PÄÄTÖS 1 (4) Savon Kuljetus Oy Sammonkatu 12 70500 KUOPIO Ilmoitus nestekaasun keskisuuresta varastoinnista 13.2.2012 Asia Kohde ja sen sijainti Päätös Varkauden aluetoimiston toiminnan laajentaminen nestekaasupullovarastolla Savon Kuljetus Oy:n Varkauden aluetoimisto sijaitsee osoitteessa Hasinmäentie 12 (78870 VARKAUS). Kohde ei sijaitse pohjavesialueella. Toiminnanharjoittaja saa alkaa varastoida nestekaasua sillä ehdolla, että se noudattaa tässä päätöksessä kuvattuja toimia onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja toimii muulta osin hakemuksessa esitetyllä tavalla. Pohjois-Savon pelastuslaitoksen päätös (annettu 22.7.2010) polttoaineiden jakelusta on voimassa. Tämä päätös koskee toiminnan laajentamista nestekaasupullovarastolla. Toiminta on nestekaasuasetuksessa (711/1993) tarkoitettua nestekaasun keskisuurta varastointia sekä vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista annetussa asetuksessa (59/1999) tarkoitettua laajamittaista toimintaa. Polttoaineiden jakelu ja nestekaasupullojen varastointi muodostavat kokonaisuuden, jonka toiminta on asetuksen 59/1999 mukaan laajamittaista kemikaalien käsittelyä ja varastointia sekä edellyttää toimintaperiaateasiakirjan laatimisen. Päätöstä koskeva toiminta Savon Kuljetus Oy varastoi alueella kotitalous- ja teollisuuskäyttöön tarkoitettuja kaasupulloja (kooltaan 5-33 kg). Pullotettua nestekaasua varastoidaan enimmillään 50 tonnia. Nestekaasu on erittäin helposti syttyvää (F+, R12). Alueella on ennestään polttoaineiden jakelupiste, josta toiminnanharjoittaja on tehnyt 5.7.2010 ilmoituksen pelastusviranomaiselle (kemikaalien vähäinen teollinen käsittely ja varastointi). Jakeluasemalla varastoidaan yhteensä enintään 72 tonnia haitallista ja ympäristölle vaarallista (Xn, N; R40, R65, R66, R51/53) polttoainetta (kolme 30 m 3 :n säiliötä; kesä- ja talvilaadun diesel sekä moottoripolttoaine).
PÄÄTÖS 2 (4) Vaarallisia kemikaaleja saa olla yhtiön tiloissa enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) Nestekaasu F+; R12 50 Kaasuöljyt (diesel ja kevyt polttoöljy) Xn, N; R40, R65, R66, R51/53 72 Päätöksen määräykset ja ehdot 1. Varastoalueelle on oltava pelastusteitä ainakin kahdelta eri suunnalta. 2. Nestekaasupullot on sijoitettava siten, että ne eivät pääse kuumenemaan eivätkä ole alttiita mekaanisille vaurioille. Ulkona varastoitavat pullot on suojattava katoksella säärasituksia vastaan. Tyhjät pullot ja asiakaskierrosta palautuvat pullot varastoidaan erikseen. 3. Toiminnanharjoittajan on estettävä asiattomien pääsy varastoalueelle. Hälytyksen ja vartiointijärjestelmän tulee kattaa varastoalueella tapahtuvat poikkeustilanteet sekä ulkopuolelta kohdistuvat uhkatekijät. 4. Liikennejärjestelyissä huomioidaan varastoalueen kriittiset kohdat. Pysäköinti tulee järjestää siten, että siitä ei aiheudu vaaraa. Lastaus- ja purkaustoiminta on asianmukaisesti hoidettu. 5. Mahdollisten nestekaasuvuotojen pääsy viemäreihin tai muihin maanalaisiin tiloihin tulee estää. 6. Riskinarviointien tulokset otetaan huomioon suunnittelussa, käytössä ja ohjeistuksessa. 7. Toiminnanharjoittajan tulee laatia toimintaperiaateasiakirja asetuksen 59/1999 21 mukaisesti. Toimintaperiaateasiakirjan laatimiseksi on laadittu Tukes-ohje (K4-12). 8. Toiminnanharjoittajalla tulee olla räjähdyssuojausasiakirja, joka kattaa koko toiminnan (sekä pullovarasto että polttoaineiden jakelupiste) tilaluokituksineen. Räjähdyssuojausasiakirjaan tulee liittää laiteluettelo. Ex-tiloissa saa käyttää vain tilaan soveltuvia laitteita ja työvälineitä. Sähköasennukset ovat tilaluokitusvaatimusten mukaisia. 9. Laitokselle tulee nimetä käytönvalvoja sekä varavalvoja joko asetuksen 59/1999 tai 711/1993 mukaisesti. Käytönvalvojan tehtäviin kuuluvat asetuksissa 59/1999 ja 711/1993 esitetyt tehtävät. Nestekaasun käytön valvojista tulee tehdä ilmoitus Tukesiin.
PÄÄTÖS 3 (4) 10. Henkilökunnalle annetaan koulutusta ja ohjeet turvallisesta työskentelystä ja toimenpiteistä vaaratilanteissa. Tuotantolaitoksen alueella työskenteleville, muiden yritysten palveluksessa oleville henkilöille (ml. kuljettajat) tulee myös antaa riittävät tiedot toiminnasta, siihen liittyvistä vaaratekijöistä ja niihin varautumisesta siinä laajuudessa kuin turvallinen toiminta sitä heidän tehtävässään edellyttää. 11. Laitokselle laaditaan sisäinen pelastussuunnitelma asetuksen 59/1999 27 mukaisesti. Sisäisen pelastussuunnitelman laatimisesta on Tukes-ohje (K2-11). Sisäisen pelastussuunnitelman tulee sisältää kohdepiirustukset ja se toimitetaan myös pelastusviranomaisille. Yhteisharjoituksia pelastusviranomaisen kanssa tulee järjestää vähintään kolmen vuoden välein sisäisen pelastussuunnitelman toimivuuden varmistamiseksi. Päätöksen perustelut Tukes on saanut asianmukaiset selvitykset varastoinnista. Ilmoituksessa on esitetty keskeiset vaaraskenaariot sekä perusteluja ja toimenpiteitä onnettomuuksien ennaltaehkäisemiseksi. Suurimmaksi vaaratekijäksi on arvioitu tulipalo. Toiminnanharjoittaja arvioi riskin suuruuden alhaiseksi suojaetäisyyksien sekä varastointitapojen perusteella. Pullot varastoidaan suljetussa varastossa häkeissä, jotka estävät mahdollisia heitteitä. Pullovarasto varustetaan alkusammutuskalustolla. Pelastusviranomaisen toimintavalmiusaika kohteeseen on 8-10 minuuttia. Suojaetäisyydet täyttävät lainsäädännön asettamat kiinteät minivaatimukset. Lupahakemuksesta tehtiin yksi suullinen mielipiteen ilmaisu, jossa kiinnitettiin huomiota mahdolliseen ulkopuolisten asiattomaan käyttäytymiseen varastoalueella. Toiminnanharjoittajan tulee estää asiattomien pääsy varastoalueelle. Nestekaasupullovarasto on pääasiassa miehittämätön. Toiminnanharjoittajalla tulee olla asianmukainen hälytys- ja vartiointijärjestelmä mahdollisia poikkeustilanteita varten. Voimassaolo Tarkastus Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Savon Kuljetus Oy:n tulee pyytää nestekaasupullovaraston käyttöönottotarkastusta Tukesilta. Käyttöönottotarkastuksen yhteydessä tehdään koko toimintaa (polttoaineiden jakelupiste ja pullovarasto) koskeva määräaikaistarkastus. Määräaikaistarkastuksen yhteydessä määritetään kohteen tarkastustaajuus.
PÄÄTÖS 4 (4) Säännökset, joihin päätös perustuu Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 7, 9, 10, 11, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 22, 25, 27, 28, 29, 41, 42, 43, 44 Asetus vaarallisten kemikaalien ja teollisesta käsittelystä ja varastoinnista (59/1999) 12, 14, 16, 21, 21 a, 27, 38 Nestekaasuasetus (711/1993) 7, 8, 9, 10, 18, 24, 26, 27, 28, 29 Kauppa- ja teollisuusministeriön päätös (344/1997) 16, 18, 19 Anne-Mari Lähde Yli-insinööri Tanja Heinimaa Turvallisuusinsinööri Liitteet Hakemuksen käsittely Hakemusasiakirjat Valitusosoitus Tukes on vastaanottanut ilmoituksen 13.2.2012 ja saanut lisäselvityksiä 5.7.2012, 17.9.2012 sekä 3.10.2012. Tukes on pyytänyt lausunnot Pohjois- Savon pelastuslaitokselta ja Itä-Suomen aluehallintoviranomaiselta. Kuulemisilmoitus on julkaistu Warkauden Lehdessä ja Tukesin kotisivuilla 26.9.2012. Ilmoitukseen ei esitetty kirjallisia mielipiteitä. Puhelimitse esitettyä mielipidettä on käsitelty kohdassa "Päätöksen perustelut". Päätöksestä tiedottaminen Pohjois-Savon pelastuslaitos Itä-Suomen AVI, Työsuojelu Pohjois-Savon ELY, Ympäristö ja luonnonvarat
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. MINNE VALITETAAN Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: x Helsinki Ratapihantie 9 00520 Helsinki Hämeenlinna Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna Kouvola PL 401 45101 Kouvola Kuopio PL 1744 70101 Kuopio Oulu PL 189 90101 Oulu Rovaniemi PL 8112 96101 Rovaniemi Turku PL 32 20101 Turku Vaasa PL 204 65101 Vaasa Ålands förvaltningsdomstol PB 31 22101 Mariehamn SV\VALITUSOSOITUS 1 99