Asia, jota päätös koskee Asianosaiset PÄÄTÖS YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN 118 :N MUKAISESTA MELUA AIHEUTTAVASTA TILAPÄISTÄ TOIMINTAA KOSKEVASTA ILMOITUKSESTA KFS Finland Oy Kellokukantie 4 01300 Vantaa Yhteyshenkilö: Timo Ylitalo p. 050 571 5200, timo.ylitalo@kfs.fi Selostus asiasta ASIAN VIREILLE TULO Ilmoitus ympäristönsuojelulain (527/2014) 118 :n mukaista melua ja tärinää aiheuttavasta toiminnasta on jätetty ympäristönsuojeluviranomaiselle 24.4.2015. MELUA JA TÄRINÄÄ AIHEUTTAVA TOIMINTA JA TOIMINTAPAIKKA Entisen paperitehtaan eteläinen maa-alue, Ensontie 1, Summa, Hamina MELUILMOITUKSEN MUKAINEN TOIMINTA Ilmoitus koskee louhintaa ja murskausta 15.5.-30.10.2015 ma-pe klo 06-22 rakentamiseen liittyen. MELUPÄÄSTÖT, LEVIÄMINEN JA TORJUNTA Melutason on arvioitu olevan 120 db(a) 10 m päässä laitteista. Työssä käytetään 4 kpl poravaunuja, 4 kpl kaivinkone+ hydraulivasara, 2 kpl murskain, kaivinkoneita, kiviaineksen siirtokalustoa ja puskutraktoreita. Lähimmät asuinkiinteistöt ovat työalueesta itään n. 700 m päässä olevat loma-asunnot ja n. 900 m päässä olevat vakituiset asunnot. 400 m päässä on kesäasunto, mikä on Haminan kaupungin omistama (lunastettu sataman laajentamisen alta). Tärinän osalta käytetään louhintakonsultin suunnitelmaa tärinän vaimentamisesta louhinnassa. Melun osalta ei erityisiä torjuntatoimenpiteitä. Melutilannetta seurataan tarvittaessa desibelimittarilla. LAUSUNNOT JA ASIANOSAISTEN KUULEMINEN: Ilmoituksesta on kuulutettu ilmoitustaululla ja kaupungin internet-sivuilla 27.4.-11.5.2015. Asiassa ei ole pyydetty lausuntoja. Asiasta ei myöskään saatu muistutuksia. Päätös KFS Finland Oy:n tekemä ympäristönsuojelulain 118 :n mukainen ilmoitus tilapäisestä melua aiheuttavasta louhinta- ja murskaustyöstä hyväksytään. Toimintaa on harjoitettava ilmoituksen ja seuraavien määräysten mukaisesti: Tiedottaminen 1. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava siitä, että nämä määräykset
ovat tiedossa työmaalla. Melu- ja tärinähaitan arviointi ja torjunnan toteuttaminen 2. Kaikissa työvaiheissa tulee suunnitelmallisesti estää tarpeeton meluja tärinähaitta käyttäen parasta käyttökelpoista tekniikkaa (BATtekniikkaa) mm. työnsuunnittelussa, konekalustossa sekä melun- ja tärinäntorjunnan toteuttamisessa. 3. Melusta ei saa aiheutua terveyshaittaa, jonka vuoksi keskiäänitaso (LAeq) ei saa siten ylittää 70 db päiväaikaan (klo 7.00-22.00) ja 55 db yöaikaan (klo 22.00-07.00) häiriintyvän kohteen piha-alueella. 4. Tarvittaessa melu- ja tärinätasot tulee selvittää lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Toiminta-ajat ja töiden toteuttaminen 5. Toimintaa voi suorittaa seuraavasti: - louhinta ja murskaus ma-pe klo 6.00-22.00 - mahdolliset räjäytykset ma-pe klo 8.00-21.00. - Juhlapyhien aikana louhintaa, murskausta ja räjäytyksiä ei saa suorittaa ollenkaan. 6. Mikäli ilmenee, että lähimmille häiriintyville kohteille aiheutuu työstä kohtuutonta haittaa, tai mittaukset osoittavat melutasojen olevan liian korkeita, eikä meluhaittaa pystytä vähentämään muilla keinoilla, voi Haminan kaupungin ympäristötoimi rajoittaa toiminnan työaikoja. 7. Alueen yleisestä siisteydestä on huolehdittava siten, ettei toiminnasta aiheudu epäsiisteyttä, roskaantumista, maaperän ja pintavesien pilaantumista tai muuta haittaa ympäristölle. Polttoaineet 8. Öljyjen ja polttoaineiden käsittelyssä on noudatettava huolellisuutta ja varovaisuutta. Työmaalla olevien polttoainesäiliöiden on oltava kaksoisvaipallisia tai varustettuja suoja-altaalla sekä ylitäytönsuojalla varustettuja. 9. Jäteöljyt ja muut öljyiset jätteet on lajiteltava omiin tiiviisiin, asianmukaisesti merkittyihin astioihinsa ja toimitettava ko. ympäristöluvan omaavalle yritykselle jatkokäsittelyyn. Pölyäminen 10. Työ ja siihen liittyvät kuljetukset on suoritettava siten, että pölyäminen ja pölyn leviäminen on mahdollisimman vähäistä. Poikkeukselliset tilanteet
11. Määrältään ja laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista ja muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa polttoainetta pääsee vuotamaan maaperään, pinta- tai pohjavesiin, on viipymättä ilmoitettava pelastusviranomaisille ja ympäristönsuojeluviranomaiselle. 12. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle on työmaa-alueella oltava riittävä määrä imeytysmateriaalia saatavilla. Päätöksen valvonta ja päätöksen täytäntöönpano 13. Tarpeen mukaan tähän päätökseen voidaan antaa täsmentäviä määräyksiä. 14. Päätös voidaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Perustelut Haminan ympäristötoimi katsoo, että edellä annettuja määräyksiä noudattaen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain mukaiset vaatimukset. Ympäristönsuojelulain 6 :n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. Ilmoituksen johdosta tehtävässä päätöksessä voidaan antaa tarpeellisia määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä, toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille. (Määräykset 1-13) Määräyksistä tiedottamien työmaalla on tarpeen määräysten noudattamisen varmistamiseksi. (Määräys 1) Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, riskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Mikäli toiminnan ympäristökuormitusta voidaan vähentää parhaan käytettävissä olevan tekniikan kehittymisen vuoksi ilman kohtuuttomia kustannuksia, on sellainen tekniikka otettava käyttöön. (Määräys 2) Toiminnasta aiheutuvaa melua on tarpeen rajoittaa, jotta toiminnasta ei aiheutuisi lähiseudun asukkaille kohtuutonta rasitusta tai terveyshaittaa. Tarvittaessa on meluntorjuntaa tehostettava eri menetelmillä. (Määräykset 3,5) Melumittaukset ovat tarpeen mahdollisissa valitustilanteissa. Mittaustulosten perusteella voidaan välittömästi arvioida tarvetta lisätä meluntorjuntatoimia tai muuttaa toimintaa muutoin. (Määräykset 4,6) Rakennustyö ei saa häiritä kohtuuttomasti asukkaiden vuorokautista lepoa. Päätöksessä annettuja määräyksiä voidaan tarkentaa, jos toiminnasta aiheutuu sellaista meluhaittaa, jota tätä päätöstä tehtäessä ei ole voitu ottaa huomioon tai toiminnasta aiheutuva meluhaitta on arvioi-
tua suurempi. (Määräykset 3, 5, 6, 13) Allekirjoitus Jätelain 72 :ssä kielletään roskaaminen siten, että siitä voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle, epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä tai niihin rinnastettavaa muuta vaaraa tai haittaa. (Määräys 7) Polttoaineiden ja muiden kemikaalien pääsy maa- ja kallioperään on estettävä. Vahinkotilanteisiin on varauduttava ennakolta. (Määräykset 8, 9, 12) Ajoneuvoliikenne on järjestettävä siten, että pölyhaitat naapurustolle ja lähiympäristöön ovat mahdollisimman vähäiset. (Määräys 10) Määräykset haitallisten ympäristövaikutusten ennaltaehkäisemiseksi sekä viranomaisten nopean tiedonsaannin turvaamiseksi on annettu määräykset nro 11, 12. PÄÄTÖKSEN ANTOPÄIVÄ: Päätös annetaan julkipanon jälkeen 13.5.2015. PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO: Tämä päätös on voimassa 30.10.2015 saakka. Mikäli ilmoituksessa esitetyt tiedot muuttuvat olennaisesti, tulee siitä tehdä ympäristönsuojeluviranomaiselle uusi ympäristönsuojelulain 118 :n mukainen ilmoitus. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää. Sovelletut oikeusohjeet: Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 190 ja 191 :t Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) 2. Jätelaki (646/2011) 72. Haminan kaupungin ympäristölautakunnan päätös 4.11.2014 125 : ympäristötoimen taksa. PÄÄTÖKSESTÄ PERITTÄVÄ MAKSU: Päätöksestä peritään taksan mukainen maksu 170 euroa. VALITUSOSOITUS Kirsi Seppälä Valitusviranomainen Viranomainen, jolle valituskirjelmä on toimitettava Valitusoikeus Tähän päätökseen ja/tai päätökseen asian käsittelystä peritystä maksusta saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Haminan kaupungin ympäristölautakunta PL 70 49401 HAMINA Asiassa on valitusoikeus asianosaisella ja muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisel-
la. Valitusaika ja valituksen perille toimittaminen Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa tämän päätöksen antopäivästä. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituksen on oltava perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusta ei ole tehty määräajassa, valitus voidaan jättää tutkimatta. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Vaasan hallinto-oikeudelle osoitettavassa valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmän liitteet Valtuutus Valituskirjelmään on liitettävä: - alkuperäinen päätös, johon haetaan muutosta valittamalla - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aiemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, liitettävä valituskirjelmään valtakirja. Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu, ellei toisin määrätä.