Yhteisen käytännön opas yhteisöjen säädöstekstien laatimiseksi ajantasaistaminen, huhtikuu 2009 (Muutokset koskevat painetun laitoksen sivuja seuraavan taulukon mukaisesti) Sivu Muutos 2 Korvataan Europa-palvelimen osoite seuraavasti: http://europa.eu 6 Korvataan alaviite 3 seuraavasti: "(3) Päivitetty viimeksi lokakuussa 2008." 6 Korvataan alaviite 5 seuraavasti: "(5) http://publications.europa.eu/code/fi/fi-000100.htm" 6 Korvataan alaviite 7 seuraavasti: (7) Kommentit lähetetään sähköpostitse komission oikeudellisten tarkastajien ryhmälle (juristes-reviseurs@ec.europa.eu), joka toimittaa ne edelleen. 17 Korvataan 5.2 kohdassa oleva esimerkki seuraavasti: "Esimerkki vältettävästä muodosta: Tuotteen X markkinahinnat ovat vapaasti tehtaalla -hintoja, sisäisiä veroja lukuun ottamatta: a) lohkoihin pakatun tuoreen tuotteen osalta, b) lisättynä X eurolla välttämättömien kuljetuskustannusten huomioonottamiseksi. Paremmin: Tuotteen X markkinahinnat ovat lohkoihin pakatun tuoreen tuotteen vapaasti tehtaalla -hintoja, lukuun ottamatta sisäisiä veroja. Näihin hintoihin lisätään X euroa välttämättömien kuljetuskustannusten huomioon ottamiseksi. 28 Korvataan alaviite 3 seuraavasti: (3) Johdettuun oikeuteen kuuluvaan säädökseen viitataan seuraavasti: johdanto-osan viitteessä mainitaan säädöksen täydellinen nimi ja alaviitteessä mainitaan kyseinen EUVL (sarja, numero, päiväys ja sivunumero). 29 Korvataan 9.10 kohdan ensimmäinen virke seuraavasti: 9.10. Valmisteluasiakirjoja sekä Euroopan parlamentin,
36 ja 37 50, 51 ja 52 60 ja 61 tilintarkastustuomioistuimen, Euroopan talous- ja sosiaalikomitean ja alueiden komitean lausuntoja koskevia viitteitä on seurattava alaviite, jossa mainitaan, missä EUVL:ssä asiakirja on julkaistu (esimerkiksi EYVL C 128, 9.6.1975, s. 11). Korvataan 10.18 10.19.3 kohdan teksti liitteessä I olevalla tekstillä (viittausten ajantasaistamiseksi siten, että ne koskevat talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehtyä Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välistä toimielinten sopimusta (EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1). Korvataan 16.10-16.10.6 kohdan teksti liitteessä II olevalla tekstillä (päätöksen, jonka mukaan alaviitteissä ei viitata viimeiseen muutokseen, huomioon ottamiseksi). Korvataan 18.8 kohta seuraavasti: "18.8 Teknisiä tietoja sisältäviä liitteitä muutetaan yleensä muutossäädöksen liitteessä. Tästä säännöstä poiketaan ainoastaan, jos muutos on vähäinen. Esimerkki: Muutetaan asetuksen (EY) N:o.../... liitteet II, IV ja VI tämän asetuksen liitteen mukaisesti. Tässä tapauksessa liitteen muutokset aloitetaan johdantokappaleella, josta ilmenee selvästi, mitä muutokset koskevat: Muutetaan liitteet II, IV ja VI seuraavasti: 1) Korvataan liitteessä II oleva 2.2.5 kohta seuraavasti: 2.2.5.... Pieni muutos kirjataan kuitenkin säädöksen artiklaosaan: 61 ja 62 c) Korvataan liitteen I nimessä ilmaisu Vaaralliset tuotteet ilmaisulla Luettelon 1 tuotteet. Korvataan 18.11 kohta seuraavasti: Jos muutossäädöksen antaja on eri kuin muutettavan säädöksen, muutettavan säädöksen antaja on mainittava muutossäädöksessä. Esimerkki: Komission asetus (EY) N:o..., annettu...,... [aihe] neuvoston asetuksen... muuttamisesta 69 Muutetaan 20.11 kohdassa sinisillä kirjasimilla painettu seuraava ilmaisu: "On vältettävä seuraavan esimerkin kaltaisia sanontoja, joiden perusteella ei voida määrittää kysymyksessä olevan säännöksen soveltamisen
76, 77, 79, 80 ja 81 alkamispäivää:" mustilla kirjasimilla painetuksi. Poistetaan viidessä säädöksen mallissa viitteessä "ottavat huomioon komission ehdotuksen " oleva alaviitteen numero "( 1 )" ja sitä koskeva sivun alalaidassa oleva alaviite. 81 Korvataan mallissa 5. Suositus ilmaisu "SUOSITTELEVAT:" ilmaisulla "SUOSITTAVAT:" 85 Luettelon lähdeasiakirjoista kohdassa, "Viitetekstit" korvataan ilmaisu: Talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantamisesta 6 päivänä toukokuuta 1999 tehty Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välinen toimielinten sopimus (EYVL C 172, 18.6.1999, s. 1) ilmaisulla: Talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehty Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välinen toimielinten sopimus (EUVL C 139,14.6.2006, s. 1)
LIITE I (Korvataan 10.18 10.19.3 kohdan teksti seuraavasti:) "Rahoitusta koskevat johdanto-osan kappaleet 10.18 Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio ovat tehneet talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (8), joka tultuaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2007 korvasi talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantamisesta 6 päivänä toukokuuta 1999 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen.(9) Sopimuksen 37 kohdan mukaan yhteispäätösmenettelyssä hyväksyttäviä monivuotisia ohjelmia koskeviin säädöksiin sisältyy säännös, jolla lainsäätäjä vahvistaa kyseisen ohjelman rahoituspuitteet. Tämä säännös perustellaan seuraavan johdantoosan vakiokappaleen mukaisesti: Tässä [säädöksessä] vahvistetaan monivuotisen ohjelman rahoituspuitteet, joita budjettivallan käyttäjä pitää talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 37 kohdan mukaisesti ensisijaisena ohjeenaan vuosittaisessa talousarviomenettelyssä. 10.19 Kyseisen 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 38 kohdan mukaan monivuotisia ohjelmia koskevat säädökset, joita ei hyväksytä yhteispäätösmenettelyssä, eivät sisällä tarpeelliseksi arvioitua määrää. Näin ollen ainoastaan 10.18 kohdassa mainittuja säädöksiä koskevissa komission ehdotuksissa on rahoitusta koskeva säännös. Jos neuvosto aikoo antaa rahoitusohjeen, sillä on lainsäätäjän tahtoa ilmaiseva luonne eikä se vaikuta EY:n perustamissopimuksessa määriteltyyn budjettivallan käyttäjän toimivaltaan. Tämä säännös mainitaan kaikissa säädöksissä, joihin sisältyy tällainen rahoitusohje. (10) 10.19.1 Tässä tapauksessa säädöksiin on sisällytettävä johdanto-osan kappale seuraavasti: Tähän [säädökseen] sisältyy talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 38 kohdan mukainen monivuotisen ohjelman rahoitusohje, tämän kuitenkaan vaikuttamatta EY:n perustamissopimuksessa määriteltyyn budjettivallan käyttäjän toimivaltaan. 37 10.19.2 Jos edellä tarkoitetusta rahoitusohjeesta on sovittu Euroopan parlamentin kanssa 4 päivänä maaliskuuta 1975 annetun yhteisen julistuksen(11) mukaisessa neuvottelumenettelyssä, sitä pidetään 10.18 kohdassa tarkoitettuna rahoitusohjeena. (8) EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1. (9) EYVL C 172, 18.6.1999, s. 4. (10) Säännös laaditaan tähän tapaan: Rahoitusohje [tämän ohjelman] toteuttamiseksi kaudeksi on... Budjettivallan käyttäjä myöntää vuotuiset määrärahat rahoituskehyksen asettamissa rajoissa. (11) EYVL C 89, 22.4.1975, s. 1.
10.19.3 Tässä tapauksessa artiklaosa säilyy muuttumattomana, mutta 10.18 kohdassa esitetty johdanto-osan kappale korvataan seuraavasti: Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat 4 päivänä maaliskuuta 1975 annetun yhteisen julistuksen mukaisessa neuvottelumenettelyssä sopineet rahoitusmäärästä, jota pidetään talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 37 kohdan mukaisena ensisijaisena ohjeena monivuotisen ohjelmanosalta.
LIITE II (Korvataan 16.10 16.10.16 kohdan teksti seuraavasti:) "Viitatun säädöksen maininta 16.10 Kun on viitattava toiseen säädökseen, sen nimi mainitaan joko täydellisenä julkaisutietoineen tai lyhennettynä. Lyhennettyä muotoa käytetään, jos viittaus on säädöksen nimessä tai jos säädökseen on jo aikaisemmin viitattu. 16.10.1 Kun säädöksen nimessä mainitaan toisen säädöksen nimi: jälkimmäisestä jätetään pois säädöksen antaneen toimielimen nimi, jos se on molemmissa säädöksissä sama; myös päiväys jätetään pois, jollei kyseessä ole julkaisematon säädös, jolla ei sen vuoksi ole virallista järjestysnumeroa eikä julkaisunumeroa; ei mainita EUVL:ää, jossa viittauksen kohteena oleva säädös on julkaistu. Viitatun säädöksen nimeä ei tarvitse esittää kokonaisuudessaan, vaan se voidaan esittää lyhennetyssä muodossa, johon on tiivistetty säädöksen kohde. 16.10.2 Johdanto-osan viitteissä nimi mainitaan kokonaisuudessaan. Julkaistuista direktiiveistä tai päätöksistä mainitaan julkaisunumero. Nimeä seuraa suluissa yläindeksissä arabialainen numero merkkinä alaviitteestä, jossa ilmoitetaan EUVL, missä säädös on julkaistu. Perustamissopimusten ja muiden yleisesti tunnettujen säädösten (esimerkiksi liittymisasiakirjat, Lomén AKT EY-yleissopimus) yhteydessä tällaista alaviitettä ei kuitenkaan käytetä. 16.10.3 Kun johdanto-osan kappaleissa viitataan säädökseen ensimmäisen kerran, käytetään säädöksen täydellistä nimeä. Tästä voidaan poiketa, jos tekstin ymmärrettävyys ei siitä kärsi. Tämän jälkeen säädökseen viitataan sen numerolla. Esimerkki: Ensimmäinen viittaus: hedelmien ja vihannesten tuontijärjestelmän soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 21 päivänä joulukuuta 1994 annettu komission asetus (EY) N:o 3223/94 ( ) ( ) EYVL L 337, 24.12.1994, s. 66. Seuraavat viittaukset: asetus (EY) N:o 3223/94. 16.10.4 Artiklaosassa olisi käytettävä viittauksia muihin säädöksiin ainoastaan, kun se on välttämätöntä. Lukijan on voitava ymmärtää artiklaosa sellaisenaan, ilman että hänen olisi katsottava muita säädöksiä. Huomattava on myös, että viitatun säädöksen kumoaminen tai muuttaminen voi aiheuttaa ongelmia.(12)
(12) Jos viittauksen kohteena olevaa säädöstä muutetaan, viittauksen katsotaan kohdistuvan muutettuun säädökseen. Jos säädös korvataan uudella, viittauksen katsotaan kohdistuvan uuteen säädökseen. Jos säädös kumotaan sitä korvaamatta, mahdolliset aukot on täytettävä tulkinnalla Jos uudelleenlaatiminen tai kodifiointi aiheuttaa muutoksia artiklojen numerointiin, muutokset on esitettävä taulukkona, joka liitetään kodifioituun tai uudelleenlaadittuun säädökseen. 16.10.5 Hyvään lainsäädäntötekniikkaan kuuluu mainita johdanto-osan kappaleissa kaikki säädökset, joihin säädöksessä viitataan. Niistä mainitaan julkaisutiedot EUVL:ssä ja sen jälkeen artikloissa voidaan kyseisiin säädöksiin viitata mainitsemalla ainoastaan niiden numero. 16.10.6 Artiklaosan viittaukset ovat yleensä dynaamisia (katso 16.13 16.16 kohta)."