KOKOUSKUTSU NRO 14/2011 Kunnanhallitus 7.9.2011 KOKOUSAIKA Maanantai 12.09.2011 klo 18.30 - KOKOUSPAIKKA Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Sivu Liite 1 378 198 Kunnanvaltuuston kokouksen nro 3/30.8.2011 laillisuus ja täytäntöönpano :t 17-25 2 379 199 Kunnanvaltuuston 1. varapuheenjohtajan vaali toimikaudeksi 2011-2012 3 380 200 Suhteellisten vaalien vaalilautakunnan varajäsenen vaali toimikaudeksi 2011-2012 4 381 201 Edustajan valinta Kiinteistö Oy Rautavaaran virastotalon yhtiökokouksiin vuosille 2011-2012 5 382 202 Rautavaara-Savotta: Kunnan 130-juhlavuoden johdosta myytävien tonttien hinnoittelun päättäminen ja uuden hinnoittelun hyväksyminen 6 384 1 203 Rautavaaran Raiku ry/jalkapallojaoston turnausmatka-avustus JKK-25 SM-lopputurnaus 16.-18.9.2011 Oulu 7 385 204 ATK-tukihenkilön toimen vastaanottaminen/tietotekniikkainsinööri Petri Kettunen 8 386 205 Puistoalueen rakentaminen 9 387 206 Torin kunnostus 10 388 207 Koulutien perusparannus 11 389 208 Rautavaara-Savotta: Kannanotto/siirtyminen funktionaalisesta organisaatiosta prosessiorganisatioon 1.1.2012 12 392 209 Aluekehityssäätiön valtuuskunnan jäsenten ja varajäsenten valinta 13 393 210 Rautavaaran Modulmet Oy:n teollisuushalli-investointiin nostettavan lainan takauspyyntö 14 396 211 Kangaslahden koulun lakkauttaminen 1.8.2011 alkaen/koulun käyttö tulevaisuudessa/saadut lausunnot 15 400 212 Lausunto ympäristöterveyslautakunnalle ympäristöterveyspalveluiden vuoden 2012 talousarvio- ja vuosien 2013-2014 taloussuunnitelmaehdotuksista 16 403 213 Selvitys terveyskeskuksen vuodeosaston peruskorjauksen rahoitustilanteesta/ erillishakemus Aralle 2.9.2011 17 405 214 Rautavaara-Savotta: Tulosaluekohtaisten raamien antaminen hallintokunnille vuoden 2012 talousarvion laadinnan ohjeena 18 406 215 Kirjeiden ja päätösten tiedoksi saattaminen 19 408 216 Kunnanjohtajan ajankohtaiskatsaus ja muut esille tulevat asiat PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO PUHEENJOHTAJA Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä 14.9.2011 klo 13.00-16.00 MERK: MATTI AHONEN ILMOITUSMENETTELY Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle 7.9.2011 Ilmoitustaulunhoitaja Aune Kahelin
KOKOUSPÖYTÄKIRJA 14/2011 Sivu 377 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai 12.9.2011 klo 18.30 - KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Matti Ahonen Arto Hakkarainen Eila Keinänen Mika Mustonen Rauha Partanen Rauni Pursiainen Toivo Rissanen MUUT SAAPUVILLA OLLEET Mikko Korhonen, kv:n pj. Veijo Oinonen, kv:n 2. vpj. Unto Murto, kunnanjohtaja, pöytäkirjanpitäjä, esittelijä LAILLISUUS JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUS Kunnanhallituksen kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t 198-216 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin sekä varalle PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Matti Ahonen Unto Murto puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TAR- 14.9.2011 KASTUS PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ 14.9.2011 klo 13.00-16.00 Ilmoitustaulunhoitaja Aune Kahelin
Kunnanhallitus 12.9.2011 378 KUNNANVALTUUSTON KOKOUKSEN NRO 3/ 30.8.2011 LAILLISUUS JA TÄYTÄNTÖÖN- PANO :T 17-25 Khall 198 Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallituksen on huolehdittava valtuuston päätösten täytäntöönpanojen yhteydessä niiden laillisuusvalvonnasta. Kuntalain 56 :n mukaan, jos kunnanhallitus katsoo, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä tai menee valtuuston toimivallan ulkopuolelle tai on muutoin lainvastainen, on kunnanhallituksen jätettävä päätös täytäntöönpanematta ja saatettava tämä valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Valvonta antaa mahdollisuuden korjata laillisuusvirheet, jotka muuten voivat johtaa valituksiin. Valvonnan kohteena ovat kaikki valtuuston päätökset, niiden valituskelpoisuudesta riippumatta. Kunnanvaltuuston kokouksessa nro 3/30.8.2011 käsiteltiin seuraavat asiat: - Valtuuston 1. vpj Liisa Korkalaisen muiston kunnioittaminen - Rautavaaran terveyskeskuksen laboratoriopalvelut/siirtäminen ISLABBIIN - Työterveyshuollon palvelujen sopimukset/työterveyshuollon järjestelyt Kysterissä ja sopimusten irtisanominen 31.12.2011 alkaen - Rautavaara-Savotta: Kuntastrategia 2025/Rautavaaran kunnan tietohallintostrategia 2025 hyväksyminen - Puumalan kylässä Lehtola-nimisestä tilasta 2,6 ha määräalan myynti - Perusterveydenhuollon ja vanhusten laitoshoidon liikelaitos Kysterin tehtäväkuvan laajentaminen sosiaalihuollon alueella - Rautavaara-Savotta: Kauppakirjan hyväksyminen/entinen ala-asteen opettajien asuintalo - Vuoden 2011 talousarvion toteutumavertailu ajalta 1.1. 30.6.2011 Kunnanvaltuuston kokouksen nro 3/30.8.2011 pidetyn kokouksen pöytäkirja on tarkastettu 1.9.2011 (ptk:n tarkastajat Jorma Korhonen ja Rauha Partanen) ja pidetty yleisesti nähtävillä torstaina 1.9.2011 klo 13.00-16.00 kunnanvirastossa. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kunnanhallitus päättää todeta, että kunnanvaltuuston kokouksen nro 3/30.8.2011 päätökset ( :t 17-25) ovat: 1. syntyneet laillisessa järjestyksessä, 2. eivätkä ole lain tai asetuksen vastaisia, 3. ettei valtuusto päätöksiä tehdessään ole ylittänyt toimivaltaansa ja 4. päättää panna päätökset täytäntöön välittömästi.
Kunnanhallitus 12.9.2011 379 KUNNANVALTUUSTON 1. VARAPUHEENJOHTAJAN VAALI TOIMIKAUDEKSI 2011-2012 Khall 199 Kuntalain 12 :n mukaan kunnanvaltuusto valitsee keskuudestaan 12.9.2011 puheenjohtajan ja tarpeellisen määrän varapuheenjohtajia toimikaudekseen, jollei valtuusto ole päättänyt lyhyemmästä toimikaudesta. Heidät valitaan samassa vaalitoimituksessa. Kunnanvaltuusto valitsi kokouksessa nro 1/30.1.2009 2 valtuuston 1. varapuheenjohtajaksi Liisa Korkalaisen. Rautavaaran pitkäaikaisin kunnanvaltuutettu ja nykyisen valtuuston 1. vpj Liisa Korkalainen poistui keskuudestamme perjantaiaamuna kotonaan 11.8.2011. Liisa Korkalainen (os. Turunen) syntyi Rautavaaralla 19.10.1932. Hänet tunnettiin persoonallisena kotiseutuvaikuttajana ja rautavaaralaisten etujen tinkimättömänä puolustajana kautta maakunnan. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto valitsee toimikaudelle 2011 2012 valtuuston ensimmäisen varapuheenjohtajan.
Kunnanhallitus 12.9.2011 380 SUHTEELLISTEN VAALIEN VAALILAUTAKUNNAN VARAJÄSENEN VAALI TOIMIKAUDEKSI 2011-2012 Khall 200 Kunnanvaltuusto valitsee toimikaudekseen kunnanvaltuuston työjärjestyksen 26 :n mukaan suhteellisten vaalien toimittamista varten vaalilautakunnan. Lautakunnassa on viisi jäsentä ja heillä kullakin henkilökohtainen varajäsen. Valtuusto nimeää varsinaisiksi jäseniksi valituista puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan noudattaen samaa menettelyä kuin valtuuston puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajaa valittaessa. Kunnanvaltuusto on kokouksessa nro 1/30.1.2009 :ssä 1 valinnut yksimielisesti suhteellisten vaalien vaalilautakunnan jäsenet ja henkilökohtaiset varajäsenet vuosiksi 2009 2012 seuraavasti: Jäsen Marko Rytkönen Rauni Pursiainen Markku Pulkkinen Kaarina Kekäläinen Ilkka Roininen Henkilökohtainen varajäsen Kirsi Kokkonen Marjaleena Hyvönen Markku Pursiainen Veijo Oinonen Liisa Korkalainen Kunnanvaltuusto nimesi yksimielisesti puheenjohtajaksi Rauni Pursiaisen ja varapuheenjohtajaksi Marko Rytkösen. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto valitsee toimikaudelle 2011 2012 suhteellisten vaalilautakunnan varajäsenen (varsinainen jäsen Ilkka Roininen).
Kunnanhallitus 12.9.2011 381 EDUSTAJAN VALINTA KIINTEISTÖ OY RAUTAVAARAN VIRASTOTALON YHTIÖ- KOKOUKSIIN VUOSILLE 2011-2012 Khall 201 Kunnanhallitus on kokouksessa nro 1/17.1.2011 :ssä 22 valinnut Rautavaaran kunnan edustajiksi Kiinteistö Oy Rautavaaran virastotalon yhtiökokouksiin vuosiksi 2011 2012 Mikko Korhosen ja Liisa Korkalaisen. Yhtiöjärjestys ei määrittele, montako edustajaa yhtiökokouksiin kukin osakkeenomistaja valitsee. Aiemmin kunta on valinnut kaksi edustajaa. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kunnanhallitus päättää valita kunnan edustajan Kiinteistö Oy Rautavaaran virastotalon yhtiökokouksiin vuosiksi 2011-2012.
Kunnanhallitus 14.6.2004 168 Kunnanvaltuusto 3.7.2004 32 Kunnanhallitus 12.9.2011 382 RAUTAVAARA-SAVOTTA: KUNNAN 130-JUHLAVUODEN JOHDOSTA MYYTÄVIEN TONTTIEN HINNOITTELUN PÄÄTTÄMINEN JA UUDEN HINNOITTELUN HYVÄKSYMINEN Khall 121 Rautavaaran kunta täyttää vuonna 2004 130-vuotta. Juhlavuoden 14.6.2004 johdosta valtuuston kokoukselle ehdotetaan Kirkonkylän rakentamattomien tonttien myymistä 1 /tontti. Kirkonkylältä ei ole vuosiin myyty tonttia omakotitalon rakentamista varten. Tonttien uudella hinnoittelulla pyritään vilkastuttamaan tonttikauppaa ja rakentamista. Edulliset tontit toisivat mahdollisesti uusia asukkaita Rautavaaralle. Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 23.6.1988 69 hinnoitellut Karikon uudemmalta rakennuskaava-alueelta kortteleiden 72, 73, 75 ja 76 rakennuspaikat siten, että omakotitontin hinta on 2 mk/m 2 ja rivitalotontin hinta 3 mk/m 2. Lisäksi päätöksen mukaan lohkomiskustannukset peritään erikseen kustakin rakennuspaikasta ja samoin vesi- ja jätevesimaksut. Kyseiset korttelit sijaitsevat Harjutien ja Rinnetien varrella. Karikon alueella on myymättä 18 tonttia. Käpylän alueella sijaitsevia tontteja ei ole hinnoiteltu. Käpylän alueella on myymättä kolme rakennustonttia. Karikon ja Käpylän alueiden tontit on lohkottu itsenäisiksi tiloiksi, niille on tieyhteys ja mahdollisuus liittyä kunnan vesihuoltoon. Liite no 2. Myymättömät tontit merkitty x:llä. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuuston juhlaistunnolle 3.7.2004, että Karikon alueen ja Käpylän alueen rakentamattomien tonttien hinnaksi päätetään 1 /tontti. Rakennuspaikkojen lohkomisesta ei peritä erillistä maksua. Rakennuspaikoilla kasvava puusto sisältyy hintaan. Rakennuspaikkojen hintaan eivät sisälly vesihuollon maksut. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 20 Liite nro 1. 3.7.2004 Myymättömät tontit merkitty x:llä. Hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirja tarkastettiin lukemalla kokouksessa.
Kunnanhallitus 14.6.2004 Kunnanvaltuusto 3.7.2004 Kunnanhallitus 12.9.2011 383 Khall 202 12.9.2011 Rautavaaran kunnan 130-vuotisjuhlat vuonna 2004 ovat takana. Karikon alueelta on myymättä 17 tonttia ja Käpylän alueelta on myymättä 3 tonttia. Tonttikaupan vauhdittamiseksi tulee ottaa käyttöön uusia keinoja: esim. vesi- ja jäteveden liittymismaksut. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite: - Karikon ja Käpylän alueiden myymättömät tontit, numerotta - kunnan liittymismaksun laskentaperiaatteet, numerotta Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. hinnoitella uudestaan Karikon alueen ja Käpylän alueen rakentamattomat tontit, vahvistamalla tonttien hinnaksi1 /m2. 2. rakennuspaikkojen lohkomisesta ei peritä erillistä maksua. 3. rakennuspaikoilla kasvava puusto sisältyy hintaan. 4. rakennuspaikkojen hintaan sisältyy vesi- ja jäteveden liittymismaksut.
Kunnanhallitus 12.9.2011 384 RAUTAVAARAN RAIKU RY/JALKAPALLOJAOSTON TURNAUSMATKA-AVUSTUS JKK-25 SM-LOPPUTURNAUS 16.-18.9.2011 OULU Khall 203 Rautavaaran Raiku ry/jalkapallojaoston puheenjohtaja Jari Korkalainen on lähettänyt 17.8.2011 päivätyn avustushakemuksen kunnanhallitukselle. Rautavaaran Raikun jalkapallojaosto on toiminut paikkakunnalla jo kunnioitettavat 35 vuotta, tarjoten kuntalaisille mahdollisuuden jalkapallon harrastamiseen ja oman kunnon ylläpitämiseen. Juhlavuoden kunniaksi seuran ikämiesten joukkue selviytyi ensimmäistä kertaa JKKI-35 SM-lopputurnaukseen, joka järjestetään Oulussa 16.- 18.9.2011. Turnausmatkakustannukset koostuvat osallistumismaksusta 275 euroa, mökkimajoituksesta 1.240 euroa sekä pelaajille maksetuista km-korvaukista 720 euroa; yhteensä 2.235 euroa. Seura hakee turnausmatka-avustusta 1.000 euroa kattamaan osan kustannuksista. Jalkapallojaoston lisäperustelut liitteenä 1. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite: - Rautavaaran Raiku/Jalkapallojaoston avustushakemus 17.8.2011, liite 1 Kunnanhallitus päättää: 1. todeta esteelliset (hallintolaki 10 ja 11). 2. myöntää Rautavaaran Raiku ry:n Jalkapallojaostolle turnausmatkaavustusta 1.000 euroa Oulussa 16.-18.9.2011 järjestettävään JKKI-35 SM-lopputurnaukseen. 3. kate osoitetaan tilikohdalta 000106 Kunnanhallitus/4940 Muut menot. 4. tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta heti kokouksessa julkilukemalla.
Kunnanhallitus 12.9.2011 385 ATK-TUKIHENKILÖN TOIMEN VASTAANOTTAMINEN/TIETOTEKNIIKKAINSINÖÖRI PETRI KETTUNEN Khall 204 Kunnanhallittus päätti kokouksessa nro 11/28.6.2011 :ssä 167 valita tietotekniikkainsinööri Petri Kettusen, Käsämältä Rautavaaran kunnan atk-tukihenkilön toimeen. Vaali on ehdollinen siihen saakka kunnes valittu on toimittanut hyväksyttävän lääkärintodistuksen terveydentilastaan ja hyväksyttävän rikosrekisteriotteen (Laki 504/2002). Toimessa käytetään neljän (4) kuukauden koeaikaa. Palkkaus määräytyy voimassa olevan KVTES:n tietoteknisen alan hinnoittelukohdan 01ATK 022 mukaan. Tehtäväkohtainen peruspalkka on koeajan 1.766,12 euroa/kk (sisältäen 1.5.2011 tulleen korotuksen). Palkkausta tarkistetaan neljän (4) kuukauden koeajan jälkeen. Valintapäätös tuli lainvoimaiseksi 31.7.2011. Petri Kettunen aloitti työt Rautavaaran kunnassa maanantaina 18.7.2011 klo 8.00 ja neljän (4) kuukauden koeaika päättyy 18.11.2011. Kunnan hallintosäännön 15 :n mukaan kunnanhallituksen valitsemien henkilöiden vaalin vahvistaa kunnanhallitus, mikäli vaali on suoritettu ehdollisena. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kunnanhallitus päättää: 1. hyväksyä Petri Kettusen 29.6.2011 antaman ilmoituksen atk-tuki toimen vastaanottamisesta 18.7.2011 lukien 4 kk:n koeajalla (KVhL 8). 2. hyväksyä Petri Kettusen toimittaman 5.8.2011 päivätyn lääkärintodistuksen terveydentilastaan ja Oikeusrekisterikeskuksen 15.7.2011 antaman rikosrekisteriotteen (Laki 504/2002). 3. vahvistaa viran tehtäväkohtaiseksi peruspalkaksi 1.766,12 euroa/kk. Henkilökohtaisen lisän vuosisidonnaisen osa, yleiskorotukset, lomaraha ja lomakorvaukset sekä matkakulut maksetaan voimassa olevan KVTES:n mukaisesti. 4. tarkistaa tämän pykälän osalta pöytäkirjan heti kokouksessa julkilukemalla.
Tekninen lautakunta 8.9.2011 73 Kunnanhallitus 12.9.2011 386 PUISTOALUEEN RAKENTAMINEN Tekn. ltk 44. Tekninen toimi on pyytänyt Suunnittelutoimisto Ser-Plan Oy:n tekemien 8.9.2011 suunnitelmien mukaan tarjoukset puistourakasta. Tarjousten jättöpäivä oli 1.9.2011 klo 12.00 mennessä. Tarjouspyynnöt lähetettiin yhdeksälle (9) eri urakoitsijalle. Tarjouksen jätti kaksi urakoitsijaa. Tarjoukset numerotta liitteenä. Urakoitsija Hinta (alv 0 %) Savon Kuljetus Oy 349 299 Destia Oy 406 100 Kunnanrkm:n ehdotus: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle urakan suorittajaksi Savon kuljetus Oy:tä tarjouksensa mukaisesti. Khall 205 Lisätietoja edellä mainituista asioista antavat: 12.9.2011 kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 sp: unto.murto@rautavaara.fi ja kunnanrakennusmestari Mikko Hartikainen puh. 040-860 8215 sp: mikko.hartikainen@rautavaara.fi Esityslistan liite: - pöytäkirja/tarjousten avaaminen 1.9.2011, numerotta Esittelijän perusteltu päätösehdotus kokouksessa.
Tekninen lautakunta 8.9.2011 74 Kunnanhallitus 12.9.2011 387 TORIN KUNNOSTUS Tekn. ltk 45. Tekninen toimi on pyytänyt Suunnittelutoimisto Ser-Plan Oy:n tekemien 8.9.2011 suunnitelmien mukaan tarjoukset puiston kunnostamisesta. Tarjouspyynnöt lähetettiin yhdeksälle (9) eri urakoitsijalle. Tarjoukset jätti määräaikaan 1.9.2011 klo 12.00 mennessä kaksi (2) urakoitsijaa. Tarjoukset numerotta liitteenä. Urakoitsija Hinta (alv 0 %) Savon Kuljetus Oy 213 278 Destia Oy 206 900 Kunnanrkm:n ehdotus: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että torin kunnostusurakka annetaan Destia Oy:lle tarjouksensa mukaisesti. Khall 206 Lisätietoja edellä mainituista asioista antavat: 12.9.2011 kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 sp: unto.murto@rautavaara.fi ja kunnanrakennusmestari Mikko Hartikainen puh. 040-860 8215 sp: mikko.hartikainen@rautavaara.fi Esityslistan liite: - pöytäkirja/tarjousten avaaminen 1.9.2011, numerotta Esittelijän perusteltu päätösehdotus kokouksessa.
Tekninen lautakunta 8.9.2011 75 Kunnanhallitus 12.9.2011 388 KOULUTIEN PERUSPARANNUS Tekn. ltk 46. Tekninen toimi on pyytänyt Suunnittelutoimisto Ser-Plan Oy:n 8.9.2011 suunnitelmien mukaan tarjoukset Koulutien perusparannuksesta. Tarjous käsittää koko Koulutien. Perusparannusta on n. 460 m matka. Avustuspäätös koskettaa vain n. 220 m matkaa koulualueella. Lämpöosuuskunnalla ja Savon Voimalla on tarpeita sijoittaa putkistoja ja kaapeleita tiekaivantoihin. Urakkahintaan kuuluu myös asfaltointi, liikenneturvallisuusratkaisut ja katuvalaistus. Tarjoukset pyydettiin yhdeksältä (9) eri urakoitsijalta. Tarjoukset numerotta liitteenä. Tarjoukset jätti: Urakoitsija Hinta (alv 0 %) Savon Kuljetus Oy 145 800 Destia Oy 114 100 Varpaisjärven maansiirto ja 115 000 vesitekniikka Oy Kunnanrkm:n ehdotus: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se valitsee Koulutien perusparannuksen suorittajaksi Destia Oy:n tarjouksensa mukaisin hinnoin. Khall 207 Lisätietoja edellä mainituista asioista antavat: 12.9.2011 kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 sp: unto.murto@rautavaara.fi ja kunnanrakennusmestari Mikko Hartikainen puh. 040-860 8215 sp: mikko.hartikainen@rautavaara.fi Esityslistan liite: - pöytäkirja/tarjousten avaaminen 1.9.2011, numerotta Esittelijän perusteltu päätösehdotus kokouksessa.
Perusturvalautakunta 15.8.2011 73 Kunnanhallitus 12.9.2011 389 RAUTAVAARA-SAVOTTA: KANNANOTTO/SIIRTYMINEN FUNKTIONAALISESTA ORGANISAATIOSTA PROSESSIORGANISAATIOON 1.1.2012 Perusturvaltk 48 Kunnanhallitus on kokouksessaan 9.5.2011/ 119 kohdassa 6 käsitellyt 15.8.2011 funktionaalisesta organisaatiosta ja johtamisesta siirtymistä mahdollisesti 1.1.2011 lukien prosessiorganisaatioon: Perusturvajohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus tilaa valtuuston määrittämät palvelut kunnan sisäisillä palveluprosesseilta joiden toiminnasta vastaavat virkavastuussa toimivat prosessin omistajat. Prosessien omistajien tukena, ohjeistajina ja valvovana toimielimenä toimisivat tuotantolautakunnat. Prosessijohtaminen on organisaation toimintatapa, jota johdetaan ja joka toimii prosessien kautta. Siihen siirtyminen merkitsee olemassa olevien osastorajojen purkamista ja toiminnan organisoitumista prosessien mukaisesti. Toiminta ja talous suunnitellaan prosesseille, niiden eri vaiheille ja niiden tarvitsemille syötteille ja resursseille. Jotta se on mahdollista, prosessit on ymmärrettävä, tunnistettava ja kuvat-tava. Prosessien toiminnallisen laadun indikaattoreita ovat muun muassa sujuvuus ja tehokkuus, missä keskeinen tulos on asiakastyytyväisyys. Muutos organisaatiorakenteessa ei ole olennaisin tehtävä prosessiajatteluun siirryttäessä, vaan tärkeämpää on uudistaa toimintakulttuuria rakenteiden muuttamisen sijasta. Huomio tulee kiinnittää seinien sisälle eikä seinien sijaintiin. Prosessilähtöisen toiminnan suunnittelussa ja prosessiohjauksen opettelussa on paljon tekemistä. Prosessien jatkuva parantaminen perustuu toiminnan jatkuvaan arviointiin, minkä onnistumiseksi prosessien toiminnalle asetetaan laatutavoitteet, joita seurataan. Valmistelija Helvi Mustonen, puhelin 040 860 8206 Perusturvalautakunta päättää esittää kantanaan, että mahdollinen prosessiorganisaatioon siirtyminen edellyttää perusteellista valmistelua, suunnittelua ja sitouttamista, mihin on syytä varata viranhaltijoille riittävästi aikaa. Perusterveydenhuollon liikelaitos Kysteri aloittaa toimintansa 1.1.2012 lukien, millä on merkittävä vaikutus perusturvan toimintoihin, minkä lisäksi rakentamis- ja muutostyöt vanhustenhuollossa vaativat vielä lisäpanostusta työntekijöiltä. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 12.9.2011 390 Khall 208 Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh 12.9.2011 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kunnanhallitus päättää: 1. merkitä tietoonsa saatetuksi perusturvalautakunnan 15.8.2011 :ssä 48 antaman lausunnon. 2. siirtää vuodelle 2012 kunnan funktionaalisesta organisaatiosta ja johtamisesta koskevan valmistelutyön prosessiorganisaatioon, jossa kunnanhallitus tilaa valtuuston määrittämät palvelut kunnan sisäisillä palveluprosesseilta, joiden toiminnasta vastaavat virkavastuulla toimivat prosessin omistajat. Prosessien omistajien tukena, ohjeistajina ja valvovana toimielimenä toimisivat tuotantolautakunnat. 3. asiaa valmistellaan yhteistyössä kunnan henkilöstön kanssa hyödyntäen Pohjois-Savossa tehtyjä, tekeillä olevia ja tulossa olevia toimintaympäristön muutoksia. Muutosesimerkkejä: - sairaanhoitopiirin perusterveydenhuollon (Juuankoski, Kaavi, Keitele, Leppävirta, Pielavesi, Rautavaara, Tervo ja Vesanto) liikelaitos Kysteri aloittaa 1.1.2012: järjestää perusterveydenhuollon ja vanhusten laitoshoidon - Ylä-Savon sote-kuntayhtymä: Iisalmi, Vieremä, Sonkajärvi ja Kiuruvesi - Siiliset-peruspalvelukeskus: Siilinjärvi, Maaninka ja Nilsiä - Tuusniemi käynnistämässä yhteistyötä koko sote-toimialaa koskevaa yhteistyötä Kuopion kanssa vuoden 2013 alusta - opetustoimessa merkittävä uudistus Savonia-ammattikorkeakoulun yhtiöittäminen - Kaavi siirsi yläkouluopetuksen Juankoskelle 1.8.2010 - Sydän-Savon maatalouslomitusyksikkö: isäntäkuntana Maaninka + 16 muuta kuntaa - maatalouslomitus yhdistyy myös Ylä-Savossa: Iisalmi, Kiuruvesi, Lapinlahti Sonkajärvi ja Vieremä muodostavat Ylä-Savon lomituspalvelut - Kuopion kaupungin ja Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin yhteinen ateria- ja huoltopalvelujen liikelaitoskuntayhtymä käynnistyi 1.1.2011 - ympäristöterveydenhuollossa alkoi 1.1.2011 uusi laaja yhteistoimintaalue: isäntäkuntana Siilinjärvi, Maaninka, Lapinlahti, Kaavi, Rautavaara, Tuusniemi, Nilsiä ja Juankoski. Yksikkö tuottaa kunnille ympäristöterveydenja eläinlääkintähuollon palvelut - jätelautakunta aloitti 1.1.2011, isäntäkuntana toimii Kuopio + 17 muuta kuntaa, toimialueena on Kuopio, Pielisen-Karjalan seutu, Siilinjärvi, Maaninka, Pieksämäki, Koillis-Savon ja Sisä-Savon seudut ja Konneveden kunta. Lautakunta hoitaa jätehuollon viranomaistehtäviä - Kuopion seudun kuntien HALO-hankintayhteistyö käynnistyi vuosituhannen vaihteessa, Kuopion kaupungin ja sairaanhoitopiirin päätöksillä hankintatoimi on 1.1.2011 järjestäytynyt IS-Hankinta Oy:ksi, osakeanti on menossa halo-yhteistyökumppaneille.
Kunnanhallitus 12.9.2011 391 - henkilöstö- ja taloushallinnon palveluihin erikoistunut Kuhilas Oy tarjoaa palvelujaan kunnille sekä kuntien omistamille yhteisöille. Yhtiön osakkaina ovat Kuopio, Nilsiä, Siilinjärvi, Maaninka ja Leppävirta - viime vuoden lopulla Pohjois-Savon kunnat (20) Rautavaaraa lukuunottamatta perustivat Savon Kuituverkko Oy:n rakentamaan maakuntaa valokuituyhteydet. Rautavaaralla toimii oma Rautavaaran Tietoverkko-osuuskunta - kunnallishallinnon tukipalveluissa kuten talous- ja palkkahallinnossa sekä tietohallinnossa kunnille on tarjolla valtakunnallisten yhtiöiden KPK- ICT Oy, KPK-THH Oy palveluja - paikallisten olosuhteiden huomioiminen palvelujen järjestämisessä - väestörakenteen muutos/hyvinvointipalvelut ja talous/rahoitusjärjestelmä - teknologian hyväksikäyttö kunnan palvelutuotannossa: Laajakaista kaikillehanke 2015/Rautavaaran tietoverkko-osuuskunta, mobiiliteknologia - kuntien välinen yhteistyö ja kuntarakenteen muutos/kuntaliitosaalto nro 2 tulossa uuden hallitusohjelman mukaisesti: rakennelakia valmistellaan, valtionosuuksia leikataan jne. - perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon ja sosiaaliturvan muutokset - ilmaston- ja ympäristön muutos - polarisoituminen jatkuu kaikilla tasoilla: rikkaat ja köyhät kunnat, kuntalaiset, koulutetut ja kouluttamattomat, terveet ja sairaat, ylityöllistetyt ja työttömät, ruuhka-suomi ja autioitunut maaseutu: harvaanasutut ja pitkien välimatkojen kunnat/puitelain 5 - pitkien etäisyyksien kuntien kuntalähtöiset palvelut 2015-2025-jatkohanke - aktiivinen elinkeinopolitiikka, asuntotonttien tarjonta, hyvät koulutusmahdollisuudet. Toteuttamisvastuu: - kunnanjohtaja, kunnanhallitus, Jory ja hakut
Kunnanhallitus 12.9.2011 392 ALUEKEHITYSSÄÄTIÖN VALTUUSKUNNAN JÄSENTEN JA VARAJÄSENTEN VALINTA Khall 209 Aluekehityssäätiön valtuuskunnan syyskokouksessa 26.10.2011 valitaan valtuuskunnan varsinaiset jäsenet ja heidän henkilökohtaiset varajäsenensä seuraavaksi nelivuotiskaudeksi. Uusi valtuuskunta aloittaa toimintansa vuoden 2012 alusta. Rautavaaran kunnan edustajina Aluekehityssäätiön valtuuskunnassa vuosina 2008 2011 on ollut varsinaisena jäsenenä Matti Ahonen ja hänen henkilökohtaisena varajäsenenään Veijo Oinonen. Aluekehityssäätiö esittää, että Ylä-Savon kaupungin-/kunnanhallitukset tekevät 5.10.2011 mennessä Aluekehityssäätiön valtuuskunnalle esityksensä kuntansa edustajista (varsinainen jäsen ja henkilökohtainen varajäsen) Aluekehityssäätiön valtuuskuntaan. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kunnanhallitus esittää Aluekehityssäätiön valtuuskunnalle, että Rautavaaran kunnasta valitaan Aluekehityssäätiön valtuuskuntaan vuosille 2012 2015: 1. varsinaiseksi jäseneksi 2. hänelle henkilökohtaiseksi varajäseneksi.
Elinkeinolautakunta 18.8.2011 41 Kunnanhallitus 12.9.2011 393 RAUTAVAARAN MODULMET OY:N TEOLLISUUSHALLI-INVESTOINTIIN NOSTETTAVAN LAINAN TAKAUSPYYNTÖ Elinkeinoltk 25 Rautavaaran Modulmet Oy on tehnyt Rautavaaran kunnalle esityksen 18.8.2011 takauksen myöntämiseksi suunniteltuun teollisuushalli-investoinnin rahoittamiseen. Suunnitelma uuden teollisuushallin rakentamiseksi liittyy yrityksen toiminnan laajenemisen myötä tulleeseen suurempien toimitilojen tarpeeseen. Yritys on kehittänyt omaa metallialan tuotteistusta sekä saanut lisäksi useita metallialan alihankintatöitä. Yrityksen rating 04.02.2011 on A+ (lähde: Suomen Asiakastieto Oy 4.2.2011). Investointihankkeen kokonaiskustannukseksi on ilmoitettu 1.500.000 euroa, johon yritys aikoo hakea Pohjois-Savon Ely-keskukselta 35 %:n investointiavustusta. Kunnalle 20.5.2011 annetussa hanke-esityksessä alustavaksi lainamääräksi on ilmoitettu 1.000.000 euroa ja yrittäjä on 11.8.2011 tarkentanut lainamääräksi 1.200.000 euroa. Lainamäärän muutos johtuu Ely-keskukselta saatavan avustusosuuden maksatuksesta jälkipainotteisesti syntyneiden kustannusten perusteella. Rautavaaran Modulmet Oy pyytää kunnalta omavelkaista takausta 80 prosentille lainan kulloinkin jäljellä olevalle pääomalle. Koska kunnan takaus ei tulisi kattamaan lainan korkoja tai muita kuluja, voisi yritys perustellusti ottaa lainan yritystä jo aiemmin luotottaneelta rahoituslaitokselta. Laina-aika olisi 10 vuotta ja lainan muut ehdot ovat täysin markkinaehtoiset. Takausvastuun kattamiseksi Rautavaaran kunta saisi toissijaisen kiinnityksen yritykselle valmistuvaan teollisuushallikiinteistöön. Kunnan antama takaus luokitellaan ns. vähämerkitykselliseksi tueksi, jota ohjaa EU:n De minimis lainsäädäntö. Työ- ja elinkeinoministeriön 27.4.2011 julkaiseman oppaan mukaan tukea myöntävän viranomaisen on ennen tuen myöntämistä arvioitava, kuuluuko tuki EU:n valtiontukisääntelyn piiriin. Toimenpiteen katsominen valtiontueksi edellyttää käytännössä kaikkien seuraavien neljän tunnusmerkin täyttymistä: 1. tuki on peräisin valtion, kuntien tai kuntayhtymien varoista 2. tuki antaa yritykselle valikoivan edun eli se kanavoidaan tietylle yritykselle tai toimialalle 3. tuki vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua 4. tuki saattaa vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaa Lisäksi tuenantajan tulee arvioida tapauskohtaisesti, harjoittaako tuen saaja kaupallista toimintaa vai ei.
Elinkeinolautakunta 18.8.2011 42 Kunnanhallitus 12.9.2011 394 Ei-taloudellista toimintaa, johon valtiontukisääntöjä ei sovelleta, on esimerkiksi julkisen sektorin viranomaistoiminta (esim. poliisi, rajavalvonta, liikenneturvallisuus), koulutuspalvelujen tarjoaminen (yleinen peruskoulutus ja tutkintoon tähtäävä koulutus) tai tuki yleisen infrastruktuurin rakentamiseen, joka on esteettä kaikkien käytettävissä (vesijohtoverkostot, teiden rakentaminen). Näiden edellä mainittujen kriteerien osalta voidaan todeta, että mahdollinen kunnan takaus Rautavaaran Modulmet Oy:lle täyttää vähämerkityksellisen tuen määritelmän. De minimis -tuen myöntämistä koskevat kriteerit on sidottu tuen myöntämisen ajankohtaan ja tuen enimmäismäärään: tukea voidaan myöntää enintään 200 000 euroa yhdelle yritykselle kolmen vuoden ajanjaksolla. De minimis tukea myönnettäessä tukiviranomaisen on määritettävä yritykselle kolmen vuoden ajanjaksolla myönnetyn de minimis tuen määrä sen varmistamiseksi, ettei tuki ylitä 200 000 euroa. Kolmen vuoden jaksolla tarkoitetaan käytännössä yrityksen nykyistä ja kahta edellistä verovuotta. Yritykselle annettavassa takauksessa tuen määrä lasketaan markkinahintaisen lainan ja takauksen avulla saadun lainan korkoerotuksena. Rautavaaran Modulmet Oy:ltä on pyydetty ilmoitus yrityksen saamista valtiontuista viimeisen kolmen vuoden ajalta. Saadun ilmoituksen mukaan kokonaistukeen laskettavia yritystukia on yhteensä 58.200. Tällöin kunnan mahdollisen takauksen laskennallinen tukivaikutus saa olla enintään 141.800. Mikäli takauksen laskennallinen tukivaikutus ylittää yhteenlasketun 200.000 euron enimmäisrajan, tulee erotus periä yritykseltä erillisenä takausmaksuna. Työ- ja elinkeinoministeriön kanssa on määritetty kyseisen lainan tukivaikutus Rautavaaran Modulmet Oy:lle ja se on 32 574,38 euroa. Tällöin 200.000 euron yhteenlaskettu enimmäismäärä ei ylittyisi mahdollisella kunnan takauspäätöksellä. Tkj:n päätösehdotus: Elinkeinolautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se edelleen esittäisi kunnanvaltuustolle lainatakauksen myöntämistä Rautavaaran Modulmet Oy:lle seuraavin ehdoin: 1. Lainapääoma 1.200.000 euroa 2. Laina-aika 10 vuotta 3. Takaus kattaa 80 prosenttia lainan kulloinkin jäljellä olevasta pääomasta 4. Rautavaaran kunnalle toissijainen kiinnitys yritykselle valmistuvaan teollisuushallikiinteistöön Hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 12.9.2011 395 Khall 210 Kunnan antama takaus luokitellaan ns. vähämerkitykselliseksi tueksi, 12.9.2011 jota ohjaa EU:n De minimis lainsäädäntö. Lisätietoja edellä mainituista asioista antavat: - kj Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp:unto.murto@rautavaara.fi - talous- ja kehittämisjohtaja Janne Tervo, puh. 040-860 8180 ja sp: janne.tervo@rautavaara.fi Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää myöntää Rautavaaran Modulmet Oy:lle omavelkaisen takauksen seuraavilla ehdoilla: 1. lainapääoma 1.200.000 euroa 2. laina-aika 10 vuotta 3. takaus kattaa 80 prosenttia lainan kulloinkin jäljellä olevasta pääomasta 4. takausvastuun kattamiseksi Rautavaaran kunnalle toissijainen kiinnitys yritykselle valmistuvaan teollisuushallikiinteistöön. 5. edellytyksenä omavelkaiselle takaukselle on, että yhtiö toimittaa kunnalle Pohjois-Savon Ely-keskuksen suorittaman yritysanalyysin.
Sivistyslautakunta 3.2.2011 3 Kunnanhallitus 11.4.2011 145 Kunnanvaltuusto 28.4.2011 12 Kunnanhallitus 8.8.2011 325 Kunnanhallitus 12.9.2011 396 KANGASLAHDEN KOULUN LAKKAUTTAMINEN 1.8.2011 ALKAEN/KOULUN KÄYTTÖ TULEVAISUUDESSA/SAADUT LAUSUNNOT Siv.ltk 2 Kunnanvaltuusto hyväksyi kokouksessaan 26.11.2002 42 seuraavat 3.2.2011 periaatteet ala-asteen koulujen toiminnan jatkamisen/lakkauttamisen perusteeksi: 1. Oppilas määrätään lähikouluun. Poikkeukseksi hyväksytään asiantuntijalausunto tai kuljetuksen kannalta käytännöllisin ja taloudellisin ratkaisu. 2. Koulun lakkauttamisen oppilasrajaksi asetetaan 20 oppilasta. Oppilasmäärän määrittelyssä käytetään lukuvuoden maaliskuun lopussa saatavien rekisteritietojen perusteella laadittua oppilasennustetta. 3. Mikäli oppilasmäärä niin edellyttää, erillinen päätös perusteluineen koulun lakkauttamisesta tehdään kunnanvaltuustossa tulevaa lukuvuotta edeltävän huhtikuun loppuun mennessä. Oppilasennusteen mukaan Kangaslahden koulun oppilasmäärä on vähenevä ja jäämässä lukuvuodesta 2011-2012 alkaen pysyvästi alle 20 oppilaan. Oppilasennuste on esityslistan liitteenä nro 2. Kangaslahden koulun oppilaat voidaan sijoittaa kirkonkylän kouluun, jossa opetus järjestetään pääosin vuosiluokkaryhmissä. Kangaslahden suunnasta kirkonkylän koulukeskukseen jo olemassa olevat koulukyytireitit mahdollistavat oppilaiden siirtymisen kirkonkylän kouluun ilman merkittävää kuljetuskustannusten kasvua. Kangaslahden koulun lakkauttaminen 1.8.2011 alkaen merkitsee sivistystoimessa kahden luokanopettajan viran vähentymistä lukuvuodesta 2011 2012 alkaen. Säästövaikutus vuositasolla on 80 000 /vuosi. Osastopäällikön ehdotus: Sivistyslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että Kangaslahden koulu lakkautetaan 1.8.2011 alkaen. Sivistyslautakunta kutsuu Kangaslahden koulun oppilaiden huoltajat kuulemistilaisuuteen helmikuussa 2011. Harri Koskelo jääväsi itsensä ja poistui kokoushuoneesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Sivistyslautakunta 3.2.2011 Kunnanhallitus 11.4.2011 146 Kunnanvaltuusto 28.4.2011 13 Kunnanhallitus 8.8.2011 326 Kunnanhallitus 12.9.2011 397 Lisätietoja edellä mainituista asioista antavat rehtori Matti Korkalainen, puh. 040-860 8231 ja sp: matti.korkalainen@rautavaara.fi kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Khall 89 Esityslistan liite: 11.4.2011 - oppilasennuste esityslistan liitteenä nro 3 Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. todeta esteellisyydet (hallintolaki 10 ja 11). 2. lakkauttaa Kangaslahden koulun 1.8.2011 alkaen. Perustelut: - oppilasennusteen mukaan Kangaslahden koulun oppilasmäärä on vähenevä ja jäämässä lukuvuodesta 2011-2012 alkaen pysyvästi alle 20 oppilaan - kunnanvaltuusto nro 8/15.12.2010 36/Rautavaaran kunnan talousarvio 2011 ja taloussuunnitelma 2012-2013 sivut 21 ja 22 * kunnanvaltuusto on määritellyt peruskoulun toiminnan jatkumisen oppilasrajaksi 20 oppilasta, Kangaslahden koulun oppilasmäärä on ennusteen mukaan 1.8.2011 alkaen pysyvästi alle määritellyt rajan. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 6 Esityslistan liite: 28.4.2011 - oppilasennuste esityslistan liitteenä nro 5 Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että valtuutettu Ilkka Roininen poistui kokouksesta tämän pykälän päätöksenteon ajaksi. Khall 174 Kangaslahden koulun tulevasta käytöstä on jätetty kunnalle kaksi (2) 8.8.2011 esitystä: 1. Kangaslahden Nuorisoseura ry/kylätoimikunta esittää, että kiinteistö saataisiin yrityskäyttöön ja mahdollisena toimialana vanhusten palvelukoti. 2. Jorma ja Eeva Yliniemi esittävät kiinteistöä matkailu/kievari käyttöön. Kuntalaissa ei ole erityisiä säännöksiä kunnan omaisuuden myymisestä. Kunnalla on lähtökohtaisesti itsehallintoonsa kuuluva laaja harkintavalta sen osalta, millä menettelyllä se myy kiinteistöjään.
Sivistyslautakunta 3.2.2011 Kunnanhallitus 11.4.2011 Kunnanvaltuusto 28.4.2011 Kunnanhallitus 8.8.2011 327 Kunnanhallitus 12.9.2011 398 Kunnan omaisuutta myytäessä kunnan päätösharkintaa rajoittavat hyvän hallinnon yleiset oikeusperiaatteet kuten esim. yhdenvertaisuusja objektiviteettiperiaate, kuntalain toimialasäännös sekä EU:n valtiontukisäännökset ja -määräykset. Laki julkisista hankinnoista ei koske kunnan omaisuuden myyntiä. Lisätietoja edellä mainituista asioista antavat rehtori Matti Korkalainen, puh. 040-860 8231 ja sp: matti.korkalainen@rautavaara.fi kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liitteet: - Kangaslahden Nuorisoseura ry/kylätoimikunta pj Hans-Peter Heubachin kirje 4.4.2011, numerotta - Jorma ja Eeva Yliniemen sähköposti 14.4.2011, numerotta - Kartta koulualueesta, numerotta Kunnanhallitus päättää: 1. merkitä tietoonsa saatetuksi Kangaslahden Nuorisoseura ry/kylätoimikunta pj Hans-Peter Heubachin kirje 4.4.2011 sekä Jorma ja Eeva Yliniemen 14.4.2011 tekemän esityksen. 2. pyytää Kangaslahden koulun tulevasta käytöstä elinkeinolautakunnan, perusturvalautakunnan ja sivistyslautakunnan lausunnot. 3. lausunnot tulee toimittaa kunnanhallitukselle jatkotoimenpiteitä varten 9.9.2011 klo 15.00 mennessä Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Khall 211 Pyydetyt lausunnot Kangaslahden entisen koulukiinteistön tulevasta 12.9.2011 käytöstä 9.9.2011 mennessä: 1. Elinkeinolautakunta 18.8.2011 26: - elinkeinolautakunta esittää kunnanhallitukselle lausuntonaan, että kunnan tulisi ensisijaisesti laatia kartoitus mahdollisesta kiinteistön vuokraamisesta yritystoimintaan. Vuokraus voisi sisältää myöhemmän lunastusmahdollisuuden. Toissijaiseksi vaihtoehdoksi lautakunta esittää kiinteistön myymistä yrityskäyttöön.
Kunnanhallitus 12.9.2011 399 1. Perusturvalautakunta 26.9.2011 - asia käsitellään ma 26.9.2011 2. Sivistyslautakunta 5.9.2011 28: 1. Ensisijaisesti selvitetään paikallisesti mahdollisuus koulukiinteistön käyttämisestä yritystoimintaan. 2. Mikäli ensisijainen vaihtoehto ei toteudu, koulukiinteistö laitetaan julkiseen myyntiin. Kunnanhallitus päättää: 1. merkitä määräaikaan 9.9.2011 klo 15.00 mennessä annetut lausunnot tietoonsa saatetuksi. 2. laittaa Suojärven kylässä sijaitsevan entisen Kangaslahden koulun rakennukset ja määräalat julkisesti myytäväksi asumis- ja pienyritystoimintaan. Koulu ja sen piharakennus myydään nykykunnossa. Ostaja maksaa määräalojen lohkomis- ja lainhuutokulut ja muutoin kauppakirja laaditaan kunnan käyttämillä yleisillä kauppaehdoilla. Rakennukset ja määräalat myydään tarjousten perusteella. Myyjä varaa itselleen oikeuden valita kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen sekä pidättää oikeuden hylätä kaikki tarjoukset. Arvostamme tarjouskäsittelyssä tilojen tulevaa hyötykäyttöä ja erityisesti yritystoimintaa.
Kunnanhallitus 12.9.2011 400 LAUSUNTO YMPÄRISTÖTERVEYSLAUTAKUNNALLE YMPÄRISTÖTERVEYSPALVELUI- DEN VUODEN 2012 TALOUSARVIO- JA VUOSIEN 2013 2014 TALOUSSUUNNITELMA- EHDOTUKSISTA Khall 212 Juankosken ja Nilsiän kaupunkien sekä Kaavin, Lapinlahden, Maaningan, Rautavaaran, Siilinjärven ja Tuusniemen kuntien muodostaman yhteistoiminta-alueen perustamissopimuksen 10.2 sekä Kuopion kaupungin ja Siilinjärven kunnan välisen eläinlääkintähuollon sopimuksen 11.6 mukaisesti ympäristöterveyslautakunta tekee sopimuskuntia kuultuaan Siilinjärven kunnanhallitukselle ympäristöterveyslautakunnan toimintaa koskevan talousarvio- ja taloussuunnitelmaesityksen. Talousarvioon otetaan yhteistoiminnan tavoitteet ja niiden edellyttämät määrärahat ja osoitetaan rahoitustarpeen kattaminen sopijapuolten ja muilla tuloilla. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset yhteistoiminnan tehtävien hoitamiseksi turvataan. Ympäristöterveysjohtajan ehdotus talousarvioksi ja -suunnitelmaksi on annettava sopimuskunnille tiedoksi 14 päivää ennen ympäristöterveyslautakunnan talousarviokokousta. Talousarvion ja - suunnitelman hyväksyy Siilinjärven kunnan valtuusto. Tärkein muutos vuodelle 2012, jota talousarvioehdotuksessa esitetään, on uuden vakinaisen kokoaikaisen valvontaeläinlääkärin viran perustaminen. Valvontaeläinlääkärin virka varmistaa kunnaneläinlääkärien esteettömyyden. Valvonnan tasapuolisuus ja juridinen sekä hallinnollinen osaaminen paranee, kun tehtäviä hoitaa niihin erikoistunut eläinlääkäri. Hänelle kuuluu myös ennaltaehkäisevä eläinsuojelutyö, koulutus ja valistus. Lisäksi eläintautien valvontatehtävät lisääntyvät jatkuvasti. Valtio edellyttää, että myös niihin on varattu riittävästi voimavaroja. Virka selkiyttää praktiikka tekevien eläinlääkäreiden työnkuvaa ja vapauttaa heidän työaikaansa esim. terveydenhuoltotyöhön, joka on uudessa eläinlääkintähuoltolaissa määrätty kunnan järjestämäksi tehtäväksi. Ympäristöterveyspalveluissa näitä valvontatehtäviä on tässä vaiheessa jaettu kuten aiemmissakin organisaatioissa kuitenkin siten, että valvonta ja praktiikka on pyritty entistäkin paremmin erottamaan toisistaan eläinlääkintähuoltolain mukaisesti. Uudessa organisaatiossa näitä tehtäviä ovat suurelta osin hoitaneet myös ympäristöterveysjohtaja, vastaava eläinlääkäri sekä Kuopion toimipisteen osa-aikainen valvontaeläinlääkäri. Tehtäviä on kuitenkin jäänyt hoitamatta, mikä on ollut tilanne myös aiemmissa organisaatioissa näitä tehtäviä on resurssivajeen vuoksi suurelta osin jäänyt tekemättä. Lisäämällä resurssia valvontaan saadaan valvontaeläinlääkärin sijaisjärjestelyt hoidettua myös Kuopiossa, sekä voidaan vapauttaa esimiesten aikaa uuden organisaation kehittämiseen. Lisäksi yhteistoiminta-alueella kustannukset jakautuvat monen kunnan maksettavaksi.
Kunnanhallitus 12.9.2011 401 MMM:n, Eviran ja Kuntaliiton yhteisen, lokakuussa 2010 saapuneen ohjeen mukaan valvontatehtävät tulisi ensisijaisesti pyrkiä hoitamaan perustamalla kuntien ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueille valvontaeläinlääkärin virkoja. Myös Itä-Suomen aluehallintovirasto on peruspalvelujen tila 2010 -julkaisussaan esittänyt, että kuntien tulee varata riittävästi henkilöstöä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvontaan eriyttämällä valvontatehtävät muista eläinlääkärin tehtävistä. Jos kunta on perustanut ja täyttänyt valvontaeläinlääkärin viran, valtio maksaa ko. viran kustannukset kokonaan. Mikäli kunta haluaa sisällyttää virkaan sisällytetään kunnalle kuuluvia tehtäviä, kunta maksaa palkan siltä prosenttiosuudelta, joka virasta on varattu kunnan tehtäviin (esim. maidontuotantotilojen tarkastukset). Ympäristöterveyspalveluissa on kuitenkin jo vuodelle 2011 arvioitu valtion maksamia korvauksia näistä tarkastuksista, ja uuden valvontaeläinlääkärin aiheuttama tulojen lisäys on arvioitu varovaisuusperiaatteen mukaan. Todennäköistä on, että vakinaisen kokoaikaisen valvontaeläinlääkärin myötä valtiolta laskutettavat tulot ovat talousarvioehdotukseen arvioitua suuremmat. Kustannuksia tulee vuonna 2012 lisäämään myös löytöeläinten hoidon järjestämisen siirtyminen Siilinjärvelle muulta yhteistoiminta-alueelta. Tuloja tulee vähentämään suuri elintarvikelain muutos, jossa elintarvikehuoneistojen kattavasta ennakkohyväksynnästä luovutaan, ja pienteurastamoiden valvonta siirtyy valtion tehtäväksi. Talousarvioehdotukseen kuntien kustannusjaon perusteet on korjattu uusimpien tilastotietojen mukaan yhteistoiminta-sopimuksen mukaan. Tämä aiheuttaa sen, että talousarvio-ehdotuksessa 2012 sopimuskuntien välinen kustannusten nousu tai lasku verrattuna talousarvioon 2011 vaihtelee. Siilinjärven kunnanhallitus antaa annetun aikataulun mukaan talousarvion 2012 laadintaohjeen ja tarkentaa raamin 5.9.2011. Hallintokunnat valmistelevat talousarvion 30.9.2011 mennessä. Ympäristöterveyslautakunnan ehdotus ympäristöterveyspalvelujen vuoden 2012 talousarvion ja vuosien 2013-2014 taloussuunnitelman teksiosaksi sekä ympäristöterveyspalveluiden toimintatuotoiksi ja kuluiksi on liitteenä. Lautakunta pyytää lausuntoa ympäristöterveyspalveluiden talousarvioehdotuksesta yhteistoiminta-alueen kunnilta sekä Kuopiolta 23.9.2011 mennessä.
Kunnanhallitus 12.9.2011 402 Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite: - Ympäristöterveyslautakunnan ehdotus ympäristöterveyspalveluiden vuoden 2012 talousarvioksi ja vuosien 2013-2014 taloussuunnitelmaksi, numerotta Kunnanhallitus päättää esittää ympäristöterveyspalveluiden vuoden 2012 talousarviosta ja vuosien 2013-2014 taloussuunnitelmasta ympäristöterveyslautakunnalle seuraavaa: 1. Rautavaaran kunnan maksuosuuksiksi (eläinlääkintähuolto + terveysvalvonnan kustannukset) on arvioitu vuodelle 2012/57.006 euroa (vuonna 2011/54.232 euroa) nousua 5,1 % ylittää kunnan oman vuoden 2012 annetun käyttötalouden kasvuprosentin. 2. kunta korostaa talouden pitämistä hyvin hallinnassa. Tavoitteena, että ympäristöterveyslautakunnan talous on tasapainossa ja palvelujen hinnat valtakunnallisen keskitason alapuolella on erittäin kannatettava. 3. jäsenkuntien taloudellinen liikkumavara tulee huomioida edelleen palveluhinnoittelussa vuosina 2012-2014. Ottamalla huomioon kuntien valtionosuuksiin suunnitellut leikkaukset, jotka vaikuttavat kunnan tulorakenteeseen. Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen ohjelman luku 10 KUNTAPOLITIIKKA JA HALLINNON KEHITTÄMINEN sivut 75-78 lupaa kylmää kyytiä Itä-Suomen maaseutukunnille. Uusi hallitusohjelma tähtää vahvoihin peruskuntiin välineinä mm. valtionosuusjärjestelmän uudistaminen ja rakennelaki. Rakennelailla kumotaan nykyinen PARAS-puitelainsäädäntö. Puitelait ovat voimassa 31.12.2012 saakka. Samalla purkautuvat kuntayhtymärakenteet. Kuntien peruspalvelujen valtionosuutta leikataan 631 miljoonaa euroa eli leikkaus on 118 euroa/asukas. Merkittävä uusi tehtävä kunnille on vuonna 2013 voimaan astuva vanhuspalvelulaki. Uudistuksen kustannuksia ei ole arvioitu kunnolla.
Kunnanhallitus 12.9.2011 403 SELVITYS TERVEYSKESKUKSEN VUODEOSASTON PERUSKORJAUKSEN RAHOITUSTILANTEESTA/ERILLISHAKEMUS ARALLE 2.9.2011 Khall 213 Kunnanjohtaja Unto Murto antaa asiasta 7.9.2011 laaditun selvityksen: Vuodeosaston muutostöihin ei saatu ARA:lta (Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskukselta) rahoitusvarausta johtokunnan käsittelyssä 31.5.2011 (Aran kirjallinen päätös 7.6.2011 Investointiavustuksen hylkäämisestä). Kunnanhallitus käsitteli asiaa kokouksessa nro 6/13.6.2011 151. ARA ei ota enää vuonna 2011 investointiavustusten piiriin kohteita, joiden hakemukset jätettiin viime syksynä. Seuraava hakuaika päättyy 31.10.2011 ja ehdolliset varaukset annetaan helmikuussa 2012. ARA antaa uudet hakuohjeet syyskuussa 2011. Tehostetun palveluyksikön saneeraus suunnitellussa aikataulussa on erittäin tärkeä. Hanke on osa PARAS-lain mukaista kunnan palvelurakennemuutosta. Kunta on mukana KYSTERIssä eli Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin liikelaitoksessa, johon siirretään 1.1.2012 alkaen kunnan perusterveydenhuolto ja vanhusten laitoshoito. Vuodeosasto muutetaan tehostetun palveluasumisen yksiköksi. Muodostetaan 13 tukiasuntoa. Kunta selvitti Pohjois-Savon ELY-keskukselta saada hankkeelle toimintaympäristön kehittämisavustusta. Tulos: ei saada. ELY.n sosiaalihuollon ylitarkastaja Anja Lehtonen vieraili kunnassa keskiviikkona 27.7.2011. Paikalla kunnasta olivat Mikko Korhonen, Matti Ahonen, Eero Kukkonen, Helvi Mustonen, Heikki Koskelo ja Unto Murto. Käytiin läpi Lepola 1 ja 2 sekä vuodeosaston peruskorjauksen rahoitus. Asiasta pidettiin ma 15.8.2011 klo 9.00 alkaen suunnitteluasiakirjojen päivittämis- ja täydentämispalaveri. Palaverissa Rautavaaran kunnan tehostetun palveluasumisen yksikköä koskevat rakennussuunnitteluasiakirjat (tilasuunnittelu ja tilamitoitus) toimitetaan kuntaan viikolla 34 RI Jouko Karhulan toimesta. Kunnanjohtaja ja perusturvajohtaja Helvi Mustonen ovat lähettäneet Asumisen rahoitus ja kehittämiskeskukselle (ARA) 2.9.2011 päivätyn kirjeen, jossa ARAA pyydetään käsittelemään kunnan hakemus erillishakemuksen mukaisesti ja myöntäisi 40 % avustuksen vuodeosaston muutos-/saneeraustyöhön vuonna 2011. Vuodeosaston toiminta lakkaa 1.1.2012. Tämän vuoksi on erittäin tärkeää, että muutos-/saneeraustyö toteutuu keskeytymättä kuluvana syksynä ja rahoitus siihen järjestyy Rautavaaran kunnan tekemän erillishakemuksen myötä.
Kunnanhallitus 12.9.2011 404 Kysymyksessä oleva tehostetun palveluasumisen yksikön hanke on jatkoa syyskuussa 2011 valmistuvalle Lepola II eli erityisryhmien asumispalveluyksikölle (kehitysvammaiset/10 asuntoa ja dementiaa sairastavat/8 asuntoa sekä tukiasunnot 3), mille Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA) myönsi avustuksen ja korkotukilainan vuonna 2010. Rautavaaran kunnan 20 -paikkainen terveyskeskuksen vuodeosasto muutetaan/saneerataan 13 -paikkaiseksi kodinomaiseksi tehostetun palveluasumisen yksiköksi. Erillishakemusta varten kunta toimitti 2.9.2011 ARAlle uudistetut ja päivitetyt, asianmukaiset piirustukset, joihin on saatu ARAn asiantuntijoiden kannanotot Rautavaara/tehostetun asumisen palveluyksikön asiakirjat: - Täydennys tarveselvitykseen 25.8.2011 - Perustamiskustannukset, korjaus-pääryhmittäin 31.8.2011 - Rakennussuunnittelutoimisto Nylund Oy/rakennusarkkitehti Arja Liukkosen laatimat piirustukset 25.8.2011 3 kpl - Selvityksen siitä, miten hanke liittyy KYSTERiin eli perusterveyden-huollon liikelaitokseen: perusterveydenhuollon ja vanhusten laitoshoidon palvelujen järjestämistä koskevaan PUITESUUNNITEL-MAAAN 2012-2013. Rautavaaran kunnanvaltuusto on kokouksessa nro 8/15.12.2010 :ssä 36 hyväksyessään vuoden 2011 talousarvion investointiosan ja vuoden 2012-2013 taloussuunnitelman varautunut ko. kohteen peruskorjaus suunnittelu- ja perusparannustöihin. Palvelurakenteen muutos hillitsee toteutuessaan kustannusten kasvua. Mikäli palvelurakenteita ja toimintaa ei uudisteta, kustannusten kasvua on vaikea hillitä väestön ikärakenteen muuttuessa ja palvelutarpeiden kasvaessa nopeasti. Vanhustenhuollon palvelujen järjestämistä ohjaa taloudellisuuden, tehokkuuden ja toiminnallisuuden lisäksi pitkän aikavälin vaikuttavuus tavoitteena rautavaaralaisten turvallinen ja arvokas vanhuus. Rautavaaran kunta toivoo myönteistä erillispäätöstä tehostetun palveluasumisen yksikölle, koska hanke on erittäin tärkeä kunnan palveluprosessien kehittämisen kannalta, hanke pitkäkestoinen ja liittyy toiminnallisesti 1.1.2012 aloittavaan KYSTERIn palvelutuotantoon. Kunnanhallitus päättää merkitä tietoonsa saatetuksi 7.9.2011 laaditun selvityksen koskien Rautavaaran kunnan tehostetun palveluyksikön rahoitustilannetta. Kustannukset yhteensä n. 1,2 milj. euroa ja ARAn avustus 40% eli 452.000 euroa.
Kunnanhallitus 12.9.2011 405 RAUTAVAARA-SAVOTTA: TULOSALUEKOHTAISTEN RAAMIEN ANTAMINEN HALLINTOKUNNILLE VUODEN 2012 TALOUSARVION LAADINNAN OHJEENA Khall 214 Kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeen mukaan kunnanhallitus antaa lautakunnille ulkoisten bruttomenojen raamin talousarvion laadinnan ohjeeksi. Asiakirjaan sisältyvät tiedot vuosien 2008, 2009 ja 2010 tilinpäätöksistä (TP) sekä vuoden 2011 talousarviosta ja vuoden 2012 taloussuunnitelman (TASU) luvuista. Vuodelle 2012 on erikseen määritelty vahvennuksella raamit, jotka ovat sitovana ohjeena lautakuntien valmistellessa vuoden 2012 talousarviota. Raamin määrittelyssä on huomioitu perusterveydenhuollon ja vanhusten laitoshoidon siirtyminen KYSTERIiin 1.1.2012 alkaen. Valtion uuden hallitusohjelman linjausten pohjalta talousarvion laadintaan on tarkemmin tietoja syksyn talousseminaariin mennessä. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite: - TA 2012/Ulkoisten bruttomenojen raamit, numerotta Kunnanhallitus päättää: 1. hyväksyä liitteen mukaiset ulkoisten bruttomenojen raamit vuoden 2012 talousarvion laadinnalle. Talousarvioraamin 2012 perustelut: - käyttötalousmenot: 0-taso - entinen palvelutaso, paitsi KYSTERI 1.1.2012 alkaen - vakanssipohja 2011, paitsi atk-tukihenkilö - sijaiset maltillinen taso: täyttölupa kunnanhallitukselta - palkkojen tarkistukset: tehtäväkohtaiset palkat 2 % korotuksen pohjalta, harkinnanvaraiset 1,5 % - sivukulut 29,3 % - materiaalin ja palvelujen ostot: entinen taso 2. raami on kaikkia hallintokuntia sitova. Hallintokuntien tulee talousarvioesityksissään selvittää, minkälaisilla ratkaisuilla ja edellytyksillä talousarvion raamin mukainen talousarvio voidaan laatia. Esityksissä tulee yksityiskohtaisesti perustella ratkaisujen säästövaikutukset ja vaikutukset palvelujen järjestämiseen ja tasoon sekä erikseen perusteet mahdollisille ylityksille. 3.sovitaan valtuustoseminaarin (strategia- ja talousseminaari) ajankohta ja pitopaikkana Metsäkartano jatkovalmistelua varten.