Päätös Nro 111/2016/2 Länsi ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/3994/2016 Annettu julkipanon jälkeen 20.12.2016 ASIA HAKIJA Vesijohdon rakentaminen Laihianjoen alitse, Laihia Viianen Pasi HAKEMUKSEN VIREILLETULO LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka kirjaamo.lansi@avi.fi Wolffintie 35 www.avi.fi/lansi PL 200, 65101 Vaasa Pasi Viianen on 19.8.2016 aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa vesijohdon rakentamiseen Laihianjoen alitse Laihian kunnassa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Vesilain 3 luvun 3 :n 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti Hankealueella on voimassa Laihian kunnanvaltuuston 27.3.2006 hyväksymä ja 18.5.2006 voimaan tullut Valtateiden vaikutusalueen osayleiskaava. Kaavassa alituskohdan rantautumisalueet on merkitty toisella rannalla kaavamerkinnällä Maaseutumaisen asumisen alue ja toisella rannalla kaavamerkinnällä Maa- ja metsätalousvaltainen alue. HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hankealue sijaitsee Laihian kunnassa Kuusistonmäen ja Kylänpään välissä. Vesijohto alittaa Laihianjoen lisäksi myös valtatien 3. Pasi Viianen hakee lupaa rakentaa vesijohto Laihianjoen alitse. Tarkoituksena on liittää hakijan kiinteistö Laihian kunnan vesilaitoksen verkostoon. Vesijohdon rakentamisella varmistetaan veden saanti myös kuivina aikoina. Tällä hetkellä kiinteistölle tulee vesi omasta kaivosta, jonka antoisuus ei riitä kuivina kausina. Joen alitus tehdään suuntaporaamalla vj 63-10 PEH Laihianjoen alitse. Johdon etäisyys joenpohjasta on yli 2,0 m ja alituksen pituus on noin 20 m.
2 (7) HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Vesijohto sijoittuu järjestäytymättömän osakaskunnan yhteiselle vesialueelle 399-876-1-0. Rantautumiskiinteistöt ovat Koskimäki 399-408-4-20, joka on hakijan omistama kiinteistö, ja Ristiluoma 399-408-3-89. Vesijohto rakennetaan talven 2016 2017 aikana. Rakentamisen kesto on noin 1 viikko. Vesijohdon rakentamisen vaikutukset vesistöön ja ranta-alueisiin ovat pienet. Hanke ei vaikuta joen virkistyskäyttöön, kalastukseen, vesiliikenteeseen tai muuhun vesistön käyttöön. Hankealueen välittömässä läheisyydessä ei ole Natura 2000-alueita tai muita suojelualueita. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Laihian kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 7.11.2016. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. LAUSUNNOT Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta, Liikenneviraston meriväyläyksiköltä, Laihian kunnalta sekä Laihian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. 1) Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan todennut, että lupa vesistön alitukseen voidaan myöntää hakemuksen mukaisesti. 2) Laihian kunnan kunnanhallitus on lausunnossaan todennut, että sillä ei ole huomauttamista hakemuksesta. 3) Laihian kunnan rakennus- ja ympäristölautakunta kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena on ilmoittanut, että sillä ei ole huomauttamista hakemuksesta. 4) Liikenneviraston meriväyläyksikkö on todennut, että sillä ei ole lausuttavaa hakemuksesta. Putkien merkinnästä vesialueilla on Liikenneviraston ohje nro 23/2014 Ilmajohtojen sekä kaapeleiden ja putkijohtojen asettaminen ja merkitseminen vesialueella (dnro 3255/090/2014), joka on saatavissa internetistä osoitteesta:http://www2.liikennevirasto.fi/julkaisut/pdf8/lo_2014-23_ilmajohtojen_kaapeleiden_web.pdf Rakentamisen valmistumisesta vesistön alituksen osalta tulee ilmoittaa osoitteeseen: Liikenneviraston meriväyläyksikkö, PL 20, 65101 Vaasa edellä mainitun Liikenneviraston ohjeen 23/2014 valmistumisilmoituslomakkeella. Karttatietojen ylläpitoa varten valmistumisilmoituksessa tulee
MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET HAKIJAN SELITYS 3 (7) esittää vesistön alituksen osalta vesijohdon mitatut koordinaattitiedot ensisijaisesti KKJ-järjestelmässä tai ohjeessa mainitulla tavalla. Asiasta ei jätetty muistutuksia tai esitetty mielipiteitä. Lausuntojen johdosta ei ollut tarpeen pyytää hakijalta selitystä. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää Pasi Viiaselle luvan vesijohdon rakentamiseen Laihianjoen alitse Laihian kunnassa 18.8.2016 päivätyn hakemuksen mukaisesti hakemuksen liitteenä olevan kartan Suunnitelmakartta Laihianjoen ja VT3 alitus, mittakaava 1:2000, päivätty 5.8.2016 osoittamaan paikkaan siten muutettuna kuin lupamääräyksistä ilmenee. Lupa on voimassa toistaiseksi. Aluehallintovirasto myöntää Pasi Viiaselle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittaviin osiin järjestäytymättömän osakaskunnan vesialueesta 399-876-1-0 sekä rantautumiskiinteistöstä Ristiluoma 399-408- 3-89. Hankkeesta ja myönnetystä oikeudesta käyttää toiselle kuuluvaa omaisuutta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. 1) Vesijohto on sijoitettava suuntaporaamalla vähintään 2,0 metrin syvyyteen Laihianjoen pohjan alapuolelle. 2) Työt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3) Luvan saajan on selvitettävä alueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Työt on toteutettava näitä vaurioittamatta. 4) Vesijohto on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Vesijohdon sijainti vesialueella on merkittävä asianmukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa.
4 (7) 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijöille. Luvan saaja on vastuussa hankkeesta aiheutuvasta edunmenetyksestä. 8) Hanke on toteutettava olennaisilta osin neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muuten lupa ja myönnetyt käyttöoikeudet raukeavat. 9) Toteuttamiseen ryhtymisestä on (2 viikkoa) etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Laihian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10) Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle, Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat - vastuualueelle, Laihian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston meriväyläyksikölle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä vesijohdon lopullista sijaintia vesialueella KKJ -koordinaatein osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys vesijohdon merkintätavasta. Paikannustiedot on toimitettava Liikenneviraston meriväyläyksikölle myös numeerisessa muodossa. Perustelut Hanke on tarpeen yksityisen kiinteistön liittämiseksi kunnalliseen vesijohtoverkostoon. Kiinteistön liittäminen vesijohtoverkostoon on tarpeen riittävän veden saannin turvaamiseksi. Lupamääräysten mukaisesti toteutettuna hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua, eikä siitä ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalle on annettu lupamääräys. Hankkeella ei ole pysyviä vaikutuksia vesistön tilaan, joten hanke ei siten vaikuta haitallisesti vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamiseen. Hanke ei ole alueella voimassa olevan kaavoituksen vastainen. Pysyvä käyttöoikeus hanketta varten tarvittaviin vesi- ja maa-alueisiin voidaan myöntää vesilain 2 luvun 13 :n 2 momentin kohdan 1) nojalla, koska kyseessä oleva vesijohto on säännöksessä tarkoitettu vähäinen rakennelma.
Sovelletut säännökset 5 (7) Lausuntoihin ja muistutuksiin vastaaminen KÄSITTELYMAKSU Vesilain 2 luvun 12 ja 13, 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta Aluehallintovirasto ottaa Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen, Laihian kunnan kunnanhallituksen, Laihian kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen sekä Liikenneviraston meriväyläyksikön lausunnot huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. 1 131 euroa PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1524/2015) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 740 euroa. Maksu peritään 35 % taulukon mukaista maksua alempana, jos asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua työmäärää pienempi. Päätös Pasi Viianen Jäljennös päätöksestä (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Laihian kunta Laihian kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Liikenneviraston meriväyläyksikkö Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/kalatalousviranomainen Suomen ympäristökeskus Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Laihian kunnan virallisella ilmoitustaululla.
MUUTOKSENHAKU Liite 6 (7) Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Mikko Vesaaja Johanna Romu Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Mikko Vesaaja. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Johanna Romu. JR/TKa
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallintooikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 19.1.2017. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Länsi-ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35, 65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 0295 018 450 telefax 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeuden-käyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.