Lausuntopyyntö 1 (2) Konsernihallinto, elinkeino ja osaaminen 4.8.2015 Dnro 7976-2015 (001) Työllistymistä edistävä monialainen yhteispalvelu Varsinais-Suomeen on perustettu lain työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta (1369/2014) mukainen johtoryhmä. Johtoryhmän kokoonpano on liitteenä (liite 1). Lain edellyttämän työllisyyttä edistävän monialaisen yhteispalvelun perustamiseksi tulee valita siitä vastaava johtava henkilö. Varsinais-Suomen kuntien yhteisessä valmistelutilaisuudessa 27.5.2015 todettiin, että ainakin toimintaa johtavan henkilön tulee olla kokopäiväinen henkilö. Tehtävä on iso ja vastuullinen johto- ja sidosryhmäverkostotehtävä ja se tulee hoitaa hyvin. TYP-toiminta vaatii keskittymistä asiaan ja fokusointia, joten kuntien kannattaa satsata tähän. Hyvä tiimi ja verkosto tienaavat rahat melko nopeasti takaisin. Johtajan tulee olla henkilö, joka osaa hitsata verkoston yhteen ja saa henkilöt tekemään yhteistyötä. Esitettiin myös kysymys, onko mietitty sitä, minkälaista osaamista ja koulutusta tarvitaan ja millä osaamisella ja millä tavalla henkilö toimii. Todettiin myös, että avoin haku antaa laajimmat mahdollisuudet ja myös kuntien henkilöt voivat hakea tehtävään. Kunnat voivat kommentoida, minkälaista osaamista tarvitaan. Vaatimuskriteerit ohjaavat hakemusten käsittelyä. Tällä lausuntopyynnöllä pyydetään kunnilta kommentteja johtavalta henkilöltä vaadittavaan osaamiseen. Liitteenä on alustavat hakukriteerit (liite 2). Samalla haluamme lausunnon siitä, kuinka kuntien yhteiset kustannukset muun muassa toimintaa johtavan henkilön palkkakustannukset jakaantuvat kuntien kesken. Johtoryhmässä 18.6. mietinnässä oli kustannusten jakaantuminen joko 300 päiväisten asiakkaiden mukaan, väestöpohjan mukaan tai näiden kombinaatiomalli, mikä sai eniten kannatusta. Keskustelussa on lähdetty mallista, jossa kustannuksista todennäköisesti suurimman osan maksava Turku on isäntäkunta ja laskuttaa muilta kunnilta niiden osuudet näistä yhteisistä kustannuksista. Näin ollen johtava henkilö sijoittuisi Turun organisaatioon, mutta palvelisi koko Varsinais-Suomea johtoryhmän ohjaamana. Edelleen pyydämme kuntien lausuntoja tähän liittyen tehtävästä sopimuksesta. Liitteenä on TEM:n ja Kuntaliiton mallisopimus (liite 3). Yhteenvetona lausuntoa pyydetään seuraavista asioista: 1. Varsinais-Suomen monialaista yhteispalvelua johtavan henkilön tehtäväkuvauksesta. 2. Yhteisten kustannusten jakomallista sekä ehdotetusta isäntäkuntamallista. 3. Tähän liittyvästä mallisopimuksesta. Lausuntoja pyydetään nopealla aikataululla jo 18.8. mennessä, koska tehtävän auki panemisesta on tarkoitus tehdä päätös johtoryhmässä 21.8. Lausunnot tulee toimittaa sähköisesti johtoryhmän puheenjohtajalle 18.8. mennessä osoitteeseen turun.kaupunki@turku.fi Konsernihallinto Käyntiosoite Kirjaamo Postiosoite Puh. (02) 330 000 Yliopistonkatu 27a Puolalankatu 5 PL 355 Faksi (02) 2627 229 20100 Turku 20100 Turku 20101 Turku www.turku.fi
Lausuntopyyntö 2 (2) Konsernihallinto, elinkeino ja osaaminen 4.8.2015 Dnro 7976-2015 (001) Ystävällisin terveisin Mika Helva työllisyyttä edistävän monialaisen yhteispalvelun johtoryhmän puheenjohtaja Liitteet Varsinais-Suomen työllisyyttä edistävän monialaisen yhteispalvelun (TYP) johtoryhmän kokoonpano Johtavan henkilön hakukriteerit TEM:n Kuntaliiton mallisopimus Jakelu Aura Kaarina Kemiönsaari koski Tl Kustavi Laitila Lieto Loimaa Marttila Masku Mynämäki Naantali Nousiainen Oripää Paimio Parainen Pyhäranta Pöytyä Raisio Rusko Salo Sauvo Somero Taivassalo Turku Uusikaupunki Vehmaa Konsernihallinto Käyntiosoite Kirjaamo Postiosoite Puh. (02) 330 000 Yliopistonkatu 27a Puolalankatu 5 PL 355 Faksi (02) 2627 229 20100 Turku 20100 Turku 20101 Turku www.turku.fi
Liite 1: Varsinais-Suomen työllisyyttä edistävän monialaisen yhteispalvelun (TYP) johtoryhmä Varsinais-Suomen TYP:n johtoryhmän kuntajäsenet: Loimaan seutukunta: työtoimintojen koordinaattori Kristiina Salo (Loimaa), varalla sosiaalijohtaja Kirsi Lassila (Oripää) Salon seutukunta: sosiaalipalveluiden päällikkö Eeva Purhonen (Salo) varapj., varalla vs. sosiaalityönjohtaja Marjaana Sorokin (Somero) Turun seutukunta/itäiset kunnat: kaupunginjohtaja Harri Virta (Kaarina), varalla kaupunginjohtaja Jari Jussinmäki (Paimio) Turun seutukunta/läntiset kunnat: perusturvajohtaja Iiro Pöyhönen (Naantali), varalla yhteysjohtaja Pekka Määttänen (Masku) Turun kaupunki: palvelujohtaja Mika Helva pj., varalla kehittämispäällikkö Maarit Luukkaa; työllisyyspalvelujohtaja Jukka Juvonen, varalla palvelualuejohtaja Sirpa Kuronen Turunmaan seutukunta: sosiaali- ja terveysjohtaja Paula Sundqvist (Parainen), varalla sosiaalipäällikkö Lilian Nordell (Kemiönsaari) Vakka-Suomen seutukunta: sosiaalityön johtaja Maria Silver (Uusikaupunki), varalla sosiaali- ja terveysjohtaja Marika Polso (Laitila) Varsinais-Suomen TYP:n johtoryhmän muut jäsenet: Kansaneläkelaitos: Turun vakuutuspiirin johtaja Heikki Heilä, varalla Varsinais-Suomen vakuutuspiirin johtaja Seija Tamminen Varsinais-Suomen TE-toimisto: johtaja Kjell Henrichson, varalla palvelujohtaja Ullakaisa Nieminen; palvelujohtaja Kari Kettunen, varalla palveluesimies Minna Pekonniemi Lisäksi johtoryhmän kokouksiin osallistuvat: Varsinais-Suomen ELY-keskuksen työvoimapalveluasiantuntija Sari Säippä Varsinais-Suomen TE-toimiston johtoryhmälle määräämä sihteeri palveluesimies Maaret Rantolahti
Liite2: Työllisyyttä edistävän monialaisen yhteispalvelun (TYP) johtava henkilö Monialaisen yhteispalvelun järjestämistä johtava henkilö vastaa (asetus 1377/2014, pykälä 4) 1. monialaisen yhteispalvelun yhteisten toimipisteiden toiminnan ja muualla kuin yhteisissä toimipisteissä tarjottavan monialaisen yhteispalvelun organisoinnista, 2. monialaisen yhteispalvelun tavoitteiden ja palvelujen järjestämiseen tarkoitettujen määrärahojen käyttösuunnitelman toteutumisen seurannasta, 3. johtoryhmässä käsiteltävien asioiden valmistelusta ja esittelystä johtoryhmälle 4. monialaisen yhteispalvelun yhteistyökäytäntöjen ja asiakasprosessien kehittämisestä. Työllisyyttä edistävän monialaisen yhteispalvelun johtava henkilö työllisyysasiantuntija/typjohtaja on matriisityyppinen, verkostojohtaja, jolla ei ole alaisia. Hänellä tulee olla laaja-alaista, monipuolista kokemusta, verkosto-osaamista, johtamistaitoja sekä raikas katsantokanta, miten toimitaan. Lisäksi valittavalta edellytetään taitoa käydä keskusteluja niin eri organisaatioiden kuin yhteistyökumppanien kanssa (jatkuvaa dialogia). Tehtävä on määräaikainen enintään vuoden 2018 loppuun. Tehtävä täytetään syksyn 2015 aikana. Hakijalta edellytetään tehtävään soveltuvaa (ylempää) korkeakoulututkintoa, strategista kehittämisosaamista, kykyä prosessien johtamiseen, hyvää työllisyysasioiden ja/tai sosiaalipalvelujen osaamista sekä hyviä viestintä- ja vuorovaikutustaitoja ja vähintään tyydyttävää ruotsinkielen kirjallista ja suullista taitoa. Eduksi luetaan kokemus verkosto- ja projektijohtamisesta, koulutus- ja kuntoutusjärjestelmien sekä kuntien toiminnan sekä Varsinais-Suomen alueen tuntemus. Työsuhteessa noudatetaan 4 kuukauden koeaikaa. Palkkaus ja työehdot määräytyvät KVTES:n mukaan. Henkilö sijoittuu Turun kaupungin organisaatioon, mutta hänen vastuualueenaan on työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalvelun kehittäminen koko Varsinais-Suomen toiminta-alueella. Hänen tehtävänään on vastata työllisyyttä edistävän yhteistyön lisäämisestä yli kunta- ja hallintorajojen tiiviissä yhteistyössä kuntien lisäksi Varsinais-Suomen työllisyys- ja sosiaaliviranomaisten kanssa.
MALLI Sopimuskohtiin kirjatut ovat esimerkkejä siitä, miten asia voitaisiin ilmaista. Kursiivilla merkityt ovat asioita, jotka voidaan kaikkien sopijapuolten niin päättäessä sisällyttää sopimukseen. Sopimusmallin liitteenä on täyttöohje. YHTEISTYÖSOPIMUS TYÖLLISTYMISTÄ EDISTÄVÄSTÄ MONIALAISESTA YHTEIS- PALVELUSTA (TYP) 1 Sopimuksen tarkoitus Tämä sopimus on työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta (TYP) annetun lain (1369/2014) ja lain nojalla annetun asetuksen (1377/2014) mukainen sopimus työttömille tarjottavan monialaisen yhteispalvelun järjestämisestä. Työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalvelun (TYP) tavoitteena on edistää työttömien työllistymistä tarjoamalla heille heidän palvelutarpeensa mukaisia julkisia työvoimapalveluja sekä sosiaali- terveys- ja kuntoutuspalveluja (laista). Tässä sopimuksessa sovitaan yhteisistä toimipisteistä ja muualla kuin yhteisissä toimipisteissä tarjottavasta yhteispalvelusta, yhteispalveluun osoitettavasta henkilöstöstä, työttömille tarjottavista palveluista ja kustannusten jaosta. Sopimuksessa sovitaan myös 2 Sopijapuolet 1. kunta/kunnat ja/tai kuntayhtymä 2. xx:n työ- ja elinkeinotoimisto (jäljempänä TE-toimisto) 3. Kansaneläkelaitos (jäljempänä Kela) Yhteyshenkilöt sopimukseen liittyvissä asioissa ovat: 3 Toimialue TYP:n toiminta-alueeseen kuuluvat seuraavat kunnat: I TOIMIPISTEET, HENKILÖSTÖ JA PALVELUT 4 Yhteiset toimipisteet TYP:llä on (x määrä) yhteistä toimipistettä monialaisen yhteispalvelun tarjoamiseksi. Toimipiste/pisteet sijaitsevat (kunnan / kuntien nimi). Tarkemmat tiedot yhteisistä toimipisteistä ovat tämän sopimuksen liitteenä (liite 1). 5 Muualla kuin yhteisissä toimipisteissä tarjottava monialainen yhteispalvelu (Kuntien nimet) monialaista yhteispalvelua tarjotaan
Yhteistyösopimuksen malli 2 (7) 6 Henkilöstö Sopijapuolet osoittavat monialaiseen yhteispalveluun henkilöstöä seuraavasti: Kunta/kuntayhtymä TE-toimisto Kela X htv. Yhteisessä toimipisteessä/pisteissä työskentelee x henkilöä X htv. Yhteisessä toimipisteessä/pisteissä työskentelee x henkilöä X htv. Yhteisessä toimipisteessä/pisteissä työskentelee x henkilöä. Henkilöstörakenne on tämän sopimuksen liitteenä (liite 2). 7 TYP-toimintamallilla tarjottavat palvelut Yhteisissä toimipisteissä asiakkaalle ovat monialaisen palvelutarvearvion pohjalta tarjolla seuraavat palvelut: - Kunta/kuntayhtymä: - TE-toimisto: - Kela: Tarkempi erittely tarjolla olevista palveluista on tämän sopimuksen liitteenä (liite 3). Muualla kuin yhteisissä toimipisteissä tarjottavat palvelut: - A:n kunnassa monialaisena yhteispalveluna tarjotaan seuraavat palvelut: - B:n kunnassa - Jne. II MONIALAISEN YHTEISPALVELUN JOHTAMINEN JA SISÄINEN ORGANISOITUMINEN 8 TYP:n johtoryhmä ja johtaja TYP:n toimintaa johtaa TYP-lain ja -asetuksen mukainen johtoryhmä. TE-toimisto on asettanut (päiväys) työllistymistä edistävälle monialaiselle yhteispalvelulle johtoryhmän. Johtoryhmän asettamispäätös on tämän sopimuksen liitteenä. (TYP-laki 7 ja TYP-asetuksen 2 ja 3.) Johtoryhmän työskentelystä on sovittu seuraavaa Tässä sopimuksessa on johtoryhmän tehtäviksi sovittu lisäksi Toimintamallissa mukana olevat kunnat ovat nimenneet monialaisen yhteispalvelun johtajaksi N.N:n (taustaorganisaatio) ja hänen varahenkilökseen M.M:n (taustaorganisaatio). Johtoryhmä on hyväksynyt nimetyt henkilöt (päiväys). 9 Sisäinen organisoituminen III TOIMINTAMENOT 10 Kansaneläkelaitoksen osallistuminen yhteisiin kustannuksiin (TYP-lain 8 :n 2 mom) Esim. Kela osallistuu yhteisen toimipisteen menoihin toimipisteessä työskentelevän henkilöstömäärän suhteessa.
Yhteistyösopimuksen malli 3 (7) 11 Kuntien keskinäinen vastuu toimintamenoista Kuntaliiton suositus: Vuotuisessa budjetissa määritellään kunkin kunnan osuus (%) monialaisen yhteispalvelun koko hallintoon ja muuhun toimintaan liittyvien yhteisten toimintamenojen kuntaosuudesta. Yhteisten toimintamenojen jakoperusteena käytetään yli 300 päivää työmarkkinatukea saaneiden työmarkkinatuen saajien kokonaismäärää kunnassa tammikuussa 2015. (Tilastolähde: Kelan Kelasto -tilastotietokanta) 12 TYP-toiminnasta aiheutuvat yhteiset kustannukset Monialaiselle yhteispalvelulle tehdään vuosittain budjetti, johon sisällytetään yhteisesti maksettavat kustannukset. IV YHTEISEN TOIMINNAN HALLINNOINTI 13 Henkilörekisteri TE-toimisto ylläpitää TYP-lain 9 :n mukaista monialaisen yhteispalvelun asiakasrekisteriä (TYPPI). TYPPI-rekisteri on TE-toimiston URA-asiakastietojärjestelmän henkilöasiakasrekisterin osarekisteri. Käyttöoikeuden monialaisen yhteispalvelun TYPPI-rekisteriin myöntää (N:n) elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus. Yhteyshenkilö on: 14 Asiakirjat TYP:lle laaditaan Arkistolain (831/1994) edellyttämä arkistonmuodostussuunnitelma (AMS) xxxx mennessä. Tätä ennen TYP-toiminnassa syntyvät yhteiset paperiasiakirjat arkistoidaan (paikka). Yhteyshenkilö/t arkistoasioissa on/ovat: V VOIMASSAOLOAIKA JA MUUTTAMINEN 15 Sopimuksen voimassaoloaika Tämä sopimus tulee voimaan kun kaikki osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen. Sopimus on voimassa 31.12.2018 asti. Sopijapuolet sitoutuvat aloittamaan uuden yhteistyösopimuksen neuvottelut vähintään x kuukautta ennen sopimuskauden päättymistä siten, että sopimus tulee voimaan 1.1.2019. 16 Sopimuksen muuttaminen Sopimusta tarkistetaan sopimuskauden aikana jonkun sopijapuolen sitä vaatiessa. Johtoryhmä käsittelee ja tekee muutosesitykset ja käynnistää sopimusneuvottelut. Yksilöidyt muutosesitykset tulee toimittaa johtoryhmälle kirjallisesti viimeistään x kuukautta ennen kuin muutos halutaan voimaan. 17 Riitojen ratkaisu Sopimukseen liittyvät erimielisyydet pyritään ensisijaisesti ratkaisemaan sopijapuolten välisin neuvotteluin.
Yhteistyösopimuksen malli 4 (7) Allekirjoitukset ja päiväys Tätä sopimusta on tehty (sopijapuolten määrä) samansanaista kappaletta, yksi kullekin sopijapuolelle. -------------------------------------------------------------- Paikka ja aika xxxxxxxx kunta / kuntayhtymä Nimenkirjoitusoikeuden omaavan allekirjoitus, virka-asema, nimenselvennys ----------------------------------------------------------- Paikka ja aika xxxxxxxx työ- ja elinkeinotoimisto Nimenkirjoitusoikeuden omaavan allekirjoitus, virka-asema ja nimenselvennys ----------------------------------------------------------------- Paikka ja aika Kansaneläkelaitos Nimenkirjoitusoikeuden omaavan allekirjoitus, virka-asema ja nimenselvennys ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- YHTEISTYÖSOPIMUKSEN LIITTEET 1) Yhteiset toimipisteet 2) Yhteisissä toimipisteissä työskentelevä henkilöstö 3) Yhteisissä toimipisteissä tarjottavat palvelut 4) Muut mahdolliset liitteet MUUT SOPIMUSASIAKIRJAT Johtoryhmän asettamispäätös (jos halutaan liitteeksi)
Yhteistyösopimuksen malli 5 (7) LIITE 1 YHTEISET TOIMIPISTEET Osoite Aukioloajat Toimipiste A Toimipiste B Toimipiste C Esim. - joka päivä 9-16 - joka päivä 9 12 - tiistaisin 9 15 Jne
Yhteistyösopimuksen malli 6 (7) LIITE 2 YHTEISISSÄ TOIMIPISTEISSÄ TYÖSKENTELEVÄ HENKILÖSTÖ Toimipiste A Taustaorganisaatio Kunta/kuntayhtymä (Käyntiosoite) Tehtävänimike (alla esimerkkejä) johtaja esim. sosiaalityöntekijä, terveydenhoitaja, kuntoutusohjaaja Jos osa-aikainen, työaika TE-toimisto esim. asiantuntija, kuntoutuspsykologi Esim. 40 % Kela esim. vakuutussihteeri Toimipiste B (Käyntiosoite) Taustaorganisaatio Nimike Jos osa-aikainen, työaika Toimipiste C (Käyntiosoite) Taustaorganisaatio Nimike Jos osa-aikainen, työaika Jne
Yhteistyösopimuksen malli 7 (7) LIITE 3 YHTEISISSÄ TOIMIPISTEISSÄ TARJOTTAVAT PALVELUT A:n TOIMIPISTE Kunnan tai kuntayhtymän tuottamat palvelut Julkiset työvoimapalvelut Kelan palvelut B:n TOIMIPISTE Kunnan tai kuntayhtymän tuottamat palvelut Julkiset työvoimapalvelut Kelan palvelut C:n TOIMIPISTE JNE Kunnan tai kuntayhtymän tuottamat palvelut TE-toimisto Kelan palvelut