2 Sisällysluettelo Johdanto... 3 Tilastoja... 4 Elinkeinorakenne 2009... 4 Yritysten toimipaikat toimialoittain 2010... 4 Työllisyys 2008 2009... 5 Aloittaneet ja lopettaneet yritykset 2005 2010... 5 Elinkeinostrategian painopisteet... 6 Painopistealueet... 7 1. Alkutuotanto... 7 2. Matkailu... 8 3. Kaivosteollisuus... 9 4. Yrittäjyys /yritysneuvonta... 10 Kehittämiskohteet... 11 Korouoma... 11 Livojärven säikkä... 11 Kirintövaara... 11 Keskustaajama... 11 Muu kehittämistoiminta... 12 Tonttitakuu... 12 Täsmäiskut... 12 Yrittäjäksi Posiolle-ohjelma... 12 Organisoituminen... 13 Seuranta... 13
3 Johdanto Kunnanvaltuusto hyväksyi 2.10.2009 57 vuoteen 2015 tähtäävän kuntastrategian Taijamme tehä ite. Strategia oli nk. kokonaisstrategia, joka ohjaa myös kunnan elinkeinopolitiikkaa erillistä elinkeinostrategiaa ei tällä hetkellä ole. Kuntastrategia avataan ja päivitetään kokonaisuudessaan ensi vuonna, kun uusi valtuusto aloittaa työnsä. Kuntastrategia pysyy edelleen yleisstrategiana. Sen sijaan elinkeinojen kehittämisen osalta nykyinen tilanne ja toimintaympäristön muutokset edellyttävät paitsi nopeampaa aikataulua niin erityisesti strategisen otteen täsmentämistä. Käsillä oleva elinkeinostrategia on laadittu tätä tavoitetta varten. Nykyisessä kuntastrategiassa elinkeinojen kehittämisen painopisteet on määritelty hyvin yleisellä tasolla. Strategiassa määritellään elinkeinojen tukijaloiksi alkutuotanto, matkailu, puunjalostus ja keramiikkateollisuus. Edelleen strategiassa edellytetään, että posiolaista yrittäjyyttä tuetaan riittävillä yrityspalveluilla ja että kuntayhteistyöstä elinkeinojen kehittämisen osalta on saatu konkreettista vaikuttavuutta. Erikseen strategiassa nostetaan esille kehittämiskohteina Pentik-mäki ja Kirintövaara. Elinkeinostrategian laadintaprosessissa on pyritty mahdollisimman laajaan osallisuuteen. Kunnanhallitus käynnisti strategian laatimisen 20.2.2012 22 ja käytännön työ delegoitiin Posion Kehitysyhtiö Oy:n toteutettavaksi. Työ käynnistettiin 19.4 yrittäjille, päättäjille ja sidosryhmille tarkoitetulla elinkeinoillalla, jossa työpajamuotoisesti työstettiin uuden strategian pohjaa. Laajapohjaisen työn pohjalta laadittiin kehitysyhtiön hallituksen toimesta strategialuonnos, joka lähetettiin kesällä 2012 lausunnoille yrittäjäjärjestölle, matkailuyhdistykselle ja tuottajajärjestölle. Saatujen lausuntojen pohjalta Posion kehitysyhtiön hallitus on työstänyt strategian tähän muotoon, hallitus hyväksyi strategian lähetettäväksi edelleen kunnanhallitukselle ja valtuustolle kokouksessaan 6.09.2012 54.
4 Tilastoja Elinkeinorakenne 2009 A Maa-,metsä-,kalatal. 19,9% Q Terv.- ja sos.palv. 16,1% B-E Kaivost., teoll., 15,9% X Toimiala tuntematon 1,3% K,L Rahoitus-, vak. 1,9% R-U Muut palvelut 4,9% F Rakentaminen 5,6% H Kuljetus ja varastoi 6,0% P,O Koulutus, Julk.hal 10,5% J,M,N Inform., Tieteel 7,4% G,I Kauppa, maj.-, rav 10,5% Posion kunnan elinkeinorakenteessa maa-, metsä- ja kalatalouden osuus on ollut perinteisesti merkittävin. Kunta on suurin työllistäjä terveys- ja sosiaalipalvelujen sekä koulutuksen toimialoilla. Pentik Oy ja Fenestra Oy vastaavat suurimmalta osalta teollisuuden osuudesta. Kuljetus on ollut perinteisesti vahva toimiala Posiolla, rakentamisen osuus on kasvanut vapaa-ajan rakentamisen myötä. Matkailun osuus näkyy ehkä parhaiten kaupan, majoituksen ja ravintolatoiminnan osalla. Yritysten toimipaikat toimialoittain 2010 A Maa-, metsä- ja kalatalous G Tukku- ja vähittäiskauppa H Kuljetus ja varastointi F Rakentaminen S Muu palvelutoiminta C Teollisuus I Majoitus- ja ravitsemistoiminta N Hallinto- ja tukipalvelutoiminta M Ammatill., tieteell. ja tekn. toim. Q Terveys- ja sosiaalipalvelut L Kiinteistöalan toiminta K Rahoitus- ja vakuutustoiminta E Vesi-, viemäri-, jätevesi-, jätehuolto J Informaatio ja viestintä D Sähkö-, kaasu- ja lämpöhuolto R Taiteet, viihde ja virkistys Maa-, metsä- ja kalataloudessa yritysten toimipaikat, joita on Posiolla eniten, muodostuvat etupäässä ko. elinkeinonharjoittajien omista työpaikoista. 0 20 40 60 80 100 120 140 Toimipaikkojen lukumäärä
5 Työllisyys 2008 2009 A Maa-, metsä- ja kalatalous Q Terveys- ja sosiaalipalvelut C Teollisuus G Tukku- ja vähittäiskauppa H Kuljetus ja varastointi P Koulutus F Rakentaminen N Hallinto- ja tukipalvelutoiminta O Julkinen hallinto ja maanpuolustus S Muu palvelutoiminta I Majoitus- ja ravitsemistoiminta M Ammatill., tieteell. ja tekn. toim. K Rahoitus- ja vakuutustoiminta X Toimiala tuntematon E Vesi-, viemäri-, jätevesi-, jätehuolto R Taiteet, viihde ja virkistys L Kiinteistöalan toiminta J Informaatio ja viestintä B Kaivostoiminta ja louhinta D Sähkö-, kaasu- ja lämpöhuolto Maa-, metsä- ja kalatalous on Posion suurin työllistäjä. 2009 2008 Terveys- ja sosiaalipalvelujen, tukku- ja vähittäiskaupan sekä teollisuuden toimipaikat työllistävät lukumääräisesti eniten, vaikka toimipaikkojen määrä on vähäinen. 0 50 100 150 200 250 300 Työlliset, henkilöä Aloittaneet ja lopettaneet yritykset 2005 2010 Aloittaneet yritykset Lopettaneet yritykset 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2010 2009 2008 2007 2006 2005 Aloittaneiden ja lopettaneiden yritysten määrä on suurin piirtein ollut tasapainossa lukuun ottamatta vuotta 2009, jolloin lomarakentamisen ja matkailun vaikutus on näkynyt aloittaneiden yritysten kohdalla. Alkutuotannossa sukupolven vaihdosten kautta yhtiöitetty toiminta näkyy aloitettuina yrityksinä. 0 5 10 15 20 25 Aloittaneet ja lopettaneet yritykset TOL 2008 Alkutuotanto Jalostus Palvelut
6 Elinkeinostrategian painopisteet ALKUTUOTANTO & METSÄ Jatkojalostus Bioenergia MATKAILU Imago Markkinointi & myynti Keramiikka KAIVOS Infra Asuminen Palvelut Alihankinta YRITTÄJYYS / YRITYSPALVELUT Pienyrittäjät Uudet yrittäjät Monialaistuminen Kaaviossa on esitetty Posion elinkeinostrategian tärkeimmät painopistealueet sekä elinkeinojen kehittämisen osa-alueita läpileikkaavana teemana yrittäjyys ja yritysten perustamiseen ja kehittämiseen liittyvät yrityspalvelut.
7 Painopistealueet 1. Alkutuotanto Posiolla alkutuotanto, ts. maa- ja metsätalouteen sekä kalastukseen liittyvä elinkeinotoiminta on perinteisesti ollut vahvaa ja sen työllistävä vaikutus Posiolla on myös merkittävä. Nämä perinteiset elinkeinot ovat pitäneet Posion kylät astuttuina ja niiden monialainen kehittäminen ylläpitää maaseudun elinvoimaa. Metsätalous, puun jatkojalostus ja erityisesti siihen tulevaisuudessa entistä tärkeämpään asemaan tuleva bioenergia on metsätaloudesta perinteisesti hyötyvälle Posiolle luontaisesti kuuluva kehittämisen painopistealue. Posiolainen metsäkoneurakointi on ollut tunnettua Pohjois-Suomessa ja Posiolla toimiva puun jatkojalostuksen huippuyritys Fenestra on merkittävä työllistäjä kunnassa. Metsätaloudessa puun jalostusketjun eri vaiheiden systemaattinen kehittäminen luo uusia mahdollisuuksia yritystoiminnalle uusituvan metsäenergian hyödyntämisen osalta. Posion tunnettuus uusiutuvan energian käytössä vahvistuu uuden biovoimalaitoksen ja tuulivoiman käyttöönoton myötä. Tuulivoiman käyttöönotto lisää mahdollisuuksia yritystoiminnan syntymiseen siihen liittyvän rakentamis- ja palvelutoiminnan kautta. Maanviljely, karjatalous sekä maatalouteen läheisesti liittyvä elintarviketuotanto ja kalastus ovat alkutuotannon alueita, joissa potentiaalisia kehittämisen mahdollisuuksia löytyy mm. lähiruoan ja luonnontuotteiden osalta, joiden merkitys on kuluttaja-näkökulmasta kasvamassa. Maaseutuelinkeinojen kehittämisessä maaseutuyrittäjyyden ja monialaistumisen edistäminen, sukupolvenvaihdokset ja elintarvikkeiden jatkojalostus mm. luonnontuotteiden ja porotalouden alalla, luovat maaseutua ylläpitävää elinkeinotoimintaa. Metsätalouden osalta kehittämisen painopistealueita ovat metsäbioenergian käytön luomien mahdollisuuksien hyödyntäminen, koneyrittäjyyden kehittäminen metsätalouden korjuuketjuissa sekä uusien jatkojalostusmahdollisuuksien selvittäminen ja kehittäminen. Kehittämistyötä alkutuotannossa sekä bioenergian tuotantoon ja tuulivoiman käyttöönottoon liittyvässä yritystoiminnassa edistetään Kehitysyhtiön yritysneuvonnan, Yritys Suomi yrityspalvelutoiminnan avulla ja osallistumalla tulokselliseen hanketoimintaan maakunnallisten rahoitusohjelmien puitteissa.
8 2. Matkailu Posion matkailu on matkailuyritysten ja -kohteiden kehittämiseen suunnatun voimakkaan panostuksen tuloksena ottanut merkittävän jalansijan yhtenä Lapin eksoottisimmista matkailukohteista. Matkailuelinkeino on vielä nuorta ja yritysperustaltaan pientä, mutta kehittämiskelpoista. Lapin Taikamaa brändin hyödyntämisen ja uusien kehittämishankkeiden ja -kohteiden avulla matkailulla on kasvavaa merkitystä Posion elinkeinotoiminnassa. Posio on tunnettu keramiikkateollisuudesta. Keramiikka on Posion erityispiirre, jota ei ole yhtä merkittävänä muualla Lapissa. Oman alueen kehittäminen onnistuu parhaiten omista erityispiirteistä ja - ominaisuuksista lähtien. Posiolla keramiikan ja keramiikkaan liittyvien kulttuuristen ja luovien erityispiirteiden hyödyntäminen vahvistaa kunnan imagoa ja tunnettuutta ja lisää mahdollisuuksia elinkeinon, erityisesti matkailun kehittämiseen. Kehittämisen painopistealueita ovat markkinoinnin laajentaminen ja täsmämarkkinointi. Käynnissä oleva matkailun Tarinahanke vahvistaa ja tehostaa matkailun palvelutuotteita ja yritysten identiteettiä kohti kansainvälisiä markkinoita, joka vaatii panostamista myynnin tehostamiseen ja välineiden kehittämiseen sekä pienten yritysten yhteistoimintaan ja verkostoitumiseen. Matkailu hyötyy myös keramiikkaan liittyvästä uusyritystoiminnasta sekä keramiikkaan & luontokohteisiin orientoituvien matkailupalvelujen ja tapahtumien kehittämisestä. Posio jatkaa systemaattisesti Lapin Taikamaa imagon vahvistamista kuntamarkkinoinnissa sekä matkailun kehittämisessä yhteistyössä Posion Matkailuyhdistyksen kanssa. Matkailuyritysten kehittämistyötä jatketaan Kehitysyhtiön yritysneuvonnan ja Yritys Suomi yrityspalveluiden avulla. Kehittämisresursseja suunnataan omaan kehittämishanketoimintaan sekä osallistutaan mahdollisuuksien mukaan muunlaiseen tuloksellisen hanketoimintaan alueella.
9 3. Kaivosteollisuus Mustavaaran kaivoksen uudelleen avaaminen ja Kaukuan erikoismetalliesiintymän hyödyntäminen osana Lapin kaivosteollisuus klusterin syntymistä tuovat uusia mahdollisuuksia Posion elinkeinorakenteen kehittämiselle ja posiolaiselle yritystoiminnalle. Ensisijaisena haasteena on pystyä edesauttamaan posiolaisen työvoiman saatavuutta kaivostoiminnassa sekä järjestää kaivostyöläisten palvelujen saatavuutta Posion kunnassa. Kaivostoimintaa tukevan alihankintayrittäjyyden synnyttäminen itse kaivostoiminnassa sekä kaivostoimintaan kuuluvissa rakentamis-, kuljetus-, huolto- yms. palveluissa tulee olemaan ensisijaisen tärkeää posiolaisen yritystoiminnan ja työllisyyden edistämiseksi. Kuntapalvelujen kehittäminen kaivosteollisuudelle ja kaivosteollisuuden palveluksessa työskenteleville tulee olemaan haaste Posion kunnan palvelutoiminnan kehittämisessä. Kaivosteollisuus tuo Posion elinkeinojen kehittämiseen uusia avauksia mm. koulutustoiminnan järjestämisessä osaavan työvoiman saamiseksi, kuntapalveluiden uudelleenarviointia ja rakentamista kaivosteollisuuden luoman tarpeen mukaisesti sekä yritystoiminnan edistämistä kaivosteollisuuden palvelutoiminnassa posiolaisin voimin. Kehittämisresursseja suunnataan ensi vaiheessa selvityshankkeeseen, jossa kartoitetaan kaivostoiminnan tarpeet ja sen tuomat mahdollisuudet posiolaiselle yritystoiminnalle ja työllisyydelle. Selvityshankkeen tulokset ohjaavat elinkeinotoiminnan kehittämistä yritysneuvonnan, Yritys Suomi yrityspalveluiden ja kehittämishanketoiminnan osarahoituksen suuntaamiseksi kaivosteollisuuden osa-alueelle.
10 4. Yrittäjyys /yritysneuvonta Elinkeinotoiminnan kehittämisen edellytyksenä kaikilla sen osa-alueilla ovat kilpailukykyisen ja kannattavan yritystoiminnan syntyminen, kehittyminen ja sen toimintamahdollisuuksien edistäminen. Yritysneuvonta ja kattavat yrityspalvelut ovatkin läpileikkaava teema ja toiminta-alue kaikilla Posion elinkeinostrategiaan liittyvillä kehittämistoiminnan osa-alueilla. Posion Kehitysyhtiö toimii edelleen paikallisesti posiolaisten yritysten ja yrittäjäksi aikovien hyväksi antaen maksutonta yritysneuvontaa yritysten perustamisessa ja kehittämisessä valtakunnallisen Yritys Suomi verkoston puitteissa sekä auttamalla posiolaisia yrityksiä edunvalvonnassa, markkinoinnissa, verkostojen kehittämisessä ja kehittämishankkeiden rahoitusjärjestelyissä yhdessä rahoitusviranomaisten kanssa.
11 Kehittämiskohteet Korouoma Seuraavan valtuustokauden 2013-2016 konkreettisia kehittämiskohteita on neljä, Korouoma, Livojärven Säikkä, Kirintövaara sekä Posion keskustaajama. Kehittämispanostukset keskitetään näihin kohteisiin alla olevan suunnitelman mukaisesti. Suunnitelmakaudella käynnistetään yhdessä metsähallituksen luontopalvelujen kanssa hanke, jossa alueen retkeily- ja opastusinformaatio uudistetaan. Edelleen alueen markkinointi otetaan matkailumarkkinoinnissa painopistealueeksi. Selvitetään alueen laajempi hyödyntämien myös matkailun yritystoiminnassa. Livojärven säikkä Kirintövaara Suunnitelmakaudelle toteutetaan yhdessä alueen yrittäjien, kyläyhdistysten ja muiden sidosryhmien kanssa Masterplan, jossa kartoitetaan ja suunnitellaan alueen kehittämistoimenpiteet ja tavoitetaso. Suunnitelmakaudella aloitetaan Masterplanin mukaisten kehittämistoimenpiteiden toteuttaminen hankevetoisesti. Jatketaan alueen kehittämistä jo aiemmin laaditun masterplanin pohjalta. Suunnitelmakaudella toteutetaan alueen opasteuudistus sekä edelleen monipuolistetaan reitistöjä. Alueen hyödynnettävyyttä Riisitunturin kansallispuiston lähtö- ja paluupisteenä kehitetään edelleen. Alueen tonttimarkkinointia aktivoidaan. Keskustaajama Suunnitelmakaudella toteutetaan vaiheittain uuden asemaakaavan mahdollistamia väyliä. Kaavan mukaisen torialueen toteuttamisesta tehdään Masterplan, joka ulotetaan koskemaan myös nykyisen virastotalon pihaaluetta sekä vanhaa torialuetta. Keskustaajaman yleisilmettä parannetaan ja alueen liikennejärjestelmien perusparannus pyritään saamaan valtionrahoituksen piiriin.
12 Muu kehittämistoiminta Tonttitakuu Täsmäiskut Kehittämisen painopistealueiden ja konkreettisten kehittämiskohteiden lisäksi strategiaan on valittu kolme toiminnallista teemaa, jotka erottuvat elinkeinojen kehittämisen perustyöstä. Teemoilla pyritään hakemaan lisäarvoa elinkeinojen kehittämiseen ja erityisesti vastaaman Posion toimintaympäristön haasteisiin. Yhdistävänä tavoitteena teemoille on aktiivinen uusyrittäjyyden hakeminen ja tukeminen perinteisistä poikkeavilla menetelmillä. Posion kunta sitoutuu strategiakaudelle uusyrittäjyyttä tukevaan tonttitakuuseen. Tonttitakuu koskee paitsi uuden yrittäjän yritystoimintaa, niin myös mahdollista asumista paikkakunnalla. Tonttitakuussa kunta sitoutuu erikseen päätettävällä menettelyllä kuukauden kuluessa mahdollisesta yhteydenotosta tekemään yrittäjän tarpeisiin sopivan tonttitarjouksen. Kehitysyhtiön hallitus valmistelee vuoden 2013 aikana menettelysäännökset tonttitakuun toteuttamiseksi. Posion Kehitysyhtiölle varataan vuosittain resurssi hakea suorilla kontakteilla paikkakunnan elinkeinoelämän tarpeista nousevia tai alueen kehittämiseen muutoin positiivisesti vaikuttavia toimijoita. Toimijat voivat olla kansallisia tai kansainvälisiä investoijia, pääomittajia tai uusia toimijoita, joiden intressit voisivat kohdata paikallisia tarpeita. Kehitysyhtiön hallitus kartoittaa, valmistelee ja päättää vuosittain yhdessä kunnan eri sidosryhmien kanssa täsmäiskujen sisällön, kohteet ja tavoitteet. Menettelystä raportoidaan vuosittain kunnanhallitukselle. Yrittäjäksi Posiolle-ohjelma Posion Kehitysyhtiö käynnistää ja valmistelee vuoden 2013 aikana erityisen Yrittäjäksi Posiolle ohjelman. Ohjelman tavoitteena on luoda yhdessä paikallisten yrittäjien ja sidosryhmien kanssa toimintamalli, jolla ulkoapäin Posiolle sijoittuvaa uusyrittäjyyttä tuetaan. Tavoitteena on paitsi uusyrittäjyyden tuominen paikkakunnalle niin myös jo nyt Posiolla toimivien yritysten sukupolvenvaihdosten tukeminen ulkoapäin tulevalla yrittäjäpotentiaalilla. Ohjelma tuodaan erikseen kunnanhallituksen ja tarpeen vaatiessa valtuuston päätettäväksi.
13 Organisoituminen Posion kehitysyhtiö Oy toimii Posion kunnan elinkeinostrategian toteuttamisen pääasiallisena toteuttajana Posion kunnan kunnanhallituksen kanssa tehtävän ostopalvelusopimuksen mukaisesti. Ostopalvelusopimus laaditaan elinkeinostrategian mukaisesti, jolloin määritellään kehittämisen painopistealueet kullekin vuodelle sekä ko. painopistealueille kohdistettujen resurssien ja rahallisten panosten määrälliset tavoitteet. Ylikunnallista elinkeinojen kehittämistyötä tehdään verkottuneesti eri toimijoiden kanssa, organisatorista yhteistyötä ei suunnitelmakaudella toteuteta. Yhteistyösuuntia ovat Rovaniemen seutu, Koillismaa ja Itä-Lappi. Posion kunnan toimintaympäristöpalvelut toteuttaa kunnanhallituksen ohjeistuksen mukaisesti elinkeinostrategiassa mainittujen kehittämiskohteitten kunnan talousarvioesitykseen sisällytettävät investointirahoitukset siihen liittyvän investointisuunnitelman mukaisesti. Posion Kehitysyhtiö toteuttaa ostopalvelusopimuksessa määriteltyä elinkeinojen kehittämistyötä suoralla rahoituksella (yritysneuvonta +kunnan imagomarkkinointi) ja suuntaamalla kuntarahoitusosuuksia EUkehittämishankkeisiin eri yhteistyötahojen ja verkostojen kanssa Posion Kehitysyhtiö jatkaa yhteistyötä Posion Matkailuyhdistyksen kanssa ostopalvelusopimuksen muodossa, jossa määritellään kuntamarkkinointiin liittyvän Lapin Taikamaa imagon vahvistamisesta messutoiminnan, median ja verkostopalvelujen sekä matkailun hanketoiminnan avulla. Seuranta Posion Kehitysyhtiö laatii vuosittaisen toimintakertomuksen, jossa selvitetään yritysneuvonnan määrälliset toimenpiteet, kehittämisen rahoituskohteet ja hankkeet, niiden yhteistyöosapuolet ja rahoitustahot sekä niiden arvioitavissa olevat vaikutukset Posion imagolle ja posiolaiselle elinkeinoelämälle.
14 Posion Kehitysyhtiö Oy Kirkkotie 1 96900 POSIO