vaikutusarviointi ja laatia tarkennettu esitys uudistuksen kriteereistä ja toteuttamistavoista. Lisäksi työryhmän tuli valmistella luonnos hallituksen esityksestä kuntauudistusta ohjaavaksi rakennelaiksi. Hallitus linjasi kuntauudistuksen etenemistä iltakoulussaan 5.6.2012 sekä antoi seuraavana päivänä tiedonannon eduskunnalle kuntauudistuksen etenemisestä (VNT 2/2012 vp). Hallitus antoi linjauksissaan määrittelemiensä tarkastelunäkökulmien perusteella tarkempien uudistuksen kriteerien valmistelun rakennelakia valmistelevan työryhmän tehtäväksi. Työryhmän valmistelemat tarkemmat kriteerit vahvistettiin hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmässä 27.6.2012. Nyt kyseessä oleva kuntarakennelakiluonnos on valmisteltu hallituksen linjausten pohjalta. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi nykyistä kuntajakolakia, ja samalla lain nimike muutettaisiin sen sisältöä paremmin kuvaavaksi kuntarakennelaiksi. Lakiin lisättäisiin säännökset kuntien selvitysvelvollisuudesta, selvitysperusteista ja niistä poikkeamisesta sekä muutettaisiin kuntien yhdistymisen taloudellista tukea koskevia säännöksiä. Lisäksi ehdotetaan kielilain muuttamista eräiltä osin. Sosiaali- ja terveyspoliittinen ministerityöryhmä on linjannut palvelurakenneuudistuksen jatkoa 15.11.2012. Näitä linjauksia koskeva muistio on lausuntopyynnön liitteenä 4. 2 (3) Valtiovarainministeriö pyytää jakelussa mainituilta tahoilta lausuntoa oheisesta luonnoksesta yleisesti sekä erityisesti lausumaan seuraavista kysymyksistä: -selvitysvelvollisuudesta, selvitysperusteista (ml. poikkeusperusteista) ja selvitysvelvollisuuden sisällöstä; -esityksen sisältämistä määräajoista ja menettelyistä; -valtioneuvoston toimivallasta päättää kuntajaon muuttamisesta;
10, KV 28.2.2013 18:30 HALL: 135/2012 -yhdistymisavustuksien ehdoista ja määrästä; -sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien turvaamisesta sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakennetta koskevien linjausten mukaisesti. Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään 7.3.2013 mennessä sähköpostitse osoitteeseen valtiovarainministerio@vm.fi. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää käydä asiasta lähetekeskustelun sekä nimeää työryhmän valmistelemaan lausuntoa. Jarmo Pihlajaniemi poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana kello 16.55. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi työryhmään seuraavat jäsenet: -pj. Esko Kangas -1.vpj. Jarmo Pihlajaniemi -jäsen Tapio Uusitalo -jäsen Jarmo Vuolteenaho -jäsen Leena Vähäsöyrinki -jäsen Vesa Jaakola -jäsen Irja Erkkilä -jäsen Jani Ahlholm -jäsen Eero Raudaskoski -jäsen Heikki Häyrynen -jäsen Jarmo Kivioja -jäsen Eija-Riitta Niinikoski -kaupunginjohtaja Kari Valtanen -hallintojohtaja Päivi Karikumpu Kaupunginhallitus 21.2.2013 34 Oheismateriaalina lausunto. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan lausunnon sekä esittää lausuntoa kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Yksimielisesti hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto 28.2.2013 10 Liite: Lausunto
10, KV 28.2.2013 18:30 HALL: 135/2012
11, KV 28.2.2013 18:30 HALL: 141/2012 Lainan takausanomus - Vesikolmio Oy Kaupunginhallitus 21.2.2013 33 Valmistelijan ehdotus Oheismateriaali: Takausanomus 12.12.2012 Valmistelija: kaupunginkamreeri Vesikolmio Oy:n hallitus on lähestynyt Nivalan kaupunkia ja esittänyt Nivalan kaupungin omavelkaista takausta Vesikolmio Oy:n 227 000 (kaksisataakaksikymmentäseitsemäntuhatta) euron Kuntarahoitus Oyj:n tarjoamalle 10 vuoden lainalle, jonka korko on kiinteä 2,260 % p.a. Laina nostetaan syyskuussa 2013 ja lyhennykset ja korko maksetaan puolivuosittain. V. 2012 tilinpäätöksessä Nivalan kaupungilla on Vesikolmio Oy:lle myönnettyjä takauksia 147 550 euroa. Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle. että kaupunki antaa omavelkaisen takauksen ilman vastavakuutta edellä mainitulle Vesikolmio Oy:n lainalle. Takausprovisiota peritään 0,5 % vuosittain 31.12. jäljellä olevan pääoman määrästä. Kaupunginjohtaja esitys Kaupunginhallitus päättää hyväksyä valmistelijan ehdotuksen. Asiantuntijana kuultiin Vesikolmio Oy:n toimitusjohtaja Risto Bergbackaa. Leena Vähäsöyrinki saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana kello 15.25. Yksimielisesti hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto 28.2.2013 11
12, KV 28.2.2013 18:30 Aloitteet Kaupunginhallitus 21.2.2013 37 Liitteet: Tehdyt valtuustoaloitteet v. 2012 ja niiden johdosta tehdyt toimenpiteet. Helmikuussa 2012 käsittelemättä olleet v. 2011 aloitteet ja niiden johdosta tehdyt toimenpiteet. Nivalan kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 5 :ssä todetaan, että kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kaupungin toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi erikseen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava. Kaupunginhallituksen on vuosittain helmikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kaupunginhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Keskustoimistossa on koostettu yhteenveto vuonna 2012 tehdyistä aloitteista ja niiden johdosta tehdyistä toimenpiteistä. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle tiedoksi vuonna 2012 tehdyt valtuustoaloitteet ja kuntalaisaloitteet sekä niiden johdosta tehdyt toimenpiteet. Yksimielisesti hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto 28.2.2013 12 Liitteet: Tehdyt valtuustoaloitteet v. 2012 ja niiden johdosta tehdyt toimenpiteet. Helmikuussa 2012 käsittelemättä olleet v. 2011 aloitteet ja niiden johdosta tehdyt toimenpiteet.
12, KV 28.2.2013 18:30 / Pykälän liite: Valtuustoaloitteet 2012 Vuonna 2012 tehdyt valtuustoaloitteet 22.2.2013 1(3) Aloitteen tekijä Aloite Toimenpiteet käsittelyssä/käsitelty Keskustan Valtuustopuolueiden palautelaatikot kirjaston KH 26.3.2012: Kh merkitsi aloitteen tietoon saaduksi ja antoi valtuustoryhmä eteisaulaan aloitteen sivistyslautakunnan valmisteltavaksi 23.2.2012 11 SIV 3.5.2012: Totesi aloitteen johdosta, ettei sillä tai kirjastolla käsitelty ole mitään sitä vastaan, että valtuustoryhmät sijoittavat palautepostilaatikkonsa kirjaston eteisalulaan. Kokoomuksen Yhtenäisten henkilöstön rekrytointiohjeiden laatiminen KH 26.3.2012: Kh merkitsi aloitteen tietoon saaduksi ja valtuustoryhmä kaupungin kaikille hallinnonaloille päätti antaa asian henkilöstöjaokselle. 23.2.2012 11 HJ 14.5.2012: Hj kävi asiasta evästyskeskustelun. Evästys- käsitelty keskustelun jälkeen henkilöstöjaos päätti, että aloite huomioidaan Nivalan kaupungin henkilöstöstraregian laadinnan yhteydessä. Keskustan Matonpesupaikan saaminen Nivalan taajaman KH 18.6.2012: Kh merkitsi aloitteen tietoon saaduksi ja antoi valtuustoryhmä läheisyyteen aloitteen teknisen lautakunnan valmisteltavaksi. 29.5.2012 19 TEK 30.8.2012: Tekninen lautakunta päätti palauttaa asian kesken valmisteltavaksi. Valmistelussa tutkitaan sijainti ja muut tekniset ratkaisut sekä sijaintivaihtoehtojen hintaerot. Kaup.puutarhuri: Talousarvioon on varattu suunnittelua varten 2000. Suunnittelu toteutetaan tänä vuonna. SDP:n valtuustoryhmä Nuorten yhteiskuntatakuu -hanke KH 18.6.2012: Kh merkitsi aloitteen tietoon saaduksi ja 29.5.2012 19 antoi aloitteen nuorisopalvelujen valmisteltavaksi. SIV 16.10.12: Päätti esittää kh:lle, että Nuorten Yhteiskuntatakuu -hankkeen suunnittelu- ja koordinointiryhmää täydennetään valtuustoaloitteen mukaan siten, että mukaan kutsutaan edustajat yrittäjäjärjestöistä, TE-keskuksesta, nuorisovaltuustosta sekä kolmannen sektorin toimijoista. KH 29.10.12: Kh merkitsi siv.ltk:n päätöksen tietoon saaduksi. käsitelty Heiska Sirpa Kouluterveyskysely 2011 -raportti uudelleen KH 18.6.2012: Kh kävi asiasta evästyskeskustelun. Aloite SDP:n val.ryhmän pj. analysoitavaksi sivistyslautakunnalle päätettiin antaa sivistyslautakunnan käsiteltäväksi. 29.5.2012 19 SIV 28.8.2012 ja 16.10.2012: Lautakunta totesi aloitteen käsitelty johdosta kaupunginhallitukselle, että lasten nuorten terveyden ja hyvinvoinnin edistämiseksi tehdään työtä monilla eri tahoilla ja organisatioissa. Kaupungissa on laadittu aiheeseen liittyviä useita suunnitelmia. Koska kouluterveyskyselyn tuloksia tulee hyödyntää koulutyössä, terveysiopetuksessa, oppilashuollossa, vanhempainyhdistyksen toiminnassa, neuvolassa, kouluterveydenhuollossa ja nuorisotyössä, tulee takana olla moniammatillista,
12, KV 28.2.2013 18:30 / Pykälän liite: Valtuustoaloitteet 2012 Vuonna 2012 tehdyt valtuustoaloitteet 22.2.2013 2(3) Aloitteen tekijä Aloite Toimenpiteet käsittelyssä/käsitelty organisaatiorajat ylittävää yhteistyötä. Sivistyslautakunta päätti esittää, että asiassa hyödynnetään jo olemassa olevaa moniammatillista työryhmää, siten että työryhmä tekee arvion kouluterveyskyselyistä ja päättää yhteistä painopistealuieden (1-2) valinnasta, joka sisällytetään toimijoiden kehittämis- ja (luku)vuosisuunnitelmiin ja arvioi sitten toimenpiteitä ja tuloksia. Vuoden 2013 painopistealueina ovat ehkäisevä päihdetyö ja Kaupungin nuorisotyön ja koulujen yhteisytön tiivistäminen ja nuorisotyön profilin nostaminen. KH 29.10.2012: Kh merkitsi siv.ltk:n päätöksen tietoon saaduksi. Jämbäck Kaija Yksilövalmentajan palvelun järjestäminen KH 3.9.2012: Kaupunginhallitus päättää merkitä aloitteen 14.6.2012 23 tietoon saaduksi ja antaa aloitteen sivistyslautakunnan valmisteltavaksi talousarvion 2013 valmistelun yhteydessä. SIV 16.10.2012: Etsivä nuorisotyön osalta ei jatkeistyösopimuksia Jelppoverkon eikä Sytykkeen kanssa, vaan palkataan Nivalan kaupungin Nuorten työpajan yhteyteen oma Etsivä nuorosotyöntekijä, jonka toimikenttänä on Nivala. Palkkaukseen haetaan valtion tukea. Työparina etsivällä nuorisotyöntekijällä on Nivalan kaupungin Nuorten työpajan yksilövalmentaja. Kujala Helena Ehkäisevän päihdetyön kampanja KH 3.9.2012: Kh päätti antaa asian sivistyslautakunnan 14.6.2012 23 valmisteltavaksi talousarvion 2013 valmistelun yhteydessä. SIV 16.10.2012 ja 27.11.2012: Lautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle, että Nivalassa käynnistetään Päihteetön Porukka -toiminta ja varataan toiminnan käynnistämiseen vuoden 2013 talousarvioon 15 000 euron määräraha. Koordinaattorina toimivan nuoriso-ohjaajan sijaiskuluihin (7 500 ) ja materiaali- ja luentokustannuksiin (7 500 ). KH 10.12.2012: Ta-esityksessä 2013 on panostettu nuoriin ja ennaltaehkäisevään toimintaan. Tilannetta tarkkaillaan vuoden 2013 aikana ja asiaan palataan tarvittaessa. käsitelty käsitelty Joensuu Martti ja Tuiskulan kiinteistön hankkiminen kaupungille KH 5.10.2012: Kaupunginhallitus evästi asian valmistelua 11 muuta valtuutettua siten, että tekninen lautakunta kuulee nuorisovaltuustoa 20.9.2012 33 sekä lasten parlamenttia asian valmistelun suhteen.
12, KV 28.2.2013 18:30 / Pykälän liite: Valtuustoaloitteet 2012 Vuonna 2012 tehdyt valtuustoaloitteet 22.2.2013 3(3) Aloitteen tekijä Aloite Toimenpiteet käsittelyssä/käsitelty Tekninen johtaja: Nuorisovaltuustolta ja lastenparlamentilta on saatu lausunnot kuten hallitus edellytti. Pyydetty myös sivistystoimelta lausunto. Tarkoitus saada päätettäväksi maaliskuun tekniseen lautakuntaan. kesken KD:n valtuustoryhmä Peruspalvelukuntayhtymä Kallion päivystyspalvelut KH 5.10.2012: Kh merkitsi aloitteen tietoon saaduksi ja valmis- käsitelty 20.9.2012 33 telee asiaa vuoden 2013 talousarvion valmistelun yhteydessä. SDP:n valtuustoryhmä Kuntaneuvotteluselvitykset Oulun Eteläisen kuntien KH 10.12.2012: Kh merkitsi aloitteen tietoon saaduksi ja totesi, käsitelty 14.11.2012 37 kanssa että tässä vaiheessa aloite ei anna aihetta Nivalan kaupungin toimenpiteisiin. SDP:n valtuustoryhmä Valtuuston kokousten tiedottamisessa nykyaikaan - Aloite käsitellään kh:n kokouksessa 11.3.2013 käsittelemättä 14.11.2012 37 suorat nettilähetykset tai nauhoitteet Kiviniemi Riitta ja Lauantai-illan vanhempainpartiointi KH 10.12.2012: Kaupunginhallitus päätti merkitä aloitteen käsitelty Kivioja Jarmo tietoon saaduksi ja antaa edelleen aloitteen tiedoksi aloitteessa 14.11.2012 mainituille tahoille.
12, KV 28.2.2013 18:30 / Pykälän liite: Valtuustoaloitteet 2011 käsittelemättä helmik. 2012 Vuonna 2011 tehdyt valtuustoaloitteet 22.2.2013 1(1) Aloitteen tekijä Aloite Toimenpiteet käsittelyssä/käsitelty KESK:n valtuustoryhmämaa- ja metsätalouden saaminen yläkoulun KH 15.8.2011 126: Kh merkitsi aloitteen tietoon saaduksi (liittyen MTK -Nivalan kirj.) valinnaisaineeksi ja lähetti sen sivistyslautakunnalle valmisteltavaksi. KV 26.5.2011 SIV 23.8.2011 70: Sivistyslautakunta lähetti aloitteen Niva-Kaijan koululle lausuntoa varten. Asia on vielä valmistelussa / Siv.johtaja 19.1.2012 lykkääntynyt Siv.johtaja 21.2.13: Lykkääntynyt Niva-Kaijan saneerauksen vuoksi. Sisältyy v. 2013 talousarvion toiminnallisiin tavoitteisiin. KESK:n valtuustoryhmä Erkkiläntien perusparantaminen KH 15.8.2011 129: Kh merkitsi aloitteen tietoon saaduksi ja KV 14.6.2011 antoi sen teknisen lautaknnan valmisteltavaksi Aloite välitetty Ely-keskuksen tietoon Jarmo Kivioja Sivukylien liikenneturvallisuuden parantaminen KH 19.12.2011 202: Kh merkitsi aloitteen tietoon saaduksi KV 10.11.2011 ja antoi aloitteen teknisen lautakunnan valmisteltavaksi. Liikenneturvallisuussuunnitelma valmistui 2012 KD:n valtuustoryhmä Kaupunkilaisten omistamien maa-alueiden pakko- KH 19.12.2011 205: Kh merkitsi aloitteen tietoon saaduksi KV 10.11.2011 lunastaminen ja antoi aloitteen tekniselle lautakunnalle toimenpiteitä varten. Toimitus on vireillä / Maanmitt.tekn. 7.2.2011 Kaksi toimitusta vireillä Toinen (Jyrkäntie)maaoikeuskäsittelyssä KESK:n valtuustoryhmä Iltapäivätoiminnan järjestäminen sivukylien 1-2 KH 16.1.2012: Kh merkitsi aloitteen tietoon saaduksi ja antoi KV 14.12.2011 luokkalaisille aloitteen valmisteltavaksi sivistystoimelle yhdessä Ppky Kallion päivähoidon kanssa. SIV 24.1.2012 8: Sivistyslautakunta merkitsi aloitteen tietoon saaduksi. Asiaa selvitetään ja valmistellaan kevään aikana. SIV 24.2.2012: Sivistyslautakunta totesi, että Nivalan koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestämisestä vastaa kaupungin sivistyslautakunta/koulupalvelut/koulut. Ltk päätti laajentaa koululaisten iltapäivätoimintaa sivukylän kouluille syyslukukauden 2012 alusta lukien. Tarveselvityksen jälkeen tehdään tarvittavat talousarviomuutokset ja henkilöratkaisut. Sivistysjohtaja 21.2.2013: Ilmoittautumisten perusteella toimintaa on ollut lv 2012-2013 Kyösti Kallion koulun lisäksi Ahteen ja Järvkylän kouluilla. käsitelty
13, KV 28.2.2013 18:30 Toimivallan edelleen siirtäminen Kaupunginhallitus 21.2.2013 38 Liite: Delegointipäätökset. Kuntalain 14 :ssä toimivallan siirtämisestä säädetään seuraavaa: Valtuusto voi johtosäännössä siirtää toimivaltaansa kunnan muille toimielimille sekä luottamushenkilöille ja viranhaltijoille. Toimivaltaa ei kuitenkaan saa siirtää asioissa, joissa valtuuston on tässä tai muussa laissa olevan nimenomaisen säännöksen mukaan päätettävä. Valtuusto voi johtosäännössä antaa kunnan muulle 1 momentissa mainitulle viranomaiselle oikeuden siirtää sille siirrettyä toimivaltaa edelleen. Toimivalta sellaisessa asiassa, joka sisältää hallinnollisen pakon käyttämistä, voidaan siirtää vain toimielimelle. Kuntalain mukaan valtuusto voi siirtää toimivaltaansa kunnan muille toimielimille, luottamushenkilöille ja viranhaltijoille. Toimielin on omaksutun terminologian mukaan aina monijäseninen kunnan viranomainen. Kunnan toimielimiä ovat kuntalain 17,1 :n mukaan valtuuston lisäksi kunnanhallitus, lautakunnat ja johtokunnat, niiden jaostot sekä toimikunnat. Valtuusto tekee delegointiratkaisut aina johtosäännöillä. Valtuuston toimivallan siirtäminen on sääntösidonnaista. Sen sijaan toimivallan edelleen siirtäminen voi tapahtua yksittäisellä päätöksellä. Toimivallan jakoa koskevilla ratkaisuilla valtuusto määrittelee oman asemansa kunnan päätösvallan käyttäjänä, päättää toimielinten välisestä työnjaosta ja ratkaisee, annetaanko kunnan viranomaiselle valta omalla päätöksellään siirtää toimivaltaansa edelleen. Toimivaltaa edelleen siirrettäessä on tärkeää huolehtia, että kunnassa on ajantasaiset tiedot toimivaltaisesta viranomaisesta. Tietoa tarvitsevat muun muassa kuntalaiset, valtuusto ja kunnan kirjaamo. Kuntalaisten on tiedettävä, kuka asioita käsittelee ja valtuuston on voitava seurata, miten sen antaman valtuutuksen nojalla toimivaltaa on siirretty eteenpäin. Nivalan kaupungin hallintosäännön 8 :ssä on määritetty, että toimielin, luottamushenkilö ja viranhaltija voi päättää sille johtosäännöllä siirretyn toimivallan siirtämisestä alaiselleen viranomaiselle. Toimivallan siirtämispäätöksistä on pidettävä ajan tasalla olevaa luetteloa. Luettelo annetaan tiedoksi valtuustolle vuosittain helmikuussa. Keskustoimistossa on koostettu delegointipäätöksistä luettelo (tilanne 31.12.2012), joka perustuu toimialojen ilmoituksiin. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää merkitä tietoon saaduksi liitteenä olevan luettelon delegointipäätöksistä ja päättää antaa delegointipäätökset tiedoksi kaupunginvaltuustolle.
13, KV 28.2.2013 18:30 Yksimielisesti hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto 28.2.2013 13 Liite: Delegointipäätökset.
13, KV 28.2.2013 18:30 / Pykälän liite: Delegointipäätökset 31 12 2012 KESK Hallintosäännön mukaiset toimivallan siirrot 31.12.2012 saakka 1 Hallintosääntö I luku 8 : Toimielin, luottamushenkilö ja viranhaltija voi päättää sille johtosäännöllä siirretyn toimivallan siirtämiestä alaiselleen viranomaiselle. Toimivallan siirtämispäätöksistä on pidettävä ajan tasalla olevaa luetteloa. Luettelo annetaan tiedoksi valtuustolle vuosittain helmikuussa. Kuka delegoinut kenelle mitä päätöksen sisältö KESKUSHALLINTO Kaupunginhallitus Hankintayksiköt Nivalan kaupungin yleiset Hankinnoista päättäminen hankintaohjeiden mukaisesti 10.12.2007 235 hankintaohjeet (Hankintatoimen toimivaltuudet, luku 7.2.) (päivitys 12.1.2010 3) Kaupunginhallitus Kaupunginjohtaja Johdannaisten yleissopimus Kaupungin puolesta yksittäisten sopimusten tekeminen 18.1.2010 4 Kaupunginhallitus Kaupunginjohtaja, Kaupungin pankkitilien käyttöoikeudet Kaupungin tilien (Nivalan Järvikylän Osuuspankki, Nivalan 27.2.2012 39 hallintojohtaja, Osuuspankki, Nordea Pankki, Nivalan konttori ja Sampokaupunginkamreeri Pankki) käyttöoikeudet em. viranhaltijoille, kullekin yksin. Kaupunginhallitus Nivalan Rätinki Oy Kaupungin pankkitilien käyttöoikeudet Kaupungin pankkitilien käyttöoikeudet Nivalan Rätinki Oy:lle 29.10.2012 189 kaupungin maksuliikenteen hoitamiseksi 1.1.2011 alkaen. Maaseutulautakunta Lomituspalvelujohtaja Vahinkotapauksista päättäminen Lomituspalvelujohtaja päättää alle 1 000 euron vahingon 7.2.2008 3 korvauksista. Lomituspalvelulautak. V. 2011 muutos toimintatapaan, että yli 1000 euroa ylittävissä 4.8.2011 4 päätöksissä, joissa vakuutusyhtiö on ottanut kantaa korvauksen puolesta voi lomituspalvelujohtaja tehdä myös päätöksen. Kaupunginjohtaja Hallintojohtaja ja Tilapäislainan/kassalainan nostamis-/ Hallintojohtaja ja laskentapäällikkö voivat ottaa tilapäis- 21.2.2012 nro 7 kaupunginkamreeri myöntämisvaltuudet lainoja/kassalainoja, joita saa olla kulloinkin enintään 30 milj. euroa ja antaa Nivalan kaupungin tytäryhtiöille tilapäislainoja, joita saa olla kulloinkin enintään 5 milj. euroa.
13, KV 28.2.2013 18:30 / Pykälän liite: Delegointipäätökset 311212 SIV Hallintosäännön mukaiset toimivallan siirrot 31.12.2012 saakka 1 Hallintosääntö I luku 8 : Toimielin, luottamushenkilö ja viranhaltija voi päättää sille johtosäännöllä siirretyn toimivallan siirtämiestä alaiselleen viranomaiselle. Toimivallan siirtämispäätöksistä on pidettävä ajan tasalla olevaa luetteloa. Luettelo annetaan tiedoksi valtuustolle vuosittain helmikuussa. SIVISTYSTOIMI Aloitteen tekijä Aloite Toimenpiteet käsittelyssä/käsitelty Sivistyslautakunta 24.1.2012 5 Sivistyslautakunnan toimivallan delegointi 28.12.2011 102 Laskujen ja tositteiden hyväksyntäoikeudet vuodelle 2012 Sivistysjohtaja 28.5.2012 461 Toimivallan delegointi henkilöstösasioissa Kulttuuri-nuorisosihteeri 12.2.2007 1 Toimivallan delegointi henkilöstösasioissa Toimivallan delegointi (päivitetty hallintosääntö) Laskujen ja tositteiden hyväksyminen Henkilöstöasioiden delegointia rehtoreille Henkilöstöasioiden delegointia kirjastotoimenjohtajalle Liitteen mukaisesti. Liitteen mukaisesti. Perusopetuksen koulun rehtorin (rehtorin viran haltija ja koulunjohtajarehtorina toimivat) voivat ratkaista suoraan alaisiaan koskevat seuraavat henkilöstöasiat: 1. Myöntävät vuosioman 2. Myöntävät virkavapauden ja työloman, jonka saamiseen viranhaltijalla ja työntenkijällä on lainsäädännön, virka- ja työtehtosopimuksen nojalla ehdoton oikeus 3. Myöntää enintään vuoden pituisen harkinnanvaraisen palkattoman virkavapauden tai työloman enintään vuodeksi 4 Antavat alaiselleen viranhaltijalle ja työntekijälle virkamatka- ja koulutusmääräyksen sekä 5 määräävät tarvittaessa henkilöstön lisä, yli- lauantai- ja sunnuntaityöhön sekä varallaoloon 6. terveydentilaan koskevien tietojen pyytämisestä ja terveydentielaa koskeviin tarkastauksiin ja tutkimuksiin määräämisestä 7 valitsevat sijaisen enintään vuodeksi kerrallaan ja päättävät palkkauksesta yleisten ohjeiden mukaan Kirjastotoimenjohtaja voi ratkaista suoraan alaisiaan koskevat seuraavat henkilöstöasiat: 1. Myöntävät vuosioman 2. Myöntävät virkavapauden ja työloman, jonka saamiseen viranhaltijalla ja työntenkijällä on lainsäädännön, virka- ja työtehtosopimuksen nojalla ehdoton oikeus
13, KV 28.2.2013 18:30 / Pykälän liite: Delegointipäätökset 311212 SIV Hallintosäännön mukaiset toimivallan siirrot 31.12.2012 saakka 3. Myöntää enintään vuoden pituisen harkinnanvaraisen palkattoman virkavapauden tai työloman enintään vuodeksi 4 Antavat alaiselleen viranhaltijalle ja työntekijälle virkamatka- ja koulutusmääräyksen sekä 5 määräävät tarvittaessa henkilöstön lisä, yli- lauantai- ja sunnuntaityöhön sekä varallaoloon 6. terveydentilaan koskevien tietojen pyytämisestä ja terveydentielaa koskeviin tarkastauksiin ja tutkimuksiin määräämisestä 7 valitsevat sijaisen enintään vuodeksi kerrallaan ja päättävät palkkauksesta yleisten ohjeiden mukaan 2
13, KV 28.2.2013 18:30 / Pykälän liite: Delegointipäätökset 31 12 2012 TEKNI Hallintosäännön mukaiset toimivallan siirrot 31.12.2012 saakka 1 Hallintosääntö I luku 8 : Toimielin, luottamushenkilö ja viranhaltija voi päättää sille johtosäännöllä siirretyn toimivallan siirtämiestä alaiselleen viranomaiselle. Toimivallan siirtämispäätöksistä on pidettävä ajan tasalla olevaa luetteloa. Luettelo annetaan tiedoksi valtuustolle vuosittain helmikuussa. TEKNINEN TOIMI Kuka delegoinut kenelle mitä päätöksen sisältö Tekninen- ja ymp.ltk. Kaupunginpuutarhuri Romuautojen siirtäminen ja hävittäminen Romuajoneuvojen siirtopäätösten tekijäksi kaupunginpuutarhuri. 30.3.2005 32 Tekninen- ja ymp.ltk. Mirja Jaakola Teknisen- ja ympäristölautakunnan Teknisen- ja ymp.lautakunnan arkistovastuuhenkilö Mirja 21.4.2005 39 Raija Aksila arkistovastuuhenkilöiden nimeäminen Jaakola ja lupajaoksen arkistovastuuhenkilö Raija Aksila. Tekninen- ja ymp.ltk. Toimialajohtaja Teknisen- ja ympäristölautakunnan Lautakunnan alaisille viranhaltijoille päätösvallan siirtäminen 8.2.2007 6 Tehtävalueen johtaja ratkaisuvallan siirto Vastuuyksikön esimies Hankevastaava Tekninen lautakunta Tekninen johtaja Ratkaisuvallan delegointi tekniselle Lautakunta delegoi tekniselle johtajalle 20 % lautakunnan 5.2.2008 2 johtajalle päätösvallasta (urakkasop,, erill. hankinnat, suunnittelusop.) Tekninen lautakunta Ruokahuoltopäällikkö Ratkaisuvallan delegointi ruokahuolto- Sirpa Peltomaalle valtuudet hyväksyä vuotuiset ruokaperunoiden 19.2.2009 12 Sirpa Peltomaa päällikölle ja pesulapalveluiden hakinnat. Tekninen lupajaos Rakennustarkastaja Ratkaisuvallan siirto lupajaoksen Rakennustarkastajan ja hänen sijaisen, mittaustoimiston henkil. 10.3.2009 4 Mittaustoimisto alaisille viranhaltijoille sekä ympäristösihteerin ratkaisuvaltaan kuuluvat asiat. Ympäristösihteeri Tekninen johtaja Maanmittausteknikko Nivalan kaupungin etuosto-oikeuden Teknisen johtajan ollessa estyneenä tai lomalla päätöksen 17.12.2004 11 käyttäminen tekee maanmittausteknikko, nyt Juha Peltomaa.
14, KV 28.2.2013 18:30 Luottamushenkilövalinnat vuosille 2013 2016 - maaseutulautakunta Kaupunginhallitus 14.1.2013 4 Liite: Luottamushenkilövalinnat 2013 2016 Kunnan toimielimiä ovat valtuuston lisäksi kunnanhallitus, lautakunnat ja johtokunnat, niiden jaostot sekä toimikunnat. Valtuusto nimeää kunnanhallituksen, tarkastuslautakunnan ja muiden lautakuntien jäsenet tammikuussa pidettävässä valtuuston kokouksessa. Toimielimen jäsenet valitaan valtuuston toimikaudeksi, jollei valtuusto ole päättänyt lyhyemmästä toimikaudesta tai jäljempänä toisin säädetä. Toimielimen kokoonpanossa on huomioitava säännökset miesten ja naisten välisestä tasa-arvosta sekä vaalikelpoisuussäännökset. Kaupunginvaltuuston tulee valita luottamushenkilöt eri lautakuntiin ja toimielimiin valtuustokaudelle 2013 2016. Tämän asiakirjan liitteenä on yhteenveto niistä lautakunnista ja luottamuselimistä, joihin valinnat tässä yhteydessä tulee tehdä. Näitä ovat: - maaseutulautakunta - sivistyslautakunta - tekninen lautakunta - tarkastuslautakunta - keskusvaalilautakunta - lomituspalvelulautakunta. Kaupunginvaltuuston tulee myös valita luottamushenkilöt seuraaviin jaostoihin: - henkilöstöjaos - tekninen lupajaos. Jaoston jäseneksi, ei kuitenkaan puheenjohtajaksi, voidaan valita muitakin kuin toimielimen jäseniä ja varajäseniä. Valtuusto valitsee toimielimen jäsenistä puheenjohtajan sekä ensimmäisen ja toisen varapuheenjohtajan. Maaseutulautakuntaan valitaan puheenjohtaja ja kolme varapuheenjohtajaa. Kullekin em. toimielimen jäsenelle valitaan henkilökohtainen varajäsen. Keskusvaalilautakunnan jäsenet valitaan kuitenkin siinä järjestyksessä, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Lautakunnat valitaan valtuuston toimikautta vastaavaksi. Lisäksi tulee valita - kiinteistötoimitusten uskotut miehet - käräjäoikeuden lautamiehet Kaupunginjohtajan esitys Esitetään kaupunginvaltuustolle, että seuraaviin hallintosäännössä määritettyihin lautakuntiin valitaan jäsenet ja heille henkilökohtaiset
14, KV 28.2.2013 18:30 varajäsenet sekä nimetään puheenjohtaja sekä ensimmäinen ja toinen varapuheenjohtaja. Maaseutulautakuntaan valitaan puheenjohtaja ja kolme varapuheenjohtajaa. Lautakuntien toimikausi on valtuuston toimikautta vastaava. - maaseutulautakunta - sivistyslautakunta - tekninen lautakunta - tarkastuslautakunta - lomituspalvelulautakunta Esitetään kaupunginvaltuustolle, että valitaan keskusvaalilautakunta, johon kuuluu 5 jäsentä sekä varajäsenet. Varajäsenet asetetaan siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Nimetään puheenjohtaja sekä varapuheenjohtajat. Keskusvaalilautakunnan toimikausi on valtuuston toimikautta vastaava. Jaostojen osalta esitetään, että valtuusto päättää valita henkilöstöjaoksen puheenjohtajan sekä ensimmäisen ja toisen varapuheenjohtajan sekä muut jaoksen jäsenet. Lisäksi nimetään henkilökohtaiset varajäsenet. Valtuusto päättää ko. toimielimen toimikauden. Valtuusto päättää valita teknisen lupajaoksen puheenjohtajan sekä ensimmäisen ja toisen varapuheenjohtajan sekä muut jaoksen jäsenet. Lisäksi nimetään henkilökohtaiset varajäsenet. Valtuusto päättää ko. toimielimen toimikauden. Lisäksi valitaan kiinteistötoimitusten uskotut miehet sekä käräjäoikeuden lautamiehet. Yksimielisesti hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto 31.1.2013 4 Liite: Luottamushenkilövalinnat 2013-2016 Irja Erkkilä/Keskustan valtuustoryhmä esitti, että luottamushenkilöt nimetään lautakuntiin ja toimielimiin valtuustokaudelle 2013 2016 liitteen mukaisesti. Lisäksi esitettiin valittavaksi kiinteistötoimitusten uskotut miehet ja käräjäoikeuden lautamiehet liitteen mukaisesti. Yksimielisesti hyväksyttiin. Kaupunginhallitus 21.2.2013 41 Oheismateriaali: Maaseutulautakunta 2013-2016
14, KV 28.2.2013 18:30 Kärsämäen kunnanvaltuusto on esittänyt maaseutulautakuntaan toimikaudeksi 2013 2016 varsinaiseksi jäseneksi Mika Aution ja hänen varajäseneksi Anne Ruhan. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle maaseutulautakunnan nimeämistä toimikaudelle 2013 2016 Kärsämäen edustajien osalta. Yksimielisesti hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto 28.2.2013 14 Liite: Maseutulautakunta. 2013-2016
14, KV 28.2.2013 18:30 / Pykälän liite: Maaseutulautakunta 2013-2016 LIITE KV 28.2.2013 14 Al. maaseutulautakunta Varsinaiset jäsenet Junttila Heikki Mäki Arja Elina Päivärinta, Ylivieska Aini Mäkelä, Oulainen Jukka Koivuoja, Sievi Mika Autio, Kärsämäki Henkilökohtaiset varajäsenet Palola Jussi Korjonen Seija Ari Mehtälä Heikki Hautala Merja Ruuttula Anne Ruha - jäsenmäärä 6 - Nivalan kaupungin edustajina 2 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet, - Sievin kunnan edustajina 1 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet, - Ylivieska kaupungin edustajina 1 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet, - Oulaisten kaupungin edustajina 1 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet - Kärsämäen kunnan edustajina 1 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet - valtuusto valitsee puheenjohtajan ja varapuheenjohtajat (3 kpl) - toimikausi on valtuuston toimikausi - ennen jäsenten valintaa kuullaan Sievin ja Kärsämäen kuntaa sekä Oulaisten ja Ylivieskan kaupunkia jäsenvalintojen osalta
15, KV 28.2.2013 18:30 Muut asiat