LIEDON VARHAISKASVATUSPALVELUT VARHAISKASVATUKSEN PALVELUSETELIN SÄÄNTÖKIRJA PÄIVÄKOTI- JA RYHMÄPERHEPÄIVÄHOIDOSSA Kesäkuu 2016 1
Sisällys 1 PALVELUSETELI... 3 2 SÄÄNTÖKIRJA... 4 3 PALVELUNTUOTTAJAN VELVOITTEET... 4 3.1. Yleiset vaatimukset... 5 3.2 Palveluntuottajalle asetetut muut vaatimukset... 6 3.3 Palveluntuottajan hyväksymisen peruminen... 8 4 PALVELUSETELIASIAKKUUS... 8 4.1 Päivähoitomuodon valinta... 8 4.2 Palvelusetelin hakeminen... 9 4.3 Päätös palvelusetelistä... 9 4.4 Palvelusopimus... 9 4.5 Palvelusetelin voimassaoloaika... 10 4.6 Hoitopaikan vaihto... 10 4.7 Asiakkaan ja palveluntuottajaa koskevat erimielisyydet... 10 5 PALVELUSETELIN ARVO... 11 5.1 Suurimman arvon hyväksyminen ja hinnantarkistus... 11 5.2 Palvelusetelin arvo... 11 5.3 Palvelusetelin perusarvon kertoimet... 12 5.3.1 Lapsen ikä... 12 5.3.2 Hoidon tarve... 12 5.3.3 Esiopetukseen liittyvän päivähoidon palvelusetelin arvon määräytyminen... 13 5.3.4 Varhaiserityiskasvatuksen palvelusetelin arvon määräytyminen... 13 5.4 Palvelusetelin arvon tarkistaminen... 14 5.5 Kesä- ja varahoito... 14 6 KUNNAN VELVOITTEET... 15 6.1 Hyväksyntä... 15 6.2 Palveluohjaus... 15 6.3 Rekisterinpitäjä... 15 6.4 Sääntökirjan noudattamisen valvonta... 15 7 SÄÄNTÖKIRJAN MUUTTAMINEN... 16 8 SÄÄNTÖKIRJAN VOIMASSAOLO... 16 2
1 PALVELUSETELI Palveluseteli on yksi tapa järjestää kunnan lakisääteisiä varhaiskasvatuspalveluita. Palveluseteli rinnastetaan varhaiskasvatuslain 11 a :n mukaiseen kunnan järjestämään varhaiskasvatukseen, eikä lapselle voida samanaikaisesti saada lasten kotihoidon tukea tai yksityisen hoidon tukea. Tämän vuoksi asiakkaan asemaan vaikuttavat samat erityislainsäädännön säännökset kuin muillakin tavoin järjestetyssä sosiaali- tai terveydenhuoltopalveluissa. Palvelusetelin käyttäjällä on kuitenkin muista järjestämistavoista poiketen oikeus valita haluamansa kunnan hyväksymä palveluntuottaja. Palvelusetelin käyttöä säätelee laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä (569/2009). Palvelusetelilakia sovelletaan tässä sääntökirjassa ainoastaan yksityisten varhaiskasvatuspalveluiden hankkimiseksi. Lakia ei näin ollen sovelleta julkisyhteisöjen tuottamien palvelujen hankkimiseen. Varhaiskasvatus siirtyi opetus- ja kulttuuriministeriön alaisuuteen 1.1.2013, jolloin varhaiskasvatusta ei enää lueta sosiaalipalveluksi. Osa sosiaalihuollon lainsäädännöstä mm. laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä koskee kuitenkin edelleen varhaiskasvatusta. Varhaiskasvatuslaki (1.8.2015) 10 : Kunta voi järjestää lasten päivähoidon alaan kuuluvat tehtävät: 5) antamalla palvelunkäyttäjälle sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä annetun lain (569/2009) mukaisen palvelusetelin. Hankittaessa palveluja yksityiseltä palveluntuottajalta kunnan tai kuntayhtymän on varmistuttava siitä, että hankittavat palvelut vastaavat sitä tasoa, jota edellytetään vastaavalta kunnalliselta toiminnalta. Kunta on velvollinen suorittamaan yksityiselle palvelujen tuottajalle korvausta vain osoittamiensa henkilöiden käyttämistä lasten päivähoidon palveluista ja palveluseteliä käytettäessä hyväksymälleen yksityiselle palvelujen tuottajalle enintään palvelusetelin arvoon saakka. Palvelusetelijärjestelmässä kunta ei tule sopimusosapuoleksi palvelusta sovittaessa, sillä kyseessä on kuluttajan asemassa olevan asiakkaan ja palveluntuottajan välinen sopimus. 3
2 SÄÄNTÖKIRJA Tämä sääntökirja on laadittu Liedon kunnan menettelytapaohjeeksi varhaiskasvatuksen palvelusetelituottajille päiväkoti- ja ryhmäperhepäivähoidossa. Sääntökirja ei ole sopimus Liedon kunnan ja palveluntuottajien välillä. Sääntökirjassa Liedon kunta asettaa palvelusetelilain 5 :ssä mainitut hyväksymiskriteerit palveluntuottajille. Lakisääteiset edellytykset palvelujen tuottamiseen palvelusetelillä on määritelty palvelusetelilaissa. Palveluntuottaja vahvistaa hyväksymiskriteerit hakemuslomakkeella ja sen liitteillä sekä todentaa asiat varhaiskasvatusjohtajan ja palveluohjaajan suorittamilla tarkastuskäynneillä. Kunta velvoittaa hyväksyttyjä palveluntuottajia noudattamaan sääntökirjan määräyksiä. 3 PALVELUNTUOTTAJAN VELVOITTEET Toiminnan lähtökohtana on asiakkaan oikeus hyvään sosiaalihuoltoon ja kohteluun. Toiminnan tulee olla asiakaslähtöistä (Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 812/2000). Palveluntuottajan toiminnan tulee vastata sitä tasoa, mitä kunnan vastaavalta toiminnalta edellytetään. Keskeinen sovellettava lainsääntö kulloinkin voimassa olevin päivityksin: Varhaiskasvatuslaki 19.1.1973 /36 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1973/19730036) Asetus lasten päivähoidosta 16.3.1973 /239 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1973/19730239) Laki sosiaali- ja terveyshuollon palvelusetelistä 24.7.2009 / 569 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2009/20090569) Laki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta 20.12.1996 / 1128 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1996/19961128) Laki yksityisistä sosiaalipalveluista22.7.2011/922 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2011/20110922) Lastensuojelulaki 13.4.2007/ 417 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2007/20070417) 4
Sosiaalihuoltolaki 17.9.1982 /710 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1982/19820710) Laki sosiaalihuollon ammattilaisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista 29.4.2005/272 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2005/20050272) Laki lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä 504/2002 22.7.2011/932 4 (http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2002/20020504) Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista 9.10.1992/734 (http://www.finlex/fi/laki/ajantasa/1992/19920734) Asetus sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista 9.10.1992 (http://www.finlex/fi/laki/ajantasa/1992/19920912) Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 22.9.2000/812 (http://www.finlex/fi/laki/ajantasa/2000/20000812) Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen sähköisestä käsittelystä 9.2.2007/159 (http://www.finlex/fi/laki/ajantasa/2007/20070159) Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 21.5.1999/621 (http://www.finlex/fi/laki/ajantasa/1999/19990621) Henkilötietolaki 22.4.1999/523 (http://www.finlex/fi/laki/ajantasa/1999/19990523) Kuluttajan suojalaki 20.1.1978/38 (http://www.finlex/fi/laki/ajantasa/1978/19780038) 3.1. Yleiset vaatimukset Varhaiskasvatuksen palvelusetelituottajan tulee tehdä ilmoitus toiminnasta ennen sen aloittamista tai olennaista muuttamista aluehallintovirastolle rekisteröintiä varten. Tuottaja toimittaa ilmoituksen liitteineen PSOP-järjestelmään Liedon kunnan lausuntoa varten. Kunta toimittaa ilmoituksen liitteineen aluehallintovirastoon. Palveluntuottajan tulee sitoutua täyttämään palvelusetelilain mukaiset yleiset ehdot, varhaiskasvatuslain ja -asetuksen edellytykset sekä yksityisistä sosiaalipalveluista annetun lain edellytykset. Lisäksi palveluntuottajan tulee sitoutua noudattamaan muiden toimintaa ohjaavan lainsäädännön vaatimuksiin sen mukaan kun ne koskevat kyseessä olevaa palvelua. 5
Palveluntuottajan tulee nimetä palvelujen vastuuhenkilö, joka toimii yhteyshenkilönä ja vastaa sääntökirjan sitoumusten noudattamisesta. Palveluntuottaja vastaa myös alihankkijoidensa toiminnasta. Päiväkodissa tulee noudattaa voimassa olevia työehtosopimuksia. Kunnalla on oikeus vaatia palveluntuottajaa toimittamaan kirjalliset todistukset ja muut mahdolliset selvitykset siitä, että yleiset edellytykset täyttyvät. Palveluntuottaja sitoutuu sääntökirjaan myös kunnan muuttaessa sääntökirjan ehtoja, jollei ole asiasta muuta ilmoittanut. Mikäli palveluntuottaja ei sitoudu uusiin ehtoihin, palveluntuottaja poistetaan palveluntuottajien rekisteristä. 3.2 Palveluntuottajalle asetetut muut vaatimukset Tilat Palveluntuottajan toimitilojen tulee täyttää lain edellyttämät palveluntuottajalle asetetut vaatimukset sekä turvallisuus- ja esteettömyysmääräykset siten, että yksikössä huolehditaan asiakkaiden turvallisuudesta lain ja viranomaisten määräysten mukaisesti. Henkilöstö Palveluntuottaja vastaa siitä, että sen palveluksessa oleva henkilöstö täyttää päivähoitolain, -asetuksen ja sosiaalihuollon kelpoisuusehdoista annetun asetuksen vaatimukset. Päiväkodissa tulee olla erityislastentarhanopettajan palveluita vähintään 4 h/kk/lapsiryhmä. Palveluntuottajan tai palveluyksikön vastuuhenkilön tai hänen varahenkilönsä tulee olla tavoitettavissa puhelimitse tai sähköpostilla ilmoittaminaan aukioloaikoina. Palveluntuottaja sitoutuu huolehtimaan siitä, että palvelutuottaja tai sen johtohenkilö tai edustus, päätös-, tai valvontavaltaa käyttävä henkilö ei ole syyllistynyt rikosrekisteristä ilmenevillä lainvoimaisella tuomiolla laissa julkisista hankinnoista (348/2007), 53-54 :ssä mainittuun rikokseen, tekoon tai laiminlyöntiin. Palveluntuottaja vastaa työntekijöidensä täydennyskoulutuksesta. Varhaiskasvatus Palveluntuottaja sitoutuu noudattamaan valtakunnallista sekä kunnallista voimassa olevaa varhaiskasvatussuunnitelmaa sekä laatii yksikkö- sekä ryhmäkohtaiset varhaiskasvatussuunnitelmat. Palvelut Palvelutason tulee olla vähintään samaa tasoa kuin Liedon kunnan omana palvelunaan tuottaman palvelun taso. Liedon kunta hyväksyy palveluntason siinä vaiheessa, kun se valitsee tietyn palveluntuottajan mukaan palvelusetelijärjestelmään. Liedon kunta valvoo yksityistä päivähoitotoimintaa 6
säännöllisillä viranomaistarkastuksilla vähintään kerran vuodessa Liedon kunnan alueella. Palvelutuottajaksi hyväksytty sitoutuu ottamaan palvelusetelin saaneita asiakkaakseen Palveluntuottaja sitoutuu noudattamaan päätöstä asiakkaalle myönnetystä palvelusetelistä. Palveluntuottaja toimittaa kopion asiakkaan kanssa tekemästään palvelusopimuksesta varhaiskasvatussihteerille Palveluntuottaja sitoutuu toimittamaan tiedot tuottamistaan palveluista ja niiden hinnoista sekä hinnanmuutoksista varhaiskasvatussihteerille, joka pitää ne julkisesti nähtävillä. Hinnoista ilmoittaminen tulee tapahtua vertailukelpoisella tavalla siten, että palveluseteliä käyttävä asiakas voi vaivatta päätellä palvelun kokonaishinnan ja sen osuuden, joka jää hänen maksettavakseen. Hinnoista on selvittävä myös mahdollinen varausmaksu ja kesäajan hoitomaksu sekä irtisanomiskäytännöt. Palveluntuottajan tulee informoida palveluohjaajaa säännöllisesti tarjoamiensa palveluiden laadunvalvonnasta ja asiakkaiden tekemistä reklamaatioista, reklamaatioihin johtaneista syistä ja niiden johdosta tehdyistä toimenpiteistä. Palveluntuottaja sitoutuu kutsuttaessa osallistumaan kunnan järjestämiin kokouksiin ja kehittämistyöhön Liedon kunta voi tehdä palveluntuottajan asiakkaiden keskuudessa asiakaskyselyjä Palveluntuottaja ilmoittaa palveluohjaajalle vapaista päivähoitopaikoista. Palvelujentuottajalla tulee olla internetsivut, joilta käy ilmi yhteystiedot, aukioloaika ja tarjottavien palveluiden hintatiedot (linkki www.parastapalvelua.fi - sivustolle) sekä yksikön varhaiskasvatussuunnitelma. Palveluntuottajan markkinoinnin tulee olla asiallista, luotettavaa ja hyvän tavan mukaista. Tietojen käsittely Palveluntuottajan tulee noudattaa huolellisuutta tietojen käsittelyssä ja huolehtia siitä, että salassa pidettäviä tietoja käsitellään oikein. Palveluntuottajan tulee käsitellä asiakirjoja siten kuin henkilötietolaissa ja laissa sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen käsittelystä sekä muussa sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädännössä säädetään. Palveluntuottaja luo ja säilyttää asiakastietonsa omassa yksikössään ja luovuttaa tarvittavat muut alkuperäiset asiakirjat asiakkaalle hoitosuhteen päätyttyä. Asiakirjojen luovuttamista ja salassapitoa koskevia julkisuuslain säädöksiä sovelletaan asiakirjoihin silloinkin, kun ne ovat palveluntuottajan hallussa. Asiakirjat tulee säilyttää turvallisessa paikassa, minne kukaan ulkopuolinen ei pääse ja sähköiset asiakirjat suojattuina. Asiakirjoista ei saa antaa kopioita eikä niissä olevia tietoja ulkopuolisille ilman asianomaisen lupaa. 7
3.3 Palveluntuottajan hyväksymisen peruminen Varhaiskasvatusjohtajalla on oikeus peruuttaa palvelujentuottajalle myönnetty valtuutus toimia palvelusetelijärjestelmässä ja poistaa palveluntuottajan nimi hyväksyttyjen palveluntuottajien luettelosta välittömästi ilman irtisanomisaikaa, mikäli: hyviä palvelukäytäntöjä ei noudateta palveluntuottaja ei noudata kunnan kirjallisista kehotuksista huolimatta sääntökirjan ehtoja palveluntuottaja on tullut maksukyvyttömäksi, ei ole kyennyt hoitamaan lasku- jaan eräpäivään mennessä, on aloittanut akordimenettelyn, on asetettu selvitys- tilaan tai on välittömässä vaarassa tulla asetetuksi selvitystilaan palvelutuottaja tai joku sen johtoon kuuluva henkilö on tuomittu elinkeinotoimintaan liittyvässä rikoksessa Palveluntuottajalla on oikeus lopettaa palvelusetelijärjestelmässä toimivana yrittäjänä ilmoittamalla varhaiskasvatusjohtajalle ja palvelun piirissä oleville perheille kirjallisesti vähintään 6 kk ennen viimeistä toimintapäivää. 4 PALVELUSETELIASIAKKUUS Palveluseteli voidaan myöntää Liedon kunnan asukkaalle, joka olisi oikeutettu varhaiskasvatuspalveluihin kunnallisessa varhaiskasvatuksessa. Lapsen, jolle palveluseteliä haetaan, tulee olla kirjoilla Liedon kunnassa. 4.1 Päivähoitomuodon valinta Perheen ja palveluohjaajan yhteisessä keskustelussa selvitetään lapsen päivähoidon palvelutarvetta ja pyritään löytämään perheen arkeen ja lapsen kehitykseen sopiva varhaiskasvatuksen vaihtoehto. Palveluohjaaja / palveluntuottaja selvittää asiakkaalle tämän aseman palveluseteliä käytettäessä, palvelusetelin suurimman arvon, palveluntuottajien hinnat, omavastuuosuuden määräytymisen perusteet sekä vastaavasta palvelusta sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain mukaan määräytyvä asiakasmaksun. Palveluseteli voidaan myöntää varhaiskasvatuksen järjestämiseksi yksityisessä päiväkodissa tai ryhmäperhepäiväkodissa, joka on hyväksytty palvelusetelituottajaksi. Palvelusetelillä ostettavat palvelut ovat asiakkaalle arvonlisäverottomia palveluita. Palvelusetelillä maksettu palvelu ei oikeuta kotitalousvähennykseen. 8
4.2 Palvelusetelin hakeminen Päivähoitopaikkaa tulee hakea neljä kuukautta ennen hoidon tarvetta Liedon kunnan sähköisellä hakemuksella. Jos hoidontarve johtuu äkillisestä työllistymisestä tai opiskelusta, vähimmäisjärjestelyaika on kaksi viikkoa. Palveluseteli tulee hakea viimeistään päivähoitosuhteen alkamiskuukauden aikana. Perheen tulee olla yhteydessä yksityiseen päivähoidon palveluntuottajaan tiedustellakseen vapaita hoitopaikkoja. Sen jälkeen perhe tekee sähköisen päivähoitohakemuksen Liedon kunnan kotisivuilla. Perhe asettaa päivähoitopaikat ensisijaisjärjestykseen. Sähköisen hakemuksen saavuttua palveluohjaaja varmistaa vielä hoitopaikkatilanteen palveluntuottajalta ja tekee palvelusetelipäätöksen. 4.3 Päätös palvelusetelistä Päätöksen palvelusetelin myöntämisestä tekee palveluohjaaja. Palveluseteli myönnetään vähintään kuukauden kestävään hoitosuhteeseen. Päätös päivähoidon järjestämisestä palvelusetelillä tehdään sen toimintavuoden päättymiseen saakka (31.7.), jonka jälkeen lapsi siirtyy esiopetukseen. Esiopetukseen liittyvästä päivähoidosta tehdään uusi päivähoitohakemus siihen yksikköön, johon on haettu esiopetukseen. Asiakkaalla on oikeus kieltäytyä hänelle tarjotusta palvelusetelistä, jolloin palveluohjaaja ohjaa hänet kunnan muilla tavoin järjestämien palvelujen piiriin. Asiakkaalle toimitetaan kirjallinen päätös, jonka liitteenä on tuloselvityskaavake palvelusetelin arvon määrittämiseksi. Huoltajat toimittavat tuloselvityksen liitteineen varhaiskasvatussihteerille. Mikäli huoltajat tuloselvityslomakkeessa kirjallisesti tai sähköisessä hakemuksessa ilmoittavat suostuvansa pienimpään 4.4 Palvelusopimus Saatuaan päätöksen palvelusetelin myöntämisestä perhe ja palveluntuottaja tekevät palvelusetelilain mukaisen palvelusopimuksen. Perheen ja palveluntuottajan väliseen sopimukseen sovelletaan kuluttajaoikeuden ja sopimusoikeuden säännöksiä ja oikeusperiaatteita. Palveluntuottaja toimittaa asiakkaan ja palveluntuottajan tekemän palvelusopimuksen varhaiskasvatussihteerille. Palveluseteli astuu voimaan palvelusopimuksen mukaisena ensimmäisenä hoitopäivänä. Varhaiskasvatussihteeri määrittää palvelusetelin arvon perheen tulotietojen ja palvelusopimuksen tietojen perusteella. Palvelusetelin arvosta lähetetään huoltajille kirjallinen päätös, jonka liitteenä on selvitys lapsen päivähoitomaksun määräytymisestä. 9
Palveluntuottajalle toimitetaan palvelusetelin arvosta kirjallinen päätös, jossa asiakkaan tulotietoja ei mainita. 4.5 Palvelusetelin voimassaoloaika Palvelusetelin voimassaoloaika päättyy, kun perheen ja palvelutuottajan välinen palvelusopimus sanotaan irti kirjallisesti, viimeistään kuitenkin sen vuoden heinäkuun loppuun kun lapsella alkaa oppivelvollisuus. Perheellä ja palveluntuottajalla on velvollisuus ilmoittaa palvelusopimuslomakkeella varhaiskasvatussihteerille hoitosuhteen päättymisestä. Liedon kunnalla on oikeus päättää palvelusetelin voimassaolo, mikäli lapsen etu tai muu erityinen syy sitä vaatii. Asiakassuhde ei katkea isyysvapaan aikana, vaikka lapsella ei ole oikeutta varhaiskasvatukseen ko. aikana. Kunta maksaa kyseiseltä ajalta palveluntuottajalle lapsikohtaisen palvelusetelin arvon. Palveluntuottaja ei voi periä kyseiseltä ajalta palvelusetelin omavastuuosuutta perheeltä. Kunta ei vastaa peruuntuneista palvelutapahtumista aiheutuneista kustannuksista. Väärin perustein maksettu palveluseteli peritään takaisin. Mikäli palveluntuottaja irtisanoo palvelusopimuksen asiakkaan kanssa, on palve- luntuottajan ilmoitettava siitä välittömästi palveluohjaajalle. Irtisanomisen perusteet on myös ilmoitettava, esim. asiakasmaksujen maksamattomuus. 4.6 Hoitopaikan vaihto Kun asiakas saa palvelusetelin ja siirtyy yksityisten palvelujen piiriin, hänen mahdollinen hakemuksensa kunnalliseen päivähoitoon poistuu. Erillisellä ilmoituksella voi pyytää säilyttämään kunnallisen päivähoitohakemuksen, jolloin päivähoidon hakua käsitellään kiireettömänä. Mikäli asiakas haluaa vaihtaa päivähoitopaikan toiseen yksityiseen päivähoitoyksikköön, perhe ja palveluntuottaja päättävät palvelusopimuksen ja toimittavat sen varhaiskasvatussihteerille. Uuden palvelusopimuksen perusteella perheelle määritellään uusi palvelusetelin arvo. 4.7 Asiakkaan ja palveluntuottajaa koskevat erimielisyydet Palvelujen tuottamiseen palvelusetelillä sovelletaan kuluttajansuojalakia. Asiakkaalla on oikeus käyttää kuluttajaoikeuden mukaisia oikeusturvakeinoja reklamaatiotilanteessa. Reklamaatiotilanteessa perheen tulee ilmoittaa tyytymättömyydestään palveluntuottajalle sekä palveluohjaajalle, joka pyytää selvitystä palveluntuottajalta reklamaation johdosta. 10
Sen lisäksi mitä palvelusetelilaissa säädetään, asiakkaan asemaan sovelletaan sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annettua lakia. Palveluohjaajalla on lakisääteinen valvonta- ja ohjausvelvollisuus. 5 PALVELUSETELIN ARVO 5.1 Suurimman arvon hyväksyminen ja hinnantarkistus Palvelusetelin suurin arvo hyväksytään Liedon kunnan varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunnassa. Palvelusetelin arvon ohjeellisena tarkistusperiaatteena käytetään sosiaalipalveluiden ansiotasoindeksin ja kuluttajahintaindeksin yhdistettyä indeksiä. Indeksi muodostuu siten, että sosiaalipalveluiden ansiotasoindeksin vaikutus on 70 % ja elinkustannusindeksin vaikutus 30 %. Laskennassa käytetään tilastokeskuksen viimeisimmän käytettävissä olevia indeksejä. Palvelusetelin arvoa tarkistetaan aina parillisen vuoden keväällä 30.4. mennessä. Tarkistetun palvelusetelin uusi arvo otetaan käyttöön seuraavan uuden toimintavuoden alussa 1.8. Mikäli palvelusetelin hintaan tai hinnankorotusperiaatteisiin on tehtävä muutoksia (esim. palvelutarpeen muuttumisen takia), käydään niistä Liedon kunnan ja palveluntuottajien kanssa erilliset neuvottelut. Neuvottelutulos tuodaan lautakunnan käsiteltäväksi sääntökirjan 7 kohdan (sääntökirjan muuttaminen) mukaisesti. Palveluntuottajan tulee ilmoittaa varhaiskasvatussihteerille hintojen muutoksesta vähintään kolme kuukautta ennen hintojen muutosta. 5.2 Palvelusetelin arvo Liedon yksityisessä päiväkoti- ja ryhmäperhepäivähoidossa lapsikohtaisen palvelusetelin arvo määräytyy lapsen iän, perheen koon ja bruttotulojen sekä perheen ja palveluntuottajan välisessä palvelusopimuksessa sovitun palvelutarpeen / hoitoajan perusteella. Kunnallisessa päivähoidossa käytettävä sisaralennus koskee myös palveluseteliä. Palvelusetelin arvoa määriteltäessä ei oteta huomioon palveluja, joita perhe ostaa oma-aloitteisesti palveluntuottajalta. Lisäpalvelun on oltava vapaaehtoista, eikä se saa syrjiä perheitä tai asettaa heitä eriarvoiseen asemaan. Varhaiskasvatussuunnitelman mukainen hoito ja kasvatus ovat palveluseteliin kuuluvaa ja siitä ei voi periä erillistä maksua. Ryhmäperhepäivähoidossa palvelusetelin suurin arvo on 90 % palvelusetelin suurimmasta arvosta pyöristettynä lähimpään täyteen euroon. 11
Mikäli yksityisen päivähoitopaikan hinta on korkeampi kuin kunnan maksaman palvelusetelin ja asiakkaan maksaman omavastuuosuuden summa, perii palvelun- tuottaja tämän ylimenevän osuuden asiakkaalta. Mikäli yksityisen päivähoitopaikan hinta on pienempi kuin palvelusetelin arvo, on kunta velvollinen suorittamaan tuottajalle enintään kyseisen päivähoitopaikan hinnan. Asiakas maksaa palveluntuottajalle hoitomaksun (omavastuuosuus), jonka suuruus on palveluntuottajan perimän hoitopaikan kokonaishinnan ja palvelusetelin arvon välinen erotus. Kunta ei voi periä palvelusetelin käyttäjältä asiakasmaksua. 5.3 Palvelusetelin perusarvon kertoimet Suurimman arvon määrittelyperusteena käytetään 3-6-vuotiaan lapsen kokopäiväpaikan hintaa. Muut päiväkotihoidon arvot määritellään tästä arvosta kertoimien avulla. Ryhmäperhepäivähoidon perusarvo on 90 % päiväkotihoidon perusarvosta, mistä puolestaan määritellään ryhmäperhepäivähoidon muut arvot. 5.3.1 Lapsen ikä Alle 3-vuotiaan lapsen palvelusetelin arvon kerroin päiväkotihoidossa on 1,51 ja ryhmäperhepäivähoidossa 1,25. Lapsen täyttäessä kolme vuotta, muuttuu palvelusetelin arvo 3-6-vuotiaasta maksettavaksi arvoksi syntymäpäivää seuraavan kuukauden alusta lukien. 5.3.2 Hoidon tarve Liedossa subjektiivinen päivähoito-oikeus on rajattu 20 tuntiin viikossa. Subjektiivista päivähoito-oikeutta tarjotaan osapäivähoitona enintään 20 tuntia viikossa 4 tuntia päivässä klo 8.00-12.00 välisenä aikana tai osaviikkoisesti kokopäivähoitona enintään 40 tuntia 2 viikossa klo 8.00 16.00 välisenä aikana. Jos lapsen oikeus varhaiskasvatukseen muuttuu, lapsella on oikeus jatkaa päivähoidossa samassa varhaiskasvatusyksikössä. Mikäli lapsen hoitoajan tarve on vähäisempi kuin kaikkina työpäivinä tapahtuva kokopäivähoito, lasketaan palvelusetelin arvo sekä päiväkoti- että ryhmäperhepäivä- hoidossa seuraavien kertoimien mukaan: hoitoaika korkeintaan 20 tuntia viikossa tai 40 tuntia 2 viikossa, kerroin 0,6 osapäivähoito, kerroin 0,54 12
päivähoito korkeintaan 11 päivää kuukaudessa, kerroin 0,6 päivähoito korkeintaan 16 päivää kuukaudessa, kerroin 0,9 esiopetukseen liittyvä päivähoito,kerroin 0,5 Palvelusetelin arvo tarkistetaan, jos hoidon tarve muuttuu. Muutos otetaan huomioon, jos se kestää vähintään kolme (3) kuukautta (esimerkiksi kokopäivähoito / vähäisempi hoitopäivien tarve). Subjektiivisen päivähoito-oikeuden muuttuminen huomioidaan palvelusopimuksessa seuraavan kuukauden alusta lukien. Mikäli kyseessä on työttömyydestä johtuva päivähoito-oikeuden tarpeen muutos, huomioidaan se palvelusopimuksessa viimeistään 2 kuukauden kuluttua palvelutarpeen muutoksesta. Perhe ja palveluntuottaja päivittävät palvelusopimuksen uuden palvelutarpeen mukaisesti. Kopio palvelusopimuksesta toimitetaan varhaiskasvatussihteerille. Palveluntuottaja sitoutuu pitämään kuukausittain päiväkirjaa sovittujen hoitopäivien toteutumisesta. Mikäli todelliset päivät ylittävät sopimuksen jonain kuukautena, on tuottajalla mahdollisuus periä omavastuu kokopäivähoidon kuukausimaksun mukaisena palvelusetelin käyttäjältä. 5.3.3 Esiopetukseen liittyvän päivähoidon palvelusetelin arvon määräytyminen Perusopetuslain (26 a ) mukaan lapsen on oppivelvollisuuden alkamista edeltävänä vuonna osallistuttava vuoden kestävään maksuttomaan esiopetukseen tai muuhun esiopetuksen tavoitteet saavuttavaan toimintaan. Laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä ei sovellu perusopetuslain mukaiseen esiopetukseen, vaikka se järjestettäisiin päiväkodissa. Esiopetus alkaa ja päättyy vuosittain Liedon kunnan varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunnan päätöksen mukaan. Esiopetusryhmän minimikooksi varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta on päättänyt 13 lasta sekä kunnallisissa että yksityisissä esiopetusyksiköissä. Yksityisille palveluntuottajille maksetaan erillinen esiopetuskorvaus maksusitoumuksella. Esiopetuksen päättymisen jälkeen lapsen hoitopaikan hinta muodostuu kokopäivähoidon mukaan. Mikäli lapsi osallistuu sekä esiopetukseen, että siihen liittyvään päivähoitoon, hänen palvelusetelinsä arvo määritellään 0,5 kertoimella. Esiopetuksen päättymisen jälkeen kesäkuussa lapsen hoitopaikan hinta muodostuu kokopäivähoidon mukaan. Syys-, joulu- ja hiihtolomasta johtuva katkos esiopetuksessa ei vaikuta palvelusetelin arvoon eikä asiakkaan maksamaan omavastuu osuuteen. 5.3.4 Varhaiserityiskasvatuksen palvelusetelin arvon määräytyminen Liedon kunnan palvelusetelijärjestelmä edellyttää, että palveluntuottajan toiminta vastaa sitä tasoa, mitä kunnan vastaavalta toiminnalta edellytetään. Päiväkodeilla on käytettävissään erityislastentarhanopettajan palvelut vähintään 4 13
tuntia kuukaudessa lapsiryhmää kohden. Tämä palvelu sisältyy peruspalvelun hintaan. Lapsen varhaiskasvatuksen tukimuotoina käytetään yleistä, tehostettua ja erityistä tukea. Mikäli lapsella on tarvetta muihin kuin erityslastentarhanopettajan palveluihin, joista aiheutuu palveluntuottajalle lisäkustannuksia (esim. avustajan tarve), määritellään palvelusetelin arvo kertoimella 1,25 1,50. Kerroin nostaa Liedon kunnan palvelujen tuottajalle maksettavan palvelusetelin arvoa, perheen mahdolliseen omavastuuseen kerroin ei vaikuta. Liedon varhaiserityiskasvatuksenryhmä (vek-ryhmä), joka koostuu Liedon varhaiskasvatuksen erityisopettajista ja konsultoivasta erityisopettajasta, arvioi tuen tarpeen. 5.4 Palvelusetelin arvon tarkistaminen Palvelusetelin arvon tarkistamiseksi perheeltä pyydetään uudet tulotiedot kerran vuodessa. Palvelusetelin arvo määrätään toimintavuodeksi (1.8. 31.7.) kerrallaan. Palvelusetelin arvoa tarkistetaan, jos asiakkaan maksukyky on olennaisesti muuttunut tai maksu osoittautuu virheelliseksi. Asiakkaan tulee ilmoittaa oma-aloitteisesti palvelusetelin arvoon vaikuttavista muutoksista (perheen tulot, perhesuhteet tai sovittu palveluntarve muuttuu) varhaiskasvatussihteerille. 5.5 Kesä- ja varahoito Palveluseteli myönnetään jokaiselle kuukaudelle, jolloin lapsi on hoitosuhteessa palveluntuottajaan. Kesäaikana Liedon kunta suosittelee palveluntuottajia olemaan perimättä asiakasmaksua siltä ajalta kun päivähoitoyksikkö on suljettuna, ts. palvelutuntuottajaa suositellaan perimään asiakkaiden omavastuuosuus enintään 11 kuukaudelta vuodessa. Mikäli palveluntuottaja perii omavastuuosuuden 12 kuukaudelta, tulee palveluntuottajan huolehtia siitä, että päivähoitoa on saatavana tarvetta vastaavasti ympärivuotisesti. Mikäli lapsi tarvitsee elokuussa ennen esiopetuksen alkua kokopäivähoitoa, tehdään siitä oma palvelusopimuksensa ja esiopetukseen liittyvästä päivähoidosta oma palvelusopimus, jonka mukaan maksetaan palveluntuottajalle palveluseteli ja määritellään perheelle päivähoitomaksu. 14
6 KUNNAN VELVOITTEET 6.1 Hyväksyntä Varhaiskasvatusjohtaja hyväksyy palvelusetelijärjestelmän piiriin kuuluvat palveluntuottajat palvelusetelilain edellyttämällä tavalla. Palveluntuottajan valintaa koskeva asia tulee ottaa käsittelyyn yhden kuukauden kuluessa palveluntuottajan ilmoittautumisesta ja päätös palveluntuottajan hyväksymisestä tai hylkäämisestä kolmen kuukauden kuluessa ilmoittautumisesta. Varhaiskasvatussihteeri pitää rekisteriä hyväksytyistä palveluntuottajista. Tiedot palvelujen tuottajista, heidän tuottamistaan palveluista ja sekä palvelujen hinnoista ovat nähtävillä Liedon kunnan kotisivuilla. 6.2 Palveluohjaus Palveluohjaaja selvittää asiakkaalle tämän aseman palveluseteliä käytettäessä, palvelusetelin suurimman arvon, palveluntuottajien hinnat, omavastuuosuuden määräytymisen perusteet sekä vastaavasta palvelusta sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain mukaan määräytyvän asiakasmaksun. Palveluohjaaja toimii tiiviissä yhteistyössä palveluntuottajien kanssa ja ilmoittaa palveluntuottajille heille haettujen hakemusten määrän. 6.3 Rekisterinpitäjä Liedon kunta on palvelusetelillä järjestettävässä palvelussa syntyvien asiakirjojen henkilötietolaissa tarkoitettu rekisterinpitäjä. Asiakirjat, jotka syntyvät palvelusetelillä palvelua järjestettäessä ja toteutettaessa, ovat viranomaisen asiakirjoja. Palveluntuottajan ja palveluohjaajan tulee varmistaa, että palvelunjärjestämisen ja toteuttamisen kannalta tarpeelliset tiedot siirtyvät osapuolelta toiselle palvelutapahtuman eri vaiheissa. 6.4 Sääntökirjan noudattamisen valvonta Palveluohjaaja on palvelusetelilain nojalla velvollinen valvomaan hyväksyttyjen yksityisten palveluntuottajien tuottamien palvelujen tasoa. Asiakkaan käyttäessä palveluseteliä kunta ei ole sopimussuhteessa sosiaali- tai terveyspalvelua tuottavaan yksityiseen palveluntuottajaan, mutta palveluntuottaja sitoutuu noudattamaan tämän sääntökirjan ehtoja. Mikäli palveluntuottaja ei noudata sääntökirjassa määrättyjä ehtoja, varhaiskasvatusjohtaja voi poistaa palvelun tuottajan hyväksyttyjen palveluntuottajien joukosta. Palveluntuottaja poistetaan palveluntuottajarekisteristä, mikäli hän ei kirjallisesta huomautuksesta huolimatta korjaa huomautukseen johtanutta asiaa. 15
7 SÄÄNTÖKIRJAN MUUTTAMINEN Liedon kunnan varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunnalla on oikeus tehdä muutoksia tämän sääntökirjan sisältämiin määräyksiin kuultuaan ensin palveluntuottajia. Muutoksista ilmoitetaan palveluntuottajalle kirjallisesti välittömästi sen jälkeen, kun päätös on saanut lainvoiman. Mikäli palveluntuottaja ei halua tulla sidotuksi muuttuneisiin sääntöihin, tulee sen ilmoittaa siitä kirjallisesti kunnalle 30 päivän kuluessa muutosilmoituksen vastaanottamisesta. Sähköposti voi toimia kirjallisena ilmoituksena. Mikäli varhaiskasvatusjohtajalle ei toimiteta edellä mainittua ilmoitusta, sitoutuu palveluntuottaja noudattamaan muuttuneita ehtoja muutosilmoituksessa mainitusta päivästä lukien, kuitenkin aikaisintaan 30 päivää muutosilmoituksen toimittamisesta. Tämän palvelusetelin sääntökirjan määräyksien täytäntöönpanoa ohjeistetaan tarvittaessa tarkemmilla toimintaohjeilla, joista päätöksen tekee sivistyspalveluiden toimialajohtaja. 8 SÄÄNTÖKIRJAN VOIMASSAOLO Tämä sääntökirja on voimassa toistaiseksi. 16