Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 30. heinäkuuta 2015 (OR. en) SN 4357/1/15 REV 1 ILMOITUS Asia: Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan menettelysäännöt SN 4357/1/15 REV 1 team/kr/jk 1
EUROOPPA-NEUVOSTON PUHEENJOHTAJAN MENETTELYSÄÄNNÖT SN 4357/1/15 REV 1 team/kr/jk 2
JOHDANTO Ottaen huomioon Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan asema unionin toimielinjärjestelmässä yleinen etu vaatii, että puheenjohtaja toimii virka-asemansa ja tehtäviensä edellyttämällä tavalla ja ainoastaan unionin edun mukaisesti niin virkakautensa aikana kuin sen jälkeen. Koska avoimuus ja läpinäkyvyys ovat unionin keskeisiä periaatteita, asiasta on syytä vahvistaa selkeät säännöt. Sen vuoksi tässä asiakirjassa vahvistetaan Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan menettelysäännöt. Asiakirja annetaan tiedoksi Eurooppa-neuvoston jäsenille ja julkaistaan Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan verkkosivustolla. Se ei vaikuta Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan palvelussuhteen ehdoista 1. joulukuuta 2009 tehtyyn neuvoston päätökseen 1. I ILMOITUS SIDONNAISUUKSISTA 1. Puheenjohtaja antaa sidonnaisuuksistaan ilmoituksen, joka julkaistaan. Siinä on esitettävä seuraavat tiedot: i. Tämänhetkiset tehtävät ja/tai tehtävät viimeisten 10 vuoden aikana säätiöissä tai vastaavissa elimissä, oppilaitoksissa, yhtiöiden ja muiden kaupallista tai taloudellista toimintaa harjoittavien elinten hallinto- ja valvontaelimissä ja neuvoa-antavissa elimissä sekä muu ammatillinen toiminta kyseisenä aikana, mukaan lukien palvelut, vapaat ammatit ja konsultointitehtävät. 1 EUVL L 322, 9.12.2009, s. 35. SN 4357/1/15 REV 1 team/kr/jk 3
ii. Taloudelliset sidonnaisuudet: yhtiö, kunkin yhtiön osakkeiden tai arvopaperien määrä sekä arvio niiden käyvästä arvosta yhteensä. iii. Varat eriteltyinä kiinteään omaisuuteen ja muuhun omaisuuteen, lukuun ottamatta omistajan ja hänen perheensä yksinomaisessa käytössä olevia asuntoja. iv. Puheenjohtajan puolison tai kumppanin taloudelliset sidonnaisuudet, mukaan lukien tämän ammatillinen toiminta. 2. Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja päivittää virkakautensa aikana ilmoitustaan vuosittain. II LAHJAT JA VIERAANVARAISUUS 3. Lahjojen vaihto ei ole suositeltavaa. Jäsenvaltioiden ja kolmansien valtioiden protokollapalveluille on ilmoitettava tästä yleisperiaatteesta hyvissä ajoin. 4. Jos lahjoista pidättymistä koskevaa sääntöä on vaikeaa noudattaa (esim. vakiintuneiden diplomaattisten käytäntöjen vuoksi), puheenjohtajan saamien tai antamien lahjojen tulisi olla symbolisia tai muistoesineitä ja enintään 150 euron arvoisia. 5. Puheenjohtajan protokollatarkoitusta varten antamat lahjat hankitaan yhtiöiltä, jotka on hyväksytty EU:n varainhoitoasetuksen mukaisesti valittujen yhtiöiden luetteloon. SN 4357/1/15 REV 1 team/kr/jk 4
6. Kaikki saadut lahjat, joiden arvo oli yli 150 euroa, ovat neuvoston pääsihteeristön omaisuutta. Ne luetteloidaan puheenjohtajan saamien lahjojen julkiseen rekisteriin lahjojen käsittelymenettelyn mukaisesti 2. 7. Kolmansien valtioiden hallitusten puheenjohtajalle esittämät vieraanvaraisuustarjoukset, jotka ylittävät tavanomaisen diplomaattisen kohteliaisuuden, olisi yleisesti ottaen torjuttava. Puheenjohtaja voi kuitenkin hyväksyä tällaisen tarjouksen, jos se on vakiintuneiden protokollakäytäntöjen mukainen. 8. Yksityisten yhtiöiden esittämiä vieraanvaraisuustarjouksia, jotka ylittävät tavanomaisen kohteliaisuuden, ei hyväksytä. III ULKOPUOLINEN TOIMINTA VIRKAKAUDELLA 9. Puheenjohtaja ei harjoita mitään palkallista eikä palkatonta ammatillista toimintaa virkakaudellaan. Palkattomat kurssit, seminaarit, luennot tai muut viralliset viestintätoimet ovat sallittuja, jos ne eivät häiritse puheenjohtajan tehtävien hoitamista ja ovat EU:n edun mukaisia. Niistä ei tarvitse tehdä ilmoitusta. 10. Puheenjohtajan tehtäviin liittyvien julkaisujen tekijänoikeuspalkkiot maksetaan hänen valitsemalleen hyväntekeväisyysjärjestölle. 2 Neuvoston pääsihteerin päätös N:o 37/2013 Eurooppa-neuvoston puheenjohtajien toimittamien lahjojen julkisen rekisterin perustamisesta. SN 4357/1/15 REV 1 team/kr/jk 5
11. Puheenjohtaja ei ota vastaan minkäänlaista maksua artikkelien kirjoittamisesta, puheiden pitämisestä tai kokouksiin osallistumisesta. Jos tällainen maksu kuitenkin suoritetaan, se lahjoitetaan puheenjohtajan valitsemalle hyväntekeväisyysjärjestölle. 12. Puheenjohtaja voi toimia kulttuuri-, taide- tai hyväntekeväisyyssäätiöiden tai vastaavien elinten palkattomissa kunniatehtävissä. Hänellä voi olla tällaisia tehtäviä myös oppilaitoksissa. "Kunniatehtävillä" tarkoitetaan tehtäviä, joiden haltija ei toimi johtotehtävissä, joiden haltijalla ei ole päätösvaltaa ja joiden haltija ei vastaa kyseisen elimen toiminnasta tai valvo sitä. "Säätiöillä tai vastaavilla elimillä" tarkoitetaan voittoa tavoittelemattomia järjestöjä tai yhteisöjä, jotka harjoittavat yleisen edun mukaista toimintaa mainituilla aloilla. Tällaisiin tehtäviin ei missään olosuhteissa saa sisältyä eturistiriidan riskiä. Eturistiriidan riski on olemassa etenkin silloin, jos kyseinen elin saa mitä tahansa rahoitusta EU:n talousarviosta. Kaikki kunniatehtävät on lueteltava tämän asiakirjan kohdassa I tarkoitetussa ilmoituksessa sidonnaisuuksista. 13. Puheenjohtaja voi olla kansallisen tai Euroopan tason poliittisen puolueen tai ammattiliiton jäsen taikka toimia sen kunniatehtävissä tai muissa kuin toimivan johdon tehtävissä edellyttäen, että tämä ei estä hänen käytettävissä oloaan puheenjohtajan tehtävässä. Puheenjohtajalla voi myös olla poliittisia tehtäviä Euroopan tason poliittisessa puolueessa edellyttäen, että niihin ei sisälly johtovastuuta. Puheenjohtajan tehtävät ovat puoluepoliittisiin tehtäviin nähden ensisijaisia. IV TOIMINTA VIRKAKAUDEN JÄLKEEN 14. Puheenjohtajan on virkakautensa päätyttyä edelleen noudatettava kunniallisuutta ja pidättyvyyttä hyväksyessään tiettyjä tehtäviä tai etuja. Hän ei 18 kuukauteen virkakautensa päättymisen jälkeen saa harjoittaa edunvalvontaa yrityksensä, asiakkaansa tai työnantajansa eduksi eikä edistää näiden asiaa suhteessa EU:n toimielinten jäseniin tai henkilöstöön. SN 4357/1/15 REV 1 team/kr/jk 6
15. Jos puheenjohtaja aikoo harjoittaa ammatillista toimintaa 18 kuukauden kuluessa virkakautensa päättymisestä, hänen on ilmoitettava tästä pääsihteerille hyvissä ajoin, mahdollisuuksien mukaan vähintään neljä viikkoa etukäteen. Pääsihteeri arvioi suunnitellun ammatillisen toiminnan luonteen ja ilmoittaa asiasta Eurooppa-neuvostolle tarpeellisiksi katsomissaan tapauksissa. Tätä ei sovelleta, jos entinen puheenjohtaja siirtyy julkiseen virkaan. 16. Edellä oleva kohta ei vaikuta puheenjohtajan velvollisuuteen ilmoittaa luottamuksellisesti kaikki ammatillisesta toiminnasta saamansa tulot neuvoston pääsihteeristön asianomaiselle yksikölle vähintään kerran vuodessa kolmen vuoden ajan virkakautensa päätyttyä, kuten puheenjohtajan palvelussuhteen ehdoista annetussa päätöksessä säädetään. SN 4357/1/15 REV 1 team/kr/jk 7