Taide- ja kulttuuriasiat uudistuvassa aluehallinnossa Sivistystoimen asiat uudistuvassa aluehallinnossa 14.10.2009 Kulttuuriasiainneuvos Kirsi Kaunisharju
Taustaa 1/2 Lääninhallituslain (22/1997) 2 :n mukaan lääninhallitukset ovat hoitaneet sen mukaan kuin erikseen on säädetty opetus- ja kulttuurihallintoon liittyviä tehtäviä. Lääninhallitukset ovat informaatio-ohjauksen avulla olleet käynnistämässä ja koordinoimassa eri yhteistyötahojen taide- ja kulttuurialan hankkeita, kuten esimerkiksi Lapin lastenkulttuuriverkostoa. Lääninhallitukset ovat rakennerahastoasioista vastaavina opetusministeriön aluehallintoviranomaisina toimeenpanneet opetusministeriön strategisia linjauksia rakennerahastovaroilla. TE-keskukset ovat hoitaneet kulttuurin toimialan rakennerahastoasioita sekä yritystoiminnan ja työllisyyden kehittämistä kulttuuriyrittäjyyteen ja innovaatiotoimintaan liittyen. TE-keskukset ovat hoitaneet sekä osaamisen, kulttuurin, työmarkkinoiden ja yrittäjyyden kehittämistä luovan talouden ja kulttuurin alalla informaatio-ohjauksen avulla ja hyödyntäen alueella käytettävissä olevia rakennerahasto- ja muita varoja. Ympäristökeskukset ja tiepiirit ovat rahoittaneet alan kehittämishankkeita esimerkiksi kulttuuriympäristön hoitamiseen ja tiehankkeisiin liittyen. 2
Taustaa 2/2 Alueellisia taiteen ja kulttuurin toimijoita alueelliset taidetoimikunnat (13) taiteen alan aluekeskukset elokuva (13 kpl), lastenkulttuuri (16 kpl), valokuva (10 kpl), tanssi (5 kpl) alueelliset taide- ja kulttuurilaitokset teatterit (56 kpl), orkesterit (27 kpl), maakuntamuseot (22 kpl), alueelliset taidemuseot (16 kpl) 3
Miksi luova talous ja kulttuuri aluehallinnossa? Luova talous on noussut merkittäväksi osaksi alueiden kilpailukykyä ja innovaatiotoimintaa YK-UNCTAD Creative Economy Report 2008 mukaan vuosina 2000-2005 alan palveluiden ja tavaroiden kauppa kasvoi 8,7% vuosivauhtia. Maailman luovien tuotteiden kaupan arvo nousi vuosien 1996-2005 välillä 424,4 miljardiin US-dollariin 227,5 miljardista US-dollarista. Luovat palvelut, kuten live-konsertit, kasvoivat 8,8% vuosittain vuosina 1996-2005. Suomessa kulttuurialojen arvonlisäys 4,6 miljardia euroa vuonna 2006 (3,2 % koko kansantalouden arvonlisäyksestä) Osuus arvonlisäyksestä oli suurempi kuin esimerkiksi alkutuotannon toimialojen tai massan ja paperin valmistuksen 15 350 yritystä vuonna 2006 (laskentatavasta riippuen jopa n. 20 000) Vuosien 2004-2006 välillä yritysten määrä kasvoi 8 %, liikevaihdossa kasvua n. 13 % Vienti n. 891 milj. euroa ja tuonti n. 1,4 miljardia euroa vuonna 2007 Vuonna 2006 kotitalouksien kulutus kulttuuriin ja joukkoviestintään keskimäärin 1 638 euroa (5,4 % kokonaiskulutusmenoista) immateriaalinen, esimerkiksi palveluiden kulutus lisääntymässä tärkeää vahvistaa kotimaisten kulttuuripalveluiden uusia tuotantotapoja luo pohjaa viennille taiteen soveltavan käytön ja uusien palveluinnovaatioiden, kuten kulttuurihyvinvointipalveluiden mahdollisuudet 4
Tavoite ELY:jen strategissa tulossopimuksissa Taide- ja kulttuuritoimen sekä luovan talouden merkitys osana alueellista kehittämistä, osaamista ja kilpailukykyä on vahvistunut. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten tavoitteena on taide- ja kulttuuritoimen osalta kulttuuriyrittäjyyden ja luovan talouden, kulttuuritoimijoiden ja muiden aluekehittäjien yhteistyön sekä taide- ja kulttuuripalveluiden uusien muotojen vahvistaminen. 5
Tehtävät ja toimenpiteet Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset edistävät opetusministeriön osoittaman määrä-rahan kautta luovan talouden, kulttuuriyrittäjyyden ja luovan työn tekijöiden toimeentuloedellytysten kehittämishankkeita alueilla. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset edistävät opetusministeriön osoittaman määrä-rahan kautta taiteen ja kulttuurin kehittämishankkeita alueilla. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset tuottavat arvion kulttuurin kehityksestä, kulttuuripalveluiden saatavuudesta sekä luovan talouden, kulttuuriyrittäjyyden ja luovan työn tekijöiden kehityksestä alueellaan olemassa olevan Tilastokeskuksen, työvoimatilastojen ja muun tilastoaineiston (mm. tanssi- ja teatteritilastot) pohjalta. Arvio liitetään opetusministeriön kulttuuripolitiikan indikaattorihankkeeseen. 6
Ohjausindikaattorit kulttuuriyritysten määrä alueittain (kpl/hlö/ely-alue, % alueen yrityksistä), Tilastokeskus luovan työn tekijöiden määrä alueittain (hlö), Tilastokeskus kulttuuripalveluiden määrä alueittain (kpl), Tilastokeskus kulttuuriyrittäjyyden kehittämishankkeiden määrä ja niihin osallistuvat, (kpl/ely-alue, /alue sekä molemmista % kaikista hankkeista), EURA 2007 -seurantajärjestelmä kuntien kulttuuritoimen nettokustannukset ( /asukas), Tilastokeskus kulttuuritoimijoiden ja alueellisten kehittäjien yhteistyöverkostojen määrä (kpl), ELYt 7
Momentit 29.80.52. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat taiteen edistämiseen Määrärahasta osoitetaan erillisellä asettamispäätöksellä tietyille elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksille määräraha luovan talouden, kulttuuriyrittäjyyden ja luovan työn tekijöiden toimeentuloedellytysten kehittämishankkeisiin alueilla. taiteen ja kulttuurin kehittämishankkeisiin alueilla. 8
Lisätietoja Kirsi Kaunisharju, opetusministeriö, kirsi.kaunisharju@minedu.fi, 040-352 6590 9