Toteutuvatko hallitusohjelman metsätavoitteet? Metsäpolitiikan AMK-konferenssi, Vantaa 10.3.2016 tutkimuspäällikkö Erno Järvinen MTK
Katsauksen sisältö 1. Hallitusohjelman metsätavoitteet ja kärkihankkeet 2. Puun riittävyys ja investoinnit 3. Metsätilojen SPV 4. Yhteenveto
Yleistä hallitusohjelmasta Hallitus käynnistää muutosohjelman hallituskauden strategisten tavoitteiden saavuttamiseksi. Kärkihankkeisiin ja korjausvelan vähentämiseen panostetaan kertaluonteisesti 1,6 miljardia euroa vuoden 2018 loppuun mennessä Strategisia tavoitteita ovat terveys ja hyvinvointi, työllisyys, kilpailukyky ja kasvu, koulutus ja osaaminen, biotalous ja puhtaat teknologiat sekä toimintatapojen muuttaminen esimerkiksi edistämällä digitaalisuutta ja purkamalla turhaa sääntelyä ja byrokratiaa Kärkihankkeita ovat esimerkiksi biotalouden ja puhtaiden ratkaisujen edistäminen Osana tätä pakettia hallitus käynnistää myös ohjelman liikenneverkon korjausvelan vähentämiseksi ja käyttää siihen noin 600 miljoonaa
Edunvalvontamme näkyy hallitusohjelmassa Puun käyttöä monipuolistetaan ja lisätään 15 milj.m3/a ja jalostusarvoa kasvatetaan. Metsätilakokoa kasvatetaan tavoitteena yrittäjämäinen metsätalous sekä metsien hyvä hoito. Edistetään sukupolvenvaihdoksia ja lisätään metsä- ja yrittäjävähennystä sekä nopeutetaan perikuntien elinkaarta. Säädetään 5 % yrittäjävähennys. Puretaan rakentamismääräyksiä, jotka estävät puun käyttöä. Parannetaan omaisuuden suojaa ja jatketaan metsien ja soiden suojelua vapaaehtoisin keinoin Suunnataan julkisia investointeja perustienpitoon, rataverkkoon sekä terminaaleihin
Kärkihanke 2: Puu liikkeelle ja uusia tuotteita metsästä: 50 M TAVOITE: Puun käyttöä monipuolistetaan, lisätään ja jalostusarvoa kasvatetaan. Suomessa luodaan kilpailukykyisiä ja kestäviä biotalouden ratkaisuja maailmanlaajuisiin ongelmiin ja synnytetään uutta liiketoimintaa, työpaikkoja ja vientiä. KUVAUS: Lisätään puun tarjontaa ja monipuolista käyttöä. Metsätilakokoa kasvatetaan tavoitteena yrittäjämäinen metsätalous sekä metsien hyvä hoito. Käynnistetään biotalouden tutkimus- ja innovaatiotoimintaa sekä pilot- ja demo-ohjelma, vauhditetaan kokeiluja ja kaupallistumista. 9/15 12/15 3/16 9/16 1/17 12/18 Rakentamisen asetusten ja ohjeiden muutosten valmistelu Metsätieto 2020 - selvitys valmis ja jatkotoimet suunniteltu Käynnistetään tutkimus- ja kehityshankkeet Metsän omistamista ja metsävaratietoa koskevat HE :t annettu Metsätilojen sukupolven vaihdokset käynnissä Ohjelmat toteutettu, metsätietojärjestelmä valmis PÄÄTOIMENPITEET: 1. Nopeutetaan sukupolvenvaihdoksia ja parannetaan metsätilarakennetta verotuksen keinoin 2. Kehitetään metsätietojärjestelmä ja sähköisiä palveluita 3. Puurakentamista edistetään säädöksiä ja rakentamismääräyksiä purkamalla 4. Metsäteollisuuden investointien ja mekaanisen metsäteollisuuden edistäminen 5. Biotalouden tutkimus- ja innovaatio- sekä pilot- ja demo-ohjelmat
Riittääkö puu? Metsäbiotalouden ja puumarkkinoiden kehittäminen by MTK Hakkuumääriä on mahdollista nostaa heti 83 Mm3/v ja 2030 eteenpäin 86 Mm3/v Puumarkkinoiden, metsänomistuksen ja infrastruktuurin kehittämisellä on mahdollista nostaa kotimaista puun tarjontaa yli 10 Mm3/v Metsäsektorin arvonlisäyksen kasvu yli miljardi euroa vuodessa ja suorat työllisyysvaikutukset yli 10 000 uutta työpaikkaa. Pöyryn viime syksyisen selvityksen mukaan puu riittää edelleen Kv-näkökulma: biomassan kestävyyskriteerit, ilmasto- ja energiapolitiikka jne
Mitä tarkoitetaan puun riittävyydellä ja saatavuudella?
Uusia investointeja tulossa ja suunnitteilla Yhtiö ja paikkakunta Puun käytön lisäys, milj.m 3 Startti Arvo, milj. UPM (Kymi, Pietarsaari, Lappeenranta) 0,9+0,3+0,3 (kuitua) 2015 160 Stora Enso (Varkaus x 2, Imatra) 1,1 kuitua + 0,25 tukkia 2015 110+ 43+27 Junnikkala Oy, Kalajoki 0,15 (tukkia) 2016 Kotkamills, Kotka n. 0,5 (kuitua) 2016 100 Keitele Group (Kemijärvi ja Alajärvi) 0,35+0,2 (havutukkia) 2015 30+15 TSE Oy, Naantali 0,7-1,2 (energiapuuta) 2017 260 Lapuan Saha (Mylly&Korpi Oy) 0,1 (tukkia) 2014 MG, Äänekoski 4,0 (mäntykuitua) 2017 1100 Finnpulp Oy, Kuopio n. 6,0 (mäntykuitua) Nd 1400 Boreal Bioref Oy, Kemijärvi n. 2,2 (mäntykuitua) Nd n. 750 Kaidi, Kemin Ajos 2,0 (energiapuuta) Nd 1000 KaiCell Fibers Oy 2,5 (kuitupuuta) Nd Helsingin Energia 1,0 (energiapuuta) Nd Lahti Energia 1,0 (energiapuuta) Nd YHTEENSÄ Tukkia 1,05 Kuitupuuta 17,8 Energiapuuta 4,7-5,2 n. 4900 Lähde: yritysten ilmoitukset
SPV: Taustaa Sipilän hallitusohjelmaan kirjaus: Edistetään sukupolvenvaihdoksia ja lisätään metsä- ja yrittäjävähennystä sekä nopeutetaan perikuntien elinkaarta. Max vaikutus valtiontalouteen 20 milj. Valmistelu VM/MMM. Vastuu VM:llä Taustaryhmän perustaminen 12/2015 Vaihtoehdot: Perintö- ja lahjaverolain 55 :n huojennuksen laajentaminen Sukupolvenvaihdosten kannustaminen metsävähennyksen kaltaisella mallilla
SPV: Perintö- ja lahjaverotuksen muutos Perintö- ja lahjaverolain 55 :n huojennuksen laajentaminen aktiivisesti toimiviin metsätiloihin Esimerkiksi niin, että sekä luovuttaja että jatkaja on maatalousyrittäjän eläkelain mukaan vakuuttamisvelvollinen Yrittäjämäinen metsätalous, joka koskee: E-S 50 ha, K-S 75 ha ja P-S 100 ha koskisi varsin pientä joukkoa metsänomistajia, vaikuttavuus erittäin pieni Ei valmistelussa Ei valtiontukiongelmaa, mutta mahdollinen perustuslakiongelma?
SPV: Metsätilavähennys Metsätilasta maksetun perintö- tai lahjaveron perusteella syntyvä puun myyntitulosta tehtävä vähennys: metsätilavähennys Saaja maksaa perintö- tai lahjaveron ja saa sen perusteella oikeuden (esim 75 %) metsätalouden puhtaasta pääomatulosta tehtävään vähennykseen. Tilakokovaatimus vaikuttavuus heikko, ha rajoite johtaa erikoisiin tulkintoihin Minimiraja vahvistettavalle vähennykselle ja/tai vuosittain hyödynnettävälle vähennykselle? Valtiontukiongelma VM pyytänyt komission lausuntoa Ei perustuslakiongelmaa, miten pinta-alarajan suhteen?
SPV: Esimerkki vaikuttavuudesta Yksityisten väliset luovutukset 2014, metsää yli 5 ha ja peltoa alle 5 ha 4477 kpl, 115 521 ha ja metsälön keskikoko 25,8 ha Yksityisten väliset luovutukset 2014, maatilat metsää ja peltoa yli 5 ha 1265 kpl, metsälön keskikoko 46,5 ha Huom! Metsäomistuksen 50/50 sääntö Alle 50 ha metsätiloilta 50 % teollisuuden ostamasta puusta Alle 50 ha tiloja 80 % koko määrästä
Yhteenveto Hallitusohjelman peruskirjaukset ovat metsäalan näkökulmasta erinomaisia Toteutuminen riippuu monessa kohtaa poliittisista päätöksistä Hallitusohjelmaan liittyvä edunvalvonta: lainsäädännön yksityiskohtien kanssa pitää olla tarkkana
KIITOS MIELENKIINNOSTA erno.jarvinen@mtk.fi Twitter: @ErnoJarvinen