Rautavaaran kunta Pöytäkirja 17/

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 17/2016 539 24.10.2016 Aika 24.10.2016 klo 18:30-20:50 Paikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 247 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 541 248 Pöytäkirjantarkastajien valinta 542 249 Vs. rakennustarkastaja Hannu Okkosen väliraportti kunnan 543 rakennusvalvonnan nykytilanteesta, katselmuksista ja rakennusrekisterin tilanteesta 250 Poikkeamishakemuksen hyväksyminen/markku Heikkinen ja 544 Reeta Miettinen 251 Poikkeamishakemuksen hyväksyminen/merja Mettälä ja Kari 546 Sundholm 252 Poikkeamishakemuksen hyväksyminen/arja Oksman 548 253 Kunnanvaltuuston kokouksen nro 4/3.10.2016 :t 32-41 550 laillisuus ja täytäntöönpanot 254 Valtuutettujen aloitteet/valtuutettu Mikko Korhosen 552 valtuustoaloite 3.10.2016:Pienituloisen netti 255 Lausunto Siilinjärven ympäristöterveyspalveluiden vuoden 2017 555 talousarviosta ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelmaehdotuksesta 256 Rautavaaran kunnan verkkosivujen portaaliratkaisun valinta 558 257 Talousjohtajan viran vastaanottaminen 19.10.2016 ja 560 palkkauksen vahvistaminen/ktm, FT Henri Ruotsalainen 258 Erityisnuorisotyöntekijän toimen vakinaistaminen 1.1.2017 561 lukien 259 Lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 567 260 Ilmoitusasiat ja saapuneet kirjelmät 568 261 Rautavaara-Savotta: Kuntayhtymä- ja konsernikatsaus sekä 569 Rautavaaran tietoverkko-osuuskunta eli RTVO 262 Rautavaara-Savotta: Kunnanjohtajan ajankohtaiskatsaus ja 570 muut esille tulevat asiat 263 Rautavaara-Savotta: Savotan keskusteluasiat 571 264 Kunnanjohtajan vuosiloman ajankohdan vahvistaminen ajallle 04.07.2016-05.08.2016/31.10.2016-01.11.2016 573

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 17/2016 540 Aika 24.10.2016 klo 18:30-20:50 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Ahonen Matti puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä 264 Korhonen Mikko 1. vpj. Kokkonen Kirsi 2. vpj. Korhonen Jorma jäsen Partanen Rauha jäsen Riekkinen Marita jäsen Karmitsa Aki varajäsen Poissa Mustonen Mika jäsen Muu läsnäolo Matikainen Matti kv:n pj. Oinonen Veijo kv:n 1.vpj. Pursiainen Rauni kv:n 2. vpj. Murto Unto kunnanjohtaja Okkonen Hannu vs. rakennustarkastaja 249 klo 18.35-19.00 Käsitellyt asiat 247-264 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Aki Karmitsa ja Rauha Partanen, sekä varalle Mikko Korhonen ja Jorma Korhonen. Allekirjoitukset Matti Ahonen puheenjohtaja Unto Murto pöytäkirjanpitäjä Matti Ahonen pöytäkirjanpitäjä 264 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä Jorma Korhonen pöytäkirjantarkastaja 26.10.2016 alkaen. Ilmoitustaulunhoitaja Rauha Partanen pöytäkirjantarkastaja Kaisu Heikkinen

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 17/2016 541 247 24.10.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Khall 24.10.2016 247 Kuntalain 58 :n mukaan kunnanhallitus on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kj:n ehdotus: Puheenjohtaja Matti Ahonen toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Puheenjohtaja Matti Ahonen totesi kunnanhallituksen kokouksen nro 17/24.10.2016 laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 17/2016 542 248 24.10.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta Khall 24.10.2016 248 Pöytäkirjan tarkastuksen suorittavat kunnanhallituksen jäsenet aakkosjärjestyksessä, kaksi jäsentä kerrallaan. Lisäksi valitaan kaksi jäsentä varalle. Pöytäkirjantarkastajina viime kokouksessa olivat: Marita Riekkinen ja Kirsi Kokkonen. Varalla Mika Mustonen ja Rauha Partanen. Pöytäkirjan tarkastuksen vuorossa ovat: Mika Mustonen ja Rauha Partanen sekä varalle Mikko Korhonen ja Jorma Korhonen. Kj:n ehdotus: Valitaan ko. henkilöt. valitsi yksimielisesti tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi: - varsinaiset: Aki Karmitsa ja Rauha Partanen - varalle: Mikko Korhonen ja Jorma Korhonen.

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 17/2016 543 250 24.10.2016 Vs. rakennustarkastaja Hannu Okkosen väliraportti kunnan rakennusvalvonnan nykytilanteesta, katselmuksista ja rakennusrekisterin tilanteesta Khall 24.10.2016 249 Tekninen lautakunta 27.08.2015 48 ja : Selvitettäessä Rautavaaran kunnan rakennuslupatilannetta, suoritettujen katselmuksien määrä ja avoinna olevien lupien määrää todettiin mm. seuraavaa: - Avoinna olevia lupia on n.270 kpl, vuodesta 2002 alkaen. * myönnetyistä luvista 562 kpl loppukatselmus tai käyttöönottokatselmus tekemättä - Erilaisia katselmuksia on tekemättä n. 900 kpl. Vuonna 2015 asiaan puuttuivat TALVEA Oy:n ammattitilintarkastaja Marko Paasovaara ja avustava tarkastaja HM Jarmo Heikkinen. Kunta ei ollut ilmoittanut loppukatselmuksia verottajalle eikä väestörekisterikeskukselle. Rakennustietokannan ajantasalle saattaminen aikaisemmin rakennettujen rakennusten osalta vaati runsaasti työtä. Kokonaisuudessaan em. tilanteella on merkitystä kunnan kiinteistöverokertymään. Vs. rakennustarkastaja Hannu Okkosta on pyydetty kokoukseen selvittämään: - kunnan rakennusvalvonnan nykytilannetta: rakennuslupien valmistelu, toimenpidelupien/ilmoitusten käsittely - katselmuksia: suorittaminen, toteutuneiden kohteiden lupaprosessien loppuun saattaminen: lukumäärä - rakennusrekisterin tilanne/kuntoon saanti: ilmoitukset verottajalle ja väestörekisterikeskukselle - menetettyjen kiinteistöverojen saaminen kunnalle vuodesta 2000 alkaen: rakennusluvat käytävä läpi 16 vuoden ajalta jne. Kj:n ehdotus: päättää: 1. toivottaa vs. rakennustarkastaja/kiinteistötalousinsinööri, rakennusmestari Hannu Okkosen kokoukseen antamaan Väliraportin edellämaituista asioista. 2. merkitä kokouksessa annetun Väliraportin tietoon saatetuksi. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Merkitään, että vs. rakennustarkastaja selvitti väliraporttia klo 18.35-19.00.

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 17/2016 544 250 24.10.2016 Poikkeamishakemuksen hyväksyminen/markku Heikkinen ja Reeta Miettinen Khall 24.10.2016 250 Markku Heikkinen ja Reeta Miettinen hakevat rakentamista koskevaa poikkeamista Länsi-Valkeisentie 76, 73850 Ala-Luosta Rakennuspaikka: Kunta: Rautavaara Kylä: Ala-Luosta Tila: Mäntyrinne 7260m2, RN:o 6:21 (687 402-6-21) Kaava-alue: Iso-Valkeisen rantakaava Rakennustoimenpide: Uuden 32 m2 talousrakennuksen rakentaminen Iso-Valkeisen rantakaava alueelle. Rakentamisrajoitus: Iso-Valkeisen rantakaavan mukaan loma-asuntoalueen rakennuspaikalle saa rakentaa yhden loma-asunnon, minkä suurin sallittu kerrosala tarpeellisine taloustiloineen, jotka voivat olla erillisissä rakennuksissa, on enintään 100m2. Vs. rakennustarkastajan lausunto: Rakennuslupaa ei ole myönnetty. Rakennuslupa käsitellään, kunhan poikkeamispäätös on lainvoimainen. Poikkeamislupaa haetaan tilalle RN:o 6:21 rakennusoikeuden lisäämiseksi. Rakennusoikeuslaskelma: Rakennusoikeus 100 k-m2 Käytetty 147 k-m2, josta uusi 32m2 Uusi + entiset ylitys yht. 47 k-m2 Kyseessä on poikkeaminen MRL 171 172 :ien määräyksistä. Rakennuspaikka sijaitsee Iso-Valkeisen rantavyöhykkeellä, jolla on rantakaava. Poikkeamista tarvitaan, koska poiketaan rantakaavan mukaisesta enimmäisrakennusoikeudesta 47 kerrosneliömetrillä. Hakemuksen mukainen rakennustoimenpide on asianmukainen huomioiden, ettei poikkeaminen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle toteuttamiselle. Poikkeaminen ei vaikeuta luonnonsuojelutavoitteiden eikä rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista.

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 17/2016 545 250 24.10.2016 Alueella ei ole tiedossa sellaisia luontoon tai rakennettuun ympäristöön liittyviä arvoja, että rakentaminen vaikeuttaisi luonnonsuojelun tai rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Hakemuksen mukainen rakennusoikeuden lisäys tämänhetkiseen määrään vastaa enemmän määrältään tämän päivän rakentamista. Rakennuskokonaisuus soveltuu rakennuspaikalle ja rakennus sijoittuu väljästi ympäröiviin naapuritiloihin nähden, kiinteistö on pinta-alaltaan 7460m2. Naapureita on maankäyttö- ja rakennuslain 173.1 ja maankäyttöja rakennusasetuksen 86 mukaisesti kuultu eikä heillä ole ollut huomautettavaa asiasta. Poikkeamislupa-asiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa. Lisätietoja antavat: vs. rakennustarkastaja Hannu Okkonen, puh. 040 860 8221 ja kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040 860 8100 sekä sp: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: päättää maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 171 :n mukaisella poikkeamisvallalla ja vs. rakennustarkastajan 24.10.2016 antaman lausunnon perusteella: 1. hyväksyä Markku Heikkisen ja Reeta Miettisen poikkeamisluvan tilalle Mäntyrinne RN:o 6:21 (Kiinteistötunnus: 687-402-6-21). Haettu rakennusoikeuden lisäys on 47 k-m2. 2. todeta, että naapureiden kuulemisessa ei ole tuotu esille mitään sellaista seikkaa, jonka perusteella poikkeamishakemus tulisi hylätä. 3. ennen rakentamisen aloittamista hankkeelle on haettava rakennuslupa. Rakennuslupa käsitellään kun poikkeamislupa on lainvoimainen. Ehdotus hyväksyttiin keskustelutta yksimielisesti.

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 17/2016 546 251 24.10.2016 Poikkeamishakemuksen hyväksyminen/merja Mettälä ja Kari Sundholm Khall 24.10.2016 251 Merja Mettälä ja Kari Sundholm hakevat rakentamista koskevaa poikkeamista Rannankyläntie 664B, 73900 Rautavaara Rakennuspaikka: Kunta: Rautavaara Kylä: Alaköyritty Tila: Kalliorinne, RN:o 2:62, 1,3 ha (687 401-2-62). Kaava-alue: Keyritty järvenranta osayleiskaava Rakennustoimenpide: Loma-asunnon käyttötarkoituksen muuttaminen vakituiseksi asunnoksi. Rakentamisrajoitus: Kaavassa rakennuspaikka on määritelty loma-asuntoalueeksi. Kullekin rakennuspaikalle saa rakentaa yhden loma-asunnon sekä tarpeelliset sauna ja talousrakennukset. Rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 5 % rakennuspaikan alasta. Vs. rakennustarkasta Hannu Okkosen lausunto: Rakennuslupaa ei ole myönnetty. Rakennuslupa käsitellään, kunhan poikkeamispäätös on lainvoimainen. Poikkeamislupaa haetaan tilalle RN:o 2:62 käyttötarkoituksen muutokseen, jossa loma-asunto muutetaan vakituiseksi asunnoksi. Rakennusten yhteenlaskettu kerrosala ei ylitä sallittua. Rakennuspaikka sijaitsee Keyritty nimisen järven rantavyöhykkeellä ja siinä on voimassa osayleiskaava. Rakennuspaikka on merkitty loma-asunto alueeksi. Rakennus sijaitsee n.100metrin päässä rannasta. Asuinrakennusta on tarkoitus laajentaa 5m2 ja rakenteita korjataan niin, että ne täyttävät korjausrakentamisen energiamääräykset käyttötarkoituksen muutoksen osilta (energiatodistus). Muutoksien jälkeen rakennus soveltuu pysyvään asumiseen. Rakennuksen jätevedet käsitellään noudattaen valtioneuvoston asetusta talousjätevesien käsittelystä viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (209/2011).

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 17/2016 547 251 24.10.2016 Hakemuksen mukainen rakennustoimenpide on asianmukainen huomioiden, ettei poikkeaminen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle toteuttamiselle. Poikkeaminen ei vaikeuta luonnonsuojelutavoitteiden eikä rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Alueella ei ole tiedossa sellaisia luontoon tai rakennettuun ympäristöön liittyviä arvoja, että rakentaminen vaikeuttaisi luonnonsuojelun tai rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista Naapureita on maankäyttö- ja rakennuslain 173.1 ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 86 mukaisesti kuultu eikä heillä ole ollut huomautettavaa asiasta. Poikkeamislupa-asiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa. Lisätietoja antavat: vs. rakennustarkastaja Hannu Okkonen, puh. 040 860 8221 ja kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040 860 8100 sekä sp: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: päättää maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 171 :n 1 mom.:n mukaisella poikkeamisvallalla ja vs. rakennustarkastajan 24.10.2016 antaman lausunnon perusteella: 1. hyväksyä Merja Mettälän ja Kari Sundholmin poikkeamisluvan tilalle Kalliorinne RN:o 2:62 (Kiinteistötunnus: 687-401-2-62). Pinta-ala 1,3 ha. Kysymyksessä on käyttötarkoituksen muutos, jossa loma-asunto muutetaan vakituiseksi asunnoksi. Rakennuksen yhteenlaskettu kerrosala ei ylitä sallittua. 2. todeta, että naapureiden kuulemisessa ei ole tuotu esille mitään sellaista seikkaa, jonka perusteella poikkeamishakemus tulisi hylätä. 3. ennen rakentamisen aloittamista hankkeelle on haettava rakennuslupa. Rakennuslupa käsitellään kun poikkeamislupa on lainvoimainen. Ehdotus hyväksyttiin keskustelutta yksimielisesti.

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 17/2016 548 252 24.10.2016 Poikkeamishakemuksen hyväksyminen/arja Oksman Khall 24.10.2016 252 Arja Oksman hakee rakentamista koskevaa poikkeamista Kurjentie 33b, 04320 Tuusula Rakennuspaikka: Kunta: Rautavaara Kylä: Suojärvi Tila: RN:o 1:25, (687 409-1-25). Kaava-alue: Ei kaavaa Rakennustoimenpide: Saunamökki 15 m2 rantavyöhykkeelle. Rakentamisrajoitus: Maankäyttö ja rakennuslain pykälän 72 mukaan rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Vs. rakennustarkastajan lausunto: Rakennuslupaa ei ole myönnetty. Rakennuslupa käsitellään kunnes poikkeamislupa on lainvoimainen. Rakennuspaikka sijaitsee Venejärven rantavyöhykkeellä, jolla ei ole rantakaavaa. Poikkeamislupaa haetaan tilalle RN:o 1:25 saunamökin ja jätevesijärjestelmän rakentamiseksi kunnan rakennusjärjestyksen määräyksien mukaisesti. Rakennusjärjestyksen mukaan saunarakennuksen, jonka pohjapinta-ala on enintään 30 m2 ja korkeus enintään 5 m, saa rakentaa vähintään 15 metrin etäisyydelle rantaviivasta, edellyttäen, että jätevesien käsittely ja tulvavaara huomioon ottaen rakentaminen yleensä on mahdollista ja, että rakennuksen ja rannan väliin jätetään riittävä suojapuusto maiseman luonnonmukaisuuden säilyttämiseksi. Hakemuksen mukainen rakennustoimenpide on asianmukainen huomioiden, ettei poikkeaminen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle toteuttamiselle. Poikkeaminen ei vaikeuta luonnonsuojelutavoitteiden eikä rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 17/2016 549 252 24.10.2016 saavuttamista. Alueella ei ole tiedossa sellaisia luontoon tai rakennettuun ympäristöön liittyviä arvoja, että rakentaminen vaikeuttaisi luonnonsuojelun tai rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Rakennuskokonaisuus soveltuu rakennuspaikalle ja rakennus sijoittuu väljästi ympäröiviin naapuritiloihin nähden. Naapureita on maankäyttö- ja rakennuslain 173.1 ja maankäyttöja rakennusasetuksen mukaisesti kuultu eikä heillä ollut huomautettavaa asiasta. Poikkeamislupa-asiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa. Lisätietoja antavat: vs. rakennustarkastaja Hannu Okkonen, puh. 040 860 8221 ja kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040 860 8100 sekä sp: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: päättää maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 171 :n -174 :n mukaisella poikkeamisvallalla ja vs. rakennustarkastajan 24.10.2016 antaman lausunnon perusteella: 1. hyväksyä Arja Oksmanin poikkeamisluvan tilalle Sydenmaa, RN:o 1:25 (Kiinteistötunnus: 687-409-1-25). Haettu lupa: saunamökin 15 m2 ja jätevesijärjestelmän rakentamiseksi kunnan rakennusjärjestyksen määräyksien mukaisesti. 2. todeta, että naapureiden kuulemisessa ei ole tuotu esille mitään sellaista seikkaa, jonka perusteella poikkeamishakemus tulisi hylätä. 3. ennen rakentamisen aloittamista hankkeelle on haettava rakennuslupa. Rakennuslupa käsitellään kun poikkeamislupa on lainvoimainen. Ehdotus hyväksyttiin keskustelutta yksimielisesti.

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 17/2016 550 253 24.10.2016 Kunnanvaltuuston kokouksen nro 4/3.10.2016 :t 32-41 laillisuus ja täytäntöönpanot Khall 24.10.2016 253 Kuntalain 39 :n mukaan kunnanhallituksen on huolehdittava valtuuston päätösten täytäntöönpanojen yhteydessä niiden laillisuusvalvonnasta. Kuntalain 96 :n mukaan, jos kunnanhallitus katsoo, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä tai menee valtuuston toimivallan ulkopuolelle tai on muutoin lainvastainen, on kunnanhallituksen jätettävä päätös täytäntöönpanematta ja saatettava tämä valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Valvonta antaa mahdollisuuden korjata laillisuusvirheet, jotka muuten voivat johtaa valituksiin. Valvonnan kohteena ovat kaikki valtuuston päätökset, niiden valituskelpoisuudesta riippumatta. Kunnanvaltuuston kokouksessa nro 4/03.10.2016 käsiteltiin seuraavat asiat: - Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus - Pöytäkirjantarkastajien valinta - Rautavaara-Savotta: Vuoden 2016 talousarvion toteutumavertailu ajalta 1.1.2016-30.6.2016 - Määrärahamuutos TA-2016 Investointiosaan/Paloasema, peruskorjaus - Määrärahamuutos TA-2016 Investointiosaan/Karinkosken sillan kunnostus - Talousjohtajan viran täyttäminen/ktm, FT Henri Ruotsalainen - Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän purkusopimus - Talousarvion toteutuminen 30.4.2016, erikoissairaanhoidon kustannukset 31.8.2016/Määrärahamuutos TA-2016 Käyttötalousosaan 700.000 - Valtuutettujen aloitteet/valtuutettu Mikko Korhosen aloite Pienituloisen netti Ilmoitusasiat/Etänä Pienten kuntien vertaisseminaari: Tulevaisuuden kuntaa tehdään nyt! Kunnanvaltuuston kokouksen nro 4/03.10.2016 pidetyn kokouksen pöytäkirja on tarkastettu 05.10.2016/ptk:n tarkastajina Matti Ahonen ja Arto Hakkarainen ja pidetty yleisesti nähtävillä 5.10.2016 alkaen kunnanvirastolla/hallinto-osasto. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040 860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 17/2016 551 253 24.10.2016 Kj:n ehdotus: päättää todeta, että kunnanvaltuuston kokouksen nro 4/03.10.2016 päätökset ( :t 32-41) ovat: 1. syntyneet laillisessa järjestyksessä, 2. eivätkä ole lain tai asetuksen vastaisia, 3. ettei valtuusto päätöksiä tehdessään ole ylittänyt toimivaltaansa 4. päättää panna valtuuston 03.10.2016 tekemät päätökset :t 32-41 täytäntöön välittömästi. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 17/2016 552 Kunnanvaltuusto 40 03.10.2016 254 24.10.2016 Valtuutettujen aloitteet/valtuutettu Mikko Korhosen valtuustoaloite 3.10.2016:Pienituloisen netti Kvalt 03.10.2016 40 Valtuutetun aloiteoikeus: Rautavaaran kunnan kunnanvaltuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan (hyväksytty kunnanvaltuustossa 20.3.2002 7) kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevissa asioissa. Aloite annetaan valtuuston puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi erikseen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava. 1. Valtuutettu Mikko Korhosen valtuustoaloite: Pienituloisen netti Valtuutettu Mikko Korhonen jätti seuraavan valtuustoaloitteen: "On markkinoilla olevia nettiä, joiden hinta kuukaudessa on alle 20. Kiinteän hinta on 50. Säästöä syntyisi lähes 400 /vuosi. Edellä olevaan viitaten esitän, että kunta järjestää tiedotustilaisuuden liikkuvasta netistä (Saunalahti, Sonera, Elisa)". Asia merkittiin tiedoksi ja päätettiin yksimielisesti lähettää valtuutettu Mikko Korhosen 3.9.2016 tekemä valtuustoaloite Pienituloisen netistä kunnanhallituksen valmisteltavaksi kunnanvaltuuston työjärjestyksen 5 :n mukaisesti. Khall 24.10.2016 254 Kunnanjohtaja Unto Murto on asettanut 12.2.2016 kuntaan Digitalisaatiotyöryhmän 12.2.2016-31.12.2016. Jäseneksi nimettiin: Petri Kettunen, Elmo Nuutinen ja Unto Murto. Ryhmää täydennetään digityön edetessä. Digitalisaatiotyöryhmän tehtävänä on: 1.selvittää ICT- ja mobiiliteknologian mahdollisuudet Rautavaaran kunnan palvelutuotannossa: miten kunnan nopeat laajakaistayhteydet otetaan 100 % käyttöön.

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 17/2016 553 Kunnanvaltuusto 40 03.10.2016 254 24.10.2016 2.luoda digitalisoinnin periaatteet kunnan hallintoon. Hallinnon sisäiset prosessit digitalisoidaan ja entiset prosessit puretaan. Prosessien digitalisointi. 3. luodaan kuntaan yhden luukun palvelumalli ja uudistetaan asenteet teknologian hyödyntämiseen kunnan palveluissa. 4. Autetaan niitä kuntalaisia, jotka eivät ole tottuneet tai joilla ei ole vielä valmiuksia käyttämään digitaalisia palveluita. Digitalisaatiotyöryhmä on tekemässä Rautavaaran kunnan Digitalisaatio-ohjelmaa, jonka avulla kunnan palvelutuotantoa tullaan aktiivisesti uudistamaan uuden teknologian avulla. Kyse ei ole projektista vaan organisaation kokonaisvaltaisesta muutosprosessista. Se on jatkuvasti päivittyvä suunnitelma, jonka avulla voidaan reagoida ympäristön muutoksiin ketterästi. Digitalisaatiolla tarkoitetaan uusien digitaalisten ratkaisujen mahdollistamaa kokonaisvaltaista toimintatapojen uudistamista. Uudet digitaaliset ratkaisut voivat sisältää esimerkiksi mobiiliteknologioita, puettavaa teknologiaa, pilvipalveluita, robotiikkaa, big dataa ja tiedon analysointia, sosiaalista mediaa ja asioiden internetiä. Olennaista on kuitenkin toimintatapojen muutos, jonka myötä palveluiden tuottamisesta tulee tehokkaampaa ja joustavampaa ja asiakkaan saamaa palvelua saadaan parannettua. Juha Sipilän hallitusohjelman digitalisaatioteemaa toteuttaa Digitalisoidaan julkiset palvelut -kärkihanke, jossa julkiset palvelut rakennetaan käyttäjälähtöisiksi ja ensisijaisesti digitaalisiksi toimintatapoja uudistamalla. Hankkeessa on tuotettu digitalisoinnin periaatteet, joiden mukaan digitalisaatiota edistetään. Käytännön toteutusta edustaa kansallinen palveluarkkitehtuuri (KaPA) -ohjelma, jonka tavoitteena on luoda Suomeen yhteentoimiva digitaalisten palvelujen infrastruktuuri. Palveluarkkitehtuurin avulla helpotetaan tiedon siirtoa organisaatioiden, kansalaisten, palvelujen ja tietojärjestelmien välillä. KaPA kehittää kuntien ja kuntalaisten sähköistä toimintaa avustavia ratkaisuja ja tukee kuntia palveluiden käyttöönotossa. Katso näistä tarkemmin esim.: - http://vm.fi/digitalisoidaan-julkiset-palvelut - http://valtioneuvosto.fi/hallitusohjelman-toteutus/digitalisaatio - http://esuomi.fi/ Laki hallinnon yhteisistä sähköisen asioinnin tukipalveluista (KaPA-laki) on tullut voimaan 15.7.2016. Laissa säädetään julkisen hallinnon yhtei-

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 17/2016 554 Kunnanvaltuusto 40 03.10.2016 254 24.10.2016 sistä sähköisen asioinnin tukipalveluista, niitä koskevista vaatimuksista, niiden tuottamiseen liittyvistä tehtävistä sekä tuottamiseen liittyvästä henkilö- ja muiden tietojen käsittelystä. Kuntalaisten vaatimukset palveluille kasvavat ja ne kohdistuvat yhä enemmän julkisen sektorin palveluihin, mikä pakottaa myös julkisen sektorin organisaatioita kehittämään uudenlaisia monikanavaisia palveluita sekä innovatiivisia palvelumalleja. Digitalisaatio-ohjelman toteutuksessa hyödynnetään Rautavaaran kunnan Kuntastrategia 2030-asiakirjaa mm. projektityömallin avulla. Talousarvioprosessin yhteydessä laaditaan vuosittainen toteutusohjelma. Laajoihin kehittämishankkeisiin varataan erilliset määrärahat tietohallintoon tai tulosalueille. Ne ovat kestoltaan pitkiä ja usein sekä taloudellisia että henkilöstöllisiä resursseja paljon sitovia hankkeita. Lisätietoja edellä mainituista asioista antavat Digitalisaatiotyöryhmän jäsenet: Ict-asiantuntija Petri Kettunen, kunnanjohtaja Unto Murto ja arkistonhoitaja Elmo Nuutinen. Kj:n ehdotus: päättää antaa valtuutettu Mikko Korhosen 03.10.2016 tekemän valtuustoaloitteen: "Pienituloisen netti" kunnan Digitalisaatiotyöryhmän valmistelvaksi osaksi tekeillä olevaa Rautavaaran kunnan Digitalisaatio- ohjelmaa 31.12.2016 mennessä. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 17/2016 555 Perusturvalautakunta 86 18.10.2016 255 24.10.2016 Lausunto Siilinjärven ympäristöterveyspalveluiden vuoden 2017 talousarviosta ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelmaehdotuksesta Petu 18.10.2016 86 Siilinjärven kunta/ympäristöterveyslautakunta on päättänyt 29.9.2016 pitämässään kokouksessa pyytää lausuntoa ympäristöterveyspalveluiden talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotuksesta yhteistoiminta-alueen kunnilta ja Kuopiolta 17.10.2016 mennessä. Eläinlääkintähuollon osalta talousarvio on laadittu tuotteistuksen mukaisesti. Terveysvalvonnan osalta kustannusjako perustuu asukaslukuun sekä valvontakohteiden edellyttämään työpanokseen. Keskeisin toimintaympäristön muutos on maakuntahallintouudistus 1.1.2019. Juankoski irtautuu yhteistoiminta-alueesta vuoden 2017 alusta. Rautavaaran kunnan osuus eläinlääkintähuollosta on 29 517, eläinsuojasta 574 ja terveysvalvonnasta 24 267, kasvua yhteensä 2,02% vuoteen 2016 verrattuna. Esityslistan liitteenä numerotta: Siilinjärven kunta/ympäristöterveyslautakunta/lausuntopyyntö 29.9.2016 liitteineen Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608206 Perusturvajohtajan päätösehdotus: Perusturvalautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ympäristöterveyspalveluiden talousarvio- ja taloussuunnitelman hyväksymistä. Khall 24.10.2016 255 Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti. Siilinjärven kunnan Ympäristöterveyslautakunta pyytää sopimuskuntien lausunnot 17.10.2016 mennessä. Annetut lausunnot käsitellään ympäristöterveyslautakunnan kokouksessa nro 5/3.11.2016. Lausunnot osoitteeseen: ymparistoterveys@siilinjarvi.fi Talousarvio 2017 on eläinlääkintähuollon osalta laadittu tuotteistuksen mukaisesti.

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 17/2016 556 Perusturvalautakunta 86 18.10.2016 255 24.10.2016 Terveysvalvonnan osalta kustannusjako perustuu asukaslukuun sekä valvontakohteiden edellyttämään työmäärään. Sisäiset kustannuspaikkakohtaiset kulut on arvioitu vuoden 2015 tilinpäätöslukujen perusteella. Ympäristöterveyspalvelujen vuoden 2017 kokonaisbudjetti on 1.751 802 euroa. TA2016 ja TA2017 erotus on -0,30% Rautavaaran kunnan osuus jaettavista nettokustannuksista on talousarvioesityksen 2017 mukaan 54.359 euroa. Kasvua talousarvioon 2016 verrattuna on 2,2 %:a. Käyttötalous/Toimintakulut tarkemmin: - Eläinlääkintähuolto: 29.517 euroa/erotus TA2016/2017: -4,47% - Eläinsuoja: 574 euroa/erotus TA2016/2017: -11,66% - Terveysvalvonta:24.267euroa/erotus TA2016/2017: +11,66% Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja e-maili: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Esityslistan liitteenä numerotta: Siilinjärven kunta/ympäristöterveyslautakunta/lausuntopyyntö 29.9.2016 13 liitteineen - YTH Talousarvio 2017 ELH tuotteistus - YTH Talousarvio 2017, Kuntaosuudet - TA 2017 Numero-osa - TA 2017 Tekstiosa Kj:n ehdotus: päättää esittää Siilinjärven kunnan ympäristöterveyslautakunnalle (isäntäkunta) ympäristöterveyspalveluiden vuoden 2017 talousarviosta ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelmasta seuraavaa: 1. Rautavaaran kunnan maksuosuudeksi arvioitu vuodelle 2017/ 54.359 euroa (vuonna 2016/53.282 euroa) nousua vuodesta 2016 vuoteen 2017 2,02% tyydyttää kuntaa. 2. kunta korostaa edelleen talouden pitämistä hyvin hallinnassa. Tavoitteena tulee olla se, että ympäristöterveyslautakunnan talous on tasapainossa ja palvelujen hinnat ovat valtakunnallisen keskitason alapuolella on erittäin kannatettava. Jäsenkuntien taloudellinen liikkumavara tulee huomioida palveluhinnoittelussa vuosina 2017-2019.

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 17/2016 557 Perusturvalautakunta 86 18.10.2016 255 24.10.2016 3. Maakuntauudistus vaikuttaa monien organisaatioiden lakkauttamiseen, tuhansien henkilöiden työhön ja työpaikkaan sekä kaikkiin kansalaisiin. Onhan kyseessä Suomen historian merkittävimpiin kuuluva hallinnollinen muutos ja liikkeenluovutus. Kunta pitää hyvänä sitä, että ympäritölautakunta on nostanut yhdeksi painopisteeksi tämän keskeisen toimintaympäristön muutoksen: Pohjois-Savon Maakuntahallintouudistuksen 1.1.2019 alkaen. Näihin muutoksiin tulee reagoida riittävän ajoissa huomioiden ympäristöterveyspalveluiden toimintaedellytykset kunnissa muuttuvassa tilanteessa. Juankoski liittyy Kuopioon 1.1.2017. Nilsiä liittyi Kuopion 1.1.2013 alkaen ja Maaninka vuonna 2015. 4. ympäristöterveyspalveluiden tuotteistaminen alkoi kesäkuussa 2012 ja talousarvio 2017 on Eläinlääkintähuollon osalta laadittu tuotteistuksen mukaisesti. Terveysvalvonnan osalta se on edelleen vaiheessa.(rautavaaran kunnanhallitus teki asiasta päätöksen kokous 28.6.2012 151). Kunta esittää Siilinjärven kunnalle, että ympäristöpalveluiden tuotteistaminen tulee resussoida kunnolla ja saattaa loppuun. Alkuperäitavoite vuonna 2012 oli, että ympäristöterveyslautakunnalla on käytössä tuotepohjainen talousarvio vuodelle 2014. 5. eläinlääkärivastaanottotilojen kustannukset siirrettävä tuotteistuksen mukaan ympäristöterveyspalveluille ja kustannukset jaetaan edelleen sopimuskuntiin osana tuotehintoja. Rautavaaran kunta ei hyväksy nykyistä kiinteistökustannusten jakoperustetta. 6. muilta osin kunta hyväksyy esitetyn TA-2017 ja TASU 2018-2019 esityksen. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 17/2016 558 256 24.10.2016 Rautavaaran kunnan verkkosivujen portaaliratkaisun valinta Khall 24.10.2016 256 Rautavaaran kunnan uudet kotisivut on tehty kunnan Joomla3 alustalle. Kotisivujen sisältö siirretään Liferay- julkaisujärjestelmään, jota käytetään tulevassa Maakuntahallinnossa ja PoSoTessa. Istekki Oy on tehnyt 5.10.2016 viidelle kunnalle: Kaavi, Vesanto, Tervo, Tuusniemi ja Rautavaara tarjouksen kuntien verkkosivustojen uusimisesta ja käyttöönottoa kuntien yhteisprojektina, jossa toteutetaan 4-5 kpl verkkosivustojen käyttöönottoja kerralla Istekki Oy:n suojatussa ja valvotussa virtuaalisessa palvelinympäristössä. Istekki Oy:n tarjoamien verkkosivujen portaaliratkaisuksi on valittu Liferay julkaisujärjestelmä, joka on markkinoiden johtava avoimen lähdekoodin portaali. Liferay tukee standardeja ja on arkkitehtuuriltaan palvelupohjainen. Siihen on mahdollista toteuttaa ratkaisuja ja sovellutuksia, jotka perustuvat avoimeen standardiin. Liferay on yksi merkittävä teknologia julkisen sektorin palvelujen digitalisoinnissa. Teknologia on käytössä jo erittäin laajasti niin kunta- kuin valtionsektorillakin ja ratkaisuille on saatavilla useita ammattimaisesti toimivia palveluntuottajia. Verkkosivuston toimitus ja käyttöönotto on vaiheistettu seuraavasti: 1. Määrittely ja suunnittelu 2. Vakioitu käyttöönotto ja toteutus 3. Koulutus ja julkaisu 4. Jatkuva palvelu. Verkkosivustojen sisällön suunnittelu, sisällön tuotanto ja syöttö verkkosivustolle on asiakkaan vastuulla. Verkkosivustojen toimitusaika on noin 3-4 kuukautta tilauksesta ja toimitussopimuksen allekirjoittamisesta. Toimitusprojektin kustannus on 32.000 euroa (ilman alv) jaettuna osallistuvien kuntatoimijoiden kesken tasajaolla. Jatkuvan palvelun kustannukset ovat vuositasolla 12.000 euroa (ilman alv) jaettuna osallistuvien kuntatoimijoiden kesken tasajaolla. Toimitusprojektin ja jatkuvan palvelun kustannukset voidaan maksaa myös kuukausierissä 48 kk:n ajanjaksolla 5 %:n korko huomioiden. Tarjous on voimassa 30.11.2016 saakka. Lisäksi ohessa on muutamia esimerkkitoteutuksia referenssejä, joita on toteutettu Liferay julkaisuvälineillä Istekki Oy & Visma Consul-

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 17/2016 559 256 24.10.2016 ting Oy yhteistyössä yhdessä tai erikseen. Referenssejä: www.islab.f www.kuopio.fi (Uudistusprojektin vaihe 2 meneillään, alasivuja ja sisältö sivuja uudistetaan vaiheittain) www.psshp.fi www.istekki.fi www.uef.fi www.jedu.fi www.yksielama.fi www.tunnepulssisi.fi Lisätietoja antavat Digitalisaatiotyöryhmän jäsenet: - Ict-asiantuntija Petri Kettunen, puh. 040-860 8191 - arkistonhoitaja Elmo Nuutinen, puh. 040-860 8184 - kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 Esityslistan liite numerotta (ei julkinen): - Istekki Oy/liiketoimintapäällikkö Sami Niskanen tarjous 5.10.2016 Kj:n ehdotus: päättää hyväksyä Istekki Oy:n tarjouksen edellyttäen, että vähintään kolme kuntaa osallistuu hankintaan. Toimitusprojektin ja jatkuvan palvelun laskutus hoidetaan kuukausimaksuna 48 kk:n ajanjaksolla. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 17/2016 560 257 24.10.2016 Talousjohtajan viran vastaanottaminen 19.10.2016 ja palkkauksen vahvistaminen/ktm, FT Henri Ruotsalainen Khall 24.10.2016 257 Kunnanvaltuusto päätti kokouksessa nro 4/03.10.2016 :ssä 37: 1. valita Rautavaaran kunnan talousjohtajan virkaan toistaiseksi KTM, FT Henri Ruotsalaisen. Valinnan perusteena on kokonaisarvioinnissa (koulutus, työkokemus, haastattelu ja soveltuvuusarviointi virkaan) muodostunut näkemys, jonka mukaan hänellä on parhaat mahdollisuudet viran menestykselliselle hoitamiselle. 2. valitun on ennen viran vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan. Palkkaus määräytyy voimassa olevan KVTES:n mukaan. 3. talousjohtajan viran koeaika on kuusi (6) kuukautta (KVhL 8). KTM, FT Henri Ruotsalainen on toimittanut kunnalle 5.10.2016 päivätyn lääkärintodistuksen (Suomen Lääkäriliitto) ja ilmoittaa ottavansa talousjohtajan viran vastaan keskiviikkona 19.10.2016. KVhL 8 Koeaika: " Virkasuhteeseen otettaessa voidaan määrätä virantoimituksen aloittamisesta alkavasta enintään kuuden (6) kuukauden koeajasta. Vuotta lyhyemmässä määräaikaisessa virkasuhteessa koeaika voi olla enintään puolet virkasuhteen kestosta." Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: päättää: 1. hyväksyä Henri Ruotsalaisen ilmoituksen talousjohtajan viran vastaanottamisesta 19.10.2016 lukien kuuden (6) kk:n koeajalla (KVhL 8). 2. hyväksyä Henri Ruotsalaisen toimittaman ja 05.10.2016 päivätyn lääkärinlausunnon terveydentilastaan. 3. vahvistaa tehtäväkohtaiseksi peruspalkaksi 4.320,21 /kk. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 17/2016 561 Sivistyslautakunta 58 18.11.2015 305 07.12.2015 Sivistyslautakunta 80 05.10.2016 258 24.10.2016 Erityisnuorisotyöntekijän toimen vakinaistaminen 1.1.2017 lukien Sivla 18.11.2015 58 Laki nuorisolain muuttamisesta (693/2010) 7 b :n mukaan "Etsivän nuorisotyön tehtävänä on tavoittaa tuen tarpeessa oleva nuori ja auttaa hänet sellaisten palvelujen ja muun tuen piiriin, joilla edistetään hänen kasvuaan ja itsenäistymistään sekä pääsyään koulutukseen ja työmarkkinoille. Kun kunta järjestää etsivää nuorisotyötä, sen tulee nimetä etsivän nuorisotyön toimeenpanosta vastaava kunnan viranhaltija tai kuntaan työsopimussuhteessa oleva henkilö. Etsivällä nuorisotyöntekijällä on oltava riittävä koulutus ja kokemus nuorten kanssa tehtävästä työstä." Erityisnuorisotyöntekijä Marita Vartiainen on toiminut Rautavaaran kunnan etsivän nuorisotyöntekijänä määräaikaisessa työsuhteessa ajalla 26.8.2013-25.8.2014. Työsuhdetta on jatkettu uudella määräaikaisella työsuhteella ajalle 26.8.2014-31.12.2015. Opetus- ja kulttuuriministeriö on myöntänyt tukea etsivän nuorisotyöntekijän palkkaukseen. Tällä hetkellä vastaava taho on Aluehallintovirasto, jolle on jätetty jatkorahoitusanomus. Työsopimuslain pääsäännön mukaan työsuhde on voimassa toistaiseksi. Määräikainen työsuhde on siis poikkeus, ja edellyttää perusteltua syytä. Hyväksyttävinä perusteina voidaan pitää mm. sijaisuutta, harjoittelua tai työn kausiluonteisuutta. Kunnan on huolehdittava siitä, että määräaikaisuudelle on laissa säädetty peruste. Ulkopuoline rahoitus ja sen saatavuus eivät voi olla määräaikaisuuden perusteena. Tkj:n päätösehdotus: Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se hakisi kunnanvaltuustolta luvan etsivän nuorisotyöntekijän toimen muuttamiseen 1.1.2016 alkaen toistaiseksi voimassa olevaksi. Hyväksyttiin keskustelujen jälkeen yksimielisesti. Khall 07.12.2015 305 antoi kokouksessa nro 13/07.09.2015 :ssä 201 vuoden 2016 talousarvion ja taloussuunnitelman 2017-2018 laadintaohjeet. Talousarvioon 2016 otettavien toiminnallisten tavoitteiden laadinnan pohjana on kunnanvaltuuston kokouksessa 26.6.2014 :ssä 27 hyväksymä Uusi Kuntastrategia -2030 asiakirja.

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 17/2016 562 Sivistyslautakunta 58 18.11.2015 305 07.12.2015 Sivistyslautakunta 80 05.10.2016 258 24.10.2016 Vuoden 2016 talousarvion ja sen henkilöstösuunnitelman (Helsu) kunnanvaltuusto hyväksyy joulukuussa 2015. Helsussa sivistystoimi erityisnuorisotyöntekijän tointa ei esitetä vielä vakinaiseksi. Voimassa olevassa kunnan hallintosäännön 2.luvussa/Henkilöstöasiat esitetään työsuhteisten toimien täyttäminen. Asia kuuluu tulosalue III toimivaltaan. Kunnanviraston operatiivinen johtoryhmä (Jory) käsitteli kunnan talousarviota 2016 ja taloussuunnitelmaa vuosille 2017-2018 perjantaina 27.11.2015. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: merkitsee tietoonsa saatetuksi sivistyslautakunnan 18.11.2015 :ssä 58 tekemän päätöksen. Asia käsitellään vuoden 2016 talousarvion henkilöstösuunnitelmassa (Helsu). Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Lisäksi päätettiin yksimielisesti, ettei Etsivän erityisnuorisotyöntekijän tointa vielä vakinaisteta 1.1.2016 alkaen. Sivla 05.10.2016 80 Sivistyslautakunta on hakenut erityisnuorisotyöntekijä Marita Vartiaisen toimen vakinaistamiseen lupaa kunnanhallitukselta edellisen kerran vuonna 2015, mutta kunnanhallitus hylkäsi lautakunnan esityksen. Rautavaaran kunta on tuottanut etsivän nuorisotyön palvelua toistuvilla erityisnuorisotyöntekijän määräaikaisilla työsuhteilla. Toimea tällä hetkellä hoitavan Marita Vartiaisen kolman määräaikainen työsuhde päättyy 31.12.2016. Kuten sivistyslautakunta on aiemminkin esille tuonut, työsopimus on työsopimuslain 1. luvun 3 mukaan tehtävä toistaiseksi voimassa olevana ellei määräaikaisuudelle ole perusteltua syytä. Toistuvien määräaikaisuuksien käyttö ei ole sallittua kun työvoiman tarve on tulkittava pysyväksi. Sivistyslautakunnan kokouksessa 18.11.2015 58 ja nyt esille tuodun perusteella on katsottava että perustetta eristyisnuorisotyöntekijän toimen määräaikaisuudelle ei ole, ja

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 17/2016 563 Sivistyslautakunta 58 18.11.2015 305 07.12.2015 Sivistyslautakunta 80 05.10.2016 258 24.10.2016 etsivän nuorisotyö on sellainen vakiintunut osa kunnan toimintaa jonka työvoiman tarve on jatkuva. Osastopäällikön päätösehdotus: Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle että se muuttaa erityisnuorisotyöntekijän toimen toistaiseksi voimassa olevaksi välittömästi tai viimeistään 1.1.2017 alkaen. Esitys hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Khall 24.10.2016 258 Kunnanhallituksen kokouksessa 7.12.2015 :ssä 305 katsottiin, että ko. toiminta on sellaista projektiluontoista ulkopuolisen rahoituksen varassa tapahtuvaa toimintaa, jolla määräaikaisuus on perusteltua. Näin ollen työntekijän määräaikaisuuden perustetta tarkasteltiin tästä näkökulmasta ja osittain myös valtion rahoituksen merkityksen näkökulmasta. Etsivästä nuorisotyöstä säädetään voimassa olevan lain 7 b :ssä. Kyseisen säännöksen mukaan kunta ei ole velvollinen järjestämään etsivää nuorisotyötä, vaan tehtävä on kunnalle vapaaehtoinen. Monet maamme kunnat ovat palkanneet Etsivä nuorisotyötä tekeviä henkilöitä. Hanketta rahoittaa Opetus- ja kulttuuriministeriö/aluehallintovirastot (OKM/Avit). Kunnan Tilinpäätöksessä 2015 todelliset kustannukset olivat 40.888,88 euroa ja ITAVIn myöntämä avustus vuonna 2015 oli 30.000 euroa. Kunnalle nettomenoa 10.888,88 euroa. ITAVI (Itä-Suomen Aluehallintovirasto) myönsi 22.3.2016 Rautavaaran kunnalle avustusta 28.500 euroa ajalle 1.9.2016-31.8.2017. Avustus tulee käyttää etsivän nuorisotyöntekijän (1,0 htv) palkkauskuluihin. Etsivän nuorisotyön avustus on erityisavustus ja se on käytettävä siihen, mihin se on myönnetty. Etsivän nuorisotyöntekijän mahdollisesta lomautuksesta ei kunnalle synny säästöjä, koska avustusta ei voi käyttää muuhun toimintaan. Mikäli etsivä nuorisotyöntekijä lomautetaan, siitä on ilmoitettava avustuksen myöntäjälle. Vuoden 2017 valtionavustusta etsivään nuorisotyöhön tulee hakea Itä-Suomen aluehallintovirastosta 31.10.2016 mennessä. Tarkemmat hakuohjeet päivitetty alkusyksystä. Marita Vartiaisen määräaikaisia työsopimussuhteita on selvitetty kunnanjohtajan sekä Kuntatyönantajan/työmarkkinalakimies Lauri Niittylän ja Julkis- ja yksityisalojen toimihenkilöliiton Jyty ry/työmark-

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 17/2016 564 Sivistyslautakunta 58 18.11.2015 305 07.12.2015 Sivistyslautakunta 80 05.10.2016 258 24.10.2016 kina-asiamies, OTM Heikki Wilenin toimesta: täyttävätkö Rautavaaran kunnan ja Marita Vartiaisen solmimat määräaikaiset työsopimukset työsopimuslain edellytykset: Marita Vartiainen on 26.8.2013 lähtien työskennellyt yhtäjaksoisesti määräaikaisissa työsuhteissa Rautavaaran kunnassa: - 26.8.2013-31.8.2013 erityisnuorisotyöntekijän sijaiseksi /palkkasi rehtori Matti Korkalainen viranhaltijapäätöksellä 23.8.2013 202-1.9.2013-25.8.2014/palkkasi eritysnuorisotyöntekijäksi rehtori Matti Korkalainen viranhaltijapäätöksellä 26.8.2013 203-26.8.2014-31.12.2015/sivistyslautakunta 24.6.2014 29: jatkettiin erityisnuorisotyöntekijän työsuhdetta - 1.1.2016-31.12.2016/palkkasi kj Unto Murto 15.1.2016 3 Henkilöstöpäätös: erityisnuorisotyöntekijä Marita Vartiainen. Pääsäännön mukaan työsuhde on voimassa toistaiseksi. Määräaikainen työsopimus on mahdollinen vain silloin, kun siihen on perusteltu syy. Työsopimuslain 1 luvun 3 : mukaan: Työsopimus voidaan tehdä suullisesti, kirjallisesti tai sähköisesti. Työsopimus on voimassa toistaiseksi, jollei sitä ole perustellusta syystä tehty määräaikaiseksi. Työnantajan aloitteesta ilman perusteltua syytä tehtyä määräaikaista työsopimusta on pidettävä toistaiseksi voimassa olevana. Toistuvien määräaikaisten työsopimusten käyttö ei ole sallittua silloin, kun määräaikaisten työsopimusten lukumäärä tai niiden yhteenlaskettu kesto taikka niistä muodostuva kokonaisuus osoittaa työnantajan työvoimatarpeen pysyväksi. Vartiaisen määräaikaisten työsuhteiden perusteina ovat etsivän nuorisotyön hankkeet/projekti, joiden toteuttamiseen Rautavaaran kunta on saanut valtionavustusta. Kun Vartiaisen määräaikaisten työsopimuksien perusteita arvioi oikeudellisesti, asiaa tulee tarkastella työsopimuslain näkökulmasta sekä sitä tukevista korkeimman oikeuden ratkaisuista. Korkein oikeus on kolmessa ennakkoratkaisussaan ottanut kantaa rahoituksen epävarmuuteen määräaikaisuuden perusteena: Korkeimman oikeuden tuomion (2011:73) perusteluissa todetaan, että kyseisessä tapauksessa projektiluonteisuus ei sellaisenaan

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 17/2016 565 Sivistyslautakunta 58 18.11.2015 305 07.12.2015 Sivistyslautakunta 80 05.10.2016 258 24.10.2016 osoita, ettei tarvetta tutkimusapulaisten työhön olisi työsopimuslain (55/2001) 1 luvun 3 :n 2 momenttia sovellettaessa pidettävä pysyvänä. Tämä tarkoittaa sitä, että pelkkä projektiluonteisuus ei osoita työtarpeen tilapäisyyttä. Lisäksi tuomion perusteluissa todetaan, että vaikka rahoituksen keskeytyminen on todellinen, se ei oikeuta käyttämään määräaikaisia työsopimuksia, vaan työsuhteen tulee olla toistaiseksi voimassa oleva. Muun muassa edellä kuvatuilla perusteluilla työsuhdetta pidettiin vastoin työnantajan tulkintaa toistaiseksi voimassa olevana. Tuomio oli yksimielinen. Samoin korkeimman oikeuden tuomiossa (2012:2) työsuhde vahvistettiin toistaiseksi voimassa olevaksi rahoituksen epävarmuudesta riippumatta. Tuomio oli yksimielinen. Korkeimman oikeuden tuomiossa (2010:11) oli kyse tilanteesta, jossa koko päiväkodin toiminnan olemassaolo oli kytketty Vantaan kaupungin ostopalvelusopimukseen. Tällöin korkein oikeus vahvisti äänestyspäätöksellä, että rahoituksen epävarmuus on ollut perusteltu syy solmia määräaikainen työsuhde. Kahdessa edellä selostetussa tuomiossa Korkein oikeus on vahvistanut, ettei rahoituksen epävarmuus ole perusteltu syy määräaikaiselle työsuhteelle. Tuomiot olivat yksimielisiä. Tuomiossa 2010:11 Korkein oikeus on hyväksynyt rahoituksen epävarmuuden määräaikaisuuden perusteena. Tuomio oli äänestyspäätös ja koski poikkeuksellista tilannetta, jossa koko yhtiön olemassaolo oli kytketty Vantaan kaupungin ostopalvelusopimukseen. Näin ollen voidaan todeta, että rahoituksen epävarmuus määräaikaisuuden perusteena on ahtaasti tulkittava poikkeus ja tulee kyseen vain poikkeustilanteissa. Etsivä nuorisotyö on toiminut Rautavaaran kunnassa keskeytyksettä 1.9.2010 alkaen. Raportti Etsivästä nuorisotyöstä vuodelta 2015 käy selville nuorten ohjaus, motivointi ja neuvonta näinä muutosten aikoina. Esityslistan liitteet: - 1: ITAVI/Opetus- ja kulttuuritoimi-vastuualueen päätös 22.3.2016-2: Erityisnuorisotyöntekijän tehtäväkuvaus 2.7.2014-3: Etsivä nuorisotyö 2015/Raportti 3.3.2016 Marita Vartiainen

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 17/2016 566 Sivistyslautakunta 58 18.11.2015 305 07.12.2015 Sivistyslautakunta 80 05.10.2016 258 24.10.2016 Kj:n ehdotus: päättää: 1. erityisnuorisotyöntekijän määräaikainen toimi muutetaan 1.1.2017 alkaen toistaiseksi voimassa olevaksi. 2. tarvittavat määrärahat varataan vuoden 2017 talousarvion henkilöstösuunnitelmaan (Helsu). Esittelijän perustelut: - Kuntatyönantajan ja Jyty ry:n lakimiesten selvitykset - KKO:n ratkaisut - palvelun vastuussa olevan henkilön tulee olla kuntaan vakituisessa palvelusuhteessa. - kunta jatkaa osaavan ja motivoituneen työntekijän työsopimussuhdetta. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 17/2016 567 259 24.10.2016 Lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset Khall 24.10.2016 259 Kuntalain 51 :n mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on kuntalain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. 19.10.2016 mennessä ovat kunnanhallitukselle saapuneet seuraavien lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset: I Lautakuntien pöytäkirjat: - Teknisen lautakunnan pöytäkirja nro 9/5.10.2016 - Sivistyslautakunnan pöytäkirja nro 9/5.10.2016 - Sivistyslautakunnan pöytäkirja nro 10/13.10.2016 II Viranhaltijapäätökset: - kunnanjohtaja Unto Murto: - rehtori Matti Korkalainen: - perusturvajohtaja Helvi Mustonen: - vs. kunnaninsinööri Petri Ahonen: Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi. Kj:n ehdotus: päättää: 1. merkitä lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset tiedoksi. 2. todeta, ettei kunnanhallitus käytä kuntalain 51 :n mukaista ottooikeuttaan muutoin tehtyjen päätösten osalta. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 17/2016 568 260 24.10.2016 Ilmoitusasiat ja saapuneet kirjelmät Khall 24.10.2016 260 Kunnanhallitukselle annetaan tiedoksi seuraavat ilmoitukset ja saapuneet kirjelmät: 1. Pohjois-Savon maakuntahallituksen pöytäkirjanote 3.10.2016 111 Pohjois-Savon liiton TA 2017 ja TS 2017-2019 2. Perustoimeentulotukeen maksettavan valtionosuusennakon muutos vuodelle 2016 3. Vaalijalan kuntayhtymän hallituksen pöytäkirja 5.10.2016 4. Vaalijalan kuntayhtymän TA 2017 ja TS 2018-19 5. Maaseutuhallinnon TA 2017 ja TS 2018-2019 6. Kuntien Tiera Oy tiedote - Tiera hakee omistajapohjan laajenemista uusista kunnista 7. Kiinteistönluovutusilmoituksia 3 kpl 8. FCG:n esite koskien Uuden kunnan talous ja maapolitiikka ratkaisuja infran ja palveluiden rahoitukseen Kj:n ehdotus: Merkitään tietoon saatetuksi. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 17/2016 569 261 24.10.2016 Rautavaara-Savotta: Kuntayhtymä- ja konsernikatsaus sekä Rautavaaran tietoverkko-osuuskunta eli RTVO Khall 24.10.2016 261 Kuntayhtymissä, kunnan tytäryhtiöissä ja sopimuspohjaisissa yhteistyössä on kunnanvaltuuston valitsemia luottamushenkilöitä. Rautavaaran kuntakonserniin kuuluvat seuraavat tytäryhtiöt: - Kiinteistö Oy Rautavaaran Virastotalo (kunnan omistusosuus 70,14 %) - Rautavaaran Vuokratalot Oy (kunnan omistusosuus 100 %). Valtuustotason tavoitteet kaikille kunnan edustajille (KuntaL 23) (kunnanvaltuusto nro 4/18.12.2012 38): - konserniyhteisöjen on tuettava RAUTAVAARA-SAVOTTA: Kuntastrategia 2030-asiakirjan ja kunnan talousarvion toteuttamista - kunta jatkaa edelleenkin toimintaansa tytäryhtiöissä ja tulostavoitteena kummallakin tytäryhtiöllä on omakustannusperiaate: yhtiöiden tulee tuotoillaan kattaa menonsa; mahdollisista poikkeamista tulee erikseen sopia kunnan kanssa, taksa vastaamaan yleistä kustan- nuskehitystä - yhtiöiden tulee toteuttaa välttämättömät peruskorjaukset ja vuosikorjaukset ja turvata siten omistamiensa kiinteistöjen kunto sekä haetaan ulkopuolista rahoitusta - yhtiöiden tulee raportoida kunnalle hyväksyttyjen konserniohjeiden mukaisesti - yhtiöiden tulee laatia tilinpäätöksensä siten, että kuntakonsernin tilinpäätökseen voidaan ottaa tytäryhtiöiden tuloslaskelma rahoituslaskelma ja tase - yhtiöillä tulee olla riittävät ohjeistukset sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta. - Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan (RTVO) Yrityssaneeraushakemuksen tilannekatsaus 24.10.2016/Rautavaaran kunnan saamiset ovat yhteensä 3.918.563,81 euroa. Kj:n ehdotus: Kuntayhtymien ja muissa yhteistyöorganisaation hallinnoissa toimivat kunnanhallituksen jäsenet antavat ajankohtaiskatsauksen. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 17/2016 570 262 24.10.2016 Rautavaara-Savotta: Kunnanjohtajan ajankohtaiskatsaus ja muut esille tulevat asiat Khall 24.10.2016 262 Kunnanjohtaja Unto Murto antaa kunnanhallitukselle selvityksen olennaisista Rautavaaran kuntaa koskevista asioista, jotka ovat tulleet vireille tai joista on tehty ratkaisuja edellisen hallituksen kokouksen jälkeen. Asiat liittyvät RAUTAVAARA-SAVOTTAAN eli kunnan uuteen KUNTASTRATEGIA-2030 ASIAKIRJAAN sekä USO3-verkosto-hankkeeseen 2015-2016 sekä tekeillä olevaan uuteen kunnal- lishallinnon perustuslakiin (neljän lain kokonaisuus) sekä kunnille annettuihin erityislakeihin ja asetuksiin. Kunnanhallituksen jäsenet voivat myös pyytää tilannekatsausta tai selvitystä haluamastaan asiasta. Asiat, joista kokouksessa esitetään annetaan selvitys tai tilannekatsaus: 1. Kunnanhallituksen kokous nro 18/7.11.2016 klo 10.00 alkaen Kunnanhallituksen seuraavaa kokousta esitetään pidettäväksi: - maanantaina kokous nro 18/7.11.2016 klo 10.00 alkaen. Huom! Eikä lautakuntien kokouksia ko. päiväksi. 2. Valtuustoseminaari (Strategia- ja talousseminaari) aika torstai 27.10.2016 klo 9.00 ja pitopaikkana kunnantalo/ valtuustosali TA-2017 ja TASU 2018-2019 jatkovalmistelua varten. päätti kokouksessa nro 14/5.9.2016 :ssä 203, että torstaina 27.10.2016 pidetään Valtuustoseminaari. Siihen kutsutaan kaikki valtuutetut, kunnanhallituksen jäsenet, lautakuntien puheenjohtajat ja varapuheenjohtajat sekä johtoryhmän jäsenet. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi ja katso lisäinfoa: www.rautavaara.fi ja www.rtvo.fi Kj:n ehdotus: päättää merkitä tiedoksi asioista käytävän keskustelun ja niistä esille tulevat kannanotot sekä päätetään jatkotoimista ja toteuttamisvastuusta. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.