Kunnanhallituksen kokoushuone

Jämijärven kunta KOKOUSKUTSU 12/2015 Kunnanhallitus Laatimispäivämäärä: 22.9.2015 Kokoustiedot Aika Maanantaina 28.9.2015 kello 19.00 Käsiteltävät asiat Paikka Kunnanhallituksen kokoushuone 215 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 236 216 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 236 217 PÖYTÄKIRJOJEN TIETOON SAATTAMINEN 237 218 TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT 238 219 LAUSUNTO SATAKUNNAN SAIRAANHOITOPIIRIN VUOSIEN 2016-2018 TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMALUONNOKSESTA 239 220 LAUSUNTO SATAKUNNAN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN VUODEN 2016 TALOUSARVION KEHYKSESTÄ 241 221 TALOUSARVION V. 2015 JA TALOUSSUUNNITELMAN VUOSILLE 2016-2018 LAADINTAOHJEET 242 222 JÄMI-SÄÄTIÖN AVUSTUSHAKEMUS 243 223 LAUTTAKANKAAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA 244 224 KUNNANJOHTAJAN VIRKA 245 225 KUNNANJOHTAJAN TEHTÄVIEN VÄLIAIKAISJÄRJESTELYT 248 226 POSAN TALOUSRAAMI VUODELLE 2016 250 227 POHJOIS-SATAKUNNAN SOTE-STRATEGIA 251 228 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN AJALLA 1.1.-31.8.2015 252 229 KUNTIEN VARAUTUMINEN MAAHANMUUTTAJIEN VASTAANOTTOON 253 230 SELVITYS KATETUN MAAPOHJAISEN TAPAHTUMA- JA LIIKUNTATILAN TOTEUTTAMISMAHDOLLISUUKSISTA JÄMILLE 255 231 PALOASEMAN PIHAN PÄÄLLYSTÄMINEN 256 232 ASUNTO OY JÄMIJÄRVEN AVENNONRANNAN RAHOITUSJÄRJESTELYT 257 233 SAIRAANHOITOPIIRIN TOIMINNAN JA TALOUDEN RAPORTTI 1-8 KK 2015 258 234 SELONTEOT KÄYDYISTÄ KOULUTUKSISTA, NEUVOTTELUISTA JA TILAISUUKSISTA 259 ANNELI KUJANSUU Anneli Kujansuu ROLF BJÖRKMAN Rolf Björkman

Jämijärven kunta KOKOUSPÖYTÄKIRJA 12/2015 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) 28.9.2015 kello 19.22 21.17 Kunnanhallituksen kokoushuone Anneli Kujansuu puheenjohtaja Timo Sorvali varapuheenjohtaja Olli Seppälä Miia Sjöman Ari Uusi-Rasi Satu Jokela Kari Jokisalo POISSA OLLEET JÄSENET Tapio Rajalahti valtuuston I varapuheenjohtaja MUUT SAAPUVILLA OLLEET Matti Leppihalme (ja läsnäolon peruste) Antero Karppinen Rolf Björkman Kirsi Leppihalme ASIAT 215-235 valtuuston puheenjohtaja valtuuston II varapuheenjohtaja varakunnanjohtaja sihteeri PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Anneli Kujansuu Kirsi Leppihalme Timo Sorvali Tarkastusaika 225 osalta Kunnanvirasto Allekirjoitukset 5.10.2015 Satu Jokela Paikka ja pvm Miia Sjöman Kunnanvirasto 5.10.2015 Virka-asema Allekirjoitus Varakunnanjohtaja Rolf Björkman

Kunnanhallitus 28.9.2015 236 Ennen kunnanhallituksen kokousta klo 19.00 19.17 keskusteltiin kunnanjohtajan valinnasta. Keskustelussa läsnä oli kunnanhallitus ja haastatteluryhmä. 215 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 216 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan tarkastusvuorossa olevat Satu Jokela ja Miia Sjöman.

Kunnanhallitus 28.9.2015 237 217 PÖYTÄKIRJOJEN TIETOON SAATTAMINEN Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuiksi seuraavat pöytäkirjat: Pohjois-Satakunnan vammaisneuvosto 5/2014 Pohjois-Satakunnan vammaisneuvosto 6/2014 Pohjois-Satakunnan vammaisneuvosto 1/2015 Pohjois-Satakunnan vammaisneuvosto 2/2015 Satakunnan kunnanjohtajien ja kansanedustajien tapaaminen 20.8.2015 Satakunnan kunnallisjohtajien kokous 25.8.2015 PoSa yhtymähallitus 27.8.2015 Satakuntaliitto, maakuntahallitus 31.8.2015 Vapaa-aikalautakunta 1.9.2015 Sataedu, yhtymähallitus 10.9.2015 Sivistyslautakunta 10.9.2015

Kunnanhallitus 28.9.2015 238 218 TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen seuraavat ilmoitusasiat: - Aluehallintovirasto Etelä-Suomi, Ympäristösuojelulain mukainen päätös / Kanair Malmi Oy - Satakunnan sairaanhoitopiiri, mediatiedote; sairaanhoitopiiri säästää ja parantaa asiakaspalvelua vuonna 2016 - Aluehallintovirasto, Lounais-Suomi, päätös vanhuspalvelulain toimeenpanon seurantaan liittyvässä valvonta-asiassa - Satakylät, jäsentiedote 3/2015 - Kirje Kastellaunista - Siikaisten kunta, ote 173 Pohjois-Satakunnan sote-strategia - Siikaisten kunta, ote 172 PoSan osavuosiraportti 1.1.-30.6.2015 - Kiinteistönluovutusilmoitus o Tykköö, Tykköö o Peijari, Eteläranta

Kunnanhallitus 28.9.2015 239 219 LAUSUNTO SATAKUNNAN SAIRAANHOITOPIIRIN VUOSIEN 2016-2018 TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMALUONNOKSESTA Sairaanhoitopiirin yhtymähallitus pyytää jäsenkuntiensa ja sairaanhoitopiirin yhteistyötoiminkunnan lausuntoa oheisista luonnoksista sairaanhoitopiirin toiminta- ja taloussuunnitelmaksi vv 2016-2018 ja vuoden 2016 talousarvioksi sekä investointisuunnitelmaksi vuoteen 2020. Jäsenkuntien ja yhteistyötoimikunnan lausunnot pyydetään kirjallisina sairaanhoitopiirin yhtymähallitukselle 2.10.2015 mennessä osoitteella: Satakunnan sairaanhoitopiiri / yhtymähallinto / kirjaamo, Sairaalantie 3, 28500 Pori. Lausunnot tulee toimittaa samoin 2.10.2015 mennessä myös sähköisesti osoitteella kirjaamo@satshp.fi. Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän kuntayhtymäjohtaja on valmistellut lausuntoa. Liitteenä nro 219.1 on lausuntopyyntö Satakunnan sairaanhoitopiirin vuosien 2016-2018 toiminta- ja taloussuunnitelmaluonnoksesta. Satakunnan sairaanhoitopiirin toimintaja taloussuunnitelma 2016-2018 ja talousarvio 2016 sekä investointisuunnitelma vuoteen 2020 on nähtävillä kokouksessa. Kunnanhallitus päättää antaa seuraavanlaisen lausunnon: Yleishuomioita suunnitelma-asiakirjasta: asiakirjakokonaisuus on laaja ja osittain liian seikkaperäinen (sisäisiin, toiminnallisiin yksityiskohtiin menevä), jolloin pääasiat hukkuvat tekstipaljouteen. Reipasta tekstin tiivistämistä toivotaan. Valtakunnallisesti tavoitteena on vahvistaa perusterveydenhuollon asemaa sote-palvelu-uudistuksen yhteydessä. Tämä tarkoittaa kuntalaisia lähellä olevien terveyspalvelujen monipuolistamista nykyisissä terveyskeskuksissa. Sairaanhoitopiirin suunnitelma-asiakirjat sisältävät runsaasti materiaalia koskien sen henkilöstöä ja organisaation kehittämistavoitteita. Kuitenkin suunnitelmista puuttuu lähes kokonaan tavoiteasetanta sairaanhoitopiirin palvelujen jalkauttamisesta valtakunnallisten tavoitteiden mukaisesti perusterveydenhuollon tukemiseksi ja palvelujen toteuttamiseksi lähipalveluna maakunnan eri osissa. Lisäksi sairaanhoitopiirin investointi- ja kehittämishankkeiden tavoitteena näyttää olevan mahdollisimman laaja-alaisen erikoissairaanhoidollisen palvelukapasiteetin toteuttaminen Porin Tiilimäellä. Valtakunnallisesti tavoitteeksi on asetettu myös erikoissairaanhoidon yksiköiden (sairaanhoitopiirien) välisen yhteistoiminnan ja työnjaon lisääminen. Miten tämä näkyy Satakunnan sairaanhoitopiirin suunnitelmissa? Kuntatalouden tila on lähivuosina rahoituksellisesti heikko. Koko terveydenhuollon palvelu / tuotantoketju täytyy saada toimimaan entistä

Kunnanhallitus 28.9.2015 240 kustannustehokkaammin. Palvelujen järjestämisessä tulee eri osapuolten osaoptimoinnin välttämiseksi lähtökohdaksi ja painopisteeksi asettaa kuntalaisten hyvinvoinnin lisäämiseen tähtäävä motivointityö (asennekasvatus) sekä kotiin ja lähipalveluna annettavat, kevyemmin ja oikea-aikasesti toteutettavat ohjaavat ja korjaavat palvelut. Erikoissairaanhoidollisia palveluja tarvitaan, mutta jatkossa niiden tavoitteena tulee olla lääketieteellisten täsmähoitojen ja palvelujen antaminen, joita toteutetaan kustannus-tehokkaimmissa yksiköissä (käyntimäärät ja hoitovuorokaudet tulevat laskemaan jatkossakin). Tämä kehityksen edistämiseksi tarvitaan myös teknisiä uudistuksia, mm. yhteiseen potilastietokantaan siirtymistä perus- ja erikoissairaanhoidon yksiköiden kesken. Tulevan sote-uudistuksen toteuttamisessa tarvitaan Satakunnan kaikkien sote-toimijoiden välistä valmistelutyötä. Tässä työssä tulee kuunnella kaikkia osapuolia sekä erityisesti kuntalaisten ja asiakastyössä olevien kokemuksia ja näkemyksiä, jotta uudistus ei toteutuisi liiaksi vahvojen ammatillisten erityisalojen taikka seutukuntien tavoitteiden mukaisena. Pohjois-Satakunnan perus-terveydenhuollon ja sosiaalitoimen järjestäjällä on jo pitkäaikainen kokemus ylikunnallisten palvelujen järjestämisestä alueellaan ja tätä kokemusta tulee käyttää uudistuksen valmistelussa hyödyksi.

Kunnanhallitus 28.9.2015 241 220 LAUSUNTO SATAKUNNAN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN VUODEN 2016 TALOUSARVION KEHYKSESTÄ Satakunnan koulutuskuntayhtymän yhtymähallitus on hyväksynyt kokouksessaan 10.9.2015 29 kuntayhtymän vuoden 2016 talousarvion kehykset. Kuntayhtymän perussopimuksen mukaan jäsenkunnille on varattava taloussuunnitelmaa valmisteltaessa tilaisuus esitysten tekemiseen kuntayhtymän toiminnan kehittämiseksi. Satakunnan koulutuskuntayhtymän talousarvion kehys 2016 on liitteenä 220.1. Kunnanhallitus esittää lausuntonaan, että sillä ei ole huomautettavaa Satakunnan koulutuskuntayhtymän vuoden 2016 talousarviokehykseen.

Kunnanhallitus 28.9.2015 242 221 TALOUSARVION V. 2015 JA TALOUSSUUNNITELMAN VUOSILLE 2016-2018 LAADINTAOHJEET Kunnanhallitus päätti talousarvion laadinta-aikataulun kokouksessaan 3.9.2015 202. Yleishallinto on valmistellut talousarvion v. 2016 ja taloussuunnitelman vuosille 2016-2018 laadintaohjeet. Liite nro 221.1. Kunnanhallitus hyväksyy talousarvion v. 2016 ja taloussuunnitelman vuosille 2016-2018 laadintaohjeet oheisen liitteen mukaisesti.

Kunnanhallitus 28.9.2015 243 Kunnanhallitus 209 3.9.2015 222 JÄMI-SÄÄTIÖN AVUSTUSHAKEMUS Jämi-säätiö anoo kunnanhallitukselta 10 000 euron avustusta mm. seuraaviin menoihin: - pohjaveden tarkkailuputkien asennuskustannuksiin ja pohjavesien tarkkailukustannuksiin - näkötornin kuntotarkastuskustannuksiin - lainan lyhennykseen Kunnanhallitus päätti, että Rolf Björkmanille ja Marketta Viitaniemelle annetaan valtuudet selvittää miltä momentilta avustus annetaan Jämisäätiölle ja tuoda se tiedoksi seuraavaan kunnanhallituksen kokoukseen. Hallituksen jäsen Olli Seppälä poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi todeten itsensä esteelliseksi. ----- KH 222 Pyydettynä selvityksenä esitetään, että Jämi-säätiön avustus annetaan kustannuspaikalta 1040 kehittämistoimi 2 500,00 ja kustannuspaikalta 1030 kunnanhallitus 7 500,00. Kunnanhallitus päättää, että Jämi-säätiön avustus annetaan kustannuspaikalta 1040 kehittämistoimi 2 500,00 ja kustannuspaikalta 1030 kunnanhallitus 7 500,00. Kunnanvaltuuston II varapuheenjohtaja Antero Karppinen sekä kunnanhallituksen jäsenet Olli Seppälä ja Kari Jokisalo poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi todeten itsensä esteelliseksi.

Kunnanhallitus 28.9.2015 244 Kunnanhallitus 194 11.8.2015 223 LAUTTAKANKAAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA Lauttakankaan tuulivoimapuiston suunnittelualue sijoittuu Jämijärven kunnan ja Ikaalisten kaupungin rajan läheisyyteen, n. 4 km:n etäisyydelle kunnan keskustasta. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 4,7 km². Samir Abboud on laatinut MRL 63 :n mukaisen osallistumis- ja arviointisuunnitelman Lauttakankaan tuulivoimapuiston osayleiskaavasta. OAS liitteenä nro 194.1 Hankkeen tiimoilta on järjestetty keskustelutilaisuus 4.5.2015 alueen maanomistajille. Kunnanhallitus päättää kuuluttaa osayleiskaavan vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta. Asiasta tiedotetaan erikseen viranomaisille ja maanomistajille. ----- KH 223 Kunnanhallitus on kokouksessaan 11.8.2015 194 päättänyt kuuluttaa osayleiskaavan vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta. Kuulutus on nähtävillä 31.8.-29.9.2015. Maanvuokrasopimusmalli on liitteenä nro 223.1. Sopimuskumppanina on ennen toimijan löytymistä Jämijärven kunta. Sopimuksen sisällöstä keskustellaan seuraavassa maanomistajatilaisuudessa, jossa on myös mahdollisuus allekirjoittaa sopimus. Tilaisuus järjestetään sen jälkeen, kun kunnanhallitus on omalta osaltaan käsitellyt vuokrasopimuksen. Kunnanhallitus hyväksyy omalta osaltaan oheisen liitteen mukaisen maanvuokrasopimusmallin muuten paitsi kohtaan 4.2 vuokran maksu korjataan: Lopullinen laskelma vuokran suuruudesta toimitetaan kaavoittajan (ei kunnan) toimesta vuokranantajalle. Kunnanhallituksen jäsen Kari Jokisalo poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi todeten itsensä esteelliseksi.

Kunnanhallitus 28.9.2015 245 Kunnanhallitus 191 11.8.2015 Kunnanhallitus 211 3.9.2015 224 KUNNANJOHTAJAN VIRKA Kunnanjohtajan virka on vapautunut 15.7.2015, jonka johdosta virka julistetaan haettavaksi. Kuntalaki 24 Kunnan hallintoa, taloudenhoitoa sekä muuta toimintaa johtaa kunnanhallituksen alaisena kunnanjohtaja tai pormestari. Kunnanjohtajan tai pormestarin valitsee valtuusto. Kunnanjohtaja on virkasuhteessa kuntaan ja pormestari on kunnan luottamushenkilö. Pormestari toimii kunnanhallituksen puheenjohtajana. Kunnanjohtaja voidaan valita joko toistaiseksi tai määräajaksi. Laki kunnallisesta viranhaltijasta 4 : Virkasuhteeseen ottaminen edellyttää julkista hakumenettelyä, jollei jäljempänä toisin säädetä. Hakuaika on vähintään 14 kalenteripäivää siitä, kun ilmoitus on julkaistu kuntalain 64 :ssä säädetyllä tavalla. Virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen voi perustellusta syystä päättää hakuajan jatkamisesta, uudesta hakumenettelystä tai virkasuhteen täyttämättä jättämisestä. Uutta hakumenettelyä koskevassa ilmoituksessa on mainittava, otetaanko aikaisemmat hakemukset huomioon. Laki kunnallisesta viranhaltijasta 6 : Virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Lisäksi virkasuhteeseen otettavalla on oltava erikseen säädetty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus. Henkilö voidaan ottaa määräaikaiseen virkasuhteeseen erityisistä kelpoisuusvaatimuksista riippumatta, jos siitä erikseen säädetään tai kunta erityisestä syystä yksittäistapauksessa toisin päättää. Viranhaltijalaki 5 : Sellaiseen virkasuhteeseen, joka on ollut julkisesti haettavana, voidaan ottaa vain henkilö, joka on hakenut sitä kirjallisesti ennen hakuajan päättymistä ja silloin täyttää kelpoisuusvaatimukset. Hakemukseen on liitettävä selvitys hakijan kelpoisuudesta. Kunnanjohtajan virkaan ja valtuuston päätöksen mukaisesti muuhunkin virkasuhteeseen voidaan suostumuksensa nojalla ottaa sellainenkin henkilö, joka ei ole hakenut sitä ja jonka kelpoisuudesta on esitetty selvitys. Kuntalaissa ei ole säännöksiä kunnanjohtajan viran hakumenettelystä tai pätevyysvaatimuksista. Hakumenettelyssä sovelletaan kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain säännöksiä.

Kunnanhallitus 28.9.2015 246 Suomen Perustuslain 125 :n mukaan yleisiä nimitysperusteita julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Taidolla tarkoitetaan koulutuksen ja työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyky puolestaan viittaa henkilön tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilökohtaisiin ominaisuuksiin. Koeteltu kansalaiskunto tarkoittaa yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viranhoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Yleisiä nimitysperusteita tulee tarkastella suhteessa viran erityisiin kelpoisuusvaatimuksiin. Hallintosuunnitelma 24 Henkilöstövalinnat Viranhaltijat ja työntekijät otetaan kunnan palvelukseen. Valtuusto päättää kunnanjohtajan valinnasta. Koeajan määräämisestä tai siitä sopimisesta ja koeajan pituudesta päättää se, joka ottaa palvelussuhteeseen. Hallintosääntö 25 Palkkaus Palkkauksesta palvelukseen otettaessa päättää kunnanhallituksen antamien ohjeiden mukaisesti se viranomainen tai viranhaltija, joka ottamisen suorittaa. Kunnanjohtajan palkkauksesta päättää kuitenkin kunnanhallitus. Kunnanhallitus päättää harkinnanvaraisista palkantarkistuksista. Hallintosääntö 27 Viranhaku Viran julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. Viran, johon valtuusto valitsee viranhaltijan, julistaa kuitenkin haettavaksi kunnanhallitus. Hallintosääntö 29 Henkilöstön kelpoisuusehdot Viran kelpoisuusehdot päättää virkaa auki julistettaessa se viranomainen, jonka tehtäviin kuuluu viran täyttäminen. Kunnanhallitus päättää, että: 1. Kunnanjohtajan virka laitetaan avoimeen hakuun välittömästi. 2. Kunnanhallitus hyväksyy liitteen 191.1 mukaisen kunnanjohtajan virkaa koskevan viranhakuilmoituksen julkaistavaksi kunnan virallisilla ilmoituskanavilla, Kuntalehden verkkosivuilla, Jämijärven kunnan verkkosivuilla, sekä työvoimahallinnon verkkopalvelussa (mol.fi). 3. Haastatteluryhmään valittiin yksimielisesti Anneli Kujansuu, Matti Leppihalme, Timo Sorvali, Tapio Rajalahti, Antero Karppinen, Satu Jokela, Olli Seppälä (varalla Miia Sjöman) ja Rolf Björkman. -----

Kunnanhallitus 28.9.2015 247 KH 211 Hakuaika kunnanjohtajan virkaan päättyy 1.9.2015. Hakemuksia tuli määräaikaan 37 kpl. Haastatteluryhmä kokoontuu 3.9.2015 ennen kunnanhallituksen kokousta. Haastatteluryhmä kokoontui ja päätti ehdottaa kunnanhallitukselle, että seuraavat henkilöt kutsutaan haastatteluun 16.9.2015 klo 8.00 alkaen: Satu Tietari Riina Kivistö Aleksi Saukkoriipi Marko Keski-Sikkilä Juha-Pekka Mannila Markku Kippola Kirsi Virtanen Haastatteluryhmään lisätään kaikkien puolueiden edustajat; Erkki Rudenberg (PS) ja Helena Lehtiö (KD). ----- KH 224 Haastattelut suoritettiin keskiviikkona 16.9.2015 ja haastatteluryhmä kokoontui myös maanantaina 21.9.2015. Haastateltavista Aleksi Saukkoriipi, Marko Keski-Sikkilä ja Kirsi Virtanen kutsuttiin uudelleen kunnanvirastolle tapaamaan viraston henkilökuntaa ja puheenjohtajistoa sekä tutustumaan kunnan eri toimipisteisiin sekä Jämin alueeseen. Tapaamiset ovat viikolla 39. Liitteenä nro 224.1 on yhdistelmä hakijoista. Hakemusasiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa sekä kunnan virastolla virka-aikana. Kunnanhallitus keskusteli kunnanjohtajan valintaprosessista. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että virkaan valitaan Kirsi Virtanen. ------

Kunnanhallitus 28.9.2015 248 Kunnanhallitus 195 11.8.2015 225 KUNNANJOHTAJAN TEHTÄVIEN VÄLIAIKAISJÄRJESTELYT Kunnanhallitus keskusteli kunnanjohtajan tehtävien väliaikaisjärjestelyistä. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti antaa Rolf Björkmanille valtuudet sopia väliaikaisjärjestelyt kunnanjohtajan tehtävien hoitamiseksi. ----- KH 225 Kunnanjohtajan tehtävät on hoidettu viraston henkilökunnan toimesta. Kuormittavimmin kunnanjohtajan tehtävien hoito on vaikuttanut Rolf Björkmanin, Marketta Viitaniemen ja Rami Heikkilän toimenkuviin. Omien tehtävien lisäksi hoidettavat/hoidetut tehtävät: Rolf Björkman - johtamisen kokonaisvastuu tehtävineen Marketta Viitaniemi - talousasiat, väliraportti, taloussuunnittelu - kunnanhallituksen esityslistojen laadinta ja kunnanhallituksen päätösten toimeenpano Rami Heikkilä - vararehtorina toimiminen Kirsi Leppihalme - kunnanhallituksen kokousten ym. sihteeri - juoksevien asioiden hoito- ja järjestely Anne Ranta - kunnanjohtajan sähköpostin avaaminen/ viestin välittäminen ja hoitaminen Ritva Mäkinen - juoksevien asioiden hoito Pentti Virtanen - oman hallinnonalan tehtävien valmistelu Kunnanhallitus keskusteli korvauksen maksamisesta kunnanjohtajan tehtävien hoitamisesta. Asia vaatii lisää selvitystä joten se siirretään myöhemmäksi.

Kunnanhallitus 28.9.2015 249 Käsittelyn ajaksi sihteeri poistui kokouksesta, pykälän ajan sihteerinä toimi Timo Sorvali. -----

Kunnanhallitus 28.9.2015 250 226 POSAN TALOUSRAAMI VUODELLE 2016 Pohjois-Satakunnan peruspalveluyhtymän hallitus on käsitellyt 27.8.2015 79 osavuosiraporttia 1.1.-30.6.2015. Raportti on saatettu tiedoksi jäsenkunnille. Kunnanhallitus käsitteli PoSan talouden toteuman kokouksessaan 3.9.2015 205. Osavuosiraportin perusteella laaditun koko vuoden 2015 toteumaennusteen mukaan kuntien palvelusopimuksissa varatut määrärahat yhteenlaskettuna eivät tule riittämään ennustetun koko vuoden tarpeeseen. Kuntakohtaiset kasvut edellisvuodesta ja määrärahojen varaukset vaihtelevat suuresti. Jämijärven kunnan osalta arvio tilauksen ylityksestä v. 2015 on noin 122 000 euroa. PoSan hallitus pyytää jäsenkunnilta alustavaa vuoden 2016 talousarvioehdotusta sekä jäsenkunnan näkemyksiä sote-palvelujen tuottamisen kustannuksiin vaikuttavista sopeutumiskeinoista, joihin se olisi osaltaan valmis sitoutumaan yhdessä PoSan kanssa. Kuntien ehdotukset pyydetään 18.9.2015 mennessä. Alustava arvio on ilmoitettu sähköpostilla määräaikana. Jämijärven kunnan talouden sopeuttamisohjelmassa on varattu PoSan menoihin vuodelle 2015 4 600 000 euroa ja vuodelle 2016 + 1,5 % eli lisäystä 69 000 euroa. Kunnanhallitus ilmoittaa PoSan hallitukselle, että Jämijärven kunnan talousarvioluonnoksessa on varattu PoSan menoihin 4 669 000 euroa vuodelle 2016. Sote-palvelujen tuottamisen kustannuksiin vaikuttavista sopeutumiskeinoista kunta odottaa PoSalta selkeitä esityksiä, joihin kunta ottaa kantaa ne saatuaan.

Kunnanhallitus 28.9.2015 251 227 POHJOIS-SATAKUNNAN SOTE-STRATEGIA Pohjois-Satakunnan sote-yhteistoiminta-alueelle ei ole tähän mennessä vahvistettu yhteistä tavoite-asiakirjaa eli strategiaa. Tähän seikkaan kiinnitettiin huomiota myös viime talvena julkaistussa PoSan sote-palveluiden tuotanto- ja järjestämisselvityksessä. PoSan johtoryhmä on valmistellut strategia-asiakirjaa, jonka luonnos on liitteenä nro 227.1. Luonnosta on käsitelty jo yhtymähallituksessa ja valtuustossa. PoSan yhtymähallitus pyytää jäsenkunnilta kannanotot strategialuonnoksesta. Valtuustoseminaari järjestetään 13.10.2015 klo 15.00 alkaen. Kunnanhallitus päättää esittää strategialuonnoksesta: - sote-uudistus huomioitava strategisissa tavoitteissa 2015-2020 - strategiset tavoitteet 2015-2020 kannattavia tavoitteita, joihin tulee pyrkiä yhteistyöllä - jäsenkuntien tulee olla tietoisia konkreettisista tavoitteista ja aikatauluista sekä saada toteutumisraportteja säännöllisesti.

Kunnanhallitus 28.9.2015 252 228 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN AJALLA 1.1.-31.8.2015 Liitteenä on talouden toteutuminen ajalla 1.1.-31.8.2015. Liite nro 228.1. Tasaisella vauhdilla toteuman tulisi olla 66,67 % ja se on 66,9 %. Vertailutietona on tuloslaskelma ja rahoituslaskelma edellisenä vuonna vastaavana ajankohtana. Kunnanhallitus merkitsee talouden toteutumisen tiedokseen ja saattaa sen edelleen tiedoksi valtuustolle. -----

Kunnanhallitus 28.9.2015 253 229 KUNTIEN VARAUTUMINEN MAAHANMUUTTAJIEN VASTAANOTTOON Työ- ja elinkeinoministeriö, sisäministeriö ja Kuntaliitto ovat lähettäneet kunnille tiedotteen varautumisesta maahanmuuttajien vastaanottamiseen. Ensi vuonna kuntiin muuttaa vähintään 10 000 maahanmuuttajaa. Luku on moninkertainen aiempiin vuosiin verrattuna, mikä johtuu turvapaikanhakijoiden määrän kasvusta. Kuntien on hyvä jo nyt varautua maahanmuuttajien lisääntyvään kuntapaikkojen tarpeeseen. Näin toteavat työ- ja elinkeinoministeriö, sisäministeriö ja Kuntaliitto kunnille 21.9.2015 lähettämässään kirjeessä. Tämän hetken ennusteen mukaan Suomeen saapuu noin 25 000 30 000 turvapaikanhakijaa tänä vuonna. Tämä johtuu lukuisista konflikteista, jotka ovat ajaneet ennennäkemättömän määrän ihmisiä hakemaan turvaa kotiseutunsa ulkopuolelta. Moni hakijoista saa todennäköisesti oleskeluluvan Suomeen. Turvapaikanhakijoiden lisäksi kuntapaikkaa tarvitsevat kiintiöpakolaiset, joita saapuu noin 800 henkilöä vuodessa. Kun turvapaikkaprosessi päättyy, on tärkeää varmistaa oleskeluluvan saaneille henkilöille kuntapaikka sujuvasti ja nopeasti. Tavoitteena on, että kuntiin muutto on hallittua ja perustuu vapaaehtoisiin, kuntien kanssa etukäteen tehtäviin vastaanottosopimuksiin. Kunnissa olisi hyvä alkaa suunnitella maahanmuuttajien vastaanottoa jo nyt. On tärkeää, että valtio, kunnat, järjestöt ja muu kansalaisyhteiskunta osallistuvat yhdessä pakolaisten vastaanottoon ja luovat edellytyksiä hyvälle kotoutumiselle. Valtio tukee kuntia maahanmuuttajien kotouttamisessa Oleskeluluvan saaneet, kuntaan muuttavat henkilöt ovat kunnan asukkaita ja käyttävät kunnallisia peruspalveluita, kuten kouluja ja sosiaali- ja terveydenhuoltoa. Tämän lisäksi korostuvat valtion järjestämät TE-hallinnon palvelut ja kotoutumista edistävät palvelut, kuten kielikoulutus ja työllistävät toimenpiteet. Valtio tukee kuntia taloudellisesti maahanmuuttajien vastaanotossa. Kansainvälistä suojelua saavista henkilöistä maksetaan laskennallista korvausta kunnalle. Lisäksi kunnalle korvataan kulujen mukaan muun muassa eräitä sosiaali- ja terveydenhuollon kustannuksia määräajan sekä tulkkaus- ja käännöspalveluja. Valtionosuusjärjestelmässä huomioidaan maahanmuuttajat korotettuina kertoimina kuntien valtionosuuksia määritettäessä. Kuntien on hyvä varautua myös siihen, että kotouttamistyöhön voidaan tarvita myös muuta kunnan rahoitusta.

Kunnanhallitus 28.9.2015 254 Maahanmuuttajien kuntiin ohjaamisesta vastaa työ- ja elinkeinoministeriö yhdessä ELY-keskusten kanssa. Tällä hetkellä ELY-keskukset tekevät vuosittain sopimuksen noin 1 300 kuntapaikasta. Tämän lisäksi pääosa oleskeluluvan saaneista turvapaikanhakijoista muuttaa kuntiin itsenäisesti. Liitteenä nro 229.1 on kunnille lähetetty kirje ja liitteenä nro 229.2 on tietoa kunnille kansainvälistä suojelua hakevien ja oleskeluluvan saaneiden henkilöiden vastaanotosta. Kunnanhallitus merkitsee asian tiedokseen.

Kunnanhallitus 28.9.2015 255 230 SELVITYS KATETUN MAAPOHJAISEN TAPAHTUMA- JA LIIKUNTATILAN TOTEUTTAMISMAHDOLLISUUKSISTA JÄMILLE Leader-hallitus on hyväksynyt kokouksessaan 12.8.2015 Jämijärven kunnan hakemuksen maapohjahallin esiselvityshankkeesta. Hanke hyväksyttiin hakemuksen mukaisesti eli avustus on 10 500 euroa (70%). Kunnan rahoitusosuus on 4 500 euroa. ELY-keskuksen päätös tulee loppuvuodesta, mutta hankkeen voi käynnistää tällä päätöksellä. Tarjouspyyntö lähetettiin 10 toimijalle ja tarjouksia tuli kaksi. Tarjousten avaamispöytäkirja on liitteenä nro 230.1. Kunnanhallitus hyväksyy Kaavoitus- ja arkkitehtipalvelu Mattila Oy:n tarjouksen ja hanke voidaan käynnistää heti.

Kunnanhallitus 28.9.2015 256 231 PALOASEMAN PIHAN PÄÄLLYSTÄMINEN Kunnan investointisuunnitelmassa on Paloaseman piha-alueen peruskunnostukseen ja asfaltointiin varattu 48 000 euroa vuodelle 2016. Vuodelle 2015 varatuista investointimäärärahoista jää käyttämättä mm. Tuulenpesän kunnallistekniikan osalta 30 000 euroa ja Jämin kaavateistä 25 000 euroa. Paloaseman pihan peruskunnostuksen suunnitelmat on jo laadittu v. 2003. Työt voidaan suorittaa tämän suunnitelman mukaisesti siten, että massanvaihdot suoritetaan syksyllä 2015 ja asfaltointi kesällä 2016. Tällä siirrolla saadaan vuoden 2016 investointisuunnitelmaa tasapainotettua. Tekninen toimi esittää kunnanhallitukselle käyttämättä jäävien investointimäärärahojen käyttämistä paloaseman pihan peruskunnostukseen vuonna 2015 30 000 ja vuonna 2016 18 000. Kunnanhallitus hyväksyy teknisen toimen esityksen ja ehdottaa valtuustolle, että - Tuulenpesän kunnallistekniikkaan varatut määrärahat 30 000 euroa siirretään vuodelle 2015 paloaseman pihan peruskunnostukseen - varataan investointisuunnitelmaan vuodelle 2016 paloaseman pihan kunnostukseen 18 000 euroa. -----

Kunnanhallitus 28.9.2015 257 232 ASUNTO OY JÄMIJÄRVEN AVENNONRANNAN RAHOITUSJÄRJESTELYT Asunto Oy Jämijärven Avennonrannan hallitus on lähettänyt kunnalle seuraavan sisältöisen anomuksen: Asunto Oy Jämijärven Avennonrannalla oli 30.8.2015 Jämijärven Osuuspankissa tilillä rahaa 3.853,87 euroa. Yhtiön Valtionkonttorin laina n:o 1300-6030 on määrältään 349.137,32 euroa. Lainasta on 31.8.2015 tilanteen mukaan rästissä lyhennyksiä 75.621,26 euroa ja korkoja 26.145,73 euroa, yhteensä 101.766,99 euroa. Taloyhtiön käyttövarat ovat menneet juoksevien laskujen maksamiseen (mm. öljylaskut yms.). Vuoden 2014 kesästä kevääseen 2015 saakka yhtiössä oli tyhjiä huoneistoja, joten vuokratulot olivat tavanomaista pienemmät. Yhtiössä on kaksitoista huoneistoa, joista tällä hetkellä yhdessätoista huoneistossa on vuokralaiset. Yhtiön taloudellisen tilanteen johdosta taloyhtiöllä ei ole varoja maksaa näin suuria erääntyneitä eriä. Pyydämme, että Jämijärven kunta antaa taloyhtiölle 100.000,00 euron lainan, jolla erääntyneet erät saadaan hoidettua. Valtiokonttori on ilmoittanut siirtävänsä erääntyneet erät ulosottoperintään, mikäli erääntyneitä eriä ei hoideta. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto 1. myöntää Asunto Oy Jämijärven Avennonrannalle 100.000,00 euron korottoman lainan, laina-aika vuoden 2019 loppuun (bullet) 2. edellyttää vakuutena kiinnitystä tilaan Avento 67/3, kiinteistötunnus 181-411-1-347 3. antaa velkakirjan tarkemman laadinnan kunnanhallituksen tehtäväksi 4. edellyttää, että maksuohjelmaa muokataan Valtiokonttorin kanssa heti kun rästit maksettu ja kuntaa informoidaan taloyhtiön tilanteesta säännöllisesti 5. päättää kattaa rahoitusvajeen lisäämällä kunnan lainanotto kohtaa 100.000,00 eurolla. Kunnanhallituksen jäsenet Olli Seppälä ja Kari Jokisalo poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi todeten itsensä esteelliseksi. -----

Kunnanhallitus 28.9.2015 258 233 SAIRAANHOITOPIIRIN TOIMINNAN JA TALOUDEN RAPORTTI 1-8 KK 2015 Liitteenä on sairaanhoitopiirin toiminnan ja talouden raportti 1 8 kk 2015. Liite nro 233.1. Tasaisella vauhdilla toteumaprosentin tulisi olla 66,67 %. Sairaanhoidon osalta Jämijärven kunnan toteuma on 69,2 %, nousua edelliseen vuoteen 11,4 %. Sosiaalipalvelujen toteuma on 49,6 % ja yleislääketieteen päivystyksen 94,3 %. Valtuuston hyväksymään talousarvioon verrattuna kahdeksan ensimmäisen kuukauden menot ovat 66 000 euroa suuremmat kuin talousarviossa on arvioitu. Kunnanhallitus merkitsee sairaanhoitopiirin toiminnan ja talouden raportin 1 8 kk 2015 tiedokseen ja saattaa sen edelleen tiedoksi valtuustolle. -----

Kunnanhallitus 28.9.2015 259 234 SELONTEOT KÄYDYISTÄ KOULUTUKSISTA, NEUVOTTELUISTA JA TILAISUUKSISTA - Timo Sorvali on osallistunut Maaseutuhallinnon yhteistoimintaryhmän kokoukseen - Timo Sorvali, Anneli Kujansuu, Matti Leppihalme ja Antero Karppinen osallistuivat kuntamarkkinoille - Kunnanhallitus vieraili Palokosken kyläyhdistyksen kodalla - Miia Sjöman osallistui vanhusneuvoston kokoukseen - Anneli Kujansuu osallistui Pomarkun kunnan monitoimihallin avajaisiin