Ionisoivan säteilyn normit ja niiden soveltaminen Perusnormidirektiivi, eli BSS-direktiivi, eli Basic Safety Standards Directive

Transkriptio

1 Ionisoivan säteilyn normit ja niiden soveltaminen Perusnormidirektiivi, eli BSS-direktiivi, eli Basic Safety Standards Directive Mika Markkanen

2 Säteilysuojelusuositusten historiaa Vuonna 1895, Wilhelm Conrad Röntgen havaitsi läpitunkevaa säteilyä, röntgensäteilyä Vuonna 1896, Wolfram Fuchs esitti säteilysuojeluohjeet: Pidä säteilytysaika mahdollisimman lyhyenä Älä seiso 12 tuumaa lähempänä röntgenputkesta Peitä iho vaseliinilla ja jätä ylimääräinen kerros eniten altistuvalle alueelle -> Käytännön säteilysuojelun perusperiaatteet oli keksitty! Aika Etäisyys Suojaus

3 Kansainväliset suositukset säädösten perustana UNSCEAR (United Nations Scientific Committee on the Effects of Atomic Radiation) kerää ja julkaisee tietoa säteilyaltistuksen suuruudesta ja säteilyn terveysvaikutuksista ICRP (International Commission on Radiological Protection) riippumaton, tieteellinen asiantuntijajärjestö antaa säteilysuojelua koskevia suosituksia; säteilysuojelun perusperiaatteet IAEA (International Atomic Energy Agency) laatii säteilysuojelua koskevia standardeja jäsenmaiden viranomaisten ja säteilyn käyttäjien toiminnan avuksi Mika.201 Markkanen 1

4 Kansainväliset suositukset säädösten perustana IAEA - säteilysuojeluperiaatteet - infrastruktuuri UNSCEAR - altistukset - vaikutukset ICRP - säteilysuojeluperiaatteet EU - säädökset Mika Markkanen

5 EU ja säteilysuojelu Euroopan yhteisöjen perustamissopimukset Euroopan talousyhteisö (1957) Euroopan atomienergiayhteisö (Euratom) (1957) Euroopan hiili- ja teräsyhteisö (1951) Euratom-sopimus (Artikla 2b) Yhteisön tehtävänä laatia yhtenäiset turvallisuusmääräykset väestön ja työntekijöiden suojelemiseksi sekä huolehtia niiden noudattamisesta Mika.201 Markkanen 1

6 Uudistamisen taustalla nykyiset direktiivit ja uudet kansainväliset suositukset Olemassa olevat säteilysuojelua koskevat direktiivit perusnormidirektiivi (työntekijät, väestö), 1996 säteilyn lääketieteellinen käyttö, 1997 väestölle ilmoittaminen säteilyvaaratilanteessa, 1989 ulkopuoliset työntekijät, 1990 korkea-aktiiviset umpilähteet, 2003 (Komission suositus, sisäilman radon, 1990) Uudistamisen tavoitteet Säädösten yksinkertaistaminen Huomioidaan Kansainvälisen säteilysuojelukomission (ICRP) vuonna 2007 antamat uudistetut säteilysuojelun perussuositukset Yhdenmukaisuus Kansainvälisen atomienergiajärjestön (IAEA) johdolla uudistettavan kansainvälisen BSS:n kanssa

7 BSS:n uudistamisen taustaa Valmistelu Artikla 31 asiantuntijaryhmässä vuodesta 2005 Ensimmäinen luonnos Komission sisäiset prosessit Komission esitys Käsittely Neuvoston atomiasioiden työryhmässä Hyväksyntä 2013? Täytäntöönpano 2017?

8 Direktiivi kattaa kaikki tilanteet joissa ihminen altistuu säteilylle (jako ICRP 2007 mukainen) Suunniteltu altistustilanne: otetaan käyttöön uusi säteilylähde tai altistustie Säteilyn tai ydinenergian käyttö Luonnonsäteilylle altistava teollisuus (esim. kaivostoiminta) Lentotoiminta Vallitseva altistustilanne: paikan ominaisuus (ei toiminnan laadun) Sisäilman radon (maaperästä) Tuotteet Rakennusmateriaalit Elintarvikkeet (säteilyvaaratilanteen jälkeinen vaihe) Säteilyvaaratilanne: kiireisiä toimiva vaativa tilanne, johon voidaan varautua

9 Säteilysuojelun perusperiaatteet: optimoinnin merkitys korostuu ja annosrajoja tarkennetaan Oikeutusperiaate; lähes ennallaan Optimointiperiaate Annosrajoitukset (dose constraints) suunnitelluissa altistustilanteissa Enimmäistasot (reference levels) vallitsevissa ja säteilyvaaratilanteissa Diagnostiset vertailutasot (diagnostic reference levels) säteilyn lääketieteellisessä käytössä Yksilönsuojaperiaate; annosrajoihin joitakin tarkennuksia

10 Suunniteltu altistustilanne Annosrajoitus Arvo tyypillisesti annosrajan murto-osa Suunnittelun perustana oleva yksilöannoksen optimoinnin yläraja Työkalu, jonka avulla varmistutaan siitä, että väestölle asetettu annosraja ei ylity

11 Suunniteltu altistustilanne Annosrajat Työntekijät Efektiivinen annos 20 msv vuodessa Viiden vuoden keskiarvoistaminen voidaan sallia kansallisissa säädöksissä joissakin olosuhteissa Silmän mykiön ekvivalenttiannos 20 msv vuodessa (ICRP:n suositus v huomioitu!) Väestö Efektiivinen annos 1 msv vuodessa Silmän mykiön ekvivalenttiannos 15 msv vuodessa (peruste: yhdenmukaisuus kansainvälisen BSS:n kanssa)

12 Koulutusta ja opastusta entistä laajemmalle joukolle Säteilyn lääketieteellinen käyttö Säteilysuojelukurssi on sisällytettävä lääketieteen ja hammaslääketieteen koulutusohjelmiin Opastusta ja tietoja on annettava myös Säteilyvaaratilanteen hoitoon osallistuville työntekijöille Työntekijöille, jotka voivat joutua tekemisiin säteilylähteiden kanssa (esimerkiksi kierrätysmetalliyritykset ja tulli)

13 Radon asunnoissa; uusi asia direktiivitasolla On asettava enimmäistasot, jotka eivät saa ylittää 200 Bq/m 3 uusille asunnoille 300 Bq/m 3 olemassa oleville asunnoille (nyk. 400 Bq/m 3 ) Jäsenmaiden on: Ryhdyttävä toimiin asuntojen tunnistamiseksi, joissa enimmäistaso ylittyy Kannustettava korjaavia toimia Huomioitava radonin torjunta rakennusmääräyksissä Julkaistava tietoa radontilanteesta, riskeistä ja tavoista vähentää radonpitoisuuksia Laadittava kansallinen toimintasuunnitelma

14 Radon asunnoissa Laadittava kansallinen toimintasuunnitelma (action plan) Vastuujako, resurssit mittauksia ja korjauksia varten Kriteerit alueiden (radon prone area) tunnistamiseksi Kriteerit rakennusten tunnistamiseksi Kriteerit mittaus- ja korjauspalveluiden akkreditoinnille Strategia tietoisuuden lisäämiseksi yhteydestä tupakointiin Pitkän aikavälin tavoitteet keuhkosyövän vähentämiseksi

15 Radon työpaikoilla Jäsenmaiden on asettava enimmäistaso, joka ei saa ylittää 1000 Bq/m 3 Radonmittaukset pakollisia kun työpaikka on: maanalaisessa tilassa Maata vasten olevassa tilassa tunnistetulla alueella Jos enimmäistaso ylittyy Korjattava optimointiperiaate huomioiden Jos korjaukset eivät tehoa: Käsitellään suunniteltuna altistustilanteena Sovelletaan annosrajoja ja työntekijöiden suojelua koskevia vaatimuksia

16 Rakennusmateriaalit; uusi asia direktiivitasolla Materiaaleista annettava tietoa ennen markkinoille saattamista: Aktiivisuusindeksi (lasketaan mitatuista aktiivisuuspitoisuuksista) Tyypillinen käyttötapa/määrä rakennuksissa Jos aktiivisuusindeksi ylittää tietyn tason: Materiaalista aiheutuva säteilyannos on arvioitava Annoksen enimmäistaso 1 msv vuodessa Väärinkäytön vaara: aktiivisuusindeksiä aletaan käyttämään de facto hyväksyttävyyden kriteerinä Esim. suomalaisten graniittituotteiden vienti voi kärsiä vaikka enimmäistaso ei ylity

17 Ympäristön säteilysuojelusta säätäminen vielä kiistanalaista Ympäristön säteilysuojelu myös muiden lajien kuin ihmisen osalta Kriteerit asetettava; huomioitava esim. päästörajoja asetettaessa Tunnistettava toiminnat joiden osalta valvonta on tarpeellista. Kiistanalaisuudet: Onko ympäristö riittävästi suojeltu jos ihminen on riittävästi suojeltu? Onko vielä riittävää kriteeristöä? Onko Euratom-sopimus riittävä oikeusperusta säätää ympäristön säteilysuojelusta?

18 Jotkut uudet vaatimukset voivat johtaa turhan raskaaseen valvontaan Säteilylaitteiden hyväksyntään jäsenmaiden välinen tietojenvaihtomenettely Vaarana työläs ja byrokraattinen prosessi Suhde lääketieteellisten laitteiden ilmoitusmenettelyihin epäselvä Kierrätysmetalliteollisuus: velvoittavia vaatimuksia mittausjärjestelmien käyttöönoton ja koulutuksen osalta Nykyiset vapaaehtoisuuteen perustuvat järjestelyt toimivat hyvin Velvoittava säätely voi johtaa tarpeettoman raskaaseen valvontaan

19 Riskiperäinen valvonta ( Graded Approach ) Ilmoitusmenettely Turvallisuuslupa Rekisteröinti Tapauskohtainen vapauttaminen valvonnasta Luvitusjärjestelmä Valvonnasta vapauttaminen (Yleinen, esim. vapaarajat) Rajaus BSSutside Scope of EU-BSS 19