LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 76/2009/2 Dnro LSY-2008-Y-256 Annettu julkipanon jälkeen 21.9.2009 ASIA Laiturin pysyttäminen kiinteistön Veneranta RN:o 1:233 edustalla, Kaarina LUVAN HAKIJA Asunto Oy Kotkakallio HAKEMUS Suunnitelma Asunto Oy Kotkakallio on 30.9.2008 ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja 11.12.2008 täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa laiturin pysyttämiseen kiinteistön Veneranta RN:o 1:233 edustalla Kaarinan kaupungissa. Asunto Oy Kotkakallio hakee venevalkama-alueen rasiteoikeuden haltijana lupaa laiturin pysyttämiseen kiinteistön Veneranta RN:o 1:233 edustalla yhteisellä vesialueella RN:o 876:1 ja pysyvää käyttöoikeutta laituria varten tarvittavaan osaan vesialueesta sekä laituriin liittyvien poijujen sijoittamiseen. Laituria käytetään hakijayhtiö osakkeenomistajien veneiden kiinnityspaikkana. I-mallisen puurunkoisen ponttonilaiturin pituus rannasta merelle on noin 53,5 metriä ja leveys noin 2,60 metriä, joten laituria varten tarvittava pysyvä käyttöoikeus kohdistuu noin 139 m 2 suuruiseen osaan vesialueesta. Lisäksi laituriin liittyy venevalkamarasitealueella sijaitseva kiinnitysarkku, jonka leveys on noin 3 metriä ja pituus noin 2,4 metriä. Laiturissa on yhteensä 29 venepaikkaa. Laituri on ankkuroitu meren pohjaan kuudella kettingillä. Hakemukseen liitetyn rakennepiirustuksen mukaan laiturin rannan puoleisessa osassa on kummallakin puolella kuusi kiinnitystolppaa 5,3 metrin etäisyydellä laiturista. Laiturin päässä 11,95 metrin etäisyydellä sen länsipuolella on kahdeksan poijua ja laiturin itäpuolella kahdeksan poijua eri etäisyyksillä niin, että laiturin meren puoleisessa päässä oleva poiju on 21,05 metrin etäisyydellä laiturista. Hakijalle on kiinteistön Veneranta RN:o 1:233 alueeseen kohdistuva pysyvä venevalkamarasite. Hakijan omistamalla tilalla Kotkakallio RN:o 1:67 on 0,00589 (osuuksien kokonaismäärä 0,470100) suuruinen osuus yhteisestä vesialueesta RN:o 876:1. Vesialueen pinta-ala on 1,4710 hehtaaria. Hakija katsoo, että toimenpiteen kohteena oleva alue yhteisestä vesialueesta ei ole merkittävästi suurempi kuin
2 hakijan omistaman tilan osuutta vastaava osuus yhteisestä vesialueesta. Aikaisemmat vaiheet Raision Kirvestyö Ky on omistanut tilat Väinölä RN:o 1:21 ja Väinölä II RN:o 1:50, jotka ovat muodostaneet hakijan nykyisin omistaman tilan RN:o 1:67 sekä Kiinteistö Oy Kuusiston Konradin omistaman tilan Veneranta RN:o 1:233 ja As Oy Kuusistonlinnan omistaman tilan Väinölä I RN:o 1:234. Kaarinan rakennuslautakunta on 26.2.1980 myöntänyt Raision Kirvestyö Ky:lle rakennusluvan laiturin rakentamiseen tilalle Väinölä RN:o 1:21. Turun ja Porin lääninoikeus kumosi lautakunnan päätöksen ja hylkäsi hakemuksen. Päätöksen perustelujen mukaan rakentamiselle ei tarvittu rakennuslupaa eikä myöskään rakenneasetuksen 121 :n mukaista rakennuslautakunnan lupaa. Raision Kirvestyö Ky rakensi kustannuksellaan hakemuksen kohteena olevan laiturin ja myi sen hakijalle 18.11.1982. Kauppakirjassa osapuolet ovat sopineet, että: "Kotkakallio kiinnittää maarekisteriin merkityn rasiteoikeutensa Asunto Oy Kuusistonlinnan tilaan RN:o 1:233." Lohkomistoimituksessa 29.6.1982 on hakijan omistamalle tilalle Kotkakallio RN:o 1:67 perustettu venevalkamarasite. Toimituksessa Raision Kirvestyö Ky:n edustaja käytti puhevaltaa As Oy Kuusistonlinnan, Kiinteistö Oy Kuusiston Konradin, Asunto Oy Kotkakallion ja Raision Kirvestyö Ky:n puolesta. Laituria muutettiin alkuperäisestä T-mallisesta laiturista (pituus rannasta merelle 32,5 metriä ja laiturin päässä 27 metriä leveä rannan suutainen osa) nykyiseen I-malliseen laituriin (pituus noin 53,5 metriä) vuonna 1988. Hakija on kunnossapitänyt laituria kustannuksellaan. HANKKEEN VAIKUTUKSET Hakijan mukaan laiturista ei aiheudu vaikutuksia vesistön laatuun, virtausoloihin, kalakantoihin, kalastukseen eikä muuhun vesistön käyttöön. Laiturin olemassa olo on tarpeen, jotta hakijayhtiön venepaikanhaltijoiden veneiden säilytys voidaan toteuttaa järkevästi ja mahdollisimman vähin haitoin rasitealueella. Veneiden säilyttäminen hajallaan venevalkaman maa-alueella ja sen edustan vesialueella aiheuttaisi enemmän haittaa ja häiriötä, kun niiden säilyttäminen laituriin kiinnitettynä. Hakijan mukaan laituri ei loukkaa yleistä etua vesilain 1 luvun 15 :ssa tarkoitetulla tavalla tai muutoinkaan, eikä se ottaen huomioon rannassa olevat muut laiturit ja hakijoiden omistamien tilojen käyttö, sulje tai supista kenenkään väylää tai vapaata kulkua vesialueelle.
3 Lisäksi laiturista mahdollisesti aiheutuva haitta poistettiin hakijan toimenpitein vuonna 1988, kun alkuperäinen T-mallinen laituri muutettiin I-malliseksi laituriksi. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Hakemuksen vireilläolosta ei ole tiedotettu, eikä hakemuksesta ole pyydetty lausuntoja. Hakemuksen tiedoksiannolla ei ole merkitystä asian lopputuloksen kannalta. MERKINTÄ Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on 21.9.2009 antanut päätöksen nro 77/2009/2 hallintopakkohakemuksesta, joka koskee tilan Veneranta RN:o 1:233 edustalle rakennetun laiturin poistamista. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Ympäristölupavirasto hylkää hakemuksen laiturin pysyttämiseksi, koska hakijalla ei ole tarvittavaa käyttöoikeutta laituria varten tarvittavaan vesialueeseen. Perustelut Rakennettava laituri on kooltaan ja vaikutuksiltaan sellainen, että se vaatii luvan vesilain 1 luvun 15 :n nojalla. Vesilain 2 luvun 7 :n 1 momentin mukaan ympäristölupavirasto voi luvan hakemisen yhteydessä myöntää oikeuden toiselle kuuluvalle alueelle rakennettavaan rakennelmaan, mikäli yhteisen alueen ollessa kyseessä toimenpiteen kohteeksi joutuva alue ei ole sanottavasti suurempi kuin hakijan osuutta vastaava osa yhteisestä alueesta. Hakemuksessa esitetyn karttaliitteen mukaan laiturin, kiinnitystolppien ja poijujen muodostama alue on pinta-alaltaan noin 1 000 m 2. Luvan kohteena olevan laiturin käyttö edellyttää käyttöoikeutta tämän kokoiseen alueeseen yhteisestä vesialueesta. Hakijan osuus yhteisestä vesialueesta RN:o 876:1, jonka pinta-ala on 1,4578 ha, on 0,00589, osuuksien kokonaismäärän ollessa 0,470100. Näin ollen hakijan osuus alueesta vastaa noin 180 m 2 :ä, joka ei ole riittävä osuus laituria ja sen käyttöä varten tarvittavan oikeuden myöntämiseksi. Hakijalle on varattu tilaisuus täydentää hakemustaan käyttöoikeuden osalta. Hakemusta ei ole täydennetty tältä osin. Ympäristölupavirasto on ratkaisussaan lisäksi ottanut huomioon merkintäkohdassa tarkoitetussa asiassa luvan hakijan esittämät näkemykset siltä osin kuin niillä on merkitystä käyttöoikeuden kannalta. Asiassa saadun selvityksen mukaan laiturin tilalla on aiemmin ennen vuotta 1988 sijainnut T-muotoinen ja noin 32,5 metriä pitkä laituri. Tämän laiturin on rakentanut Raision Kirvestyö Ky, joka on ollut alueen kiinteistöjen rakentaja ja joka on omistanut tilan Väinölä RN:o
4 1:21 ja Väinölä II RN:o 1:50, joista on muodostettu tila Venevalkama RN:o 1:233 sekä tämän kiinteistön vieressä sijaitseva kiinteistö Väinölä I RN:o 1:234. Myöhemmin As Oy Kotkakallion kiinteistölle Kotkakallio RN:o 1:67 on perustettu rasite tilaan Venevalkama RN:o 1:233. Luvan hakija on esittänyt, että aiemman tosiasiallisen tilanteen vuoksi rannan omistaja on itse rakentanut laiturin. Tällöin rakentajalla on ollut myös suurempi osuus yhteiseen alueeseen RN:o 876:1 kuin mitä luvan hakijalla on nyt. Lupahakemuksen kohteena oleva laituri on rakennettu vanhan laiturin tilalle. Laituri on pituudeltaan ja muodoltaan erilainen kuin tilalla aiemmin sijainnut laituri. Asiassa ei ole myöskään kysymys rakennelman uusimisesta entisiä määräyksiä noudattaen vesilain 2 luvun 2 :n 3 momentin mukaisesti. Lainkohdat Vesilain 1 luvun 15 ja 2 luvun 7 :n 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Tämän päätöksen käsittelymaksu on 770 euroa. Maksu on määrätty ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) ja sen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesti. Kyseessä on muu vesilain 2 luvun mukainen hanke.
MUUTOKSENHAKU Liite 5 Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Mika Seppälä Tero Mäkinen Paavo Saarinen Jaakko Kuisma Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Mika Seppälä, Tero Mäkinen ja Paavo Saarinen (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt esittelijä Jaakko Kuisma. JK/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 21.10.2009. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 610 121 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.