LASTENSUOJELUN PERHEHOIDON OHJEISTUS LASTENSUOJELUN PERHEHOIDON PALKKIOT JA KUSTANNUSTEN KORVAAMINEN VUONNA 2014 1. HOITOPALKKIO Perhehoitajalain (312/1992) 2 :n mukainen hoitopalkkion vähimmäismäärä nousi vuoden 2014 alusta lukien 679,71 euroon perhehoidossa olevaa henkilöä kohden kuukaudessa. Hoitopalkkioiden määrää tarkistetaan kalenterivuosittain työntekijän eläkelain (395/2006) 96 :ssä tarkoitetulla palkkakertoimella. 1.1. Perushoitopalkkio 679,71 /kk (22,66 /vrk) Pääsääntöisesti sijaisperheessä asuvan alle 21-vuotiaan lapsen/nuoren hoidosta maksetaan perhehoitajalle tämä kokoaikapalkkio. Perhehoitajalle maksetaan hoitopalkkio 380,97 /kk, kun: yli 18-vuotias nuori asuu viikot opiskelupaikkakunnalla ja käy viikonloppuisin sijaisperheessä nuori on varusmies- tai siviilipalvelusta suorittamassa ja käy viikonloppuisin sijaisperheessä yli 18-vuotias nuori on yli 2 kk sairaalahoidossa, maksetaan 3. sairaalassaolokuukaudesta eteenpäin 1.2. Lapsen kokoaikainen hoito sijoituksen alussa Kokoaikainen hoito tarkoittaa sitä, että perhehoitaja on kokoaikaisesti kotona (jää pois ansiotyöstä sovituksi ajaksi tai on jo kotona) eikä lapsi ole säännöllisessä päivähoidossa sijaiskodin ulkopuolella. Mikäli sijaisvanhemmista jompikumpi hoitaa lasta kotona kokoaikaisesti sijoituksen alussa, voidaan perushoitopalkkio (679,71 /kk) maksaa kaksinkertaisena määräaikaisella päätöksellä nuorimman lapsen osalta. Sisarusten perushoitopalkkiota suositellaan korotettavan 339,86 /kk (puolet perushoitopalkkiosta). Jos sijoitettava lapsi on yli 3 vuotta, on korotus voimassa 12 kk. Jos sijoitettava lapsi on alle 3-vuotias, on korotus voimassa lapsen 3- ikävuoteen asti, kuitenkin aina vähintään vuoden sijoituksen alkamisesta. 1
Mikäli lapsen tilanne edellyttää toiselta perhehoitajalta lapsen kokoaikaista hoitoa sijoituksen ensimmäisen vuoden jälkeen, voidaan perhehoitajalle maksaa sijoituksen ensimmäisen vuoden mukaista palkkiota määräaikaisesti. 1.3. Työntekijän arvioon perustuva korotettu hoitopalkkio Perhehoitajalle voidaan harkinnanvaraisesti maksaa korotettua palkkiota, mikäli sijoitetun lapsen hoito on erityisen vaativaa. Lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä tekee arvion lapsen hoidon vaativuudesta. Korotettu palkkio maksetaan aina määräaikaisena. Päätös tehdään enintään vuodeksi kerrallaan. Korotettu palkkioluokka 1 755,59 / kk Kun lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä arvioi lapsen vaikeahoitoiseksi tai lapsen lähiverkoston kanssa tehtävän yhteistyön erittäin haasteelliseksi. Korotettu palkkioluokka 2 871,84 / kk Kun sosiaalityöntekijän arvion lisäksi muu asiantuntija tai asiantuntijatyöryhmä on lausunnossaan arvioinut lapsen vaikeahoitoiseksi. Korotettu palkkioluokka 3 1162,45 / kk Kun sosiaalityöntekijän arvion lisäksi muu asiantuntija tai asiantuntijatyöryhmä on lausunnossaan arvioinut lapsen erityisen vaikeahoitoiseksi. 1.4. Hoitopalkkio ammatillisessa sijaisperheessä enintään 2139,03 /kk tai 71,30 /vrk Erityisen vaativahoitoisen lapsen hoitopalkkiota voidaan maksaa erityiseen harkintaan perustuen, kun: lapsen/nuoren vaikeahoitoisuudesta (esim. vaikeat käytöshäiriöt, psyykkiset oireilut) on asiantuntijalausunto ja sijaisperheellä on valmiudet vastata erityishoidon tarpeeseen ja sijaisperhe on käynyt PRIDE valmennuksen tai jonkun muun sijaisvanhemmuutta tukevan koulutuksen/koulutuksia ja ainakin toisella sijaisvanhemmalla on sosiaali-, terveydenhuolto- tai kasvatusalan koulutus ja ainakin toinen sijaisvanhempi hoitaa päätoimisena tehtävänään lasta kotonaan toimeksiantosuhteisena perhehoitajana ja sijaisperheellä on kokemusta sijaisvanhemmuudesta. Ammatilliseen sijaisperhehoitoon voidaan sijoittaa pääsääntöisesti yksi lapsi kokoaikaista perhehoitajaa kohden. Harkinnan mukaan voidaan lapsilukumäärä ylittää sisarusten kohdalla, mikäli se on lapsen kasvun ja kehityksen kannalta perusteltua. 2
1.5. Hoitopalkkio ja kustannusten korvaus VASTAANOTTO-/ KRIISIPERHEESSÄ Vastaanottoperhe on tarkoitettu lyhytaikaisiin sijoituksiin (maksimissaan 3 kk) alle kouluikäisille, erityisesti alle 3-vuotiaille kriisitilanteissa. Lapsi siis sijoitetaan nopealla aikataululla vapaana olevaan vastaanottoperheeseen esim. selvitettäessä lastensuojelun tarvetta perheen kriisitilanteessa kiireellisessä sijoituksessa huostaanoton alkuvaiheessa selvitettäessä lapsen tarpeisiin sopivaa sijaishuoltopaikkaa Hoitopalkkio 1000 /kk 33,33 /vrk Kulukorvaus 638,86 /kk 21,30 /vrk 2. KUSTANNUSTEN KORVAAMINEN 2.1. Kulukorvaukset vuonna 2014 0-11 vuotiaat 531,14 /kk 17,70 /vrk 12- vuotiaat 639,55 /kk 21,32 /vrk Mikäli sijaisperhe vastaa alaikäisen nuoren toimeentulosta opiskelupaikkakunnalla, kulukorvausta ei vähennetä. 2.2. Kulukorvauksen maksaminen vähimmäismäärää pienempänä Kun nuori on suorittamassa asevelvollisuuttaan, siviilipalvelusta tai opiskelee toisella paikkakunnalla ja käy viikonloppuisin sekä lomillaan sijaisperheessä, maksetaan sijaisperheelle kulukorvausta 21,32 /vrk. Nuoren omaa avustamista voidaan harkita jälkihuoltona toimeentulotuella (esimerkiksi suuret matkakulut). Mikäli nuori on pitkäaikaisessa (yli 6 kk) työsuhteessa perhesijoituksen aikana, tehdään yksilöllinen suunnitelma siitä, mistä kuluista ja hankinnoista nuori vastaa itse (huomioon otettavia seikkoja ovat esim. työmatkakulut, käyttövarat, vaatteet, autokoulumenot ja toimeentulo). Tällöin sosiaalityöntekijä tekee sijaisperheen ja nuoren kanssa yhdessä suunnitelman sijaisperheelle maksettavan kulukorvauksen vähentämisestä. 2.3. Perhehoitajan ilmoitusvelvollisuus Perhehoitajan tulee ilmoittaa yhdyshenkilölle välittömästi esimerkiksi palkkioiden ja korvausten maksuperusteissa tapahtuneista muutoksista. 2.4. Terapia ja terveydenhuolto Kulukorvaukseen sisältyvät tavanomaiset perusterveydenhuollon kustannukset, kuten terveyskeskusmaksut, lääkekustannukset infektiosairauksista jne. 3
Erikseen korvataan sairaalamaksut, poliklinikkamaksut, kohtuulliset kustannukset silmälaseista, piilolinssit, hammashoito ja muut ei-tavanomaiseksi luokiteltavat terveydenhuoltomenot. Kelan vammaistuen perusteena olevan sairauden aiheuttamia kuluja korvataan ainoastaan vammaistuen ylittävältä osalta. Sovitut terapiasta aiheutuneet kulut korvataan sijaisperheelle sekä siihen liittyvät matkakulut siltä osin kuin sairausvakuutus ei niitä huomioi. Terveydenhoitoon liittyvien matkojen osalta perhehoitaja hakee ensin Kelan matkakorvauksen. Omavastuuosuus korvataan sosiaalitoimesta. Mahdolliset matkakulut korvataan oman auton käyttökuluina 0,30 /km. Sijaisvanhemman ansionmenetys korvataan työnantajalta saadun todistuksen perusteella palkattomasta poissaolosta. 2.5. Opiskelukulut Opintoraha on ensisijaisena etuutena tarkoitettu kattamaan opiskelusta aiheutuvat kustannukset, joista sovitaan jokaisen nuoren kanssa yksilöllisesti sosiaalityöntekijän kanssa. Erikseen korvataan opiskelusta aiheutuvat suuret kustannukset, kuten oppikirjat, erityisvaatetus, muut välttämättömät erityisvälineet, matkakulut (KELA:n koulumatkakorvauksen ylittävältä osalta) ym. opiskelusta aiheutuvat ylimääräiset menot. Perhehoidossa olevan/olleen alle 21-vuotiaan nuoren keskiasteen tai lukion sekä ammattitutkinnon suorittamisesta johtuvat kulut korvataan edellä esitetyllä tavalla eikä nuoren tarvitse kattaa näitä opintolainalla. Mikäli nuori kuitenkin nostaa opintolainan, sovitaan hänen kohdallaan taloudellinen avustaminen erikseen. Kun nuori asuu viikot opiskelupaikkakunnalla (eikä sijaisperheelle makseta täyttä kulukorvausta), voidaan nuorta avustaa toimeentulotukinormia soveltaen ottaen tulona huomioon opintoraha ja asumislisä, menona yksinäisen perusosa. Taloudellinen tuki maksetaan asiakassuunnitelman mukaisesti joko sijaisperheelle tai nuorelle itselleen. 2.6. Harrastuskulujen korvaaminen Pääsääntöisesti tuetaan yhtä sosiaalityöntekijän kanssa sovittua harrastusta ja siihen liittyviä matkakuluja. 2.7. Lapsen lomanvietosta aiheutuvat kustannukset Lapsen lomanvietosta aiheutuneita kuluja voidaan korvata sosiaalityöntekijän kanssa sovittaessa harkinnan mukaan. Lomanviettokuluista perhehoitajan ja lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän tulee neuvotella etukäteen. 4
2.8. Vaatetus Lapsilisä ja kulukorvaus kattavat vaatetuskulut. Yli 17 vuotiaille maksetaan tarvittaessa vaaterahaa. 2.9. Korvaus oman auton käytöstä Perhehoitajille ja tukiperheille korvataan oman auton käytöstä 0,30 /km. Korvausta maksetaan tukiperheille tilanteissa, joissa he ovat joko hakeneet lapsen luokseen tai vieneet lapsen takaisin kotiinsa ja sijaisperheille tilanteissa, jotka liittyvät lapsen hoidon ja kasvatuksen järjestämiseen liittyviin neuvotteluihin tai tapaamisiin. Lapsen matkakulut vanhempien tai muiden lapselle läheisten henkilöiden luo korvataan asiakassuunnitelman mukaisesti. 2.10. Muut erityiset kulut Passin hankkimisesta aiheutuneet kulut korvataan erikseen. Tietokoneen hankintaa voidaan avustaa vain erityisistä syistä (esim. opiskelu) ja tällöinkin kohtuullisesti tietokoneiden yleisen hintatason mukaisesti. Nuoren valmistuessa ammattiin tai päästessä ylioppilaaksi häntä muistetaan noin 85 :n lahjalla. Päivähoitokulut korvataan, jos molemmat perhehoitajat käyvät töissä ja/ tai jos lapsi kuntoutuksellisista syistä tarvitsee päivähoitoa. Jos lapsen päivähoidon tarve johtuu muusta kuin perhehoitajan työssä käynnistä, voidaan hoitopalkkion tasoa alentaa. Ensisijaisesti suositellaan kunnallista päivähoitoa. 2.11. Lapsen käyttövarat Lapsen käyttövarat sisältyvät kulukorvaukseen. Lapselle tai nuorelle maksetaan käyttövaroja kalenterikuukaudessa iästä ja kasvuympäristöstä riippuen seuraavasti: alle 15 -vuotiaalle lapselle määrä, joka vastaa hänen yksilöllistä tarvettaan. 15 vuotta täyttäneelle lapselle tai nuorelle vähintään määrä, joka vastaa yhtä kolmasosaa elatusturvalain (671/1998) 7 :ssä säädetystä yhdelle lapselle suoritettavasta täysimääräisestä elatustuen määrästä (153,63 euroa/kk). Käyttövara vuonna 2014 on 51,21 euroa. 3. KÄYNNISTÄMISKORVAUS Perhehoitajalle voidaan maksaa sijoituksen alkaessa käynnistämiskorvausta lapsen hankintoihin. Käynnistämiskorvauksen enimmäismäärä vuonna 2014 on 2887,51 5
perhehoidossa olevaa henkilöä kohti. Käynnistämiskorvausta voidaan maksaa sijoituksen ensimmäisenä vuonna. Enimmäismäärään saakka voidaan korvata lapsikohtaisesti hoidon käynnistymisestä aiheutuvia kodin irtaimistohankintoja, mahdollisista sijaiskodin muutostöistä aiheutuvia kustannuksia sekä lisäksi sijoituksen alkuvaiheessa tarvittavia vaatetus- ja muita perushankintoja. Osana perhehoitajalle maksettavia käynnistämiskorvauksia voidaan korvata perhehoitajan itse maksamat Pridevalmennuksen materiaalikustannukset. Perhehoitajalain (312/1992) 3 :n mukaan käynnistämiskorvauksen määrää tulee tarkistaa vuosittain elinkustannusindeksin mukaisesti. Käytäntöön soveltaminen: Sijaisperhe laatii luettelon lapsen tarvitsemista tarvikkeista ja mahdollisista kodissa tehtävistä muutostöistä. Tältä pohjalta arvioidaan käynnistämiskorvauksen suuruus. Jos perhehoitaja lopettaa toimintansa lyhyehkön ajan kuluessa tai perhehoito päättyy muusta syystä, voidaan osa käynnistämiskorvauksesta periä takaisin. 4. KELA:N ETUUDET Lapsilisä maksetaan lapsilisälain (796/1992) 6 :n 2 mom:n mukaan perhehoitajalle. Kustannuskorvausta ei vähennetä tämän perusteella. Vammaistuki maksetaan perhehoitajalle. 5. VAPAAOIKEUS Jollei toimeksiantosopimuksessa ole toisin sovittu, perhehoitajalle tulee järjestää mahdollisuus vapaaseen, jonka pituus on yksi arkipäivä kutakin sellaista kalenterikuukautta kohden, jona hän on toiminut toimeksiantosopimuksen perusteella vähintään 14 vuorokautta perhehoitajana. Palkkion maksamisesta perhehoitajan vapaan ajalta sovitaan toimeksiantosopimuksessa (perhehoitajalaki (312/92) 6.). Perhehoidon järjestämisestä vastaavan kunnan tulee huolehtia tai tarvittaessa avustaa perhehoidossa olevan henkilön hoidon järjestämistä perhehoitajan vapaan ajaksi. Kunta voi järjestää perhehoitajan vapaan tai muun poissaolon ajaksi tarvittavan sijaishoidon tekemällä toimeksiantosopimuksen sellaisen henkilön kanssa, joka täyttää perhehoitajalta vaadittavat edellytykset (perhehoitajalaki 6 a ). Sijaishoitaja tulisi perhehoitajan kotiin hoitamaan perhehoitajan hoidossa olevia henkilöitä, jos perhehoitaja suostuu siihen ja jos järjestely on hoidettavien edun mukaista. Muita tapoja järjestää sijaishoito on esim. tukiperhehoito, tilapäinen sijoitus toiseen perheeseen, MLL:n lastenhoitaja. Toimeksiantosopimuksen teon yhteydessä ja vuosittain neuvotteluissa lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän kanssa sovitaan perhehoitajan kanssa vapaaoikeuden 6
toteuttaminen. Perhehoitaja voi valita oikeuden vapaaseen toteutettavaksi siten, että hän itse järjestää hoidon vapaansa ajalle ja vapaan järjestelyistä aiheutuvat kustannukset korvataan kulukorvauksena. Pitämätön vapaa korvataan hoitopalkkion vähimmäispalkkion suuruisena 679,71 /vuosi tai 56,64 /kk toteutuneiden kuukausien mukaan. 6. TUKIPERHETOIMINTA 6.1. Tukiperhetoiminta lastensuojelun avohuollossa Tukiperhetoiminta on yksi lastensuojelulain 36 :n mukainen avohuollon tukitoimi lapsen ja hänen perheensä auttamiseksi. Tukiperhemaksut vuonna 2014 Palkkio 30,00 /pv/lapsi Lapsen erityishoidettavuuden perusteella palkkiota voidaan korottaa 5 eurolla. Kulukorvaus 21,00 /pv/lapsi Yksi tukiperheviikonloppu = 3 pv (pe-su) Lisäksi tukiperheelle korvataan ennalta sovittuja lapsen kuljettamisesta aiheutuvia matkakustannuksia 0,30 / km. 6.2. Tukiperhe sijaishuollossa Tukiperhettä voidaan käyttää myös sijaisperheeseen sijoitetun lapsen kohdalla sijaishuollon aikaisena tukitoimena. Lastensuojelun avohuollon maksuja voidaan soveltaa myös sijaishuollossa. Kun erityistä hoitoa vaativa lapsi on sijoitettuna sijaisperheeseen ja sijaisperheen jaksamisen tukemiseksi lapselle järjestetään tukiperhe, voidaan erityisen vaativahoitoisen lapsen kohdalla tukiperheelle tarvittaessa palkkiona maksaa 70.58 /pv + perhehoidon päiväkohtainen kulukorvaus, kun lapsen/nuoren vaikeahoitoisuudesta on asiantuntijalausunto ja tukiperheellä on valmiudet vastata erityishoidon tarpeeseen ja ainakin toisella sijaisvanhemmalla on sosiaali-, terveydenhuolto- tai kasvatusalan koulutus ja tukiperheellä on kokemusta tukiperhe- tai sijaisvanhemmuudesta. 7