LAIVANRAKENNUKSEN INNOVAATIOTUKI Laivanrakennuksen innovaatioedellytysten turvaamiseksi voidaan myöntää valtionavustusta laivanrakennuksen innovaatioihin. Avustus on tarkoitettu laivaprojektien innovaatioiden kehittämiseen. Tavoitteena on saada aikaan innovatiivisia ja edistyksellisiä alus- tai offshore-ratkaisuja ja helpottaa uusien innovaatioiden pääsyä markkinoille osana laivaprojekteja. 1) Hankkeessa on kysymys sellaisten innovatiivisten tuotteiden ja menetelmien kokeellisesta kehittämisestä, jotka ovat Euroopan unionin laivanrakennusalan tämänhetkiseen huipputasoon verrattuna teknisesti uusia tai huomattavasti parempia, ja joihin sisältyy teknologisen tai teollisen epäonnistumisen riski; ja 2) avustus rajoittuu suoraan ja yksinomaan hankkeen innovatiiviseen osaan liittyviin investointi-, suunnittelu- ja testauskustannuksiin. Innovaatiotuen myöntämisen perusteet on määritetty 9 päivänä huhtikuuta 2015 päivätyssä Valtioneuvoston asetuksessa laivanrakennuksen innovaatioihin myönnettävästä valtionavustuksesta, No. 364/2015. Tämä asetus tuli voimaan 15 päivänä huhtikuuta 2015 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta 2020. Asetusta sovelletaan myös hankkeeseen, johon avustusta on haettu ennen asetuksen voimaantuloa. Tukeen sovelletaan, mitä tiettyjen tukimuotojen toteamisesta sisämarkkinoille soveltuviksi perussopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisesti annetussa komission asetuksessa (EU) N:o 651/2014 (ryhmäpoikkeusasetus) säädetään. Valtionavustukseen sovelletaan lisäksi, mitä valtionavustuslaissa (688/2001) säädetään. Avustuksen myöntämisen edellytykset on määritelty tarkemmin valtioneuvoston asetuksessa No. 364/2015. Avustusta voidaan myöntää: 1) Suomessa rekisteröidylle yritykselle, joka harjoittaa laivanrakennusta, laivankorjausta tai aluksen rakenteen muuttamista, sekä yritykselle, joka rakentaa kelluvia ja liikkuvia offshore-rakenteita; 2) jos avustuksen saajalla on toimipaikka Suomessa ja hankkeeseen liittyy merkittävä suomalainen intressi; 3) jos hankkeessa on kysymys sellaisten innovatiivisten tuotteiden ja menetelmien kokeellisesta kehittämisestä, jotka ovat Euroopan unionin laivanrakennusalan tämänhetkiseen huipputasoon verrattuna teknisesti uusia tai huomattavasti parempia, ja joihin sisältyy teknologisen tai teollisen epäonnistumisen riski; 4) jos innovaatiotuella on kannustava vaikutus avustuksensaajan innovaatiotoimintaan; sekä 5) jos avustuksen saajalla arvioidaan olevan edellytykset jatkuvaan kannattavaan toimintaan.
Avustusta voidaan myöntää projektille, minkä sisältö on: 1) Kokeellista kehittämistä, missä olemassa olevaa tietoa hyödynnetään niin, että voidaan kehittää uusia tai parannettuja tuotteita, prosesseja tai palveluja, prototyyppejä ja pilottihankkeita. Kokeellinen kehittäminen ei kata olemassa oleviin tuotteisiin liittyviä parannuksia, mitkä voidaan luokitella ns. normaaliksi ja välttämättömäksi kehittämiseksi. 2) tuotettavuustutkimusta, missä arvioidaan hankkeen potentiaalia 3) laivanrakennusta, missä rakennetaan innovaatioita sisältäviä, omalla käyttövoimalla kulkevia kauppa-aluksia 4) laivankorjausta, missä omalla käyttövoimalla kulkevien kauppa-alusten korjaustoimintaa tehdään innovatiivisesti 5) aluksen rakenteellista muuttamista, missä omalla käyttövoimalla kulkevien kauppaalusten rakennetta muutetaan oleellisesti (bruttovetoisuus > 1000 tonnia). 6) kelluvien ja liikkuvien offshore-rakenteiden rakentamiseen, jotka on tarkoitettu öljyn, kaasun tai uusiutuvan energian etsimiseen, hyödyntämiseen tai tuottamiseen. Hyväksyttävät kustannukset Hyväksyttäviä kustannuksia ovat tuensaajan kaikki projektiin liittyvät kustannukset: palkkakustannukset sivu- ja yleiskustannuksineen, ulkopuolelta ostettavat palvelut sekä projektiin liittyvät aineet ja tarvikkeet. Innovaatiotukeen liittyvät kokonaisuudet tulee irrottaa muusta rakentamisprojektista ja projektin edetessä seurataan innovaatiotuen kohteena olevaa, omalla kustannuspaikallaan tai työnumeroillaan seurattavaa kehittämisosiota. Jos avustuksensaaja on arvonlisäverovelvollinen, kustannuksiin liittyvä arvonlisävero ei ole hyväksyttävä kustannus. Uutta alustyyppiä ja offshore-rakenteita koskevat hyväksyttävät kustannukset 1) tuotekonseptin kehittämisestä, suunnittelusta, toiminnallisesta suunnittelusta tai yksityiskohtaisesta suunnittelusta aiheutuvat kustannukset, 2) tutkimuksista, testauksesta ja malleista aiheutuvat kustannukset sekä muut aluksen 3) kehittämiseen ja suunnitteluun liittyvät samankaltaiset kustannukset, 4) suunnittelusta ja sen täytäntöönpanosta sekä tuotteen testauksesta ja kokeilusta aiheutuvat kustannukset 5) teknisen innovaation toteuttamisesta aiheutuvat kasvaneet henkilöstö- ja yleiskustannukset rajoitettuna tarvittavaan vähimmäismäärään 6) Edellä 1 3 kohdassa tarkoitetut kustannukset, jotka ovat rinnastettavissa aiemman alustyypin tavanomaiseen laivansuunnitteluun, eivät ole tukikelpoisia kustannuksia.
Sarjavalmisteiset alukset / rakenteet Uuden alustyypin ensimmäisen aluksen ylimääräisiä rakentamisesta aiheutuvia kustannuksia voivat olla sen henkilöstö- ja henkilösivukustannusten sekä yleiskustannusten ja saman alussarjan myöhempien alusten (sisaralusten) vastaavien kustannusten välinen erotus. Uuden alustyypin rakentamiseen tarkoitetuista kustannuksista voi olla tukikelpoisia kustannuksia enintään 10 prosenttia, jos kustannukset ovat tarpeen teknisen innovaation käytännön toteuttamiseksi, ja jos niiden arvioidaan olevan enemmän kuin 3 prosenttia myöhemmin valmistettavien sisaralusten tuotantokustannuksista. Uusia komponentteja tai järjestelmiä koskevat hyväksyttävät kustannukset Innovaatiotukeen oikeutetuista uusista komponenteista tai järjestelmistä aiheutuvat seuraavat kustannukset ovat tukikelpoisia siltä osin ja siltä ajalta, kun komponentteja tai järjestelmiä on käytetty hankkeessa edellyttäen, että ne liittyvät suoraan innovaatioon: 1) suunnittelu- ja kehittämiskustannukset 2) innovatiivisen osan testaamiskustannukset ja mallit 3) materiaali- ja laitteistokustannukset 4) poikkeustapauksissa innovaation käytännön toteuttamisesta aiheutuvat uuden komponentin tai järjestelmän rakentamis- ja asennuskustannukset edellyttäen, että ne rajoittuvat tarvittavaan vähimmäismäärään Uusia menetelmiä koskevat hyväksyttävät kustannukset Innovaatiotukeen oikeutetuista uusista menetelmistä aiheutuvat seuraavat kustannukset ovat tukikelpoisia siltä osin ja siltä ajalta, kun menetelmiä on käytetty hankkeessa edellyttäen, että ne liittyvät suoraan innovaatioprosessiin: 1) suunnittelu- ja kehittämiskustannukset 2) materiaali- ja laitteistokustannukset 3) tarvittaessa uuden menetelmän testauskustannukset 4) tuen hakemista edeltäneiden 12 kuukauden aikana tehdyistä toteutettavuustutkimuksista aiheutuneet kustannukset Avustuksen enimmäismäärä Avustus voi olla enintään 25 % asetuksessa määritellyistä hyväksyttävistä kustannuksista. Yksittäiseen hankkeeseen voidaan myöntää avustusta enintään 10 miljoonaa euroa.
Avustuksen hakeminen ja hanketta koskeva lausunto Avustusta haetaan Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta. Osoite: Varsinais-Suomen ELY-keskus, Itsenäisyydenaukio 2, 20800 Turku, PL 236, 20101 Turku sähköposti: kirjaamo.varsinais-suomi@ely-keskus.fi Hakemus on toimitettava elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen ennen kuin hakija tekee sitovan sopimuksen hankkeesta tai ryhtyy toteuttamaan innovatiivista menetelmää. Hakemuksessa on oltava hanketta koskevat oleelliset tiedot sekä laadullinen kuvaus innovaatiosta. Hakemukseen on myös liitettävä hakijan puolueettomalta tutkimuslaitokselta hankkima lausunto siitä, että: 1) hanke täyttää tuelle asetetut edellytykset 2) avustuksella voidaan osoittaa olevan kannustava vaikutus 3) hankkeen kustannukset ovat hyväksyttäviä Lausunnossa on lisäksi oltava lausunnonantajan selvitys sekä vakuutus lausunnonantajan puolueettomuudesta ja riippumattomuudesta suhteessa avustuksen hakijaan. Avustuksen maksaminen Avustuksen maksamista on haettava Varsinais-Suomen ELY -keskukselta kirjallisella hakemuksella. Maksatushakemuksesta tulee käydä ilmi hakijan tiedot (ml. pankkiyhteystiedot), myönnettyä avustusta koskevat tiedot sekä maksatuksesta lisätietoja antavan henkilön nimi ja yhteystiedot. Lisäksi hakemukseen tulee merkitä hankkeessa toteutuneiden kustannusten kokonaismäärä, avustuksen piiriin kuuluvien kustannusten toteutunut kokonaismäärä sekä maksuun haettava avustusmäärä. Hakemus on päivättävä ja toiminimen kirjoittamiseen oikeutettujen henkilöiden allekirjoitettava. Avustus voidaan maksaa, mikäli avustuksen myöntämisen pohjana olleet avustuksen myöntämisedellytykset ovat maksatusvaiheessa edelleen olemassa. Arvonlisäveron osuutta ei hyväksytä tukikelpoiseksi kustannukseksi. Maksatushakemukseen on liitettävä erillinen kirjanpitotuloste (pääkirjanote), josta avustuksen piiriin kuuluvat menot ja niiden toteutuminen käyvät ilmi. Avustuksen piiriin kuuluvat seuraavat menot: Jokaiseen maksatushakemukseen on liitettävä selvitys hankkeen etenemisestä ja aluksen valmiusasteesta. Selvitys on allekirjoitettava. Avustuksesta 80% maksetaan suunnittelu- ja rakennusvaiheessa. Maksut suoritetaan kolmessa erässä hankkeen etenemisvaiheen perusteella. Hankkeen eteneminen on osoitettava asianmukaisella tavalla. Ensimmäinen maksuerä, 20% myönnetyn avustuksen määrästä, voidaan suorittaa hankkeen aloitusvaiheessa sen jälkeen, kun sitova sopimus aluksen tilaamisesta on tehty.
Toinen maksuerä, enintään 30% myönnetyn avustuksen määrästä, suoritetaan tuotannon käynnistymisen jälkeen. Kolmas maksuerä, enintään 30% myönnetyn avustuksen määrästä, suoritetaan aluksen vesillelaskun jälkeen. Myönnetyn avustuksen loppumaksua, 20 % myönnetystä avustuksesta, on haettava maksuun sen jälkeen, kun avustuksen kohteena oleva alus on hyväksytysti luovutettu tilaajalle. Viimeisen maksatushakemuksen yhteydessä on esitettävä hankkeeseen liittyvä tilintarkastajan lausunto sekä raportoitava Varsinais-Suomen ELY -keskukselle ne tiedot, jotka edellytetään Euroopan Unionin komission seurannassa. Jos avustuksen myöntämisen edellytyksissä tapahtuu olennaisia muutoksia ennen kuin avustus on kokonaan maksettu, voidaan avustuksen loppuosa jättää maksamatta tai jo maksettu avustus periä takaisin valtiolle joko kokonaan tai osittain siten kuin valtionavustuslaissa (688/2001) säädetään. Päätökseen sovellettavat säännökset Päätös on EY:n komission laivanrakennuksen valtiontukea koskevien puitteiden ja komission Suomen laivanrakennusteollisuuden innovaatiotukiohjelman (Valtiontuki n:o N28/2008) mukainen ja täyttää ryhmäpoikkeusasetuksen laivanrakennuksen innovaatioihin myönnettävästä valtionavustuksesta (364/2015) annetun asetuksen edellytykset. Valtionavustuksesta on lisäksi voimassa, mitä valtionavustuslaissa säädetään. Salassapito Varsinais-Suomen ELY-keskus arvioi, että hakijayrityksen taloudellista tilaa ja liiketoimintaa koskeva osa avustuspäätöksestä on viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 24 :n 1 momentin 20-kohdan perusteella salassa pidettävä. Muilta osin avustuspäätös on ELYkeskuksen arvion mukaan julkinen. Muutoksenhaku Valtionavustuslain nojalla annettuun avustuspäätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. Päätökseen tyytymätön asianosainen saa hakea oikaisua 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on tehtävä päätöksen tehneelle työ- ja elinkeinoministeriölle. Avustuspäätökseen on liitettävä oikaisuvaatimusohje. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa valittamalla hakea muutosta siten, kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään. Lisätietoja Varsinais-Suomen ELY-keskuksen lausunnosta antaa ryhmäpäällikkö Esa Lindqvist puh. 0400 522 141.