Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 2/2016 48 Ympäristö- ja terveyslautakunta Aika 19.05.2016 klo 14:00-14:55 Paikka PoSa kokoushuone, Tapalankatu 20, 2. krs Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 10 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 50 11 Pöytäkirjantarkastajien nimeäminen 51 12 Viranhaltijapäätökset ja annetut lausunnot 52 13 Ympäristöpalveluiden viranomaistehtävien delegointi 53 14 Maalaistuote Vataja Oy:n hakemus tulla hyväksytyksi elintarvikelain mukaiseksi laitokseksi ja omavalvontasuunnitelman hyväksymiseksi 15 Maa-aineslupien käsittelyn siirtyminen ja ympäristönsuojeluviranomaisen taksojen hyväksyminen 56 58 16 Karvian kunnan maankaatopaikan ympäristölupa 60 17 Maatalousyhtymä Isotalo Tapio ja Tero 62 18 Antti Yli-Kivistön eläinsuojan ympäristölupa, Karvia 71 19 Joonas Lehtilä, autopurkamon ympäristölupa, Kankaanpää 79 20 Ilmoitusasiat 89
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 2/2016 49 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Uusitalo Mikko puheenjohtaja Hieta Harri jäsen Lehtimäki Arja jäsen Peltomaa Kristiina jäsen Rudenberg Erkki jäsen Suominen Päivi jäsen Östergård Heta jäsen Vanhatalo Altti Varajäsen Juhantalo Laura esittelijä Seppälä Elina pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Mikko Uusitalo puheenjohtaja Elina Seppälä pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat :t 10-20 Pöytäkirjan tarkastus 19.05.2016 Altti Vanhatalo Harri Hieta Pöytäkirja yleisesti nähtävänä PoSa kirjaamo, Tapalankatu 20, 2. krs, pvm, klo Pöytäkirjanpitäjä Elina Seppälä
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 2/2016 50 Ympäristö- ja terveyslautakunta 10 19.05.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ympäristö- ja terveyslautakunta 19.05.2016 10 Puheenjohtaja avaa kokouksen ja toteaa läsnäolijat. Esittelijän ehdotus Päätös Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 2/2016 51 Ympäristö- ja terveyslautakunta 11 19.05.2016 Pöytäkirjantarkastajien nimeäminen Ympäristö- ja terveyslautakunta 19.05.2016 11 Kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan sukunimen aakkosjärjestykses sä kaksi kulloinkin vuorossa olevaa jäsentä. PoSan osajäsenkuntien edus tajat eivät kuitenkaan toimi pöytäkirjantarkastajina. Pöytäkirja tarkastetaan välittömästi kokouksen päätyttyä. Esittelijän ehdotus Päätös Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Anne Vastamäki-Ahola ja Harri Hieta. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin yksimielisesti Altti Vanhatalo ja Harri Hieta
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 2/2016 52 Ympäristö- ja terveyslautakunta 12 19.05.2016 Viranhaltijapäätökset ja annetut lausunnot Ympäristö- ja terveyslautakunta 19.05.2016 12 Valmistelija: terveysvalvonnan johtaja Laura Juhantalo Valmistelijan esitys Ympäristö- ja terveyslautakunnalle saatetaan tiedoksi terveysvalvonnan johtaja Laura Juhantalon antamat lausunnot ja päätökset ajalta 24.3.2016-19.5.2016. Lausunnot ja päätökset ovat nähtävinä kokouksessa. Esittelijän ehdotus Päätös Lautakunta päättää merkitä edellä mainitut päätökset ja lausunnot tietoon saatetuiksi. Asiat merkittiin tietoon saatetuiksi. Lisätietoja antaa Terveysvalvonnan johtaja Laura Juhantalo, puh. 050 594 4442, etunimi.sukunimi@eposa.fi
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 2/2016 53 Ympäristö- ja terveyslautakunta 13 19.05.2016 Ympäristöpalveluiden viranomaistehtävien delegointi Ympäristö- ja terveyslautakunta 19.05.2016 13 Valmistelija: terveysvalvonnan johtaja Laura Juhantalo Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän perussopimuksen 13 :n mukaan ympäristö- ja terveyslautakunta voi siirtää toimivaltaansa edelleen viranhaltijoille. Viranhaltijoiden osalta määräys sisällytetään asianomaisen henkilön toimenkuvaan. Edellinen delegointipäätös on vuodelta 2015. Delegointipäätöksen uusiminen johtuu maa-ainesten ottamista koskevan lupa-asian käsittelyn siirtymisestä ympäristönsuojeluviranomaisen ratkaistavaksi sekä kulututtajaturvallisuuslain mukaisten tehtävien uudelleen organisoimisesta. Valmistelijan esitys Lautakunta päättää siirtää toimialaansa kuuluvaa päätösvaltaa terveysvalvonnan johtajalle, terveystarkastajille ja ympäristötarkastajille toistaiseksi seuraavasti: 1. Valvonta-, tiedonsaanti-, tarkastus-, tutkimus- ja näytteenotto-oikeuden sekä kehotuksien antamisoikeuden ja näihin liittyvän mahdollisen virka-apupyynnön esittämisoikeuden terveysvalvonnan johtajalle ja terveystarkastajille elintarvikelain (23/2006) 50, 51 ja 52, lain elintarvikelain muuttamisesta (352/2011) 49, terveydensuojelulain (763/1994) 44, 45 ja 47, toimenpiteistä tupakoinnin vähentämisestä annetun lain (693/1976) 28 ja 33a ja lääkelain (22/2006) 54 mukaisesti. Valvonta-, tiedonsaanti-, tarkastus-, tutkimus-, näytteenotto-oikeuden sekä kehotuksien antamisoikeuden ja näihin liittyvän mahdollisen virka-apupyynnön esittämisoikeuden terveysvalvonnan johtajalle ja ympäristötarkastajille ympäristönsuojelulain (527/2014) 172, maa-aineslain (555/1981) 14, jätelain (646/2011) 122 ja 123, vesilain (587/2011) 14 luku 3 ja kemikaalilain (599/2013) 48 mukaisesti. 2. Seuraavat viranomaistehtävät terveysvalvonnan johtajalle ja terveystarkastajille: Laki elintarvikelain muuttamisesta (352/2011) 14 elintarvikehuoneistoa koskevan ilmoituksen käsittely. Terveydensuojelulaki (763/1994) 29 uimaveteen liittyvien kieltojen ja määräysten antaminen. 3. Seuraavat viranomaistehtävät terveysvalvonnan johtajalle ja ympäristötarkastajille: Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 61 vakuuden vapauttaminen, 116 toiminnan rekisteröinti ympäristönsuojelun tietojärjestelmään, 180 määräys pilaantumisen ehkäisemiseksi, 182 viranhaltijan väliaikainen määräys, 188 ilmoitus poliisille esitutkintaa varten. Maa-aineslaki (555/1981)
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 2/2016 54 Ympäristö- ja terveyslautakunta 13 19.05.2016 12 vakuuden muuttaminen 15 ottamisen keskeyttäminen 18 ilmoitus syytteen nostamiseksi Jätelaki (646/2011) 100 jätehuoltorekisteriin tehtävän ilmoituksen merkitseminen, 125 yksittäisen määräyksen antaminen, 136 ilmoitus poliisille esitutkintaa varten. 4. Seuraavat viranomaistehtävät terveysvalvonnan johtajalle: Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 36 lupa-asian siirtäminen alueellisen ympäristökeskuksen ratkaistavaksi, 64 seuranta- ja tarkkailusuunnitelman hyväksyminen, 88 luvan rauettaminen, 118 melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta päättäminen, 119 koeluontoisesta toiminnasta päättäminen, 120 poikkeuksellisesta toiminnasta päättäminen, 202 poikkeuksen myöntäminen ympäristönsuojelumääräyksistä. Vesilaki (587/2011) 14:11 toiminnan keskeyttäminen. Vesihuoltolaki (681/2014) 11 :n vesijohtoon tai viemäriverkostoon liittämisvelvollisuudesta vapauttaminen. Maastoliikennelaki (1710/1995) 14 moottorikelkkareitin reitin pitäjän ja sen vaihtamisen hyväksyminen, 15 moottorikelkkareitin reittisuunnitelman hyväksyminen, 23 moottorikelkkareitin lakkauttaminen, 30 luvan myöntäminen moottorikäyttöisillä ajoneuvoilla suoritettavaan kilpailuun tai harjoituksiin. Vesiliikennelaki (463/1996) 21 luvan myöntäminen vesikulkuneuvolla suoritettavaan kilpailuun tai harjoituksiin. Terveydensuojelulaki (763/1994) 13 ja 15 kirjallisesta ilmoituksesta päätöksen tekeminen, 18 talousvettä toimittavan laitoksen hyväksyminen, 20 talousveden laatua koskevien tarkkailuvelvoitteiden asettaminen ja veden desinfioitavaksi tai muuten käsiteltäväksi määrääminen, 20a talousveden välityksellä leviävän taudin ehkäiseminen, 27 asunnossa tai muussa oleskelutilassa esiintyvän terveyshaitan selvittämiseksi tai poistamiseksi annettavien määräysten ja kieltojen antaminen, 30 yleiselle alueelle käymälän rakennettavaksi määrääminen, 31 terveyshaittaa aiheuttavien mikrobien ja vahinkoeläinten hävittämiseksi määrääminen, 42 hautaamisesta aiheutuvan terveyshaitan poistamiseksi määrääminen, 46 asunnontarkastuksesta päättäminen. Elintarvikelaki (23/2006) 45 ruokamyrkytysten selvittäminen,
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 2/2016 55 Ympäristö- ja terveyslautakunta 13 19.05.2016 55, 56, 57, 58, 59 ja 60 hallinnollisesta pakkotoimenpiteestä päättäminen. Laki toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi (693/1976) 10 b tupakkatuotteiden vähittäismyyntiluvan myöntäminen, 17 säännösten vastaisten toimintojen kieltäminen ja määräajan asettaminen. Lääkelaki (22/2006) 54 a nikotiinivalmisteiden myyntiluvan myöntäminen, 54 c säännösten vastaisten toimintojen kieltäminen ja määräajan asettaminen. Lausuntojen antaminen kaavoituksesta, rakentamisesta, lupahakemuksista, valitusasioista ja muista ympäristöpalveluiden toimialaan liittyvistä asioista. Terveysvalvonnan johtaja voi edelleen siirtää lausunnonannon terveystarkastajille tai ympäristötarkastajille, jolloin tehtävän siirto määritellään terveystarkastajan tai ympäristötarkastajan toimenkuvassa. Sovelletut oikeusohjeet: Kuntalaki (365/1995) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004 Ympäristönsuojelulaki (527/2014) Maa-aineslaki (555/1981) Jätelaki (646/2011) Vesilaki (587/2011) Vesihuoltolaki (681/2014) Vesiliikennelaki (463/1996) Maastoliikennelaki (1710/1995) Terveydensuojelulaki (763/1994) Elintarvikelaki (23/2006) Laki elintarvikelain muuttamisesta (352/2011) Kemikaalilaki (599/2013) Laki toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi (693/1976) Lääkelaki (22/2006) Esittelijän ehdotus Päätös Lautakunta päättää siirtää toimialaansa kuuluvaa päätösvaltaa toistaiseksi terveysvalvonnan johtajalle, terveystarkastajille ja ympäristötarkastajille ehdotuksen mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja antaa Terveysvalvonnan johtaja Laura Juhantalo, puh. 050 594 4442, etunimi.sukunimi@eposa.fi
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 2/2016 56 Ympäristö- ja terveyslautakunta 14 19.05.2016 Maalaistuote Vataja Oy:n hakemus tulla hyväksytyksi elintarvikelain mukaiseksi laitokseksi ja omavalvontasuunnitelman hyväksymiseksi Ympäristö- ja terveyslautakunta 19.05.2016 14 Valmistelija: terveysvalvonnan johtaja Laura Juhantalo Maalaistuote Vataja Oy:n lihanjalostuslaitos (Y-tunnus 059 8884-7), os. Rautatienkatu 8, 38700 Kankaanpää, hakee 27.4.2016 vastaanotetulla hakemuksella elintarvikelain mukaista hyväksyntää liha-alan laitokselle sekä omavalvontasuunnitelmalle. Laitoksen hyväksymisnumero on 2761. Hakemukseen oli liitetty asema-, pohja- ja lvi-piirustukset sekä omavalvontasuunnitelma liitteineen. Elintarvikelaki 23/2006 edellyttää eläimistä saatavia elintarvikkeita ennen vähittäismyyntiä käsittelevien elintarvikehuoneistojen eli laitosten hyväksymistä. Maalaistuote Vataja Oy:n lihanjalostuslaitos on viimeksi hyväksytty 16.4.2009. Tämän jälkeen rakenteellisina muutoksina on tehty makkarapakkaamon ja viipaloinnin välinen uusi kulkuyhteys. Lisäksi vanhasta toimistotilasta on laitoksen yhteyteen rakennettu erillinen 50 m² myymälätila, joka ei ole laitoksen toimintaa. Uusi hyväksymishakemus sisältää toiminnan olennaisen muuttamisen siten, että laitoksessa valmistetaan jatkossa kypsien lihavalmisteiden lisäksi myös raakalihavalmisteita laitoksen yhteydessä olevan myymälän tuotteiksi. Näiden muutosten jälkeen laitokselle haetaan uudelleen hyväksyntää. Laitoksen kokonaisala on 1445 m². Hyväksyntää haetaan lihavalmisteiden kuumentamiselle, lämminsavustukselle, viipaloinnille ja siivutukselle tuotantomäärän ollessa 1,5 miljoonaa kiloa vuodessa sekä raakalihavalmisteiden (2500 kg vuodessa) ja jauhelihan (2000 kg vuodessa) valmistukselle. Raakalihatuotteet jauheliha mukaanlukien valmistetaan pakkaamattomana oman myymälän myyntiin. Raakalihavalmisteet valmistetaan tuotantotilan märkäpäästä erotetussa erillisessä valmistustilassa siten, että niiden ristikontaminaatiota kypsien tuotteiden kanssa ei tapahdu. Työntekijöiden toiminta raakaliha- ja kypsien valmisteiden puolella on ajallisesti erotettu. Maalaistuote Vataja Oy:n lihanjalostuslaitoksen tiloihin tehtiin tarkastus 12.4.2016 ja tarkastuksen perusteella voidaan todeta, että tilat toiminnan laajuus ja laatu huomioiden täyttävat rakenteeltaan ja toiminnaltaan EU:n ja kansallisen lainsäädännön vaatimukset. Omavalvontasuunnitelma on tarkastettu ja todettu täyttävän sille asetetut vaatimukset. Laitos voidaan hyväksyä liha-alan laitokseksi, jossa voidaan harjoittaa edellämainittuja toimintoja. Asia ratkaistaan toimijaa kuulematta, koska toimijan vaatimus hyväksytään sellaisenaan, eikä se koske toista asianosaista. Hyväksytyn laitoksen toiminnan keskeyttämisestä, lopettamisesta sekä toimijan vaihtumisesta on ilmoitettava PoSan valvontaviranomaiselle viivytyksettä. Jos laitoksen toiminnassa aiotaan tehdä olennaisia muutoksia, tulee niistä tehdä uusi hyväksymishakemus. Toiminnan olennaisesta muutoksesta on syytä tehdä hyväksymishakemus niin hyvissä ajoin, että hyväksyvä viranomainen ehtii käsitellä sen ennen kuin uusi toiminta on tarkoitus aloittaa. Elintarvikelain 15 :n mukaan
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 2/2016 57 Ympäristö- ja terveyslautakunta 14 19.05.2016 valvontaviranomaisen on ratkaistava asia 60 vuorokauden kuluessa asian vireilletulosta. Laitoksen omavalvonta tulee pitää ajan tasalla. Omavalvontasuunnitelman olennaiset muutokset on esitettävä valvontaviranomaiselle. Toimijan on valtioneuvoston asetuksen (420/2011) 7 :n mukaisesti säilytettävä hakemusasiakirjat ja hyväksymispäätös laitoksessa. Sovelletut oikeusohjeet: Valvonta-asetus (EY) 882/2004 Elintarvikehygienia-asetus (EY) 852/2004 Eläimistä saatavien elintarvikkeiden hygienia-asetus (EY) 853/2004 Eläimistä saatavien elintarvikkeiden valvonta-asetus (EY) 854/2004 Elintarvikelaki 23/2006 MMM:n asetus laitosten elintarvikehygieniasta 795/2014 Valtioneuvoston asetus elintarvikevalvonnasta 420/2011 Pohjois-Satakunnan peruspalvelu-liikelaitos kuntayhtymän ympäristöterveydenhuollon maksutaksan kohdan 1.2.2. mukaan hyväksymishakemuksen käsittelystä peritään 450. Esittelijän ehdotus Päätös Lautakunta hyväksyy Maalaistuote Vataja Oy:n elintarvikelain mukaiseksi laitokseksi ja hyväksyy lihavalmistelaitoksen hakemuksessa luetellut toiminnot sekä omavalvontasuunnitelman. Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja antaa Terveysvalvonnan johtaja Laura Juhantalo, puh. 050 594 4442, etunimi.sukunimi@eposa.fi
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 2/2016 58 Ympäristö- ja terveyslautakunta 15 19.05.2016 Maa-aineslupien käsittelyn siirtyminen ja ympäristönsuojeluviranomaisen taksojen hyväksyminen Ympäristö- ja terveyslautakunta 19.05.2016 15 Valmistelija: ympäristötarkastaja Jaana Jyräkoski Valmistelijan esitys Maa-aineslakiin (MAL 1981/555) 10.4.2015 tehtyjen muutosten myötä maa-aineslain noudattamista valvoo 1.7.2016 lähtien kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetussa laissa tarkoitettu kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee 1.7.2016 alkaen maa-aineslain mukaiset lupahakemukset, ja toimii maa-aineslain valvontaviranomaisena, jolla on oikeus tehdä tarkastuksia, suorittaa mittauksia ja ottaa näytteitä ottamispaikalta (MAL 14). Maa-aineslakiin on myös kirjattu, että samaa hanketta koskevat maa-aineslupa- ja ympäristölupa on käsiteltävä yhdessä ja ratkaistava samalla päätöksellä, jollei sitä ole erityisestä syystä pidettävä tarpeettomana (MAL 4 a). Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ympäristö- ja terveyslautakunta toimii Kankaanpään, Honkajoen, Jämijärven, Karvian, Merikarvian ja Siikaisten ympäristönsuojeluviranomaisena. Lupahakemuksen ja ottamissuunnitelman tarkastamisesta sekä ottamistoiminnan valvonnasta aiheutuvien kustannusten perimisestä on soveltuvin osin voimassa, mitä maankäyttö- ja rakennuslain 145 :ssä säädetään rakennustyön valvonnasta kunnalle suoritettavista maksuista (MAL 23). Maankäyttö- ja rakennuslain (1999/132) 145 :n mukaan luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- tai valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun, jonka perusteet määrätään kunnan hyväksymässä taksassa. Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän 1.1.2015 voimaan tullut perussopimus määrittelee 13 :ssä ympäristö- ja terveyslautakunnan yleisen ratkaisuvallan, johon kuuluu hyväksyä palveluidensa hinnoitteluperiaatteet. PoSan ympäristö- ja terveyslautakunnan toimialueen kunnissa päätösvaltaa maa-aineslain mukaisten maksujen määräytymisessä ovat käyttäneet kaupungin- ja kunnanvaltuustot. Kankaanpään kaupungin voimassa oleva maa-ainestaksa on hyväksytty kaupungin valtuustossa 14.3.2011, Honkajoen maa-ainestaksa on hyväksytty kunnanvaltuustossa 18.12.1987 (lääninhallituksen 18.12.1988 vahvistama), Jämijärven kunnanvaltuustossa 14.12.2009, Karvian kunnanvaltuustossa 29.8.2007, Merikarvian kunnanvaltuustossa 19.12.2009 ja Siikaisten kunnanvaltuustossa 12.11.2008. Koska maa-aineslupien ja maa-aines- ja ympäristölupien yhteiskäsittely sekä niihin liittyvä valvonta siirtyvät 1.7.2016 alkaen Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ympäristö- ja terveyslautakunnalle, on johdonmukaista, että maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja ottamistoiminnan valvonnasta perittävät maksut ovat samat koko PoSan ympäristöpalvelujen toimialueella. Tämä takaa myös yrittäjien tasapuolisen kohtelun maa-aineslupien ja valvonnan hinnoittelussa. Esittelijän ehdotus Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ympäristö- ja terveyslautakunta hyväksyy liitteenä olevat ympäristönsuojeluviranomaisen ja maa-aineslain mukaisen taksan. Maksutaksat tulevat voimaan
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 2/2016 59 Ympäristö- ja terveyslautakunta 15 19.05.2016 mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta 1.7.2016 lähtien. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja antaa Ympäristötarkastaja Jaana Jyräkoski puh. 044 577 3334, etunimi.sukunimi@eposa.fi Liitteet 1 Maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja valvonnasta suoritettavat maksut 2 PoSan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 2/2016 60 Ympäristö- ja terveyslautakunta 16 19.05.2016 Karvian kunnan maankaatopaikan ympäristölupa Ympäristö- ja terveyslautakunta 19.05.2016 16 Valmistelija: ympäristötarkastaja Jaana Jyräkoski Hakija Karvian kunta Kylä-Karviantie 17 39930 Karvia Toiminta ja sen sijainti Maankaatopaikka, uusi toiminta Alue sijaitsee Karvian Patolan kylässä, kiinteistöllä Laskupaikka 230-405-2-69. Luvan hakemisen peruste Toiminta on ympäristöluvanvaraista ympäristönsuojelulain 27 :n 1 momentin mukaan. Kunnan lupaviranomaisen toimivalta Lupaviranomainen on Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ympäristö- ja terveyslautakunta. Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta 2 :n 1 momentin kohta 12 a ja 12 b. Hakemuksen vireille tulo Hakemus on tullut vireille PoSan ympäristöpalveluissa 14.3.2016. Hakemusta on täydennetty 4.4.2016 Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset sekä alueen kaavoitustilanne Kyseessä on uusi toiminta, jolla ei ole aikaisempaa lupaa. Kiinteistö, jolle maankaatopaikka on suunnitteilla, on hakijan omistuksessa. Alueella ei ole voimassa olevaa yleis- tai asemakaavaa, eikä Satakunnan maakuntakaavassa ole esitetty aluetta koskevaa varausta. Lupahakemuksen käsittely Hakija on 28.4.2016 ilmoittanut PoSan ympäristöpalveluihin, että se vetää ympäristölupahakemuksensa pois. Hakija pyrkii löytämään uuden paikan, jonne maankaatopaikka tullaan sijoittamaan. Valmistelijan esitys PoSan ympäristö- ja terveyslautakunta jättää 14.3.2016 vireille tulleen hakemuksen käsittelyn sillensä, koska hakija on peruuttanut hakemuksen. Perustelut Hakija on perunut hakemuksensa. Käsittelymaksu ja määräytyminen Päätöksestä peritään käsittelymaksu 382,50 euroa (tilikoodi 3400-6310). Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 10.12.2015, maksutaulukon mukaan maankaatopaikan ympäristöluvan käsittelymaksu on 765 euroa. Mikäli hakija peruuttaa hakemuksensa ennen päätöksen antamista ja viranomainen on ryhtynyt toimiin hakemuksen käsittelemiseksi, peritään 3
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 2/2016 61 Ympäristö- ja terveyslautakunta 16 19.05.2016 mukaisesta maksusta 50 prosenttia sekä muut mahdolliset hakemuksen käsittelystä aiheutuneet kustannukset 4 :n mukaisesti. Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 205 Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 10.12.2015 Lupapäätöksestä tiedottaminen Päätös Toiminnanharjoittaja Ilmoitus päätöksestä Asianosaisille Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ja Karvian kunnan ilmoitustaululla Muutoksenhaku Tähän sillensä jättämistä koskevaan päätökseen ei voi hakea muutosta valittamalla. Käsittelymaksun osalta päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Esittelijän ehdotus Päätös PoSan ympäristö- ja terveyslautakunta päättää jättää 14.3.2016 vireille tulleen hakemuksen käsittelyn sillensä valmistelijan esityksen mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja antaa Ympäristötarkastaja Jaana Jyräkoski puh. 044 577 3334, etunimi.sukunimi@eposa.fi
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 2/2016 62 Ympäristö- ja terveyslautakunta 17 19.05.2016 Maatalousyhtymä Isotalo Tapio ja Tero Ympäristö- ja terveyslautakunta 19.05.2016 17 Valmistelija: ympäristötarkastaja Jaana Jyräkoski Hakija Maatalousyhtymä Isotalo Tapio ja Tero Synderkerintie 10 29900 Merikarvia Toiminta Eläinsuoja Nykyisen toiminnan laajentaminen Luvan hakemisen peruste Ympäristönsuojelulaki 27 :n 1 momentti Lupaviranomainen Lupaviranomainen Pohjois- Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ympäristö- ja terveyslautakunta. Ympäristönsuojelulaki 34 :n 2 momentti Ympäristönsuojeluasetus 2 :n 1 momentin kohta 10 a. Hakemuksen vireille tulo Hakemus on toimitettu PoSan ympäristöpalveluun 9.3.2016. Toimintaa koskevat kuvat ja sopimukset Merikarvian kunnan ympäristölautakunta on 24.8.2004 myöntänyt toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan. Ympäristöluvassa tilan eläinmääräksi on ilmoitettu 50 emolehmää, 25 hiehoa, 25 lihanautaa ja 25 alle 6 kk:n ikäistä vasikkaa. Tila on liittynyt ympäristötukijärjestelmään, sopimuskausi 2015-2020. Toiminnan sijaintipaikka Eläinsuoja sijaitsee Merikarvian kunnan Kasalan kylässä, kiinteistöllä 484-406-19-4, osoitteessa Syndeskerintie 10. Eläinsuoja ei sijaitse asematai yleiskaava-alueella. Satakunnan maakuntakaavassa tilan alueella on merkintä kh2, jolla osoitetaan maakunnallisesti ja seudullisesti merkittävät kulttuuriympäristöt. Tila ei sijaitse pohjavesialueella, lähin pohjavesialue sijaitsee noin 10 km etäisyydellä. Olemassa oleva eläinsuoja sijaitsee noin 80 metrin etäisyydellä lähimmästä asuinkiinteistöstä (länteen/lounaaseen). Laajennusosa sekä lantala sijoittuvat nykyisen eläinsuojan kaakkoispuolelle, jollin etäisyys lähimpään asuinkiinteistöön on noin 100 metriä. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Yleiskuvaus toiminnasta Isotalon tilalla laajennetaan olemassa olevaa eläinsuojaa. Laajennuksen jälkeen eläimiä on yhteensä 200 kpl, emolehmiä vasikoineen 60 kpl, hiehoja 45 ja lihanautoja 95. Olemassa olevassa sekä nyt rakennettavassa eläinsuojassa kuivitusjärjestelmänä on sekä kestokuivike- että vinokuivikepohjaa. Kuivitetun alueen pinta-ala tulee olemaan yhteensä 649 m 2, josta vinokuivikeosaa on 354 m 2 ja kestokuivikeosaa 295 m 2,
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 2/2016 63 Ympäristö- ja terveyslautakunta 17 19.05.2016 kuivikepohjan reunojen korkeus on 2,5 m. Eläinsuojassa syntyvät jätevedet (n. 10 m 3 /vuosi) sekä wc-vedet johdetaan umpisäiliöön. Emolehmät ja hiehot laiduntavat n. 5 kk vuodessa, laidunalaan on 102 ha. Lehmät pidetään laidunkaudella myös yöt ulkona. Osa laitumista rajoittuu vesistöön. Laitumella eläinten juottaminen tapahtuu juottopaikalla, jossa vesi otetaan kaivosta tai eläimet juovat joesta. Laitumella ei ole kiertävää eikä pysyvää ruokapaikkaa. Tilalla valmistetaan säilörehua pyöröpaaleihin 1 300 tonnia/vuodessa. Paalaus suoritetaan niin pitkälle esikuivatusta rehusta, ettei siitä erity puristenestettä (kosteus alle 70 %). Tilalla on käytössä kunnallinen vesi sekä oma kaivo. Lannan käsittely ja varastointi Lanta käsitellään kuivikelantana, siten että virtsa imeytetään kuivikkeeseen. Kuivikkeena käytetään olkea, turvetta ja purua. Kuivikemateriaalista riippunen, kuivikepohjat tyhjennetään 2-4 viikon välein ja varastoidaan katetuissa lantaloissa. Nykyisen katetun lantavaraston tilavuus on 473 m 3 ja uuden rakennettavan katetun lantavaraston tilavuudeksi tulee 2 300 m 3. Lantalan seinien ja pohjan rakenteiden sekä kuormauslaatan pohjamateriaalina on betoni. Lannan levitykseen käytettävää peltoa on yhteensä 136 ha, josta omaa 65,4 ha ja vuokrapeltoa 75,92 ha. Peltoalat sisältävät 72 ha luonnonlaitumia. Lanta levitetään pellolle tarkkuuslevittimellä. Lannan levitykseen käytettävät pellot eivät sijaitse pohjavesialueella. Polttoaineet ja kemikaalit Tilalla on 2 000 ja 3 000 litran lukituksella, ylitäytönestimellä ja lapon estolaitteella varustettua polttoainesäiliötä. Tilan konevarastossa säilytetään lisäksi muita öljytuotteita enintään 400 litraa. Peltolannoitteita käytetään 21 t/a, säilöntäaineita 400 l/a, jotka varastoidaan valmistajan antamien ohjeiden mukaisesti. Torjunta-aineita käytetään 50 kg/a ja niitä säilytetään torjunta-ainevarastossa. Tiedot syntyvistä jätteistä Jätenimike Määrä Käsittely Toimituspaikka Kuolleet eläimet 0 2 t/a Raatokeräily Honkajoki Oy Käärintämuovit 2 t/a Energiajätteeksi L & T Jäteöljyt Jäteöljykeräily Merikarvian jätevedenpuhdistamo Akut 2 3 kpl Vaarallisen jätteenkeräys Merikarvian jätevedenpuhdistamo Metalliromu Kierrätys Metallikeräyspiste Muu vaarallinen jäte Merikarvian jätevedenpuhdistamo Liikenne Tilan toiminnasta aiheutuva liikenne muodostuu teuraseläimien viennistä, jotka viedään 3 4 erässä ja rehukuljetuksista, 3 krt/vko. Tilan sisäinen liikenne on rehupaalien tuontia 1 2 krt/vko sekä lannan vienti pelloille lannanlevitys ajankohtina.
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 2/2016 64 Ympäristö- ja terveyslautakunta 17 19.05.2016 Arvio toiminnan vaikutuksista ympäristöön Lannan levityksen ja kuivikepohjan tyhjennyksen yhteydessä tulee olemaan hetkellistä hajuhaittaa ympäristössä, mutta haitta poistuu kuitenkin nopeasti kun lanta mullataan. Nurmelle levitetyssä lannassa hajuhaitta kestää 1 2 vrk kerrallaan. Rantaniittyjen ja metsälaitumien laiduntamisella säilytetään Kasalan monimuotoista maisema-aluetta. Tilalla on perinnebiotopin hoitoa koskeva erityisympäristösopimus 52 ha:n alalle. Laajennetulla toiminnalla ei tule olemaan merkittäviä muutoksia nykyiseen nähden. Arvio toimintaan liittyvistä riskeistä Onnettomuuksiin varalle on laadittu varautumissuunnitelma. Sähkökatko ei olennaisesti heikennä eläinten hyvinvointia tai turvallisuutta, varavoimaksi on kuitenkin hankittu aggregaatti. Vesikatkon varalle on olemassa porakaivo. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta Lanta varastoidaan runsaan turvekuivikkeen kera katetussa lantavarastossa. Lannan levitykseen käytetään tarkkuuslevittimiä. ASIAN KÄSITTELY JA RATKAISU Asian vireilläolosta tiedottaminen Hakemuksen vireillä olosta on tiedotettu kuuluttamalla Merikarvian kunnan ja Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ympäristöpalveluiden ilmoitustaululla 1.4.2016 2.5.2016 sekä Merikarvia lehdessä. Kiinteistön rajanaapureille on tiedotettu 1.4.2016 päivätyllä kirjeellä. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Ympäristölupahakemuksen johdosta järjestettiin 3.5.2016 tarkastuskäynti. Läsnä olivat Tero Isotalo sekä ympäristötarkastaja Jaana Jyräkoski. Tarkastuskäynnistä laadittu muistio on liitetty hakemusasiakirjoihin. Lausunnot Hakemuksen johdosta ei ole pyydetty lausuntoja. Terveydensuojeluviranomainen on tutustunut hakemukseen eikä sillä ole huomautettavaa hakemuksesta. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei jätetty yhtään muistutusta tai mielipidettä. Valmistelijan esitys PoSan ympäristö- ja terveyslautakunta tarkistaa Kosti Isotalon 50 emolehmän, 25 hiehon, 25 lihanaudan ja 25 alle 6 kk:n ikäisen vasikan eläinsuojan toimintaa koskevan toistaiseksi voimassa olevan Merikarvian kunnan ympäristölautakunnan 24.8.2004 antaman ympäristölupapäätöksen. Tarkistetut lupamääräykset korvaavat aikaisemman ympäristölupapäätöksen kokonaisuudessaan. Toimintaa on harjoitettava hakemuksessa esitetyllä tavalla, ellei lupamääräyksissä toisin määrätä. Ympäristölupa koskee 60 emolehmän (vasikoineen), 45 hiehon ja 95 lihanaudan eläinsuojaa. Ikäjakaumakohtaisia eläinmääriä voidaan muuttaa edellyttäen, että lannantuotanto tai muut ympäristövaikutukset eivät ylitä edellä mainittujen eläinmäärien yhteistä lannantuotantoa ja ympäristövaikutuksia.
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 2/2016 65 Ympäristö- ja terveyslautakunta 17 19.05.2016 Yleiset lupamääräykset 1. Eläintenpito, eläinsuojien ilmanvaihto sekä lannan, jätevesien ja rehujen käsittely ja varastointi on järjestettävä ja hoidettava siten, ettei toiminnoista aiheudu merkittäviä haju- tai meluhaittoja naapureille tai terveyshaittaa haittaeläinten muodossa. Lannan varastointi ja käsittely 2. Lanta on varastoitava, käsiteltävä ja hyödynnettävä siten, ettei niitä joudu peltolevityksen lisäksi muuhun ympäristöön eikä naapureille aiheuteta kohtuutonta rasitusta. Lannan varastointitilan tulee olla säänkestävä ja vesitiivis. 3 Käytettävissä tulee olla niin paljon lannan varastointitilaa, että niihin voidaan varastoida 12 kuukauden aikana kertyvä lanta ja virtsa lukuun ottamatta samana laidunkautena eläinten laidunnuksen yhteydessä laitumelle jäävä virtsa ja lanta. Luvanmukaisella eläinmäärällä kuivalantatilavuutta tulee olla 2 565 m 3. Kuivikepohjaa vastaava lannan tilavuus voidaan huomioida 1 kk varastotarpeena. 4. Lannan kuormaaminen kuljetusvälineeseen tulee tapahtua tiivispohjaisella alustalla. Lantalasta ei saa tapahtua valumia ympäristöön. Lannan siirtojen aikana kuljetusvälineestä ei saa tapahtua vuotoja. Ympäristöön vahingon tai onnettomuuden johdosta joutunut lanta on välittömästi korjattava talteen. 5. Lantavarastot on tyhjennettävä vuosittain. Tyhjennyksen yhteydessä on tarkastettava lantavarastojen kunto ja havaitut puutteet on korjattava välittömästi. Lannan hyödyntäminen 6. Lanta ja virtsa on hyödynnettävä lannoitteena pellolla. Lantaa voidaan tämän lisäksi myös toimittaa käsiteltäväksi ympäristöluvan omaavaan laitokseen. Toiminnanharjoittajalla tulee olla jatkuvasti käytettävissä lannan levitykseen soveltuvaa peltoa eläinmäärään nähden riittävästi siten, että lantaa ei levitetä fosforiluokaltaan korkeille eikä arveluttavan korkeille pelloille. Luvan mukaiselle enimmäismäärälle on oltava käytettävissä lannan levitykseen soveltuvaa peltoa vähintään 74 hehtaaria. Lannan levitykseen käytettävän peltolohkon viljavuustutkimus ei saa olla 5 vuotta vanhempi. 7. Lannan käsittely- ja levittämisajankohtaa sekä levityspellon sijaintia valittaessa tulee ottaa huomioon ympäristöviihtyvyystekijät ja naapureille aiheutuva hajuhaitta. Lannan käsittelyä ja levitystä tulee välttää yleisinä juhlapäivinä ja juhlatilaisuuksien aikana. 8. Toiminnanharjoittajan on tehtävä lanta-analyysi lannan ravinnesisällön selvittämiseksi vähintään 5 vuoden välein. 9. Lantaa ei saa levittää luokitetuille pohjavesialueille. Vesistöjen rannoilla ja vesistöön laskevien ojien varsilla sijaitseville tulvaherkille pelloille lantaa saa levittää vasta kevättulvien kuivuttua. Lannan syyslevitys tulvaherkille pelloille on kielletty. Paras käyttökelpoinen tekniikka 10. Luvan saajan on seurattava lannan käsittelyyn ja levittämiseen liittyvien tekniikkojen kehittymistä. Uutta käyttökelpoista tekniikkaa on otettava soveltuvin osin käyttöön, mikäli se vähentää ympäristön pilaantumisen vaaraa ja on kohtuullisin kustannuksin toteutettavissa hakemuksen mukaisessa eläinsuojatoiminnassa.
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 2/2016 66 Ympäristö- ja terveyslautakunta 17 19.05.2016 Laiduntaminen 11. Laiduntaminen on toteutettava siten, että pintavesien pilaantumisen vaara on mahdollisimman vähäinen eikä pohjavesien pilaantumisvaaraa synny. Laiduntavien eläinten tiheys ei saa ylittää laitumena käytetyn alueen maaperän ja kasvillisuuden kestävyyttä. Laidunalueita tulee hoitaa siten, että niille ei muodostu nurmesta vapaita eroosioherkkiä alueita. 12. Eläinsuojaan johtavien karjan kulkuväylien tulee olla päällysteeltään sellaisia, että kulkuväylät eivät liety ja väylille kertyvä lanta voidaan poistaa. Jätteet, jätevedet ja kemikaalit 13. Eläinjäte on toimitettava laitokseen, jonka ympäristöluvassa tai vastaavassa päätöksessä tällaisen jätteen vastaanotto ja käsittely on hyväksytty. Mikäli eläinjätettä joudutaan välivarastoimaan asianmukaisen kuljetuksen järjestämiseksi, se ei saa aiheuttaa terveyshaittaa ympäristölle eikä vaarantaa ihmisten tai eläinten terveyttä. 14. Hyötykäyttöön soveltuva jäte on toimitettava niille tarkoitettuihin keräyspaikkoihin ja muut jätteet kaatopaikalle. Ympäristöä ei saa roskata. Vaaralliset jätteet kuten loisteputket, paristot, akut, jäteöljyt ja lääkkeet on toimitettava kunnan osoittamaan vaarallisen jätteen vastaanottopaikkaan ja ne tulee varastoida tilalla siten, ettei päästöjä maaperään pääse tapahtumaan. Jätteitä ei saa polttaa avotulella eikä haudata maaperään. Jätehuollossa tulee noudattaa kunnan jätehuoltomääräyksiä. 15. Eläinsuojan WC-vedet tulee johtaa yleiseen viemäriin tai hakemuksen mukaisesti umpisäiliöön ja toimitettava jäteveden puhdistamolle. 16. Polttoainesäiliöiden alustan ja polttonesteen tankkauspaikan on oltava tiivis siten, että vuodot säiliöstä tai tankkauksessa voidaan kerätä talteen. Säiliöt on sijoitettava katokselliseen suoja-altaaseen sekä varustettava lukituksella, ylitäytön estävällä järjestelmällä ja laponestolaitteilla. Suoja-allasta ja katosta ei tarvita, mikäli säiliöt ovat vuodonilmaisulla varustettuja kaksoisvaippaisia säiliöitä. Varastointipaikan läheisyyteen tulee varata riittävä määrä imeytysainetta mahdollisten vuotojen imeyttämistä varten. Säiliöiden kunnosta tulee huolehtia. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 17. Vahingoista, onnettomuuksista ja muista häiriötilanteista, joista aiheutuu tai uhkaa aiheutua määrältään ja laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan, pinta- tai pohjaveteen tai maaperään, on viipymättä ilmoitettava Merikarvian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Kemikaalivahingosta tulee tehdä ilmoitus myös alueelliselle palo- ja pelastusviranomaiselle. Ympäristöön vahingon tai onnettomuuden seurauksena päässyt lanta on kerättävä välittömästi talteen. Raportointi 18. Luvanhaltijan on pidettävä kirjaa laitoksen toiminnoista ja kirjanpito on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. Vuosiyhteenvedon tulee sisältää ainakin seuraavat asiat: tiedot eläinmääristä tiedot lannan vastaanottosopimuksista ja levitysaloista tiedot lantamääristä
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 2/2016 67 Ympäristö- ja terveyslautakunta 17 19.05.2016 tiedot kuolleiden eläinten määristä, toimituspaikoista ja käsittelytavoista tiedot toiminnassa syntyneistä jätteistä sekä niiden käsittelytavat ja toimituspaikat sekä kopiot mahdollisista siirtoasiakirjoista tiedot toiminnassa havaituista häiriötilanteista tai muista poikkeuksellisista tilanteista Toiminnan muuttaminen 19. Toiminnanharjoittajan vaihtumisesta, tuotannon muuttamisesta, pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai lopettamisesta on ilmoitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tuotannon loputtua tai keskeytyessä on varastoitu lanta ja muut jätteet toimitettava asianmukaiseen hyötykäyttöön tai keräykseen. Päätöksen perustelut Tilan eläinsuojatoiminta laajenee noin 2-kertaiseksi nykyisestä 500 eläinyksiköstä 1 013,5 eläinyksikköön. Ympäristöministeriön Kotieläintalouden ympäristönsuojeluohjeen suositusten mukaan pienten ja keski-suurten eläinsuojien laajennusten sekä uusien lantavarastojen tulisi sijaita vähintään 100 metrin etäisyydellä lähimmästä häiriintyvästä kohteesta. Laajennuksen sekä lantavaraston etäisyys tulee olemaan 100-120 metrin etäisyydellä lähimmästä asuinrakennuksesta. PoSan ympäristö- ja terveyslautakunta katsoo, että eläinsuojatoiminta hakemuksessa esitetyllä paikalla haetussa laajuudessa annettuja lupamääräyksiä noudattaen täyttää luvan myöntämisen edellytykset. Toiminta ei sijoitu kaavamääräysten vastaisesti. Toimittaessa hakemuksen mukaisesti ottaen huomioon annetut lupamääräykset, ei voida katsoa etäisyyksien tai alueen aikaisemman käytön perusteella aiheutuvan merkittävää ympäristön pilaantumista eikä naapurustolle kohtuutonta rasitusta tai haittaa. Päätöksessä on annettu tarvittavat määräykset toiminnoista aiheutuvien päästöjen rajoittamiseksi ja ympäristön pilaantumisen estämiseksi. Määräysten perustelut Toiminnanharjoittaja, joka harjoittaa ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaa toimintaa vastaa vaikutuksien ennaltaehkäisystä ja ympäristöhaittojen rajoittamisesta mahdollisimman vähäisiksi (lupamääräys 1). Lantavarastojen käyttö ei saa aiheuttaa terveyshaittaa tai ympäristön pilaantumista. Lannan varastointitilavuuksia koskevat määräykset ovat valtioneuvoston asetuksen maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (1250/2014) Asetuksen (1250/2014) 5 :n mukaan lannan varastointitilojen tulee olla niin suuria, jotta niihin voidaan varastoida 12 kuukauden aikana kertynyt lanta. Lantatilavuuden riittävyyttä laskettaessa voidaan ottaa huomioon myös kuivikepohjat sekä samana laidunkautena laitumelle jäävä lanta. Tarvittavat lannan varastointitilavuusmäärät on laskettu hakemuksessa esitettyjen tietojen mukaan. Laiduntamisesta johtuva lantamäärän vähentyminen voidaan ottaa huomioon ympäristöministeriön ohjeen 1/2010 mukaisesti enintään neljän kuukauden ajalta. Asianmukaisella lannan käsittelyllä estetään maaperän ja pohjaveden
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 2/2016 68 Ympäristö- ja terveyslautakunta 17 19.05.2016 likaantumista sekä vesistökuormituksen lisääntymistä. Lantavaraston perusteellisella tyhjentämisellä varmistetaan varaston hyötytilavuus ja samalla niiden rakenteet voidaan tarkistaa mahdollisten vaurioiden havaitsemiseksi (lupamääräykset 2 5). Lannan hyödyntämisellä lannoitteena pelloilla tarkoitetaan lannan käyttöä siten, että ei tapahdu peltojen ylilannoitusta eikä aiheudu siitä tai virheellisenä ajankohtana suoritetusta levityksestä johtuvaa ravinteiden huuhtoutumisriskiä. Lannan levitysala perustuu lannan keskimääräiseen fosforisisältöön sekä peltoviljelykasvien keskimääräiseen fosforilannoitustarpeeseen. Lannan käsittelystä ja levityksestä aiheutuvaa haittaa voidaan vähentää välttämällä levitystä sellaisina ajankohtina, jolloin siitä aiheutuisi ilmeistä haittaa. Valtioneuvoston asetuksen eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta (1250/2014) 10 :n 2 momentissa määrätään lannoitevalmisteiden levittämisajoista pellolle. Lannan ravinnesisältö on tunnettava, jotta voidaan ottaa huomioon lannan sisältämät ravinteet lannoitussuunnitelmissaan ja siten ehkäistä myös vesien pilaantumista (lupamääräykset 6 8). Lannan käyttö lannoitteena luokitelluilla pohjavesialueilla aiheuttaa riskin pohjaveden pilaantumisesta, siksi sen käyttö luokitellulla pohjavesialueella olevilla pelloilla on kielletty (lupamääräys 9). Ympäristönsuojelulaki velvoittaa ennaltaehkäisemään ja minimoimaan haitat ja käyttämään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja noudattamaan ympäristön kannalta parhaimpia työmenetelmiä (lupamääräys 10). Laidunalueen ja siihen liittyvän kulkualueen määräykset on annettu laidunnuksesta aiheutuvan kuormituksen vähentämiseksi (lupamääräykset 11-12). Eläinjätteen käsittelyssä tulee noudattaa Eviran ohjeistusta (15009/02). Jätteiden asianmukaisella käsittelyllä ja varastoinnilla sekä niiden toimittamisella asianmukaiseen käsittelyyn voidaan estää ennakolta haitallisten vaikutusten syntyminen (lupamääräykset 13 14). Eläinsuojan yhteydessä olevan wc:n jätevesiä ei saa johtaa käsittelemättömänä maahan, ojaan tai muuhun uomaan vesien pilaantumisvaaran vuoksi. Hakemusasiakirjojen mukaan eläinsuojan wc:n jätevedet johdetaan erilliseen umpisäiliöön (lupamääräys 15). Polttonesteiden varastoinnin ja käsittelyn asianmukaisella hoitamisella huolehditaan, ettei niistä aiheudu maaperän tai pinta- tai pohjavesien pilaantumisen vaaraa (lupamääräys 16). Häiriötilanteita ja muita poikkeuksellisia tilanteita varten annetulla määräyksellä varmistetaan tiedonkulku valvontaviranomaiselle tilanteissa, joissa ympäristölle on aiheutunut tai on vaarassa aiheutua poikkeuksellisen suurta haittaa. Tällaisia tilanteita ovat esimerkiksi lantavaraston rikkoutuminen ja öljyvahinko. Vahinkotilanteessa voidaan haittoja vähentää asianmukaisella torjuntakalustolla (lupamääräys 17). Kirjanpito ja raportointivelvoite on annettu viranomaisen tiedonsaannin turvaamiseksi ja valvonnan järjestämiseksi. Toiminnan olennainen muuttaminen tai laajentaminen edellyttää uutta ympäristölupaa.
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 2/2016 69 Ympäristö- ja terveyslautakunta 17 19.05.2016 Luvanhaltijan vaihtuessa on luvan uuden haltijan ilmoitettava vaihtumisesta. Toiminnan lopettaminen edellyttää mm. sitä, että toimintaan liittyneet ympäristöriskit ja varastoidut jätteet on poistettu. Em. seikkojen vuoksi on toiminnan lopettamisesta tai muista olennaisista muutoksista ilmoitettava valvontaviranomaiselle (lupamääräykset 18 19). Luvan voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Lupa myönnetään toistaiseksi voimassa olevana. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen ja muuttamiseen on oltava lupa. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän päätöksen määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Sovelletut säännökset Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 6 8, 11, 14, 16, 17, 20, 27, 29, 34, 39-40, 42-44, 48-49, 52-53, 58, 62, 66, 70, 87, 94, 190-191 Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 2-4, 8,11, 13-15 ja 20 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Jätelaki (646/2011) 8, 12,13, 29, 72, 118 ja 122 Valtioneuvoston asetus eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta (1250/2014) Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Ympäristöluvan käsittelystä peritään 422,50 euroa (tilikoodi: 3400-6310), Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 10.12.2015, maksutaulukon mukaan eläinsuojan ympäristöluvan käsittelymaksu on 845 euroa. Kyseessä on toiminnan olennainen muuttaminen (YSL 29 ) tai luvan muuttaminen (YSL 89 ), jolloin käsittelymaksu voidaan määrätä enintään 50 prosenttia 3 :n mukaista maksua pienemmäksi. Toiminnan olennaista muuttamista tai lupamääräysten tarkistamista tai uudistamista koskevan hakemuksen sekä ilmoituksen uudistamisen käsittelymaksu voidaan määrätä 50 % maksutaulukon mukaista maksua pienemmäksi. Ympäristönsuojelulaki 205 Lupapäätöksestä tiedottaminen Päätös Toiminnanharjoittaja Jäljennös päätöksestä Merikarvian kunta Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä Asianosaisille Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ilmoitustaululla ja Merikarvian kunnan ilmoitustaululla sekä Merikarvia lehdessä. Muutoksenhaku Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusoikeus tähän päätökseen on: sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 2/2016 70 Ympäristö- ja terveyslautakunta 17 19.05.2016 rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella muulla asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Esittelijän ehdotus Päätös Pohjois-Satakunnan peruspalveluskuntayhtymän ympäristö- ja terveyslautakunta on tarkistanut Merikarvian kunnan ympäristölautakunnan 24.8.2004 19 Kosti Isotalolle myöntämän ympäristölupapäätöksen ja korvaa päätöksen valmistelijan esityksen mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja antaa Ympäristötarkastaja Jaana Jyräkoski puh. 044 577 3334, etunimi.sukunimi@eposa.fi
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 2/2016 71 Ympäristö- ja terveyslautakunta 18 19.05.2016 Antti Yli-Kivistön eläinsuojan ympäristölupa, Karvia Ympäristö- ja terveyslautakunta 19.05.2016 18 Valmistelija: ympäristötarkastaja Elina Seppälä Hakija Yli-Kivistö Antti Karviankyläntie 10 39960 Sarvela Toiminta Eläinsuoja Nykyisen toiminnan laajentaminen Luvan hakemisen peruste Ympäristönsuojelulaki 27 :n 1 momentti Lupaviranomainen Lupaviranomainen Pohjois- Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ympäristö- ja terveyslautakunta. Ympäristönsuojelulaki 34 :n 2 momentti Ympäristönsuojeluasetus 2 :n 1 momentin kohta 10 a. Hakemuksen vireille tulo Hakemus on toimitettu PoSan ympäristöpalveluun 9.3.2016. Hakemukseen on saapunut lisäselvitys lantavarastolaskelmien osalta 26.4.2016. Toimintaa koskevat kuvat ja sopimukset Tilalla on rakennuslupahakemus vireillä Karvian kunnassa. Hakemukseen on liitetty pellonvuokrasopimus (1). Tila on liittynyt ympäristötukijärjestelmään sopimuskaudeksi 2016-2020. Toiminnan sijaintipaikka Eläinsuoja sijaitsee Karvian kunnan Sarvelan kylässä, kiinteistöllä Yli-Kivistö RN:o 5:137, osoitteessa Karviankyläntie 10, Karvia. Satakunnan maakuntakaavassa ei ole merkintää alueella, eikä alueella ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Karvianjärvi-Rastiaisjärvi rantayleiskaavan raja kulkee tilakeskuksen länsipuolella. Tilan lähellä ei ole Natura-alueita, eikä yhdyskunnan vedenhankinnan kannalta tärkeitä pohjavesialueita. Lähin asuinrakennus sijaitsee 60 metrin päässä olemassa olevan navettarakennuksen ja 70 metrin päässä olemassa olevan kuivalantalan luoteispuolella. Olemassa olevasta navettarakennuksesta on 130 metriä ja kuivalantalasta 140 metriä matkaa tilakeskuksen länsipuolella sijaitsevan Karvianjärven rantaan. Vuonna 2016 rakennettavan sonnipihaton lounaispuolella sijaitsee asuinkiinteistö 250 metrin päässä. Lisäksi 150 metrin päässä sonnipihaton pohjoispuolella sijaitsee vapaa-ajan asunto. Vuonna 2019 rakennettava sonnipihatto sijaitsee vapaa-ajanasunnosta noin 120 metrin päässä.
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 2/2016 72 Ympäristö- ja terveyslautakunta 18 19.05.2016 HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Yleiskuvaus toiminnasta Tilalla harjoitetaan nykyisin maidontuotantoa ja lihanautojen kasvatusta. Lypsylehmiä on noin 20 ja muita nautaeläimiä noin 30. Tuotanto muutetaan siten, että siirrytään maidontuotannosta lihantuotantoon. Alkuvaiheessa rakennetaan lihakasvattamo 150:lle sonnille (2016). Lehmien poiston jälkeen muutetaan lypsykarjanavetta vasikkajuottamoksi (2018). Seuraavassa vaiheessa rakennetaan toinen kasvattamo 150:lle sonnille (2019). Toisen kasvattamon rakentamoinen edellyttää käytettävän peltopinta-alan huomattavaa lisääntymistä. Vuosi Toimenpide Eläimiä 2016 Rakennetaan uusi sonnipihatto 12 sonnivasikkaa (< 6 kk) 48 sonnia (6-12 kk) 90 sonnia yli 12 kk 2018 Vanhat lehmät poistetaan ja 75 sonnivasikkaa (< 6 kk) muutetaan lypsykarjanavetta vasikkajuottamoksi 2019 Rakennetaan uusi sonnipihatto 12 sonnivasikkaa (6 kk) 48 sonnia (6-12 kk) 90 sonnia yli 12 kk Laajennuksen jälkeen tilalla tullaan tuottamaan naudanlihaa 50 000 kg vuodessa. Maatila hankkii vetensä Sarvelan Ylisenpään vesiosuuskunnasta. Lannan käsittely ja varastointi Eläimet tullaan pitämään vinokuivikepohjalla. Kuivikkeena käytetään turvetta/olkea ja lattiarakenteen materiaali on betoni. Olemassa olevassa navettarakennuksessa virtsaa ei imeytetä kuivikkeisiin. Tilalla on kaksi olemassa olevaa lantalaa (196 m 2 ja 240 m 2 ), joiden molempien reunojen korkeus on 2 m ja betonisten ajoliuskien korkeus on 50 cm. Olemassa olevien lantaloiden yhteistilavuus on 1 308 m 3 (436 m 2 *3 m) Lantaloiden rakenteena on käytetty peltiä, betonia ja betonia/terästä. Tilalle tullaan rakentamaan ensimmäisessä vaiheessa katettu kuivalantavarasto, jonka tilavuus tulee olemaan 1093,6 m 3. Rakennettavan lantalan hyötyala tulee olemaan 291,6 m 2 ja reunojen korkeus 2,75 m. Ajoluiskan korkeus tulee olemaan 20 cm ja kuormauslaatan ala 245,9 m 2. Toisessa vaiheessa rakennetaan katettu kuivalantavarasto loppumäärälle. Lannan levitykseen käytettävää peltoa on yhteensä 47,14 ha, josta omaa 40,9 ha ja vuokrapeltoa 7,05 ha. Lanta levitetään viikoilla 17-22 (40 %), 25-28 (30 %) ja 34-45 (30 %). Polttoaineet ja kemikaalit Tilalla on 2 500 litran lukituksella varustettu polttoainesäiliö. Tilan konevarastossa säilytetään lisäksi muita öljytuotteita enintään 200 litraa. Pesu- ja torjunta-aineiden osalta käyttö ja varastointi täydentävien ehtojen mukaisesti.
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymä Pöytäkirja 2/2016 73 Ympäristö- ja terveyslautakunta 18 19.05.2016 Tiedot syntyvistä jätteistä Jätenimike Määrä (t/a) Käsittely Toimituspaikka Rehujäte 15 Lannoitteena Tilan pellot Kuolleet eläimet 3 Raatokeräily Honkajoki Oy Paalimuovi 1 Kierrätys Alan toimijat Jäteöljyt 0,1 Kierrätys Kunnan toimipiste Ongelmajätteet Kunnan toimipiste Liikenne Maidon nouto joka toinen päivä. Teuraiden nouto ja välityseläinten tuonti 1-2 kertaa/kk. Rehukuljetuksia kuorma-autolla ja traktorilla. Viljelyyn liittyvää liikennettä mm. lannan levitys noin 100 120 kuormaa/vuosi. Arvio toiminnan vaikutuksista ympäristöön Toiminnasta ei aiheudu tavanomaisesta poikkeavia vaikutuksia. Lähinnä lannan levitys aiheuttaa vähäistä ja ohimenevää hajuhaittaa, joka on tyypillistä alueella. Arvio toimintaan liittyvistä riskeistä Eläimet kasvatetaan sisätiloissa nykyaikaisessa pihatossa, eikä niitä laidunneta, joten niistä aiheutuvat riskit ovat pienet. Lantavarastojen vaurioituminen voi aiheuttaa ongelmia, mutta varastojen kunnon tarkastus tyhjennysten yhteydessä ja mahdollisten vaurioiden välitön korjaus ennaltaehkäisee vaaratilanteita. Alueella on muita alan toimijoita, joilta saa apua häiriötilanteissa. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta Uusi lantala katetaan. ASIAN KÄSITTELY JA RATKAISU Asian vireilläolosta tiedottaminen Hakemuksen vireillä olosta on tiedotettu kuuluttamalla Karvian kunnan ja Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ympäristöpalveluiden ilmoitustaululla 31.3.2016 30.4.2016. Kiinteistön rajanaapureille on tiedotettu 31.3.2016 päivätyllä kirjeellä. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Ympäristölupahakemuksen johdosta järjestettiin 3.5.2016 tarkastuskäynti. Läsnä olivat Antti Yli-Kivistö, Jari Yli-Kivistö sekä ympäristötarkastaja Elina Seppälä. Tarkastuskäynnistä laadittu muistio on liitetty hakemusasiakirjoihin. Lausunnot Hakemuksen johdosta ei ole pyydetty lausuntoja. Terveydensuojeluviranomainen on tutustunut hakemukseen eikä sillä ole huomautettavaa hakemuksesta. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia määräaikaan mennessä. Valmistelijan esitys PoSan ympäristö- ja terveyslautakunta myöntää ympäristöluvan eläinsuojatoiminnalle Karvian kunnan Sarvelan kylään kiinteistöille Yli-Kivistö 5:137. Lupa myönnetään eläinsuojille, joissa on eläinpaikat yhteensä 180 sonnille, 96 sonnivasikalle (6-12 kk) ja 99 sonnivasikalle (< 6