Tampere Ote pöytäkirjasta 4/2016 1 (7) 33 Ammatillisen koulutuksen palveluverkkosuunnitelma (yhteistoiminta-alueen asia) TRE:8054/00.01.02/2016 Valmistelija / lisätiedot: Kivekäs Pekka Valmistelijan yhteystiedot Suunnittelupäällikkö Päivi Rajala, puh. 040 806 3105 ja hankearkkitehti Liisa Parviainen, puh. 050 433 3699, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Jonna Koivumäki, puh. 040 124 1626, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Pekka Kivekäs Päätösehdotus Hyväksytään ammatillisen koulutuksen palveluverkkosuunnitelma jatkosuunnittelun pohjaksi. Kokouskäsittely Ilkka Ojala ja Mika Lahtinen olivat asiantuntijoina asian käsittelyn aikana ja poistuivat ennen päätöksentekoa. Perustelut Kaupunginhallituksen suunnittelujaosto on käsitellyt ammatillisen koulutuksen palveluverkkoselvitystä kokouksessaan 12.11.2012. Palveluverkon kehittämissuunnitelman valmistelutyö on jatkunut Tilakeskus Liikelaitoksen johdolla. Valmistelutyöryhmässä on jäseniä Tilakeskuksesta, tilaajaryhmästä, Tredusta ja toisen asteen koulutuksesta sekä kiinteistöyhtiöstä. Hankesuunnittelua varten on koottu hankeryhmiä, joiden tehtävänä on toimipisteittäin kartoittaa suunniteltujen koulutusten tilantarpeet tarveselvityksiä varten. Hankeryhmiin kuuluu Tilakeskuksen edustajien lisäksi käyttäjän edustajia, toisen asteen koulutuksen sekä tilaajan edustaja ja TREDU- Kiinteistöt Oy:n edustaja. Hankeryhmiin kutsutaan aina myös asianomaisen kunnan edustajat. Hankkeiden suunnittelusta ja rakennuttamisesta vastaa Tampereen Tilakeskus Liikelaitos. Vuonna 2013 toimintansa aloittaneella Tampereen seudun ammattiopisto Tredulla on koulutusta yhdeksällä paikkakunnalla 19 toimipisteessä. Yhteistoimintasopimukseen on kirjattu, että koulutuksen järjestäjänä Tampere sitoutuu ammatillisen koulutuksen toimipisteiden säilyttämiseen toiminnan käynnistämistä seuraavan viiden vuoden ajan. Tavoitteena on toiminnan jatkaminen myös sen jälkeen. Jatkumisen edellytyksenä eri toimipisteissä on, että uudessa koulutusorganisaatiossa
Tampere Ote pöytäkirjasta 4/2016 2 (7) pystytään löytämään sellaisia toisen asteen koulutuksen strategisia kehittämislinjauksia, jotka ovat järjestettävissä taloudellisesti kannattavasti. Osaamis- ja elinkeinolautakunta on käsitellyt ammatillisen koulutuksen palveluverkkoesitystä kokouksissaan 18.9.2013 ja 26.8.2014. Yleisinä palveluverkkomuutosten tavoitteina on tehostaa tilojen käyttöä niin, että tilojen määrä vähenee ja samalla tilakustannuksista saadaan säästöä. Tavoitteena on saada toimenpiteillä monikäyttöisiä, toimivia ja tarkoituksenmukaisia oppimisympäristöjä, jotka edistävät ja tukevat koulutuksen ja työelämän tulevia tarpeita ja tavoitteita. Toteuttamisessa tulee myös ottaa huomioon tarpeet opiskelijamäärien lisäämiseen ja koulutustarjonnan uudelleen suuntaamiseen. Tampereen kaupunkiseudun 16-18 -vuotiaiden ikäluokan ennakoidaan kasvavan vuoteen 2025 mennessä n. 2700:lla, mikä merkitsee 20 %:n kasvua seudun toisen asteen koulutuksen palvelutarpeessa. Toisaalta lukiokoulutuksen suosio on kasvanut ja vuoden 2016 yhteishaussa 59 % peruskoulunsa päättäneistä tamperelaisnuorista sijoittui lukiokoulutukseen. Palveluverkkosuunnittelun edetessä on valtion taholta tehty päätöksiä merkittävistä ammatillisen koulutuksen rahoituksen leikkauksista. Osa leikkauksista on toteutunut vuodesta 2015 alkaen, mutta merkittävin rahoituksen leikkaus toteutuu vuodesta 2017 alkaen. Opetus- ja kulttuuriministeriössä valmistelussa olevan ammatillisen koulutuksen reformin mukaiset muutokset käynnistyisivät vuodesta 2018 alkaen. Tällöin ammatillisen koulutuksen rahoitus määräytyisi laskennallisesti, vuosittain valtion talousarvion perusteella. Uudessa järjestämisluvassa määritettäisiin toiminta-alue, jossa opetusta tulee järjestää, mutta sen lisäksi koulutusta voisi järjestää nykyistä vapaammin muuallakin. Palveluverkkomuutosten suunnittelua on syytä edelleen jatkaa ja toteuttamisen aikataulua on tarpeen myös tulevista ammatillisen koulutuksen reformin muutoksista johtuen tarpeen tarkastella uudelleen sen jälkeen kun reformia koskevat säädökset hyväksytään. Taloudellisesti kiristyvässä tilanteessa on tärkeää, että ammatillisen koulutuksen palveluverkko on tarkoituksenmukainen ja tarpeeseen nähden oikein mitoitettu. Palveluverkkosuunnitelman jatkovalmistelu on perustunut linjauksiin, että Tampereella opetus keskitetään kuuteen toimipisteeseen: Hepolamminkadun toimipiste, Koivistontien toimipiste, Mediapoliksen toimipiste, Sammonkadun toimipiste, Santalahdentien toimipiste ja Åkerlundinkadun toimipiste.
Tampere Ote pöytäkirjasta 4/2016 3 (7) Muutoksen edetessä Tampereella on vapautumassa muuhun käyttöön Pyynikintien ja Sairaalankadun toimipisteet vuoden 2016 loppuun mennessä sekä Pirkankadun toimipiste vuonna 2017. Ajokinkujan toimipisteen hallintotilat ovat vapautuneet muuhun käyttöön kesällä 2016, mutta opetustoiminta jatkunee toimipisteessä vielä vuoteen 2020/2025 asti. Mediapoliksen toimipisteeseen siirtyi vuonna 2014 audiovisuaalisen viestinnän koulutus Tampereen Pirkankadun ja Lempäälän toimipisteistä. Hepolamminkadun toimipisteen tilojen yhteyteen valmistui Teknillinen lukio kesällä 2014 ja Sähkötalo vuoden 2015 alussa Santalahdentien toimipisteestä siirtyneen sähköalan koulutuksen tarpeisiin. Hepolamminkadun toimipisteen muutos ja laajennus tarvittaisiin Ajokinkujalta siirtyvän autoalan opetustilojen rakentamiseksi sekä Lempäälästä siirtyvän sisustuspuuseppäkoulutuksen käyttöön. Tämän hankekokonaisuuden valmistuminen on tämän hetken näkemyksen mukaan mahdollista siirtää 2020-luvulle myöhemmin päätettävän aikataulun mukaisesti. Lisäksi selvitetään mahdollisuutta vuokrata osa valimon tiloista yrityskäyttöön. Hepolamminkadun toimipisteessä on tarvetta myös muiden rakennusten perusparannukseen. Näiden aikataulua on kuitenkin mahdollista siirtää vuoden 2022 jälkeen. Muiden rakennusten perusparannusten osalta alustavat kustannusarviot ovat noin 26,8 miljoonaan euroa. Hervannan kampussuunnitelman yhteydessä selvitetään koulutuksen tarjonnan lisäämistä ja uudelleensuuntaamista Koivistontien toimipisteeseen on siirtynyt vaatetusalan koulutus Santalahdentien toimipisteestä sekä käsi- ja taideteollisuusalan vaatetusalan koulutus Lempäälän toimipisteestä vuonna 2015. Suunnitteluassistentin koulutus siirtyi Hepolamminkadun toimipisteestä vuonna 2015. Koivistontien toimipisteen vapautui tiloja, kun matkailu-, ravitsemis- ja talousalan koulutus siirtyi Åkerlundinkadun toimipisteeseen. Prosessiteollisuuden- ja laboratorioalan koulutus siirtyy syksyllä 2017 Hepolamminkadun toimipisteeseen. Erikseen selvitetään vaihtoehtoista suunnitelmaa Koivistontien toimipisteestä luopumiseksi ja opetuksen sijoittamiseksi muihin Tredun toimipisteisiin. Åkerlundinkadun toimipisteessä toteutettiin muutostöitä kahdessa vaiheessa vuosina 2014-2015. Hotelli-, ravintola- ja cateringalan opetus siirtyi Koivistontien toimipisteestä TAMK:lta käytöstä vapautuneisiin tiloihin vuonna 2014. Sammonkadun toimipisteen osalta uudessa asemakaavassa on varauduttu toimipisteen laajentamiseen. Laajentaminen ei ole kuitenkaan vielä tässä vaiheessa ajankohtainen.
Tampere Ote pöytäkirjasta 4/2016 4 (7) Santalahdentien toimipisteen peruskorjauksen valmistuessa sosiaali- ja terveysalan koulutus ja maahanmuuttajien koulutus siirtyy tiloihin vuoden 2016 loppuun mennessä. Tiloissa jatkuu matkailu-, ravitsemis- ja talousalan sekä hius- ja kauneudenhoitoalan koulutus. Lempäälän toimipisteessä on käynnissä peruskorjaus- ja uudisrakentaminen yhteistyössä Lempäälän kunnan lukion kanssa ja tilat valmistuvat kesällä 2017, jolloin käynnistyy sosiaali- ja terveysalan koulutus. Ylöjärven Pallotien toimipisteessä käynnistettiin vuonna 2015 metsäkoneasentajakoulutus, mutta koulutuksen aloittaminen ei edellyttänyt opetustiloihin merkittäviä muutostöitä. Erikseen selvitetään muiden alojen koulutuksen lisäystä, esimerkiksi autoalan siirtämistä Ajokinkujan toimipisteestä. Opiskelijamäärää on mahdollista lisätä jossain määrin opetusaikaa pidentämällä. Ylöjärven Kurun toimipisteen osalta on tavoitteena opetustilojen, kaluston huolto- ja säilytystilojen sekä asuntolatilojen vähentäminen. Kangasalan Sahalahdentien toimipisteen osalta osaamis- ja elinkeinolautakunta on hyväksynyt kokouksessaan 29.9.2016 hankesuunnitelman, jonka mukaisesti nykyisestä toimipisteestä luovutaan ja toteutetaan uudisrakentaminen Pikkolaan Kangasalan lukion, perusopetuksen sekä liikuntatilojen läheisyyteen. Tilat valmistuisivat vuonna 2018. Uudet tilat mahdollistavat opiskelijamäärän lisäämisen ja koulutustarjonnan laajentamisen. Pirkkalan toimipisteessä uudisrakentaminen on käynnissä. Yhteinen toimipiste Patria Oyj:n kanssa valmistuu keväällä 2017 Tampere-Pirkkalan lentoaseman läheisyyteen. Lentokoneasentajakoulutus (avioniikka) siirretään kokonaisuudessaan Pirkkalaan ja Pirkankadun toimipisteestä voidaan luopua. Opetustilojen suunnittelussa on otettu huomioon myös yhteistyö Tredun muualla annettavan turvallisuusalan ja logistiikka-alan koulutuksen kanssa. Nokian Kankaantaankadun toimipisteessä on valmistelussa A- rakennuksen peruskorjaus sekä B-rakennuksen purkaminen ja sen korvaaminen laajennusosalla. Hankekokonaisuuden toteuttaminen sijoittuisi vuoteen 2019/2020. Tilat mahdollistavat opiskelijamäärän lisäämisen ja uudelleen suuntaamisen. Tarveselvityksen valmistelun yhteydessä selvitetään Nokian kaupungin lukiokoulutuksen sijoittumista toimipisteen yhteyteen. Nokian Kivimiehenkadun toimipisteen osalta erikseen selvitetään pintakäsittelyalan koulutuksen siirtämistä Hepolamminkadulle ja maanrakennusalan koulutuksen tarjontaa. Lisäksi selvitetään toimipisteen tiloista luopumista ja opetusta tukevan yritystoiminnan sijoittumista tiloihin. Tiloista luopuminen ratkaistaan osana Kankaantaankadun toimipisteen tarveselvityksen laatimista.
Tampere Ote pöytäkirjasta 4/2016 5 (7) Oriveden Ammattikouluntien toimipisteessä toimii myös Oriveden kaupungin perusopetus ja tilamuutoksilla on mahdollista lisätä perusopetuksen käyttöön soveltuvia tiloja. Orivedellä aloitetaan vuonna 2017 sosiaali- ja terveysalan koulutus ja sen sijoittumista Oriveden yhteiskoulun tiloihin selvitetään. Virtain toimipisteeseen on siirtynyt Virtain kaupungin lukiokoulutus syksystä 2016 alkaen ja tilankäyttöä on näin saatu tehostettua. Lisäksi Tredun koulutustarjontaa on myös monipuolistettu. Ikaalisten toimipisteessä Tredu toimii yhteisissä tiloissa Ikaalisten kauppaoppilaitoksen kanssa. Tilat omistavalla Sastamalan koulutuskuntayhtymällä on suunnitelmissa myydä kiinteistö. Lisäksi koulutuksen järjestäjän johdolla valmistellaan yhteistyössä TREDU-Kiinteistöt Oy:n, Tredun ja Tilakeskuksen kanssa seuraavia muutoksia: - Tredun mahdollisuudet koulutustarjonnan lisäämiseen ja koulutuksen uudelleen suuntaamiseen sekä - yhteistyössä Tampereen seudulla toimivien muiden koulutuksen järjestäjien kanssa tilojen ja opetustarjonnan tarkastelu ottaen huomioon lainsäädäntömuutosten vaikutukset sekä lukiokoulutuksen kysynnän ja tilatarpeet. Vuonna 2013 Tredun käytössä oli 153 925 htm2, ja tavoite on, että vuonna 2025 tiloja olisi noin 134 630 htm2. Tilat vähentyisivät noin 12,5 %. Tilojen yhteiskäytön lisääminen ja tehokkaampi hyödyntäminen mahdollistavat edelleen opiskelijamäärän kasvattamisen ja käyttöasteen lisäämisen. Investointisuunnitelman kustannukset olisivat kokonaisuudessaan 166,7 miljoonaa euroa, josta Tredun käyttöön tulevien tilojen osuus olisi 130,4 miljoonaa euroa. Investoinnit rahoitettaisiin TREDU-kiinteistöt Oy:n toimesta ja Tredu toimisi tiloissa vuokralla nykyiseen tapaan. Osa tiloista tulee olemaan myös muun koulutuksen ja toiminnan sekä ulkopuolisten toimijoiden käytössä. Kokouksessa palveluverkkosuunnitelmaa esittelevät TREDU- Kiinteistöt Oy:n toimitusjohtaja Ilkka Ojala sekä Tredusta suunnittelupäällikkö Mika Lahtinen. Liitteenä on ammatillisen koulutuksen palveluverkkosuunnitelma. Tiedoksi Ilkka Ojala/Tredu Kiinteistöt Oy, Päivi Rajala, Helena Koskinen, Mika Lahtinen, Liisa Parviainen Liitteet 1 ammatillinen koulutus, palveluverkko ja koulutustarjonta 2020-2025
Tampere Ote pöytäkirjasta 4/2016 6 (7) Nähtävilläolo ja tiedoksianto asianosaiselle Nähtävillä 20.12.2016 Kirjaamo, Puutarhakatu 6, Tampere Kaupungintalo, Valtakatu 5-7, Ikaalinen Kunnanvirasto 1, Kunnantie 1, Kangasala Palvelupiste, Tampereentie 8, Lempäälä Kirjaamo, Harjukatu 23, Nokia Kirjaamo, Keskustie 23, Orivesi Kirjaamo, Koulutie 1, Pirkkala Kunnanvirasto, Keskustie1, Pälkäne Kirjaamo, Ruovedentie 30, Ruovesi Kunnanvirasto, Lindinkuja 1, Vesilahti Kirjaamo, Virtaintie 26, Virrat Kaupungintalon info, Kuruntie 14, Ylöjärvi Päätös on lähetetty sähköpostilla 19.12.2016 Muutoksenhakuviranomainen Osaamis- ja elinkeinolautakunta Tampere 19.12.2016 Jonna Koivumäki Päätösvalmistelusihteeri
Tampere Ote pöytäkirjasta 4/2016 7 (7) Muutoksenhakukielto 33 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksistä jotka koskevat - yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 91 ) - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.)