PÄÄTÖS 1 (4) Omya Oy PL 168 94101 KEMI Lupahakemus 27.2.2013 Asia Kohde ja sen sijainti Päätös Lupa kalsiumkarbonaatin valmistukselle Tuotantolaitos sijaitsee Kemin kaupungin Veitsiluodon tehdasalueella. Laitos ei sijoitu pohjavesialueelle. Laitoksen alue rajoittuu joka suunnalta Stora Enson Veitsiluodon tehdasalueeseen. Lähin asutus on noin kilometrin päässä. Toiminnalla on Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston myöntämä ympäristölupa (dnro Psy-2004-y-194, 29.5.2007). Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) on päättänyt, että Omya Oy saa harjoittaa saostetun kalsiumkarbonaatin valmistusta ja siihen liittyvää vaarallisten kemikaalien laajamittaista teollista käsittelyä ja varastointia. Laitos on laajuudeltaan lupalaitos. Lupa myönnetään sillä ehdolla, että tässä päätöksessä kuvattuja toimia onnettomuuksien ehkäisemiseksi noudatetaan ja muulta osin toimitaan hakemuksessa esitetyllä tavalla. Kalsiumkarbonaatin valmistuksessa raaka-aineena käytetään poltettua kalkkia (CaO) ja hiilidioksidia (CO 2 ). Poltettu kalkki varastoidaan satamassa kolmessa siilossa (3 x 2000 m 3 ), lisäksi tuotantolaitoksella on yksi pienempi varastosiilo (300 m 3 ). Hiilidioksidi toimitetaan putkilinjaa pitkin Stora Enson Veitsiluodon sellutehtaalta eikä sitä varastoida laitoksella. Valmista tuotetta varastoidaan kahdessa säiliössä (2 x 800 m 3 ), joista se pumpataan putkilinjaa pitkin Stora Enson paperitehtaalle. Pieni osa tuotannossa konsentroidaan ja toimitetaan käytettäväksi muualla. Vaarallisia kemikaaleja saa olla yhtiön tiloissa enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (tonnia) Poltettu kalkki Xi; R37-38-41 6000 Sitruunahappo Xi; R36 7 Typpihappo (60%) C; R35 3 Fosforihappo (75%) C; R34 2
PÄÄTÖS 2 (4) Päätöksen määräykset ja ehdot Lisäksi laitoksella käytetään ja varastoidaan pieniä määriä muita luokiteltuja kemikaaleja, esim. hitsauskaasuja (mm. happi ja asetyleeni) sekä laboratoriokemikaaleja. 1. Kemikaalien käsittelyn tai varastoinnin yhteydessä mahdollisesti tapahtuvat vuodot on pystyttävä ottamaan talteen. Laitoksella on oltava asianmukaista torjuntakalustoa mahdollisen vuodon nopeaa keräämistä ja ympäristöön leviämisen estämistä varten. 2. Kemikaalit, jotka voivat reagoida vaarallisesti keskenään on varastoitava erillään toisistaan ja merkittävä selkeästi. 3. Laitoksella on oltava asianmukainen ennakkohuolto- ja kunnossapitojärjestelmä, joka kattaa vaarallisten kemikaalien käsittelyyn ja varastointiin tarkoitettujen laitteistojen, putkistojen ym. toimintakunnon sekä hälytysjärjestelmien ja turvalaitteiden toimivuuden säännöllisen varmistamisen. 4. Laitteistoille on oltava käyttö- ja huolto-ohjeet. Ohjeissa on otettava huomioon myös poikkeavat tilanteet. Henkilökunnalle on annettava koulutusta ja kirjalliset ohjeet vaarallisten kemikaalien käsittelystä ja toimenpiteistä mahdollisissa vaaratilanteissa. 5. Laitteistot, putkistot ja tilat on varustettava turvallisen käytön ja onnettomuustilanteisiin varautumisen edellyttämillä merkinnöillä. Putkistot tulee varustaa niiden sisältöä ja virtaussuuntaa osoittavin merkinnöin. 6. Kemikaalien käyttöturvallisuustiedotteet on oltava henkilökunnan nähtävillä. 7. Laitoksella tapahtuvista onnettomuuksista, tapaturmista ja läheltä piti - tilanteista sekä niiden jälkeen tehtävistä korjaavista toimenpiteistä on pidettävä kirjaa. 8. Laitoksella on oltava riittävästi hätäsuihkuja ja silmähuuhtelupisteitä helposti luokse päästävissä paikoissa. Lisäksi työntekijöillä on oltava käytettävissä asianmukaiset suojavarusteet. 9. Toiminnanharjoittajan tulee ylläpitää ja päivittää sisäistä pelastussuunnitelmaa sekä järjestää yhdessä pelastuslaitoksen kanssa harjoituksia suunnitelman toimivuudesta kolmen vuoden välein. 10. Laitoksella on oltava nimettynä ko. laitoksella työskentelevä tutkinnon suorittanut kemikaalien käytönvalvoja 31.5.2014 mennessä. Siihen saakka käytönvalvojana voi toimia yrityksen toisella toimipaikalla työskentelevä, tutkinnon suorittanut, henkilö.
PÄÄTÖS 3 (4) Päätöksen perustelut Toiminnanharjoittaja on tunnistanut toiminnasta aiheutuvat riskit ja selvittänyt onnettomuuksiin varautumista. Toiminnanharjoittaja on esittänyt toimenpiteitä, joilla voidaan varmistua laitoksen turvallisesta käytöstä ja huolehtia, ettei onnettomuuksia pääse tapahtumaan tai ainakin niiden seurauksia voidaan merkittävästi rajoittaa. Laitoksella on useita hälyttäviä, jatkuvatoimisia hiilidioksidianalysaattoreita. Laitokselle on laadittu sisäinen pelastussuunnitelma. Tukes katsoo, että vaarallisten kemikaalien käsittely ja varastointi on hoidettu asianmukaisesti ja varautuminen onnettomuuksiin on riittävää. Laitoksen toiminnasta ei aiheudu vaaraa ulkopuolisille. Toimintaan ei myöskään liity merkittävää ympäristö- tai omaisuusvahinkojen riskiä. Tarkastus Tukes tarkastaa määräajoin laajamittaista teollista käsittelyä ja varastointia harjoittavat tuotantolaitokset vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta annetun asetuksen (855/2012) 29 :n mukaisesti. Tarkastukset ovat maksullisia. Koska tuotantolaitos on laajuudeltaan lupalaitos, se tarkastetaan viiden vuoden välein. Tarkastusväliä voidaan tarvittaessa muuttaa. Ensimmäinen määräaikaistarkastus pidetään keväällä 2014. Sisäinen pelastussuunnitelma Tukesilla ei ole huomautettavaa laitoksen sisäiseen pelastussuunnitelmaan. Voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Säännökset, joihin päätös perustuu Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 7-12, 23, 25, 28-30, 98 ja 115 Asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (855/2012) 8-12, 18-20, 29 ja 51 Asetus vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (856/2012) 4, 5, 8, 12, 16, 21-23, 28, 30, 43, 50-54, 59, 60, 63, 64, 71-75, 77 ja 79 Leena Ahonen ylitarkastaja Maarit Talvitie turvallisuusinsinööri Liitteet Hakemuksen käsittely Valitusosoitus Hakemusasiakirjat Tukes on vastaanottanut hakemuksen 27.2.2013 ja käsitellyt sen vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta annetun valtioneuvoston asetuksen (855/2013) 8 :n mukaisena lupana. Hakemusta on täydennetty 21.5. ja 23.7.2013 riskinarvioinnilla ja sisäisellä pelastussuunnitelmalla.
PÄÄTÖS 4 (4) Hakemuksesta on kuulutettu Kemin kaupungin ilmoitustaululla ja ilmoitus vireilläolosta on julkaistu Tukesin internet-sivuilla sekä Lounais-Lappi -lehdessä 15.8.2013. Hakemus on ollut yleisesti nähtävillä Kemin kaupungin asiakaspalvelupisteessä ja Tukesin Tampereen toimipisteessä 14.-29.8.2013 välisenä aikana. Tukes on saanut hakemuksesta lausunnot Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta 5.9.2013, Pohjois-Suomen aluehallintovirastolta 1.10.2013 ja Lapin pelastuslaitokselta 9.10.2013. Muilla viranomaisilla ei ollut huomautettavaa hakemuksesta. Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia tai esitetty mielipiteitä. Päätöksestä tiedottaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirasto, työsuojelu Lapin ELY, ympäristö ja luonnonvarat Lapin pelastuslaitos Kemin kaupunki, ympäristövalvontaviranomainen Kemin kaupunki, kemikaalivalvontaviranomainen Kemin kaupunki, rakennusvalvontaviranomainen
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. MINNE VALITETAAN Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: X Helsinki Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki Hämeenlinna Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna Kouvola PL 401 45101 Kouvola Kuopio PL 1744 70101 Kuopio Oulu PL 189 90101 Oulu Rovaniemi PL 8112 96101 Rovaniemi Turku PL 32 20101 Turku Vaasa PL 204 65101 Vaasa Ålands förvaltningsdomstol PB 31 22101 Mariehamn