RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/2014 624

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/2014 624 09.12.2014 AIKA 09.12.2014 klo 10:30-15:05 PAIKKA Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 296 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 626 297 Pöytäkirjantarkastajien valinta 627 298 Rautavaara-Savotta: Vuoden 2015 talousarvion ja 628 taloussuunnitelman 2016-2017 hyväksyminen 299 Rautavaaran kunnan koulutussuunnitelman 2014-2015 636 hyväksyminen 300 Rautavaara-Savotta: Uuden Sukupolven Organisaatiot 638 (USO3)-hankkeeseen osallistuminen/ta-2015 ja TASU 2016-2017 301 Määrärahamuutos TA-2014 käyttötalouteen/työterveyshuolto 643 302 Määrärahamuutos TA-2014 käyttötalouteen ja 644 investointiosaan/kunnan keskusarkiston kunnostus 303 Määrärahamuutos TA-2014 käyttötalouteen ja 646 investoitiosaan/virastotalon lukitus 304 Määrärahamuutos TA-2014 Investointiosaan/Yläaste 648 Peruskorjaus/sisäilma ja kosteuden hallinta 305 Määrärahamuutos TA-2014 650 käyttötalousosaan/erikoissairaanhoito/kys 306 Rautavaaran kunnanhallituksen vaali toimikaudeksi 2015-2016 652 307 Kunnan luottamushenkilöiden palkkiosäännön tarkistaminen 654 1.1.2015 alkaen 308 Rautavaaran kunnan Ikääntymispoliittinen strategia ja 657 palvelurakenteen kehittämisohjelma 2015-2016 309 Rautavaaran kunnan mielenterveys ja päihdetyön strategia 659 2015-2017 310 Pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen ja kuntien 660 maksuosuusperusteen muuttaminen/infotilaisuus 7.1.2015 kuntien edustajille 311 Edustajien nimeäminen Ylä-Savon henkilökuljetusten 662 ohjausryhmään 312 Paikallisen sopimuksen hyväksyminen/työsuojeluvaltuutetun 664 ajankäyttö ja toimialue työsuojelukaudella 2014-2017 313 Lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 667 314 Ilmoitusasiat ja saapuneet kirjelmät 668 315 Rautavaara-Savotta: Kuntayhtymä- ja konsernikatsaus sekä 669 RTVO 316 Kunnanjohtajan ajankohtaiskatsaus ja muut esille tulevat asiat 670 317 Rautavaara-Savotta: Savotan keskusteluasiat 673

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/2014 625 AIKA 09.12.2014 klo 10:30-15:05 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Ahonen Matti puheenjohtaja poistui klo 12.55 298, puheenjohtaja klo 12.55 saakka Korhonen Mikko 1. vpj. puheenjohtaja klo 12.56 alkaen Kokkonen Kirsi 2. vpj. Korhonen Jorma jäsen Mustonen Mika jäsen poistui klo 12.45 298 Partanen Rauha jäsen Riekkinen Marita jäsen poistui klo 14.30 307 MUU Matikainen Matti kv:n pj. Oinonen Veijo kv:n 1.vpj. Pursiainen Rauni kv:n 2. vpj. Murto Unto kunnanjohtaja KÄSITELLYT ASIAT 296-317 LAILLISUUS JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUS Kunnanhallituksen kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Rauha Partanen ja Mikko Korhonen, sekä varalle Kirsi Kokkonen ja Jorma Korhonen. ALLEKIRJOITUKSET Matti Ahonen Mikko Korhonen Unto Murto puheenjohtaja puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä :t 296-298 :t 299-317 PÖYTÄKIRJAN TAR- 11.12.2014 KASTUS Rauha Partanen Mikko Korhonen Jorma Korhonen :t 296-298 :t 299-317 PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 11.12.2014 klo 13.00-16.00 Ilmoitustaulunhoitaja Kaisu Heikkinen

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/2014 626 296 09.12.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Khall 09.12.2014 296 Kuntalain 58 :n mukaan kunnanhallitus on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Puheenjohtaja Matti Ahonen toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen kokouksen nro 21/2014 laillisesti koollekutsutuksi ja päätövaltaiseksi.

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/2014 627 297 09.12.2014 Pöytäkirjantarkastajien valinta Khall 09.12.2014 297 Pöytäkirjan tarkastuksen suorittavat kunnanhallituksen jäsenet aakkosjärjestyksessä, kaksi jäsentä kerrallaan. Lisäksi valitaan kaksi jäsentä varalle. Pöytäkirjantarkastajina viime kokouksessa olivat: Aki Karmitsa ja Marita Riekkinen. Varalla Rauha Partanen ja Mikko Korhonen. Pöytäkirjan tarkastuksen vuorossa ovat: Rauha Partanen ja Mikko Korhonen sekä varalle Kirsi Kokkonen ja Jorma Korhonen. Valitaan ko. henkilöt. Ehdotus hyväksyttiin keskustelutta yksimielisesti.

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/2014 628 212 02.09.2014 286 24.11.2014 298 09.12.2014 Rautavaara-Savotta: Vuoden 2015 talousarvion ja taloussuunnitelman 2016-2017 hyväksyminen Khall 02.09.2014 212 Kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeen mukaan kunnanhallitus antaa mm. lautakunnille ulkoisten bruttomenojen raamin talousarvion laadinnan ohjeeksi. Laadintaohjeisiin sisältyvät tiedot 2010, 2011, 2012 ja 2013 tilinpäätöksistä (TP) sekä vuoden 2014 talousarviosta (TA) ja vuoden 2015 taloussuunnitelman (TASU) luvuista. Laadinnassa käytettävät Tilastokeskuksen 2013 väestöennusteet ja USO2-verkosto hankkeen Kuntastrategia-2030 aineistoa. Vuodelle 2015 on erikseen määritelty punaisella värillä/vahvennuksella raamit, jotka ovat sitovana ohjeena kaikille lautakunnille valmistellessa vuoden 2015 talousarviota. Raamissa esitetty käyttötalouden kustannusten nousu (brutto) vuoden 2014 alkuperäiseen talousarvioon on + 2,75%. Vuoden 2014 talousarviossa näkyy sosiaalitoimen käyttötaloudessa 96.000 Suopursun perustaminen (Rautaharjussa sijainneen Ilola Oy:n siirtyminen kunnalle 1.6.2014 alkaen). Raamin ylityksiä ei sallita. Raamin määrittelyssä on huomioitu perusterveydenhuollon ja vanhusten laitoshoito KYSTERIssä, joka aloitti toimintansa 1.1.2012 alkaen. SoTe-järjestämislaki on lausunnolla (annettava 14.10.2014 mennessä) Vuoden 2015 talousarvion laadintaa edesauttavat edellisten vuosien 2009-2013 ylijäämäisyys. Kunnan taseessa ei ole lainkaan kattamatonta alijäämää. Taseessa 31.12.2013 edellisten vuosien kumulatiivinen ylijäämä on +4.528.272. Valtion hallitusohjelman linjausten pohjalta talousarvion laadintaan on tulossa tarkemmin tietoja RAUTAVAARA-SAVOTTAan: Kuntastrategia- ja talousseminaariin torstaina 6.11.2014 mennessä. Nyt esittelyssä käytetyt valtionosuudet ja kunnan omarahoitusosuus sekä arvio verotuloista perustuvat Suomen Kuntaliiton 12.6.2014 laatimiin arvioihin. Vuoden 2015 alusta lukien toteutuvassa valtionosuusuudistuksessa on alustavasti arvioitu Rautavaaran kunnan valtionosuusmäärän alenevan 668.416 :a eli 369 /asukas.

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/2014 629 212 02.09.2014 286 24.11.2014 298 09.12.2014 Leikkaus toteutuu vuosien 2015-2016 aikana (leikkaus on 50 /asukas/vuosi). Kunnan asukasluku 1.784. Vuodeksi 2015 on tulossa - 237.207 :n valtionosuusleikkaus aikaisemmilla päätöksillä. Laskelmissa ei ole otettu huomioon kunnille lailla säädettyjen uusien ja laajenevien tehtävien vaikutuksia vuoden 2015 valtionosuuteen. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite numerotta: - Rautavaaran kunnan Kuntastrategia-2030 sekä vuoden 2015 talousarvion ja taloussuunnitelman 2016-2017 laadintaohjeet päättää: 1. hyväksyä kaikille hallintokunnille liitteen mukaiset Kuntastrategia-2030 sekä vuoden 2015 ja vuosien 2016-2017 taloussuunnitelman laadintaohjeet. Vuoden 2015 tavoite: Vuosikate riittää lakisääteisiin sumu-poistoihin ja järkeviin investointeihin. Vuoden 2015 tulostavoite: ylijäämäinen 187.400 euroa (kunta perustettu 12.9.1874). Esittelijän TA-2015 ja TASUn 2016-2017 lisäperustelut: - kunnan hallinnon uudistus:kunnan hallintosäännön uudistaminen/ vanhusneuvoston asema ja tehtävät, virkanimikkeet etc. - valtakunnan tasolla muutokset: SoTe-järjestämislaki eli järjestämisvastuu on viidellä sote-alueella, lausuntoaika SoTe-laista päättyy 14.10.2014, kaikki sosiaalipalvelut siirretään sote-alueen kuntayhtymälle - lähipalvelujen varmistaminen "Lex-Rautavaara": ministeriöiden ja Suomen Kuntaliiton yhteinen lähipalveluprojekti käynnistetty - käyttötulot: kasvuarvio 1,20 %-2,0 % (BKT-mukaan). - käyttömenot: kasvavat keskimäärin seuraavasti: palvelujen osto, lukuunottamatta terveydenhuoltoa keskimäärin 1,00 % ja muut menot 1,5 % - kunnassa entinen palvelutaso, paitsi KYSTERI (aloitti 1.1.2012 alkaen) + maamme hallituksen linjauksen mukaan: jokainen kunta kuuluu johonkin viidestä sote-alueesta: Rautavaara kuuluu KYS- Soteen.

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/2014 630 212 02.09.2014 286 24.11.2014 298 09.12.2014 - kunnan oma vakanssipohja: vuoden 2014 Helsun perusteella + toiminnalliset muutokset perusteltuna: selvitettävä ruokahuolto itsenäiseksi tulosyksiköksi ja siivoustoimi sivistystoimen vai teknisen toimen alaisuuteen. kunnassa laaditaan henkilömitoitus - palvelutasoa ei tule lisätä ilman lain velvoitteita (työllisyyslain muutos: vaikeasti työllistyvien aktivoinnin lisääntynyt vastuu kunnille, oppivelvollisuuden jatkaminen vuodella ei toteudu, sosiaalihuoltolain uudistus ja kotihoidon tuen jako puolisoiden kesken - sijaisten ottaminen: ensiksi selvitettävä sisäinen täyttö/työnkierto, oppisopimuskoulutus - vakinaiset virkojen ja toimien täyttö: täyttölupa kunnanhallitukselta - kunta-alan virka- ja työehtosopimukset ovat voimassa 31.1.2017 saakka - materiaalin ja palvelujen ostot: raamina entinen taso - kunkin toimialan on otettava tarkasteluun omien maksutulojensa perusteet ja tarvittaessa tehtävä päätökset maksujen korotuksista (kunnanhallituksen päätös asiasta 4.4.2013 124: RAUTAVAARA-SAVOTTA/Tulorakenteen maksut ja taksat vuosina 2014-2016) - alustava laskelma 27.8.2014 Rautavaaran kunnan valtionosuuksista vuona 2015 (Suomen kuntaliitto/ennakkotieto 12.6.2014): maksetaan kuukausittain 11 päivänä = kunnan 1. tilipäivä * asukasluku: 1.784 (-29 hlöä eli -1,6%) * kunnan peruspalvelujen valtionosuus (=yhden putken vosu): 8.751.000, mistä verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus: 1.403.000 * muut opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuudet (vuoden 2014 taso): - 331.015 - kunnan valtionosuudet yhteensä vuonna 2015 (arvio): 8.419.985 eli vähennystä vuodesta 2014-237.207 - Rautavaaran kunnan osalta muutokset vv.2014-2015: pelkkä valtionosuuksien lasku : -237.207 ja - 2,7% - alustava laskelma Rautavaaran kunnan verotulot: maksetaan kuukausittain 28-30 päivänä = kunnan 2. tilipäivä/vuonna 2015, 5011.000, josta: * kunnallisvero 3.695.000 /kertynyt 30.6.2014: 2.007.870

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/2014 631 212 02.09.2014 286 24.11.2014 298 09.12.2014 * kiinteistövero 279.000 /kertynyt 30.6.2014: 10.164 * yhteisövero 1037.000 /kertynyt 30.6.2014: 612.195. - kaikki verotulot yhteensä vuonna 2015 (arvio): 5.011.000 / + 2,0% ja tuloveroprosentti on ollut vuodesta 2008 lähtien 20,00%. Huom! Kunnan efektiivinen veroaste vuonna 2014 on 11,93 %, vuonna 2013: 11,83 % - kiinteistöveroprosentit: * yleinen kiinteistöveroprosentti: 0,65 % * vakinainen asunto: 0,40 % * muu kuin vakinainen asunto: 0,90% * rakentamaton rakennuspaikka 2,00% Huom! kunnanvaltuuston päätöstä vuodelta 2008 ei ole laitettu täytäntöön. Rakennuspaikkoja: 68 kpl. - rakentamattomien rakennuspaikkojen verotus vv. 2010-2014 valmistelussa. - verotulo- ja kiinteistöveroprosenttien korotustarvetta harkittava lokakuun lopussa: Huom! valtion tekemä valtionosuusuudistus Rautavaaran kunnalle: -668.000 ja laskennallinen vaikutus kunnan tuloveroprosenttiin 3,7 %. - hankekohtaisten yksilöllisten poistoaikojen selvittyä uuden poistosuunnitelman mukainen poistotaso otetaan huomioon 2. kaikkien hallintokuntien tulee talousarvioesityksissään selvittää, minkälaisilla ratkaisuilla ja edellytyksillä talousarvion raamin mukainen talousarvio voidaan laatia. Esityksissä tulee yksityiskohtaisesti perustella ratkaisujen säästövaikutukset ja vaikutukset palvelujen järjestämiseen ja tasoon sekä erikseen perusteet mahdollisille ylityksille. Jokaisen tulosalueen tulee tarkistaa ja päivittää hankkeensa kunnan vuoden 2015 talousarvion Hankesalkkuun. 3. kunnanviraston operatiivinen johtoryhmä (Jory) ja kunnanhallitus tarkastelevat tarvittaessa talousarvion kokonaisraamia iltakoulussa uudelleen lokakuussa 2014, kun kunnalla on käytössä tarkemmat ennusteet valtionosuuksista ja verotuloista (ansio-, kiinteistö- ja yhteisöverotus). 4. määrätä Valtuustoseminaarin (strategia- ja talousseminaari) ajaksi torstai 6.11.2014 klo 10.00 ja pitopaikkana kunnantalo/valtuustosali jatkovalmistelua varten. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/2014 632 212 02.09.2014 286 24.11.2014 298 09.12.2014 Khall 24.11.2014 286 Hallintokunnissa on valmisteltu ja käsitelty vuoden 2015 talousarviota. Hallintokunnat ovat antaneet esityksensä ja niistä on koottu yhteenveto. Erillisessä liitteeseen sisältyy: Rautavaara-Savotta/Kuntastrategia 2030, yleinen talouskatsaus ja keskeiset lakimuutokset, Henkilöstö, vakinaiset virat, Käyttötalousosa/hallintokunnat, Vesi- ja viemärilaitos, Kunnan tytäryhtiöille asetetut tavoitteet, Investointiosa, Tuloslaskelmaosa, Kunnan kiinteistöstrategia vv.2014-2024, Henkilöstösuunnitelma, Hankesalk- ku, Puitelain 9 :n mukainen analyysi ja kunnan saama valtionosuusrahoitus 2015 Vuoden 2015 talousarvion budjettiriihet pidettiin: - tiistai 11.11.2014/hallinto-osasto - keskiviikko 12.11.2014/perusturvaosasto ja tekninen osasto - torstai 13.11.2014/sivistysosasto. Lisäksi Johtoryhmän kokouksessa nro 5/14.11.2014. Vuoden 2015 talousarvion tuloslaskelma 19.11.2014: - Toimintakate: - 13.765.775 euroa - Verotulot: + 5.280.000 euroa - Valtionosuudet: 8.235.241 euroa/muutos v.2014 425.000 euroa (vähennystä -4,9%) - Vuosikate: - 122.534 euroa - Poistot: - 866.605 euroa - Tilikauden tulos: -989.139 euroa. Alijäämän kattamisvelvoitteen täyttämiseksi ja velkaantumisen hillitsemiseksi jatkossa tulee tehtäväksi päätöksiä tulorahoituksen lisäämisestä ja menokasvun hillitsemisestä ja siten myös palvelutuotannon tasosta ja rakenteista. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite erillinen: - Rautavaaran kunnan talousarvio vuodelle 2015 ja taloussuunnitelma vuosille 2016-2015/kj:n ehdotus merkitsee vuoden 2015 talousarvion valmistelutilanteen tiedoksi ja antaa tarvittaessa ohjeita talousarvio- ja taloussuunnitelmaluonnoksen 2016-2017 jatkovalmisteluun operatiiviselle johto-

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/2014 633 212 02.09.2014 286 24.11.2014 298 09.12.2014 ryhmälle. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Khall 09.12.2014 298 Kuntarakennelain velvoittamana lähes kaikissa Suomen kunnissa laaditaan kuntarakenneselvityksiä ja neuvotellaan liitossopimuksista. Kahta perusvaihtoehtoa jatketaanko itsenäisenä kuntana vai kootaanko seudullisesti voimia yhteen on punnittava objektiivisesti ja kunnan asukkaiden tulevaa hyvinvointia ajatellen vuoden 2015 aikana. Pohjois-Savossa on kuntien yhteistyönä maakuntaliiton johdolla käynnistetty valmistautuminen sosiaali- ja terveyspalveluiden uudistamiseen. Tavoitteena maakunnan kokonoinen SoTe-kuntayhtymä. Lakiluonnoksen mukaan SoTe-uudistusta toimeenpantaessa korostetaan kansalaisten oikeutta yhdenvertaisiin palveluihin. Lähtökohtana on myös, että palveluita voidaan keskittää ainoastaan perustellusta syystä. Rautavaaran kunnan on oltava aktiivisesti mukana alueellista SoTe-palvelujärjestelmää suunniteltaessa ja uudistuksia toteutettaessa vuonna 2015. Laaditut ns. painelaskelmat osoittavat, että Rautavaaran kunnan aloudellinen asema kiristyy merkittävästi lähivuosien aikana. Rakenteellisia uudistuksia on toteutettava päättäväisesti kaikissa vaihtoehdoissa. Vuoden 2015 talousarviota on myös Rautavaaran kunnassa valmisteltu poikkeuksellisessa tilanteessa. Laadintaohjeita annettaessa talouden taantuma oli jatkunut jo useampia vuosia, eikä suunnitelmakaudelle 2015-2017 ollut mahdollista antaa täsmällisiä ennusteita tai suunnittelun tunnuslukuja. Taloudellista jakovaraa ei siis ole, jolloin välttämättömät panostukset palveluiden sisällölliseen kehittämiseen on etsittävä tulosalueiden sisältä. Vuoden 2015 talousarvion keskeiset tunnusluvut ovat seuraavat: - Käyttömenot: 16.258.317 - Investoinnit: 3.703.800 : ehtona ulkopuolinen rahoitus - Tuloveroprosentti: 21,0% - Verokertymä: 5.280.000 - Valtionosuudet: 8.235.241 : leikkaus v. 2014-4,9% - Vuosikate: - 122.534 - Tulos: - 989.139 - Lainat/asukas 6.665 /asukas - Taseen ylijäämä: 4.578.271 - Suhteellinen velkaantuneisuus/tp 2013: 47,3% - Omavaraisuusaste/ TP 2013: 63,0%

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/2014 634 212 02.09.2014 286 24.11.2014 298 09.12.2014 Esityslistan liite (erillinen): - Rautavaaran kunnan Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma 2016-2017 ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto: 1. hyväksyy Rautavaaran kunnan vuoden 2015 talousarvion ja vuosien 2016-2017 taloussuunnitelman oheisen liitteen mukaisena. 2. kattaa vuoden 2015 tilikauden tuloksen - 989.139 taseessa olevien edellisten vuosien ylijäämällä 4.528.271 :a. Kuntalain 65 :n mukainen alijäämän kattamisvelvollisuus toteutuu. 3. merkitä tietoonsa saatetuksi, että kunnanhallitus perustaa tammikuussa 2015 Talouden vakauttamistyöryhmän. Vastuualueiden on sitouduttava järjestämään palvelunsa ja toimintansa nyt niille hyväksyttävien määrärahojen puitteissa. Ensi vuonna kunnan toiminnan painopisteinä ovat talouden tervehdyttäminen, palvelurakenteiden uusiminen, yrittäjyyden ja työllisyyden vahvistaminen sekä Kuntastrategia-2030-asiakirjan päivittäminen: henkilömitoitus, investoinnit jne. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti seuraavilla korjauksilla: Käyttötalousosa: - sivu 25/ asettaa tammikuussa Talouden vakauttamistyöryhmän, jonka tehtävänä on valmistella yhteistyössä hallintokuntien kanssa toimenpiteitä kunnan talouden vakauttamiseksi. Valmistelussa tarkastellaan kunnan tulorakennetta, toiminnan rakenteita, palvelujen uudelleenjärjestelyjä ja tehostamista sekä tietotekniikan hyväksikäytön lisäämistä kunnan palvelutuotannossa - sivu 33/Kotihoito: yöpartiotoiminta/yöhoito selvitettävä - sivu 43/Tekninen toimi: poistetaan teksti Henkilöstömäärää lisätään kunnossapitoon sisäisellä siirrolla kiinteistönhoidosta ja palkkaamalla yksi uusi henkilö kunnossapitoon, poistetaan teksti: Kiinteistönhuoltoon palkataan yksi henkilö kunnostustehtäviin siirtyvän tilalle. Kiinteistöhuoltoon tuleva henkilö voidaan mahdollisesti vuokrata vuokravälitysfirman kuatta. Henkilöstömuutoksia on tulossa työnjohtoon kunnan rakennusmestarin jäätyä eläkkeelle syksyllä 2014. Tarkennus: kunnospidossa on 1+1 ammattimiestä.

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/2014 635 212 02.09.2014 286 24.11.2014 298 09.12.2014 Investointiosa: - sivu 51/Vesi- ja viemärilaitos: vesijohtoverkostossa olevat palopostit v. 2015 määräraha 10.000 :a siirretään Verkoston rakentamiseen ja peruskunnossapitoon. Merkitään pöytäkirjaan, että tämän pykälän käsittelyn aikana: - jäsen Mika Mustonen poistui kokouksesta klo 12.45. - kunnanhallituksen pj Matti Ahonen poistui kokouksesta klo 12.55. - kunnanhallituksen 1.vpj Mikko Korhonen toimi puheenjohtajana tämän jälkeen.

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/2014 636 299 09.12.2014 Rautavaaran kunnan koulutussuunnitelman 2014-2015 hyväksyminen Khall 09.12.2014 299 Työntekijöiden ammatillisen osaamisen kehittämistä koskevat lait tulivat voimaan vuoden 2014 alussa. Koulutussuunnitelmat on saatettava uuden lain tasalle vuoden 2014 aikana. Henkilöstöään kouluttava työnantaja voi saada taloudellisena kannusteena verovähennyksen tai koulutuskorvauksen. Tuen saa vain, jos koulutus perustuu työpaikalla laadittuun koulutussuunnitelmaan. Suunnitelmaa laadittaessa ja käsiteltäessä on noudatettava yhteistoimintalain säännöksiä. Suunnitelma päivitetään vuosittain. Uusi lainsäädäntökokonaisuus muodostuu seuraavista lakimuutoksista: 1. Laki taloudellisesti tuetusta ammatillisen osaamisen kehittämisestä 2. Yhteistoimintalakien henkilöstö- ja koulutussuunnitelmaa koskevat uudet säännökset 3. Laki koulutuksen korvaamisesta 4. Elinkeinotulon verottamisesta annetun lain ja maatalouden tuloverolain ns. koulutusvähennystä koskevat säännökset Työnantajan järjestämän koulutuksen on liityttävä työntekijän nykyisiin tai tuleviin työtehtäviin senhetkisen työnantajan palveluksessa. Työnantaja voi tarjota koulutusta koko henkilöstölle, tietylle henkilöstöryhmälle tai yksittäisille työntekijöille. Koulutus voi olla työntekijän ammattitaitoa ylläpitävää ja täydentävää lisä- ja täydennyskoulutusta. Työhön perehdytys tai opastus ei oikeuta korvaukseen. Oppisopimukseen, näyttötutkintoon tai työnkiertoon liittyvä koulutus sen sijaan oikeuttaa taloudelliseen tukeen, jos muut tuen edellytykset täyttyvät. Työnantaja saa taloudellisen kannusteen myös esimerkiksi lakisääteisistä koulutuksista. Koulutus voi olla sisäistä, työnantajan oman organisaation tuottamaa koulutusta esim. Dynasty-asianhallintakoulutus. Vaihtoehtoisesti työnantaja voi hankkia koulutuksen ulkopuoliselta palveluntarjoajalta esimerkiksi erilaisten kurssien, seminaarien ja konferenssien muodossa esim. Kuntaliiton ja yhteiskumppaneiden järjestämä USO2- verkostokoulutus vv.2014-2015. Myös verkkokoulutukseen voi saada tukea. Verovähennyksen tai koulutuskorvauksen saa vähintään yhdeltä (1 pv) ja enintään kolmelta (3 pv) koulutuspäivältä verovuodessa työntekijää kohti. Yhden koulutuspäivän vähimmäiskesto on kuusi (6) tuntia. Kuuden tunnin koulutuspäivä voi kuitenkin muodostua myös useista yhtäjaksoisista, vähintään yhden tunnin pituisista koulutuksista tai koulutusjaksoista. Yksittäisten jaksojen ei tarvitse liittyä samaan kokonaisuuteen tai aihepiiriin, vaan kyse voi olla myös erisisältöisistä koulutuksista.

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/2014 637 299 09.12.2014 Verovähennyksen tai koulutuskorvauksen saaminen edellyttää lisäksi, että työntekijälle maksetaan koulutukseen osallistumisajalta palkkaa. Edellytyksenä on myös, ettei koulutettavan työntekijän palkkakustannuksiin ole saatu julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain mukaista palkkatukea. Kuntien on mahdollista saada koulutuskorvausta, joka on kymmenen prosenttia (10%) koulutuspäivän keskimääräisestä palkkakustannuksesta. Koulutuskorvasta haetaan työttömyysvakuutusrahastosta työttömyysvakuutusmaksun perinnän yhteydessä. Koulutussuunnitelmasta ei tarvitse ilmetä yksittäisiä työntekijöitä koskevia seikkoja, esimerkiksi minkälaiseen ja mihin koulutukseen kukin työntekijä vuoden aikana osallistuu. Kunkin työntekijän osalta kehityskeskustelun yhteydessä käydään läpi myös koulutustarve ja yhdessä esimiehen kanssa suunnitellaan koulutuksiin osallistuminen Kuntatyöantajan (KT) 26.11.2014 päivätyn tiedotteen mukaan koulutuskorvausta voi hakea tammikuussa 2015 Työttömyysvakuutusrahastolle palkkailmoituksen antamisen yhteydessä. Kaikki hakemusasiakirjat täyttöohjeineen ovat sähköisesti netissä. Lisätietoja edellä olevasta antaa: kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite numerotta: - Rautavaaran kunnan koulutussuunnitelma 2014-2015 päättää: 1. hyväksyä Rautavaaran kunnan koulutussuunnitelman 2014 2015 liitteen mukaisesti. 2. jatkossa kunnan koulutussuunnitelma laaditaan vuosittain talousprosessin yhteydessä henkilöstösuunnitelmaan (Helsuun). Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/2014 638 300 09.12.2014 Rautavaara-Savotta: Uuden Sukupolven Organisaatiot (USO3)-hankkeeseen osallistuminen/ta-2015 ja TASU 2016-2017 Khall 09.12.2014 300 Suomen Kuntaliiton Kutsukirje 9/2014 eli kehittäjäkuntien haku verkoston 3. kaudelle 2015-2016 on käynnissä. Uuden sukupolven organisaatiot ja johtaminen (USO2) verkostohankkeessa on kehitetty kuntien uuden sukupolven johtamistapoja ja organisaatiorakenteita 2020-luvun haasteisiin. Hanke oli kumppanuus hanke, toteutettiin yhteistyössä Kuntaliittokonsernin, 35 kehittäjäkumppanikunnan ja Sitran julkishallinnon johtamisohjelman kanssa. Hanke on osa laajempaa Suomen Kuntaliiton Uusi Kunta 2017-ohjelmaa. Kuntien poliittisen ja viranhaltijajohtamisen yhä haasteellisemman toimintakentän sekä saamamme palautteen pohjalta olemme käynnistämässä USO3-jatkohanketta, joka toteutetaan vuoden 2015 alusta vuoden 2016 loppuun eli tämän valtuustokauden toimikausi. Hankkeen organisoinnista vastaavat yhteistyössä Suomen Kuntaliitto (valtakunnallinen hanke- ja kehittämistyö) ja FCG Konsultointi Oy (kuntakohtainen kehittäminen ja konsultointi). Varatoimitusjohtaja Timo Kietäväinen ja tutkimus- ja kehitysjohtaja Kaija Majoinen 23.9.2014 toteavat Kuntalehdessä mm.: "Kuntien rooli ja palvelurakenteet ovat muotoutumassa uudelleen nyt jos koskaan tarvitaan valtakunnallista kuntajohdon yhteistä uudistamistyötä. Uuden sukupolven organisaatiot -verkosto tarjoaa tälle työlle monipuolisen ja vaikuttavan foorumin. USO on osallistujakuntiensa vertaisoppimis- ja vertaistukiverkosto, kokemus- ja tutkimustiedon kokoaja sekä paikallisen kehittämistyön konsultoija ja moottori." Nyt suunnitteilla on kolmas USO-verkoston toimikausi (2015 2016), jonka teemana on kunnan uusi rooli ja johtaminen sekä kestävä talous. 1. Kunnan uuden roolin määrittäminen muutosten keskellä - Palvelut-elinvoima-demokratia-verkostot: miten kunnan perustehtävän hoitaminen ja rooli yhteiskunnassa muuttuu? - Yhteisöllisyys, kuntalaisten osallistuminen ja vaikuttaminen - Kunnan työnantajaroolin muutos 2. Kuntakonsernin ja palvelujen johtaminen - Kunnan organisaatiorakenteiden ja johtamisjärjestelmien muutokset uuden kuntalain ja SoTe-uudistuksen myötä - Omistaja- ja sopimusohjaus sekä näihin liittyvät menettelytavat ja

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/2014 639 300 09.12.2014 mallit kuntayhtymissä ja yhtiöissä - Palvelujen järjestämis- ja tuotantotapojen (kustannuslaskenta) strateginen kehittäminen 3. Kestävä talous toiminnan perustana - Strategialähtöisen talouden hallinnan keinot ja kokemusten vertailu - Kuntatalousohjelman ja sote-budjettikehyksen merkitys kunnan talousjohtamisessa - Luottamushenkilöjohdon vastuu toiminnan ja talouden kestävyydestä USO-verkoston toiminnassa huomioidaan erilaiset olosuhteet ja moninaiset muutokset aluerakenteessa ja palvelurakenteessa sekä kasvavat, tasapainoiset ja väestöä menettävät alueet. USO-verkoston toiminta ja työ koostuu USO-osallistujakuntien yhteisistä teemaseminaa-reista (3 kpl vuodessa), KuntaVertaiset-työpajoista kuntaryhmittäin (2 kpl vuodessa),kunta-kohtaisista, kunnan tarpeista lähtevistä kehittämistyöpajoista konsultin ohjaamana (2 3 kpl vuodessa) sekä verkoston työtä tukevista kirjallisista kehittämisaloitteista, joissa hyödynnetään verkostossa syntyvää tietoa ja näkemyksiä sekä ajankohtaista tutkimustietämystä. Kokonaisuutta tuetaan monikanavaisella viestinnällä ja vuorovaikutuksella. Kj Unto Murron selvitys 02.12.2014 : Miksi osallistuminen USO3-verkostohankkeeseen 2015-2016 on erittäin tärkeää pienkunnalle? " Suomalainen hyvinvointiyhteiskunta on hyvinvointikunta. Koulutus, sosiaalipalvelut ja terveydenhoito järjestetään suurelta osin kuntien kautta, ja jopa pääosin kuntien omina palveluina. Monessa muussa maassa kunnat hoitavat vain lähipalveluja ja elinvoimapalveluja, raskaan sarjan palvelut ovat laajemman alueen tai valtion vastuulla. Suomessakin kuntien toimintaympäristö ja kuntia koskeva lainsäädäntö ovat kuitenkin muuttumassa radikaalisti haastaen kuntien nykyisen roolin. Puhutaan maamme uudesta kunnallishallinnon perustuslaista. Kuntien rooli on jo monella tapaa muuttunut palveluntuottajana ja/tai järjestäjänä 2000-luvun aikana joko lainsäädännön toimesta tai omaehtoisesti: esim. ympäristöterveydenhuolto, terveydenhuolto, ympäristönsuojelu, maaseutuelinkeinot, talous-, velka- ja kuluttajaneuvonta, alueellinen pelastustoimi, kiireellinen ensihoito sekä ammatillinen koulutus. Tuleva lainsäädäntö koskien sosiaali- ja terveysuudistusta, toimeentulotukea, lukiokoulutuksen ja rakennusvalvonnan järjestämistä vaikuttavat monella tavalla totuttuihin kunnalle kuuluneisiin tehtäviin. Liikenne- ja kuntaministeri Risikko asetti syyskuussa työryhmän hahmottamaan Tulevaisuuden Kuntaa. Työryhmän toimeksiannon taustalla on ajatus kuntien roolin muuttumisesta palvelujen järjestäjänä,

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/2014 640 300 09.12.2014 tuottajana ja rahoittajana sekä demokratiayhteisönä ja verottajana. Työryhmän odotetaan pohtivan lähidemokratiaa, osallistumista ja yhteisöllisyyttä. Ryhmältä odotetaan visioita tämän vuodenloppuun mennessä. Kuntauudistuksen tarve johtuu perimmältään siitä, että aikanaan syntynyt kuntarakenteemme ei vastaa nykyajan tarpeisiin. Kaupungistuminen jatkuu Suomessa vielä pitkään. Kasvavilla kaupunkiseuduilla kuntarajat käyvät yhä keinotekoisemmiksi ja estävät kokonaisvaltaista maankäytön, asumisen, liikenteen ja palvelujen suunnitelua ja kestävää kehitystä. Ihmisten ja yritysten arki ei katso kuntarajoja ja kuntien on kyettävä tunnistamaan tämä entistä paremmin. Miten Rautavaaran kunnan rooli muuttuu, kun SoTe-uudistus vie kunnan budjettivallasta 60-70 prosenttia ja valtaosan työntekijöistä? Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain parlamentaarinen ohjausryhmä on 14.11.2014 päättänyt tuottamisvastuun määritelmästä. Yksittäinen kunta ei voi määritelmän mukaan toimia tuottamisvastuullisena toimijana, jotta palvelut saadaan integroitua kokonaisvaltaisesti. Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisvastuu siirretään uudistuksessa viidelle sosiaali- ja terveysalueelle. Tuottamisvastuu voi olla lakiluonnoksen aikaisemmasta versiosta poiketen vain kuntayhtymällä tai sen sijasta tuottamisvastuualueen vastuukunnalla, jos alueen kunnat niin yksimielisesti sopivat. Sote-alueet päättävät tuottamisvastuussa olevat kuntayhtymät ja niiden tehtävät. Parlamentaarinen ohjausryhmä päätti tuottamisvastuullisten kuntayhtymien enimmäismäärästä. Jokaisen tuottamisvastuussa olevan kuntayhtymän on vastattava ehkäisevistä, korjaavista ja hoitavista sekä kuntouttavista ja muista sosiaalihuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon palveluista yhtenäisenä kokonaisuutena. Tämän mukaisesti tuotta-misvastuullisia kuntayhtymiä voi olla enintään seuraavasti mm: KYS- erva-alueelle muodostuvalle sote-alueelle enintään neljä tuottamisvastuullista kuntayhtymää. Alueilla voidaan päättää, että tuottamisvastuullisia kuntayhtymiä on edellä mainittua vähemmän. On täysin selvää, että yksi kuntien perusjalkana pidetty itsehallinto muuttaa merkittävästi muotoaan. Kun kunnilta viedään rahat ja päätösvalta sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämiseen, jää jäljelle lähinnä koulutus, kulttuuri ja alueensa kehittäminen. Silloin kunnan tehtäväksi jää paikallisen identiteetin ja yhteisöllisyyden ylläpitäminen. Millaisen organisaation kunta tarvitsee jatkossa huolehtiakseen varhaiskasvatuksesta, perusopetuksesta, entisestään kasvavasta työllistämi-

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/2014 641 300 09.12.2014 sen vastuustaan, kunnallistekniikasta (ml.vesi- ja jätevesihuollosta), elinkeinopolitiikasta. Mitä Rautavaaran kunnan visio: Eloa, Iloa ja Älyä tarkoittaa vuonna 2016? Rautavaaran kunta osallistui edelliseen Uuden sukupolven organisaatiot hankkeeseen eli USO2-verkostohankkeesee 2013-2014. Seminaareja järjestettiin etänä 9 kpl ja Kuntastrategiatyöpajoja 5 kpl. Tuotoksena Rautavaaran kunnalle uusi Kuntastrategia-2030 asiakirja, jonka kunnanvaltuusto hyväksyi 140-vuotisjuhlakokouksessa 26.8.2014 Monitoimihallilla. Yhdyshenkilöinä toimivat kunnanjohtaja Unto Murto ja ict-asiantuntija Petri Kettunen. USO3-verkostossa pienten kuntien maksuosuus 8.000 /v + alv, joka sisältää kaikille verkoston kunnille yhteiset verkostoseminaarit ja KuntaVertaiset (yhteensä 5 vuodessa) ja kuntien omiin kehittämistarpeisiin räätälöidyn kuntakohtaisen konsultointituen (2-3 työpajaa vuodessa) sekä edellä mainittuja osioita tukevan tietotuotannon sekä verkoston koordinointi- ja viestintäpalvelut. Esillä olevista teemoista erityisesti teemat kunnan uuden roolin määrittäminen sekä kuntakonsernin ja palvelujen johtaminen yhdistettynä uuden kuntalain talouden tasapainoa edellyttämät vaatimukset korostavat luottamushenkilöjohdon vastuuta toiminnan ja talouden kestävyydestä ovat tärkeitä Rautavaaran kunnan tulevaisuuden osalta. Lisätietoja edellä antavat: kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi päättää, että Rautavaaran kunta: 1. osallistuu Uuden Sukupolven Organisaatiot (USO3)-verkostoon toimikaudella 2015-2016. 2. nimetä Rautavaaran kunnan yhdyshenkilöiksi USO3-verkostohankkeeseen kunnanjohtajan, talous- ja kehittämisjohtajan sekä ict-asiantuntijan. Käydyn keskustelun aikana jäsen Marita Riekkinen ehdotti, jäsen Jorma Korhosen kannattama, että kunta ei osallistu USO3-verkostoon toimikaudella 2015-2016, vaan määräraha 8.000 säilytetään vuoden 2015 talousarviossa ja se käytettäisiin tarvittavan koulutuksen ostamiseen.

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/2014 642 300 09.12.2014 Julistettuaan keskustelun päättyneeksi pj Mikko Korhonen totesi, koska on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus on asiasta äänestettävä. Puheenjohtaja esitti suoritettaksi nimenhuutoäänestyksen siten, että ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan ehdotusta vastaavat "Jaa" ja ne, jotka kannattavat jäsen Marita Riekkisen ehdotusta vastaavat "Ei". Puheenjohtajan tekemä selonteko ja äänestystapa hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin "Jaa"-ääniä 2 (Mikko Korhonen ja Rauha Partanen) ja "Ei"-ääniä 3 (Marita Riekkinen, Jorma Korhonen ja Kirsi Kokkonen). Poissa 2 (Matti Ahonen ja Mika Mustonen). Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen hyväksyneen jäsen Marita Riekkisen ehdotuksen äänin 3-2. Poissa 2. Liitteet Liite 1 Suomen Kuntaliiton kutsu

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 21/2014 643 301 09.12.2014 Määrärahamuutos TA-2014 käyttötalouteen/työterveyshuolto Ytk 38 Työterveyshuollon kustannukset ovat 1.1.2014-31.10.2014 osalta kaiken kaikkiaan 75 798. Vuoden 2014 budjetissa on menokohdalle 110-4431 varattu työterveyshuollon kustannuksien kattamiseen 60 000. Varattu määräraha ei täten tule riittämään kustannuksien kattamiseen. Hallinnon alta ei löydy käyttötaloudesta muuta kohtaa jolla menon voisi kattaa. Pj:n esitys: Yhteistyökomitea esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle seuraavaa: Kyseinen määrärahan ylitys katetaan arvioitua paremmalla rahoituksen tuotolla. Rahaa varataan lisää yhteensä 40 000. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Khall 09.12.2014 301 Kuntalain (KuntaL 28) mukaan kunkin vuoden talousarvioon tehtävät muutokset on hyväksyttävä talousvuoden aikana ennen tilikauden päättymistä. on kokouksessa nro 1/14.1.2014 :ssä 3 hyväksynyt vuoden 2014 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Ohjeiden mukaan tuloalueiden määrärahoja ei saa ylittää eikä siirtää toiselle tulosalueelle ilman valtuuston päätöstä. Valtuustolta on haettava ylitys- tai siirtopäätös heti kun tarve on ilmennyt. Investointiosan määrärahat ovat hankekohtaisesti sidottuja. Lisätietoja edellä mainituista antaa: kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp:t: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. tehdä 40.000 euron määrärahamuutoksen vuoden 2014 talousarvion käyttötalouden tilikohdalle 110-4431/Työterveyshuolto. 2. määrärahamuutos katetaan arvioitua paremmalla rahoituksella. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.