PÄÄTÖS 1 (4) GRPMS Finland Oy Hallimestarinkatu 20 20780 KAARINA Lupahakemus 15.9.2011 Asia Kohde ja sen sijainti Varastoinnin laajentaminen GRPMS Finland Oy:n Kaarinan varasto sijaitsee osoitteessa Hallimestarinkatu 20, 20780 KAARINA. Varasto ei sijaitse pohjavesialueella. Toiminta on vaarallisten kemikaalien laajamittaista käsittelyä ja varastointia palo- ja räjähdysvaarallisten kemikaalien perusteella (lupalaitos). Päätös Toiminnanharjoittaja saa alkaa varastoida vaarallista kemikaalia sillä ehdolla, että se noudattaa tässä päätöksessä kuvattuja toimia onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja toimii muulta osin hakemuksessa esitetyllä tavalla. Päätöstä koskeva toiminta Kaarinan varastolla varastoidaan lujitemuoviteollisuuden käyttämiä raakaaineita. Varastointiin sisältyy tuotteiden vastaanotto ja toimitukset Suomessa. Varastotoiminta on alkanut 1.4.2011 vaarallisten kemikaalien vähäisenä varastointina. Toiminnalla on ollut Varsinais-Suomen Pelastuslaitoksen lupa. Varastointia ollaan laajentamassa laajamittaiseksi. Vaarallisia kemikaaleja saa olla yhtiön tiloissa enintään seuraavat määrät: Kemikaali Vaaraluokitus Määrä (t) Tyydyttymätön polyesterihartsi Haitallinen ja syttyvä (Xn; 80 (styreeni) R10, R20, R36/38) Polyesteripintaväri (gelcoat) Haitallinen ja helposti syttyvä 22 (Xn; R11, R20, R36/38) Polyesteripintaväri (gelcoat) Haitallinen ja helposti syttyvä 3 (Xn, F; R10, R20, R36/38) Asetoni Helposti syttyvä ja ärsyttävä 10 (F, Xi; R11, R36, R66, R67) Metyylietyyliketoniperoksidi Hapettava ja syövyttävä (O, C; R07, R22, R34) 14
PÄÄTÖS 2 (4) Päätöksen määräykset ja ehdot 1. Riskien arviointien tulokset otetaan huomioon suunnittelussa, käytössä ja ohjeistuksessa. 2. Kemikaalit, jotka voivat reagoida vaarallisesti keskenään, varastoidaan toisistaan erillään. Peroksidit varastoidaan niille suunnitellussa varastokontissa ulkona. Palavat kemikaalit varastoidaan erillään. Nestekaasupullot varastoidaan niille tarkoitetussa kaapissa säältä suojattuna. 3. Varaston ilmanvaihdon mitoituksessa otetaan huomioon kemikaalien terveysvaikutuksista sekä syttymisrajoista aiheutuvat vaatimukset. 4. Varastoinnin laajentaminen huomioidaan räjähdyssuojausasiakirjassa. 5. Sähköasennukset ovat tilaluokitusvaatimusten mukaisia. Sähkölaitteiston varmennustarkastukset tekee valtuutettu tarkastuslaitos. 6. Räjähdysvaarallisissa tiloissa saa käyttää ainoastaan sinne soveltuvia laitteita ja välineitä. 7. Tilassa, jossa varastoidaan styreeniä tulee olla riittävä määrä kaasunilmaisimia ja hälytys tulee ohjata valvottuun järjestelmään. 8. Turvallisuuden varmistamiseksi asennetut laitteet ja järjestelmät sisällytetään kunnossapito-/ennakkohuoltosuunnitelmiin. 9. Varastoitavat kemikaalit pystytään keräämään talteen mahdollisissa vuototilanteissa. Laitoksella on asianmukaista torjuntakalustoa vuodon nopeaa keräämistä ja ympäristöön leviämisen estämistä varten. 10. Toiminnanharjoittajan tulee huomioida mahdollisissa tulipalotilanteissa muodostuvat kemikaaleja sisältävät sammutusvedet ja niiden käsittely. 11. Varaston alueella tapahtuva liikenne (ml. kemikaalikuljetukset) tulee järjestää siten, ettei siitä aiheudu vaaraa toiminnalle. 12. Pelastusyksiköllä tulee olla pääsy varastoalueelle ja onnettomuusvaarallisiin kohteisiin sekä sammutusveden ottopaikoille vähintään kahdesta eri suunnasta. 13. Laitoksella on riittävästi hätäsuihkuja ja silmänhuuhtelupisteitä helposti luokse päästävissä paikoissa. 14. Laitokselle nimetään kemikaalien käytönvalvoja (59/1999) mukaisesti. 15. Henkilökunnalle annetaan riittävästi koulutusta sekä kirjalliset ohjeet vaarallisten kemikaalien turvallisesta käsittelystä ja toimenpiteistä mahdollisissa vaaratilanteissa.
PÄÄTÖS 3 (4) 16. Tuotantolaitoksen alueella työskenteleville, muiden yritysten palveluksessa oleville henkilöille tulee myös antaa riittävät tiedot toiminnasta, siihen liittyvistä vaaratekijöistä ja niihin varautumisesta siinä laajuudessa kuin turvallinen toiminta sitä heidän tehtävässään edellyttää. 17. Sisäinen pelastussuunnitelma tulee täydentää kattamaan asetuksen 59/1999 27 :n mukaiset vaatimukset sekä huomioida pelastuslain muutos (379/2011). Sisäisessä pelastussuunnitelmassa tulee ilmetä mm. varastotilojen vuodonhallintajärjestelyt sekä toiminnanharjoittajan ja pelastusviranomaisen yhteisharjoitukset. Tukes-ohjeessa K2-2011 on ohjeistusta sisäisen pelastussuunnitelman laatimiseen. Päätöksen perustelut Varasto sijaitsee alueella, jonka kaavamerkintä on TYK (Tuotantotoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue). Tukes on saanut asianmukaiset selvitykset varastoinnista. Hakemuksessa on esitetty riskinarviointi ja seurausanalyysit sekä toimenpiteitä onnettomuuksien ennaltaehkäisemiseksi. Selvitysten mukaan suurin riski aiheutuu tulipalosta, mutta vaikutukset eivät hakemuksen mukaan ole merkittävät. Koko varastorakennuksen tuhoutumista ei arvioitu todennäköiseksi osastointien ja rakenteellisten paloratkaisujen vuoksi. Varaston voimakkaassa palotilanteessa lämpösäteilyn voidaan arvioida aiheuttavan vaaraa lähimmille rakennuksille. Lähimpänä naapuria oleva varaston seinä on alun perin rakennettu vahvemmaksi. Pelastusviranomainen ehtii paikalle 3-5 minuutissa. Varastolle on laadittu sisäinen pelastussuunnitelma ja sen toimivuuden varmistamiseksi on järjestettävä yhteistyössä pelastusviranomaisen kanssa yhteisharjoituksia vähintään kolmen vuoden välein. Näiden lisäksi toiminnanharjoittajan tulee järjestää sisäisiä harjoituksia esim. alkusammutusvälineistön käytöstä. Luvan edellytyksenä on kaasunilmaisin styreenivarastossa. Ilmaisin auttaa mahdollisissa häiriö-/onnettomuustilanteissa muodostuvan räjähdysvaarallisen kaasu-ilmaseoksen havaitsemisessa ja edelleen tulipalojen syttymisen ennaltaehkäisyssä. Peroksidit varastoidaan niille suunnitellussa ex-hyväksytyssä, lämpötilavalvotussa kontissa. Piha on asfaltoitu ja kaltevuus suunniteltu siten, että mahdolliset sammutusvedet on kerättävissä talteen. Tukes on tehnyt katselmuksen varastolla yhdessä ympäristö- ja pelastusviranomaisen kanssa. Toiminnanharjoittaja on pienentänyt varastoitavien kemikaalien määriä lupakäsittelyn aikana. Tukes sai lupahakemuksesta yhden mielipiteen ilmaisun, jossa päähuomio on kiinnittynyt lähialueen (300-700 metriä) kiinteistöjen ja tonttien rakennusoikeuksien hyödyntämisen sekä käyttötarkoituksen muuttamisen vaarantumiseen. Arvioitaessa varaston sijoittumista onnettomuusvaaran näkökulmasta eivät
PÄÄTÖS 4 (4) ennalta mahdollisiksi arvioidut onnettomuudet aiheuta henkilö-, ympäristö- tai omaisuusvahinkojen vaaraa ympäröiville kohteille. Toiminnan täyttäessä yllä mainitut ehdot ja muuten toimittaessa hakemuksessa esitetyllä tavalla, varastointi täyttää lainsäädännön asettamat velvoitteet Tukesin käytössä olevien tietojen perusteella. Voimassaolo Tarkastus Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. GRPMS Finland Oy:n tulee pyytää Tukesilta käyttöönottotarkastusta kirjallisesti viimeistään kuukausi ennen käyttöönottoa. Tämän jälkeen varastolle tehdään määräaikaistarkastuksia vähintään viiden vuoden välein. Säännökset, joihin päätös perustuu Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 7, 9, 10-12, 13-16, 17, 19-20, 25, 27-29, 41, 43-44 Asetus vaarallisten kemikaalien ja teollisesta käsittelystä ja varastoinnista (59/1999) 12, 17-19, 21 a, 27, 36 Anne-Mari Lähde Yli-insinööri Tanja Heinimaa Turvallisuusinsinööri Liitteet Hakemus liitteineen Valitusosoitus Hakemuksen käsittely Hakemus on saapunut Tukesiin 19.9.2011 ja sitä on täydennetty 2.11.2011, 2.12.2011, 5.1.2012, 6.2.2012 ja 9.2.2012. Tukes on käsitellyt hakemuksen vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista annetun asetuksen (59/1999) 17 mukaisena lupahakemuksena. Tukes on pyytänyt hakemuksesta lausunnot Varsinais-Suomen aluepelastuslaitokselta, Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta sekä Lounais-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualueelta. Tukes on pyytänyt lausunnon sisäisestä pelastussuunnitelmasta Varsinais-Suomen pelastuslaitokselta. Tukes on tehnyt katselmuksen varastolla 30.1.2012. Päätöksestä tiedottaminen Kuulemisilmoitus on julkaistu 9.11.2011 Kaarina-lehdessä ja Tukesin kotisivuilla. Hakemuksesta esitettiin yksi mielipide määräaikaan mennessä. Mielipidettä on käsitelty kohdassa "Päätöksen perustelut". Varsinais-Suomen aluepelastuslaitos Varsinais-Suomen ELY Lounais-Suomen AVI, Työsuojelu Kaarinan kaupunki /Ympäristönsuojelu, rakennusvalvonta ja kaavoitus Mielipiteen esittäjä
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. MINNE VALITETAAN Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: x Helsinki Ratapihantie 9 00520 Helsinki Hämeenlinna Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna Kouvola PL 401 45101 Kouvola Kuopio PL 1744 70101 Kuopio Oulu PL 189 90101 Oulu Rovaniemi PL 8112 96101 Rovaniemi Turku PL 32 20101 Turku Vaasa PL 204 65101 Vaasa Ålands förvaltningsdomstol PB 31 22101 Mariehamn SV\VALITUSOSOITUS 1 99