KONNEVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 Sivu 43 (52) Valtuusto KOKOUSAIKA Tiistai 8.11.2016 kello 18.10-18.40 KOKOUSPAIKKA Konneveden kunnantalo, Konnevesisali SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET 16 valtuutettua LIITE A 3 varavaltuutettua MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Jokitalo Juha, kunnanjohtaja Hyppönen Jouko, kunnansihteeri, pöytäkirjanpitäjä ASIAT :t 21-25 PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pekka Karhunen Jouko Hyppönen LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS SEKÄ PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien allekirjoitukset) Valtuusto totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi (kutsu ja esityslista postitettu 2.11.2016, asialista nähtävänä kunnan ilmoitustaululla 2.11.2016 ja kuulutus Laukaa- Konnevesi-lehdessä 2.11.2016). Pöytäkirjantarkastajien valinta Pöytäkirjantarkastajiksi valtuusto valitsi aakkosjärjestyksen mukaisesti Vappu Laaksosen ja Jouko Leskisen. Tarkastusaika Konnevedellä 8.11.2016 Vappu Laaksonen Jouko Leskinen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Konneveden kunnantalossa 9.11.2016 klo 9.00 15.00 Virka-asema Allekirjoitus Kunnansihteeri Jouko Hyppönen
Valtuusto 8.11.2016 44 1. MÄÄRÄALAN OSTAMINEN REINO PUTTOSEN KUOLINPESÄLTÄ Valmistelija: kunnansihteeri Jouko Hyppönen, 0400 500 231 Kh. 31.10.2016 75 Esityslistan liite 2 Konneveden kunta tarvitsisi Soukkioniemen lisäksi toisen vedenottamon turvaamaan kunnan vedensaannin ja erityisesti veden laadun. Kunta on suullisella sopimuksella rakentanut Reino Puttosen kuolinpesän omistamalle tilalle siiviläputkikaivon, josta on tehty koepumppauksia. Pumppausten perusteella olisi perusteltua ottaa siiviläputkikaivo käyttöön. Käyttöönottoa varten kunnan tulisi ostaa määräala kuolinpesän omistamasta tilasta. Metsänhoitoyhdistys Keski-Suomen arvion mukaan kuuden hehtaarin määräalan käypä arvo on 36 458 euroa. Kuluvan vuoden talousarviossa ei ole riittävästi määrärahaa määräalan ostoa varten. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan liitteenä olevan kauppakirjaluonnoksen ja oikeuttaa samalla kunnanjohtajan ja kunnansihteerin allekirjoittamaan luonnoksen mukaisen kauppakirjan Konneveden kunnan puolesta. Samalla kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto lisää kuluvan vuoden talousarvion investointiosan kohtaan 091000 (maa- ja vesialueet) 37 000 euron lisämäärärahan määräalan ostoa varten. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Valt. 21 Esityslistan liite 1 Kunnanhallituksen ehdotus Valtuusto lisää kuluvan vuoden talousarvion investointiosan kohtaan 091000 (maa- ja vesialueet) 37 000 euron lisämäärärahan määräalan ostoa varten. Valtuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.
Valtuusto 8.11.2016 45 2. LAUSUNTO HALLITUKSEN ESITYSLUONNOKSESTA EDUSKUNNALLE MAAKUNTAUUDISTUKSEKSI JA SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISUUDISTUKSEKSI SEKÄ NIIHIN LIITTYVIKSI LAEIKSI Valmistelijat: kunnanjohtaja Juha Jokitalo, p. 0400 643384, sosiaalijohtaja Eira Ohvo, p. 040 7028572 Kh. 31.10.2016 76 Esityslistan liite 3 Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelman sekä hallituksen 20.10.2015, 7.11.2015 ja 5.4.2016 tekemien linjausten mukaan Suomessa toteutetaan sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus ja maakuntauudistus. Suomeen perustetaan 18 maakuntaa, joilla on omat vaalit ja valtuustot. Vuoden 2019 alusta alkaen maakunnat järjestävät kaikki alueensa sosiaali- ja terveyspalvelut eli maakunnilla on vastuu siitä, että väestö saa lain mukaiset sosiaali- ja terveyspalvelut. Maakunnille kootaan sosiaali- ja terveydenhuollon lisäksi myös muita tehtäviä: työ- ja elinkeinopalvelut sekä aluekehittäminen, ympäristöterveydenhuolto, liikennejärjestelmäsuunnittelu, maaseudun kehittäminen ja pelastustoimi. Valtio rahoittaa maakuntien toiminnan eli jatkossa kunnilla ei ole enää vastuuta sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä eikä rahoituksesta. Hallituksen esityksellä on tarkoitus muun muassa perustaa uudet maakunnat sekä säätää maakuntien hallinnosta ja taloudesta, siirtää järjestämisvastuu sosiaali- ja terveyspalveluista kunnilta maakunnille, säätää maakuntien saamasta rahoituksesta, rahoituksen keräämisen veroperusteista, uudistuksen voimaanpanosta, henkilöstön asemasta sekä omaisuusjärjestelyistä. Lisäksi tarkoitus on kuntiin jäljelle jäävien peruspalvelujen osalta säätää uusi kuntien peruspalvelujen valtionosuusjärjestelmä. Muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien siirrosta maakunnille sekä tehtävien rahoituksesta valmistellaan erillinen hallituksen esitys. Lausuntopyyntöön vastataan sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä luonnoksesta hallituksen esitykseksi. Kyselyyn annettuja vastauksia on mahdollista perustella, minkä lisäksi kyselyyn on varattu runsaasti tilaa myös vapaamuotoiselle kommentoinnille. Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät osoitteesta http://alueuudistus.fi/hallituksen-esitysluonnos-31-8-2016. Uudistuksen voimaanpanolaki sisältää säännökset maakuntajaosta. Mikäli kunta päättää esittää kunnan kuulumista voimaanpanolain 5 :n mukaisesta maakuntajaosta poikkeavaan maakuntaan, päätöksestä tulee toimittaa valtuuston päätösasiakirja sosiaali- ja terveysministeriöön.
Valtuusto 8.11.2016 46 Sähköinen kysely löytyy osoitteesta https://www.webropolsurveys.com/s/4ae74008a6e14b22.par Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto antaa sosiaalija terveysministeriölle ja valtiovarainministeriölle esityslistan liitteen mukaisen lausunnon. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Valt. 22 Esityslistan liite 2 Kunnanhallituksen ehdotus Valtuusto antaa sosiaali- ja terveysministeriölle ja valtiovarainministeriölle esityslistan liitteen mukaisen lausunnon. Valtuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.
Valtuusto 8.11.2016 47 3. LAUSUNTO HALLITUKSEN ESITYSLUONNOKSESTA LAIKSI SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUJEN TUOTTAMISESTA Valmistelijat: kunnanjohtaja Juha Jokitalo, p. 0400 643384, sosiaalijohtaja Eira Ohvo, p. 040 7028572 Kh. 31.10.2016 77 Esityslistan liite 4 Hallituksen esityksellä laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta on tarkoitus muun muassa varmistaa sosiaali- ja terveyspalveluja käyttävän asiakkaan tai potilaan asiakas- ja potilasturvallisuus, varmistaa laadultaan hyvät palvelut sekä edistää palvelun tuottajan ja viranomaisten välistä yhteistyötä. Voimassa olevan yksityisiä sosiaali- ja terveyspalveluja koskevan lainsäädännön mukaisen lupa- ja ilmoitusmenettelyn sijasta ehdotetaan otettavaksi lakiin kaikkia palvelun tuottajia koskeva rekisteröintimenettely. Palvelun tuottajan ja palveluyksiköiden erillisen rekisteröinnin tarkoitus olisi keventää nykyiseen lupa- ja ilmoitusmenettelyyn liittyvää hallintoa ja selkeyttää eri edellytysten välisiä suhteita. Lausuntopyyntöön vastataan sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä luonnoksesta hallituksen esitykseksi. Kyselyyn annettuja vastauksia on mahdollista perustella, minkä lisäksi kyselyyn on varattu runsaasti tilaa myös vapaamuotoiselle kommentoinnille. Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät osoitteesta http://stm.fi/lausuntopyynnot. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto antaa sosiaalija terveysministeriölle esityslistan liitteen mukaisen lausunnon. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Valt. 23 Esityslistan liite 3 Kunnanhallituksen ehdotus Valtuusto antaa sosiaali- ja terveysministeriölle esityslistan liitteen mukaisen lausunnon.
Valtuusto 8.11.2016 48 Valtuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.
Valtuusto 8.11.2016 49 4. TULOVEROPROSENTTI VUONNA 2017 Valmistelija: kunnansihteeri Jouko Hyppönen, p. 0400 500 231 Kh. 31.10.2016 78 Kuntalain (410/2015) 111 :n mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91a :n (520/2010) mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä. Kunnan on ilmoitettava tuloveroprosentti neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto määrää vuoden 2017 tuloveroprosentiksi 21,50. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Valt. 24 Kunnanhallituksen ehdotus Valtuusto määrää vuoden 2017 tuloveroprosentiksi 21,50. Valtuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.
Valtuusto 8.11.2016 50 5. KIINTEISTÖVEROPROSENTIT VUONNA 2017 Valmistelija: kunnansihteeri Jouko Hyppönen, p. 0400 500 231 Kh. 31.10.2016 79 Kuntalain (410/2015) 111 :n mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista ja sekä muiden verojen perusteista. Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n (1266/2001) mukaan valtuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain etukäteen samalla kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Valtuuston tulee määrätä veroprosentit prosentin sadasosan tarkkuudella. Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä (527/2010). Kiinteistöveroprosenttien rajat ovat seuraavat (1291/2015): * yleinen kiinteistöveroprosentti: 0,86-1,80; * pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävät rakennukset: 0,39-0,90. Valtuusto voi kiinteistöverolain 13 :n (1291/2015) mukaan määrätä yleisen kiinteistöveroprosentin vaihteluvälin sisällä erikseen veroprosentin rakennuksille, joiden huoneistojen pinta-alasta yli puolta käytetään pääasiassa muuhun asumiseen kuin 12 :ssä tarkoitettuun vakituiseen asumiseen. Tämä veroprosentti voi olla enintään 1,00 prosenttiyksikköä korkeampi kuin pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti. Mikäli näin laskettu veroprosentti on valtuuston määräämää yleistä kiinteistöveroprosenttia alempi, veroprosentti voi olla enintään valtuuston määräämän yleisen kiinteistöveroprosentin suuruinen. Kiinteistöverolain 12 a :n 1 momentin (1291/2015) mukaan valtuusto voi määrätä erikseen rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin, joka on vähintään 1,00 ja enintään 4,00. 13 a (476/1998) koskee yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosenttia. Valtuusto voi määrätä tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentin 11 :ssä säädettyä alarajaa alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tässä pykälässä tarkoitetun kiinteistön kiinteistöveroprosentiksi valtuusto voi määrätä myös 0,00.
Valtuusto 8.11.2016 51 Jos valtuusto määrää edellä mainituille kiinteistöille ja rakennuksille oman veroprosentin, Verohallinnon tehtävänä on tutkia, mitkä kiinteistöt ja rakennukset kunnassa täyttävät pykälän ehdot. Kunta ei siis itse voi nimetä kiinteistöjä ja rakennuksia, joihin pykälän mukaista veroprosenttia sovelletaan. Kiinteistöverolain 14 :n (1131/2005) 1 momentin (1291/2015) mukaan valtuusto voi lisäksi määrätä erikseen veroprosentin, jota sovelletaan voimalaitokseen sekä ydinpolttoaineen loppusijoituslaitokseen kuuluviin rakennuksiin ja rakennelmiin. Tämä veroprosentti voi olla enintään 3,10. Vesi- ja tuulivoimalaitokseen, jonka nimellisteho on enintään 10 megavolttiampeeria, sovelletaan kuitenkin yleistä kiinteistöveroprosenttia (1131/2005). Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto määrää vuodelle 2017 yleiseksi kiinteistöveroprosentiksi 1,10, pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten kiinteistöveroprosentiksi 0,55 ja muuhun asumiseen kuin vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten kiinteistöveroprosentiksi 1,10. Lisäksi kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto määrää tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentiksi 0,00, mikäli kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.
Valtuusto 8.11.2016 52 Valt. 25 Kunnanhallituksen ehdotus Valtuusto määrää vuodelle 2017 yleiseksi kiinteistöveroprosentiksi 1,10, pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten kiinteistöveroprosentiksi 0,55 ja muuhun asumiseen kuin vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten kiinteistöveroprosentiksi 1,10. Lisäksi valtuusto määrää tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentiksi 0,00, mikäli kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Valtuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.