Ajankohtaista säädöksistä Mika Markkanen
Sisältö Säteilysuojelun perusnormidirektiivi (BSS-direktiivi) ja lainsäädännön kokonaisuudistus Uusia ST-ohjeita (v.2013-2014 aikana voimaantulleita) Uudistettavana olevia ST-ohjeita Röntgenlaitteet; valvontaan muutoksia 2
Säteilysuojelun perusnormidirektiivi Neuvoston direktiivi 2013/59/Euratom vahvistettiin 5.12.2013 ja julkaistiin EU:n virallisessa lehdessä 17.1.2014 Korvaa olemassa olevat säteilysuojelua koskevat direktiivit aiempi perusnormidirektiivi (työntekijät, väestö), 1996 säteilyn lääketieteellinen käyttö, 1997 väestölle ilmoittaminen säteilyvaaratilanteessa, 1989 ulkopuoliset työntekijät, 1990 korkea-aktiiviset umpilähteet, 2003 (Komission suositus, sisäilman radon, 1990)
Esimerkki muutoksista: Annosrajat Työntekijät Efektiivinen annos 20 msv vuodessa (Nyk: 100 msv viidessä vuodessa, max 50 msv vuodessa) Silmän mykiön ekvivalenttiannos 20 msv vuodessa, tai 100 msv viidessä vuodessa, max 50 msv vuodessa (nyk. 150 msv) Harjoittelijat ja opiskelijat Silmän mykiön ekvivalenttiannos 15 msv vuodessa (nyk. 50 msv)
Esimerkki muutoksista: Korkea-aktiivisten lähteiden aktiivisuustasot Nykyinen ns. HASS-taso korvataan IAEA:n lähdeluokituksen tasolla 3 Esimerkkejä aktiivisuustasojen muuttumisesta 1) : Nuklidi Nykyinen Uusi direktiivi Cs-137 20 GBq 100 GBq Co-60 4 GBq 30 GBq Ir-192 10 GBq 80 GBq Am-241 100 Gbq 60 GBq 1) Nykyiset arvot ovat voimassa kunnes uudet saatetaan voimaan kansallisilla säädöksillä 6.2.2018 mennessä. 5
Uusia ja keskustelua vaativia asioita Turvallisuusperusteinen valvonta ( Graded approach ) osa luvista rekisteröinneiksi? uusia valvontamuotoja? Säteilysuojeluasiantuntija Säteilysuojelun vastuuhenkilö vastaava johtaja? Ulkopuolisten työntekijöiden työnantajan vastuu ja suhde toiminnan harjoittajaan JA PALJON MUUTA.
Säteilylainsäädännön kokonaisuudistus Direktiivi 2013/59/Euratom on toimeenpantava kansallisilla säädöksillä 6.2.2018 mennessä muutoksia säteily-, ydinenergia- ja pelastuslainsäädäntöön, rajapintoja muiden lainsäädäntöjen kanssa Vuonna 2000 voimaan tulleen perustuslain huomioiminen Toimeenpanosäädökset lakiin ja asetuksiin ST-ohjeista toimeenpanosäädökset pois Havaitut muut muutostarpeet STM perustaa laajapohjaisen työryhmän valmistelemaan säädösmuutoksia 7
ST 1.1 Säteilytoiminnan turvallisuus Voimaan 1.8.2013, korvaa aiemman 23.5.2005 annetun ohjeen Ohje käsittelee lyhyesti säteilytoiminnan harjoittamisessa tarvittavia perustietoja; Säteilysuojelun perusperiaatteet Säädösjärjestelmä (EU, laki, asetus, STUKin ohjeet) Turvallisuuslupa- ja ilmoitusmenettelyt Toiminnan harjoittajan vastuu säteilyn käytössä Turvallisuuskulttuuri ja laadunvarmistus Säteilylähteiden saattaminen markkinoille Muutoksia aiempaan Poistettu päällekkäisyydet ohjeen ST 1.6 kanssa (mm. toiminnan harjoittajan vastuut) Turvallisuuskulttuurista kirjoitettu laajemmin Yleisiä päivityksiä (kirjallisuusluettelo, viittaukset säädöksiin jne) 8
ST 1.3 Säteilylähteiden varoitusmerkit Voimaan 1.3.2014, korvaa aiemman 16.5.2006 annetun Ohjeessa esitetään säteilylähteiden ja niiden käyttöpaikkojen yleiset varoitusmerkit Koskee ionisoivaa ja ionisoimatonta säteilyä Muutoksia aiempaan Otettu huomioon uusitut merkkejä koskevat standardit Nimi muuttunut (aiemmin Säteilylähteiden varoitusmerkinnät ) Termit kilpi ja merkintä on korvattu termillä merkki Lisämerkin voi sijoitta myös oikealle, vasemmalle tai yläpuolelle Liitteen B esimerkit varoitusmerkeistä päivitetty Merkit sähköisessä muodossa: http://www.stuk.fi/proinfo/muuta_tietoa/fi_fi/varoitusmerkit/ 9
ST 1.5 Säteilyn käytön vapauttaminen turvallisuusluvasta Voimaan 1.11.2013, korvaa aiemman 1.7.1999 annetun Ohjeessa esitetään vaatimukset joiden täyttyessä STUK vapauttaa säteilyn käytön turvallisuusluvasta Muutoksia aiempaan Vapaarajataulukkoa täydennetty uusilla radionuklideilla Vapaarajojen lisäksi on annettu vapauttamisrajat, joita sovelletaan radioaktiivisia aineita sisältävien materiaalien vapaaseen uudelleenkäyttöön, kierrättämiseen ja hävittämiseen Säteilylähteiden kaupan vapauttamista koskevat asiat on siirretty tähän ohjeeseen (aiemmin ohjeessa ST 5.4) 10
ST 1.11 Säteilylähteiden turvajärjestelyt Voimaan 1.3.2014, kokonaan uusi ohje Säteilyturvallisuustoimenpiteet suojataan ihmistä vaaralliselta lähteeltä ei välttämättä huomioi, että lähde voi joutua lainvastaisen toiminnan kohteeksi Turvajärjestelyt suojataan lähdettä vaaralliselta ihmiseltä Ohje koskee turvallisuusluvan alaista säteilyn käyttöä umpilähteet ja niitä sisältävät laitteet liikuteltavat röntgenlaitteet avolähdelaboratoriot 11
ST 1.11 Säteilylähteiden turvajärjestelyt Tasovaatimus määräytyy säteilylähteiden käyttöpaikkojen ja varastojen ja niissä olevien lähteiden mukaan Turvajärjestelyiden tasot A, B ja C (A on vaativin) Käytännön järjestelyt tason mukaan ja ne koskevat: Lähteiden kirjanpitoa ja tarkistuksia Rakenteellisia esteitä Kulunvalvontaa Turvajärjestelysuunnitelman laatimista Hälytysjärjestelmiä Suurin osa lähteistä kuuluu tasolle C, joille ohje ei tuo merkittäviä uusia vaatimuksia Tasot A ja B: useissa tapauksissa turvajärjestelyjä on tarpeen täydentää 12
Loppusuoralla olevia ohjepäivityksiä ST 6.2 Radioaktiiviset jätteet ja päästöt, 1.7.1999 ST 7.2, Säteilyaltistuksen enimmäisarvojen soveltaminen ja säteilyannoksen laskemisperusteet, 9.8.2007 ST 7.3 Sisäisestä säteilystä aiheutuvan annoksen laskeminen, 23.9.2007 ST 7.4 Annosrekisteri ja tietojen ilmoittaminen, 9.9.2008 ST 7.5 Säteilytyötä tekevien työntekijöiden terveystarkkailu, 4.5.2007 13
Seuraavaksi uusittavia ST-ohjeita ST 1.9 Säteilytoiminta ja säteilymittaukset, 17.3.2008 ST 5.1 Umpilähteiden ja niitä sisältävien laitteiden säteilyturvallisuus, 7.11.2007 ST 5.3, Ionisoivan säteilyn käyttö fysiikan ja kemian opetuksessa, 4.05.2007 ST 5.8, Säteilylaitteiden asennus-, korjaus- ja huoltotyö, 4.10.2007 ST 6.1 Säteilyturvallisuus avolähteiden käytössä, 17.3.2008 14
Röntgenlaitteiden valvonta Säteilylaki 16 : Säteilyn käyttöön on oltava turvallisuuslupa Säteilylaki 11 : Säteilyn käyttöä ovat säteilylähteiden käyttö, valmistus, kauppa, hallussapito, huolto, jne. STUK on v. 1995 tehdyllä päätöksellä vapauttanut turvallisuusluvasta röntgenlaitteiden kaupan ja hallussapidon. Valvonnassa on ilmennyt, että eräät laitteiden kauppaa harjoittavat yritykset ja laitteiden haltijat eivät ole selvillä säädöksistä ja vaatimuksista. STUK on valmistelemassa v. 1995 tehdyn päätöksen kumoamista; kuulemiskirje lähetetty (vastaukset pyydetty 30.4.2014 mennessä) 15