122 RAUTAVAARAN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA 7/2012 Perusturvalautakunta KOKOUSAIKA MAANANTAINA 1.10.2012 KLO 14.00-19.00 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Varsinaiset jäsenet Varajäsenet SAAPUVILLA X Kukkonen Eero, pj. Korhonen Jorma OLLEET X Partanen Rauha,vpj. Tuppurainen Tarja XParviainen Leena Korhonen Lilja XPursiainen Markku Pursiainen Erkki H XKekäläinen Kaarina Korhonen Elina X Rydenfelt Samuli* Korhonen Seppo -Kokkonen Kirsi -Sissonen Eija *poistui kokouksesta klo 17.55 MUUT SAAPUVILLA OLLEET Helvi Mustonen, esittelijä, perusturvajohtaja Unto Murto, kunnanjohtaja Matti Ahonen, kunnanhallituksen puheenjohtaja LAILLISUUS JA PÄÄ- Perusturvalautakunnan kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi TÖSVALTAISUUS ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 66-84 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Rauha Partanen ja Samuli Rydenfelt sekä varalle Leena Parviainen PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA Eero Kukkonen Helvi Mustonen VARMENNUS puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS Rauha Partanen Samuli Rydenfelt PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI 4.10.2012 klo 13.00 14.00 NÄHTÄVÄNÄ Ilmoitustaulunhoitaja Jaana Tikkanen
KOKOUSKUTSU NRO 7/2012 Perusturvalautakunta 26.9.2012 KOKOUSAIKA Maanantaina 1.10.2012 klo 14.00 KOKOUSPAIKKA Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Sivu Liite 66 123 66 Talousarvion toteutumavertailu 30.6.2012 67 124 1 67 Lausunto, Vaalijalan kehyssuunnitelma 2013-2015 68 126 68 Rautavaara-Savotta: Tulosaluekohtaisten raamien antaminen hallintokunnille vuoden 2013 talousarvion laadinnan ohjeeksi 69 129 69 Vanhustenviikko 7. 14.10.2012/valtiokonttorin varojen kohdentaminen 70 132 2-3 70 VOEMA-hanke 2013-2014 71 133 71 Lähihoitajan työsuhteen täyttölupa 72 134 72 Ilmoitusasiat 73 136 73 Valtuutettujen aloitteet/marjaleena Korhosen aloite sosiaalitoimen henkilöstön työaikajärjestelmä ja lepotauot 74 139 74 Työhyvinvointi, koulutus ja työpaikkaliikunta 75 141 4 75 Avustushakemus, eläkeläisille tarkoitetun liikuntaryhmän perustaminen 76 142 76 Hoivakoti Rautakumpu Oy, hinnat 1.1.2013 alkaen 77 143 77 Rautavaaran Palvelukoti Ay Korkalainen, hinnat 1.1.2013 alkaen 78 144 78 Tulilyhty Oy:n hinnat 1.1.2013 alkaen 79 145 79 Attendo Oy:n Siilinhelmi, hinnat 1.1.2013 alkaen 80 146 80 Anttulan Yökylä Ay, hinnat 1.1.2013 alkaen 81 147 81 82 148 5-7 82 83 149 83 Työaika-autonomian käyttöönotto kehittämistehtävä/-projekti Aila Immonen 84 152 84 PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO PUHEENJOHTAJA Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä 4.10.2012 klo 13.00 14.00 MERK: EERO KUKKONEN ILMOITUSMENETTELY 26.9.2012 Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Ilmoitustaulunhoitaja Jaana Tikkanen
Rautavaaran kunta Perusturvalautakunta 1.10.2012 123 TALOUSARVION TOTEUTUMAVERTAILU 30.6.2012 Perusturvaltk 66 Kunnanhallituksen antamien talousarvion täytäntöönpanoohjeiden mukaan hallintokunnat antavat omalle lautakunnalle toteumaraportit 30.6. ja 30.11. tilanteen mukaan. Raporteissa käsitellään sekä talouden että tavoitteiden toteutuminen (liitteet numerotta). Määrärahat ovat sitovia bruttomääräisinä. Perusturvalautakunnan toimintakulut ovat toteutuneet 48,3 % ja toimintatuotot 48,6 %. Sosiaalitoimen tulosalueen toimintatuottojen toteuma on 48,2 % ja toimintakulujen 47,3 %. Kustannuspaineita on lasten ja perheiden palveluissa sekä aikuissosiaalityössä. Toimintatuotoissa ei ole mukana kesäkuun asiakasmaksutulot kotihoidosta, asumispalveluista ja tukipalveluista, millä on vaikutusta toimintatuottojen toteutumaan. Lisäksi toimintatuottojen kertymiin vaikuttaa vähentävästi asumisyksikköjen Niittyvillan ja Poutapilven vuokrien kohtuullistaminen sekä kehitysvammaisten aterioista perittävien maksujen muutos. Tulosalueen kustannuspaikkojen määrärahojen siirrot palkkamäärärahojen osalta tarkastellaan ennen vuoden vaihdetta, koska saneeraus- ja rakennustöistä johtuen Niittyvillan yksikkö on toiminut muiden yksikköjen asukkaiden tilapäisyksikkönä ja Niittyvillan henkilöstö on sijoitettuna muihin yksiköihin. Perusterveydenhuollon tulosalueen toimintatuotot ovat toteutuneet 50 % ja toimintakulut 47,5 %. Liikelaitos Kysterin ensimmäiseltä puolivuotiskaudelta ei ole saatavilla tilastotietoja. Erikoissairaanhoidon tulosalue on toteutunut 50,6 %. Perusturvajohtaja esittelee toteutumavertailun ja tavoitteiden toteutumisen yksityiskohtaisemmin kokouksessa. Valmistelija Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206. Perusturvalautakunta hyväksyy talouden ja tavoitteiden toteutuman 30.6.2012 tilanteen mukaisena. Päätösehdotus merkittiin lautakunnan päätökseksi lisäksi todeten, että Kysteriltä oli listan lähettämisen jälkeen saatu osavuosikatsaus (8 kk), mistä ei ollut nähtävissä tarkkaa erittelyä kaikista osa-alueista.
Rautavaaran kunta Perusturvalautakunta 1.10.2012 124 LAUSUNTO, VAALIJALAN KEHYSSUUNNITELMA 2013-2015 Perusturvaltk 67 Vaalijalan kuntayhtymä pyytää 4.9.2012 mennessä lausuntoa kehyssuunnitelmasta 2013-2015, liite 1. Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenteita ja lainsäädäntöä uudistetaan. Kehitysvamma- ja vammaispalvelulain yhteensovittamista jatketaan. Kuntauudistuksen lopputulos tulee vaikuttamaan myös Savon erityishuollon järjestämiseen. Vaalijalan kuntoutuskeskus pyrkii alentamaan hallitusti pitkäaikaisen laitosasumisen määrää, mitä tukee valtakunnallinen tavoite asuntojen rakentamiseksi kehitysvammaisille (600/vuosi), mikä merkitsee laitosasumisen vähenemistä. Vaalijalan kuntoutuskeskuksen paikkaluku alenee noin 15-20 paikkaa vuodessa. Savon erityishuollon suurin haaste on vammaisten avohuollon lisääminen edelleen, mistä syystä kuntayhtymä on valmis suunnitelmakaudella perustamaan uuden yövalvotun asumisyksikön 3-4 paikkakunnalle. Tarvittaessa kuntayhtymä lisää muitakin palvelujaan jäsenkuntien toimeksiantojen mukaan. Henkilöstömenojen osuus on noin 80 % käyttötalousmenoista. Kuntayhtymä pitää toimintojensa yksikköhinnat kohtuullisella tasolla ja hintojen korotuspaineita tasataan kohdistamalla osa edellisten vuosien ylijäämistä kuntoutuskeskuksen kuntahintojen alentamiseen. Avoyksikköjen palvelujen hinnat seuraavat kustannusten kehitystä. Suunnitelmakaudella kehitysvammahuollon investoinnit ovat 1,5-2,0 milj. /vuosi. Investointeihin jäsenkunnilta ei kerätä rahoitusta erikseen, vaan ne katetaan poistoilla, kassavaroin ja tarvittaessa lainalla. Palvelukotiohjelman toteuttaminen edellyttää vammaispalvelujen vuosittaisen investointimäärärahan pitämistä noin 3,0 milj. tasolla ja hankkeet rahoitetaan ARA:n avustuksella ja korkotukilainalla. Vaalijala tulee panostamaan rakennemuutoksen onnistumisen varmistamiseksi aluepoliklinikoiden (Kuopio, Mikkeli ja Pieksämäki) toimintaedellytyksiä ja kehittämään niitä lääketieteellisen ja psykososiaalisen erityisosaamisen alueilla. Erityistyöntekijöiden jalkauttamista kentälle lisätään. Poliklinikkojen valmiuksia kehitetään myös uusien asiakasryhmien ja palvelujen kohtaamiseen. Valmistelija Helvi Mustonen, puhelin 040 860 8206 Perusturvalautakunta toteaa lausuntonaan ja esittää sen edelleen kunnanhallitukselle, että Vaalijalan kuntayhtymän kehyssuunnitelma on
Rautavaaran kunta Perusturvalautakunta 1.10.2012 125 oikeansuuntainen. Laitospaikkojen vähentäminen on suunniteltu hallitusti huomioiden korvaavien palvelujen tuottaminen avohuollossa. Aluepoliklinikoiden toimintaedellytyksiin panostaminen ja niiden kehittäminen on myös ensiarvoisen tärkeää. Lautakunta korostaa, että riittävä ja tarpeenmukainen kuntoutus sekä hoidon erityisasiantuntemus tulee turvata kehitysvammaisille pitkistä välimatkoista huolimatta myös jatkossa. Päätösehdotus merkittiin lautakunnan päätökseksi.
Kunnanhallitus 27.8.2012 372 Perusturvalautakunta 1.10.2012 126 RAUTAVAARA-SAVOTTA: TULOSALUEKOHTAISTEN RAAMIEN ANTAMINEN HALLINTO- KUNNILLE VUODEN 2013 TALOUSARVION LAADINNAN OHJEEKSI Khall 177 Kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeen mukaan kunnanhallitus antaa lautakunnille ulkoisten bruttomenojen raamin talousarvion laadinnan ohjeeksi. Asiakirjaan sisältyvät tiedot vuosien 2008, 2009, 2010 ja 2011 tilinpäätöksistä (TP) sekä vuoden 2012 talousarviosta (TA) ja vuoden 2013 taloussuunnitelman (TASU) luvuista. Vuodelle 2013 on erikseen määritelty vahvennuksella raamit, jotka ovat sitovana ohjeena lautakuntien valmistellessa vuoden 2013 talousarviota. Raamin määrittelyssä on huomioitu perusterveydenhuollon ja vanhusten laitoshoito KYSTERIssä 1.1.2012 alkaen. Vuoden 2013 talousarvion laadintaa edesauttavat edellisten vuosien 2009-2011 ylijäämäisyys. Kunnan taseessa ei ole lainkaan kattama-tonta alijäämää. Valtion hallitusohjelman linjausten pohjalta talousarvion laadintaan on tulossa tarkemmin tietoja syksyn talousseminaariin mennessä. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite: - TA 2013/Ulkoisten bruttomenojen raamit, numerotta Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. merkitä tässä vaiheessa tietoonsa saatetuksi liitteen mukaiset ohjeelliset ulkoisten bruttomenojen raamit vuoden 2013 talousarvion laadintaan. Tavoitteena: talousarvio on ylijäämäinen. Talousarvioraamin vuodelle 2013 keskeiset perustelut: - käyttötulot: kasvuarvio 3,2%-4,3% - käyttömenot kasvavat keskimäärin seuraavasti: palvelujen osto, lukuunottamatta terveydenhuoltoa keskimäärin 3,1% ja muut menot 1,5% - kunnassa entinen palvelutaso, paitsi KYSTERI (aloitti 1.1.2012 alkaen) + maamme hallituksen linjaus 5.6.2012 kuntauudistuksen jatkosta niin, että sosiaali- ja terveystoimi uudistetaan lakkauttamalla nykyiset 20 sairaanhoitopiiriä, yhdistämällä sosiaali- ja terveydenhuolto, ja siirtämällä sote-palveluiden rahoitus- ja järjestämisvastuu samalla organisaatiolle, eli yhdelle kunnalle tai sote-alueelle. - kunnan oma vakanssipohja: vuoden 2012 Helsun perusteella + toiminnal-liset muutokset perusteltuna - sijaiset maltillinen taso: täyttölupa kunnanhallitukselta - palkkojen tarkistukset 2013: palkkamenojen kasvuksi ilman uusia vakansseja arvioidaan OVTES-sopimusala 1,7 % ja muilla sopimusaloilla 2,01 %
Kunnanhallitus 27.08.2012 373 Perusturvalautakunta 1.10.2012 127 - Suomen Kuntaliitto arvioi työttömyysvakuutusmaksuihin 0,08 %:n yksikön korotuksen, muut henkilöstösivukulut varataan vuoden 2012 tasolta KuEL- maksu 16,65 % KuEL-varhemaksu 1,3% työttömyysvakuutusmaksu 2,14% tapaturmavakuutusmaksu 0,44% kansaeläke- ja sairausvakuutusmaksu 2,12% opettajat (vanhat eläkkeet) 20,06% - TASUssa vv.2014-2015 käytetään samoja prosentteja, ellei toisin ilmoiteta - materiaalin ja palvelujen ostot: raamina entinen taso - kunkin toimialan on otettava tarkasteluun omien maksutulojensa perusteet ja tarvittaessa tehtävä päätökset maksujen korotuksista - alustava laskelma Rautavaaran kunnan valtionosuuksista vuona 2013 (ennakkotieto 29.6.2012): asukasluku: 1.848 kunnan peruspalvelujen valtionosuus (=yhden putken vosu): 8.649.594 euroa verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus:1.171.500 euroa muut opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuudet (vuoden 2012 taso): - 223.520 euroa kunnan valtionosuudet yhteensä vuonna 2013 (arvio): 8.426.074 euroa eli 4.559,56 euroa/asukas - alustava laskelma Rautavaaran kunnan verotulot vuonna 2013, 5.095.00 euroa, josta: kunnallisvero 3.655.000 euroa kiinteistövero 240.000 euroa yhteisövero 1.200.000 euroa - verotulo- ja kiinteistöveroprosenttien korotustarvetta harkitaan lokakuun lopussa: Huom! valtion tekemät leikkaukset peruskunnille. - hankekohtaisten yksilöllisten poistoaikojen selvittyä uuden poistosuunnitelman mukainen poistotaso otetaan huomioon: korottava vaikutus 2. kaikkien hallintokuntien tulee talousarvioesityksissään selvittää, minkälaisilla ratkaisuilla ja edellytyksillä talousarvion raamin mukainen talousarvio voidaan laatia. Esityksissä tulee yksityiskohtaisesti perustel-la ratkaisujen säästövaikutukset ja vaikutukset palvelujen järjestämi-seen ja tasoon sekä erikseen perusteet mahdollisille ylityksille. 3. kunnanviraston operatiivinen johtoryhmä (Jory) ja kunnanhallitus tarkastelevat talousarvion kokonaisraamia uudelleen syyskuussa 2012, kun kunnalla on käytössä tarkemmat ennusteet valtionosuuksista ja verotuloista (ansio-, kiinteistö- ja yhteisöverotus). 4. määrätä Valtuustoseminaarin (strategia- ja talousseminaari) aika keskiviikko 17.10.2012 klo 10.00 ja pitopaikkana kunnantalo/val-tuustosali jatkovalmistelua varten. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Perusturvalautakunta 1.10.2012 128 Perusturvaltk 68 Perusturvalautakunta merkitsee vuoden 2013 talousarvion laadintaohjeen tiedoksi. Keskustelun jälkeen Perusturvajohtajan muutettu päätösehdotus: Perusturvalautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että 1) Laadintaohjeen 1. kohdassa oleva sijaiset maltillinen taso: täyttölupa kunnanhallitukselta poistetaan, koska poissaolot vaativat nopeaa reagoimista, luvan hakeminen lisää erittäin paljon byrokratiaa, vie aikaa, estää nopean reagoimisen muuttuviin tilanteisiin ja asiakkaat on joka tapauksessa hoidettava. Perusturvalautakunta päättää, että vuoden 2013 budjetin laadinnassa huomioidaan 1) toistaiseksi voimassa olevaan työsuhteeseen varahenkilö (lähihoitaja) vanhus- ja vammaistyöhön, kohdennus sijaismäärärahoista 2) esitetään sosionomin palkkaamista erityisesti vahvistamaan kotihoidon ja omaishoidontuen yksiköitä, mutta myös koko vanhus- ja vammaishuollon sektoreita. 3) selvitetään kotihoidon autoasia; onko ateriapalvelun auto käytettävissä vai hankitaanko kotihoitoon auto. Muutettu päätösehdotus merkittiin yksimielisesti lautakunnan päätökseksi.
Perusturvalautakunta 18.6.2012 111 Kunnanhallitus 13.8.2012 342 Perusturvalautakunta 129 VANHUSTENVIIKKO 7.-14.10.2012/VALTIOKONTTORIN VAROJEN KOHDENTAMINEN Perusturvaltk 60 Vietämme eurooppalaisen aktiivisen ikääntymisen ja sukupolvien 18.6.2012 välisen solidaarisuuden vuotta 2012. Suomessa vuoden koordinoinnista vastaa Työterveyslaitos, mukana ovat myös sosiaali- ja terveysministeriö sekä Vanhustyön keskusliitto. Vanhustyön keskusliitto on toteuttanut Neljän polven treffit -kampanjaa teemavuoden osana. Perinteistä vanhustenviikkoa 7.-14.10.2012 vietetään otsikolla Yhdessä vahvempia. Vanhustyön keskusliitto korostaa ikäpolvien, perheen ja yhteisön keskinäistä vastuuta sekä yhteenkuuluvuutta. Edelleen liitto kannustaa kohtaamiseen ja yhdessä olemiseen ja tekemiseen. Läheskään kaikki lapset eivät kohtaa ikäihmisiä normaalissa arjessaan. Keskusliitto on toteuttanut neljän polven treffejä muun muassa yhteisten ruokapitojen ja ruoanlaiton sekä liikunnan merkeissä ja syksyn suunnitelmissa on kulttuuri. Rautavaaran kunnassa ikääntyminen on haaste. Kunta on kiinnittänyt ansiokkaasti huomiota ikäihmisten asumisoloihin investoimalla asumispalveluyksikköihin, missä hoivatyön toteuttaminen asiakaslähtöisesti on mahdollista. Arvokasta asiakkaiden auttamistyötä arjessa tehdään koko perusturvan vastuualueella ammattitaitoisten työntekijöiden toimesta. Vapaaehtoistyö merkitsee iloa, hyvää mieltä ja osallisuutta asukkaille. Perusturvajohtajan ja rehtorin yhteistyö on merkinnyt koulupuolella muun muassa sitä, että yläkoulun valinnaisainetarjontaan on otettu Sukupolvien kohtaaminen -kurssi ja lukioon koulukohtaisena soveltavana kurssina, jonka voi suorittaa oppilaanohjauksen soveltavana omatoimisena suorituksena. Vuosittain järjestettävää vanhustenviikkoa on vietetty Rautavaaralla satunnaisesti. Kuluvan vuoden teema Yhdessä vahvempia haastaa toimijat vanhustenviikon toteuttamiseen. Vanhustenviikon ohjelman suunnittelu ja sen toteuttaminen vaatii myös taloudellista panostusta. Suunnitelmissa on saada viikolle monipuolista ohjelmaa, elämyksiä ja osallisuutta yli sukupolvien huomioiden myös asumispalveluyksikköjen asukkaat. Rautavaaran kunta on saanut valtiokonttorilta vanhustenhuollon edistämiseen varoja, joiden käytöstä kunnanhallitus päättää (khall 23.4.2012/ 102). Rautavaaran kunnan ikääntymispoliittisen strategian ja palvelurakenteen kehittämisohjelman vuoteen 2015 mukaan kaiken toiminnan perustana on positiivinen asennoituminen ikääntymiseen ja ikäihmisiin. Sekä kotona että palveluasunnoissa asuville turvataan mahdollisimman hyvä elämä, missä ikäihmiselle taataan ihmisarvo ja osallisuus. Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206
Perusturvalautakunta 18.6.2012 112 Kunnanhallitus 13.8.2012 343 Perusturvalautakunta 1.10.2012 130 Perusturvalautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että valtiokonttorilta saaduista varoista kohdennetaan 4.000 vuoden 2012 vanhustenviikon toteuttamiseen. Keskustelun jälkeen perusturvajohtajan muutettu päätösehdotus: Perusturvalautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että valtiokonttorilta saaduista varoista kohdennetaan 6.000 vuoden 2012 vanhustenviikon toteuttamiseen. Muutettu päätösehdotus merkittiin lautakunnan päätökseksi. Khall 163 Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, 13.8.2012 puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. kohdentaa perusturvalautakunnalle valtiokonttorilta saaduista varoista 6.000 euroa vuoden 2012 vanhustenviikon toteuttamiseen ajalla 7.10.2012-14.10.2012. 2. muutos huomioidaan Toimeksiantojen pääomissa. Esittelijän perustelut: - Kunnanhallitus on kokouksessa nro 7/3.4.2012 :ssä 93 päättänyt yksimielisesti siirtää vanhustenhuollon edistämiseen käyttämättä olevat pääomat (204.774,63 ) vuoden 2011 tilinpäätöksessä kunnan omasta pääomasta Toimeksiantojen pääomiin. - Kunnanhallitus päättää aina varojen käytöstä valtiokonttorin esittämin ehdoin. Perusturvalautakunta valmistelee vanhustenhuollon edistämiseen saatujen varojen kohdennuksen. Valmistelussa keskeinen asiakirja on kunnanvaltuuston kokouksessa 22.6.2010 :ssä 15 hyväksymä Rautavaaran kunnan Ikääntymispoliittinen strategia ja palvelurakenteen kehittämisohjelma vuoteen 2015. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Perusturvaltk 69 Lehti-ilmoituksella 27.8.2012 ja sähköpostilla kutsuttiin eri toimijoita vanhustenviikon suunnittelu- ja ideointipalaveriin 30.8.2012. Palaverissa laadittiin ohjelmarunko ko. viikolle. Ohjelmatarjonta pyrittiin luomaan monipuolisena koko viikolle.
Perusturvalautakunta 18.6.2012 112 Kunnanhallitus 13.8.2012 343 Perusturvalautakunta 1.10.2012 131 Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608206 Perusturvalautakunta merkitsee kunnanhallituksen päätöksen tiedoksi ja delegoi rahavarojen käytön perusturvajohtajalle vanhustenviikon ohjelman toteuttamiseksi. Päätösehdotus merkittiin yksimielisesti lautakunnan päätökseksi.
Perusturvalautakunta 1.10.2012 132 VOEMA hanke 2013-2014 Perusturvaltk 70 Vanhus Kaste -hankkeen päättyessä vanhusten perhehoidon edelleen kehittämiseksi Pohjois-Savossa ELY -keskukselta haetaan ESR hankerahaa 300 000. Hanke on suunniteltu kaksivuotiseksi. Hakijana on Pohjois-Savon lastensuojelun kehittämisyksikkö, mihin keskitetty vanhusten perhehoidon organisointi on tarkoitus integroida. (liite 2) Hankkeen työnimi on VOEMA (Vanahuksille Oekeeta Elämää ja Mielekästä Arkee). Ikäihmisille tarjotaan asumisen ja hoivan vaihtoehtoa, myös green carea, kun itsenäinen asuminen ei syystä tai toisesta enää onnistu ja vastataan kuntien tarpeeseen lisätä lyhyt- ja pitkäaikaisen asumisen paikkoja; erityisesti omaishoidon tukeminen ja muistisairaat asiakkaat. Hankkeen tavoitteina on perhehoitajien ja perhekotien määrän tuntuva kasvu vanhusten perhehoidon osaamisen syventäminen laadukas perhehoito on osa vanhusten palvelujärjestelmää kaikissa kunnissa vanhusten perhehoitoa koordinoidaan keskitetystä yksiköstä onnistuneesti Pohjois-Savossa kunnat sitoutuvat keskitetyn yksikön toimintaan rahoitusosuuksin vuodesta 2015 alkaen Yhteistyökumppaneina ovat muun muassa Savon ammatti- ja aikuisoppilaitos, Perhehoitoliitto ry, Tunne perhehoito 2011-2014 hanke, Omaishoitajat ja läheiset ry, Pohjois-Savon muisti ry sekä muut sosiaali- ja terveysalan oppilaitokset. Rekrytointi kohdennetaan alan vaihtajiin, sosiaali- ja terveysalan opiskelijoihin, maataloudesta siirtyviin aktivoiden maaseudun mahdollisuuksien hyödyntämistä. Rautavaaran kunnan maksuosuus (liite 3) esitetyn laskelman mukaan on 359 /v (asukaslukuna käytetty 1848). Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206 Perusturvalautakunta päättää 1. osallistua VOEMA hankkeeseen 2013-2014 ilmoitetulla maksuosuudella 359 /v kuitenkin enintään 500 /v (mikäli kaikki kunnat eivät ole mukana) 2. esittää kunnanhallitukselle, että maksuosuudet suoritetaan valtiokonttorilta vanhustenhuollon edistämiseen saaduista varoista. Päätösehdotus merkittiin yksimielisesti lautakunnan päätökseksi.
Perusturvalautakunta 1.10.2012 133 LÄHIHOITAJAN TYÖSUHTEEN TÄYTTÖLUPA/TÄYTTÄMINEN Perusturvaltk 71 Kunnanhallitus on myöntänyt 13.8.2012/164 täyttöluvan lähihoitajan työsuhteen täyttämiseen toistaiseksi vanhus- ja vammaishuoltoon sekä vahvistanut kelpoisuusvaatimuksena tehtävään sosiaalihuollon amma-tillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain (272/2005) 8 :n mukaisen kelpoisuuden, minkä lisäksi edellytetään aitoa kiinnostusta vanhus- ja vammaistyöhön, tiimityöskentely-, vuorovaikutus- ja yhteis-työtaitoja sekä motivaatiota kehittää laaja-alaisesti osaamistaan. Lisäksi noudatetaan neljän (4) kuukauden koeaikaa. Tehtäväkohtaiseksi palkaksi on vahvistettu 2006,41 /kk, KVTES, hinnoittelukohta 04SOS06A Lähihoitajan alkusijoituspaikka on asumispalveluyksikkö Hopeapaju, mutta valitulla tulee olla valmiudet työskennellä laaja-alaisesti koko hoivaketjussa. Lähihoitajan toimen tehtäväkuvaus on laadittu. Lähihoitajan työsuhde on ilmoitettu haettavaksi 29.8.2012 klo 12 mennessä 16.8.2012 julkaistulla ilmoituksella kunnan ilmoitustaululla ja netti -sivuilla sekä mol.fi -sivuilla. Lähihoitajan työsuhdetta hakivat määräaikaan mennessä lähihoitajat Mervi Jussila, Lenita Ahola, Riitta Tuovinen, Martta Maria Hiekkalinna, Marjaana Räsänen ja Maarit Hartikainen sekä kehitysvammahuollon ohjaaja, mielisairaanhoitaja, psykoterapeutti Pauli Vuokila. Yhdistelmä hakijoista toimitetaan kokoukseen osallistuville (liitteenä numerotta). Esitys annetaan kokouksessa. Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608206 Perusturvalautakunta päättää kutsua seuraavan lautakunnan kokoukseen haastatteluun lähihoitajat Mervi Jussilan, Lenita Aholan, Riitta Tuovisen, Martta Maria Hiekkalinnan, Marjaana Räsäsen ja Maarit Hartikaisen. Päätösehdotus merkittiin yksimielisesti lautakunnan päätökseksi. Merkittiin, että Kaarina Kekäläinen poistui esteellisenä kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi.
Perusturvalautakunta 1.10.2012 134 ILMOITUSASIAT Perusturvaltk 72 Saapuneet päätökset ja kirjeet: 1. Rautavaaran kunta/kunnanvaltuusto 18.6.2012 1.1 Tarkastuslautakunnan 2011 arviointikertomuksen hyväksyminen 11 1.2 Vuoden 2011 tilinpäätöksen hyväksyminen ja allekirjoittaminen 12 1.3 Ympäristönsuojelumääräyksien hyväksyminen 13 1.4 Elinkeinopoliittisen ohjelman päivittäminen/hyväksyminen 17 2. Rautavaaran kunta/kunnanhallitus 2.1 Ympäristöterveyspalveluiden tuotteistaminen 28.6.2012/ 151 2.2 Kuntarakenteen uudistamista ohjaavat kriteerit 27.6.2012/ 154 2.3 Valtuutettujen aloitteet/vasemmistoliiton valtuustoryhmän aloite Kysterille terveyskeskusmaksujen poistamisesta vuoden 2013 alusta 13.8.2012/ 157 2.4 Vapautuksen myöntäminen kunnan saatavasta13.8.2012/ 168 2.5 Lausunto Itä-Suomen maahanmuuttostrategiasta 13.8.2012/ 165 2.6 Valtuutettujen aloitteet/sos.dem:n valtuustoryhmän aloite työryhmän perustaminen nuorten yhteiskuntatakuun toteuttamiseen 13.8.2012/ 158 2.7 Osallistuminen Leader ohjelmaan tulevalla Euroopan unionin ohjelmakaudella 2014-2020 2.8 2.13 Palvelutalo Päivänsinen pää-, sähkö-, putki-, ilmanvaihto-, rakennusautomaatio- ja sprinkkeliurakkakilpailu 3.9.2012/ 37-42 3. Vaalijalan kuntayhtymä /kuntayhtymän hallituksen pöytäkirjajäljennös 13.6.2012 pidetystä kokouksesta 4. Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymä 21.5.2012/ perusterveydenhuollon ja vanhusten laitoshoidon tilaajatoimikunnan kokouksen pöytäkirjan jäljennös 5. Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymä 11.6.2012/ kuntayhtymän valtuuston pöytäkirjan jäljennös ja vuosikertomus 2011 6. Kuntainfo 2/2012/Kansallinen varautumissuunnitelma influenssapandemiaa varten: päivitys on valmistunut 7. Valvira 13.6.2012/Ilmoitus ja päätös yksityisen terveydenhuollon palvelutoiminnan alkamisesta 8. Iisalmen kaupunki/kaupunginvaltuusto 18.6.2012/ 69 kiintiöpakolaisten vastaanotto Iisalmeen 9. Kunnat.net/yleiskirje 11/80/2012/sairaankuljetuksen kustannusten korvaustaksa muuttuu 11.6.2012
Perusturvalautakunta 1.10.2012 135 10. Valtiovarainministeriö/Kunta- ja aluehallinto-osasto VM/1438/02.01.01.00/2012/Hallitus voi velvoittaa kunnat pysymään yhteistoiminnassa peruspalvelujen turvaamiseksi Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206 Perusturvalautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. Ilmoitusasiat merkittiin lautakunnalle tiedoksi.
Kunnanvaltuusto 18.6.2012 53 Kunnanhallitus 13.8.2012 332 Perusturvalautakunta 1.10.2012 136 VALTUUTETTUJEN ALOITTEET/MARJALEENA KORHOSEN ALOITE SOSIAALITOIMEN HENKILÖSTÖN TYÖAIKAJÄRJESTELMÄ JA LEPOTAUOT Kvalt 21 18.6.2012 Valtuutetun aloiteoikeus: Rautavaaran kunnan kunnanvaltuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan (hyväksytty kunnanvaltuustossa 20.3.2002 7) kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevissa asioissa. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi erikseen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava. 3. Valtuuston 1. vpj Marjaleena Korhosen aloite/sosiaalitoimen henkilöstön työaikajärjestelmä ja lepotauot Valtuuston 1. vpj Marjaleena Korhonen esittää aloitteessa sosiaalitoimen henkilöstön työaikajärjestelmän ja lepotaukojen palauttamista entiselleen. Valtuustoaloite on tämän pöytäkirjan liitteenä 10. Valtuusto päätti yksimielisesti lähettää kaikki kolme (3) aloitetta kunnanhallituksen valmisteltavaksi valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukaisesti. Khall 159 Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, 13.8.2012 puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liitteet: - Marjaleena Korhosen valtuustoaloite 18.6.2012, liite 3 - Henkilökunnan mielipiteet koskien ruokailu- ja lepoaikoja 8.8.2012, liite numerotta Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää pyytää valtuutettu Marjaleena Korhosen 18.6.2012 tekemästä valtuustoaloitteesta perusturvalautakunnan lausunnon 30.9.2012 mennessä. Esittelijän perustelut: - Rautavaaran kunnassa laitoshoito päättyi 31.12.2011. Kunnassa on ainoastaan palveluasumista tuottavia yksiköitä 1.1.2012 lukien, joissa työntekijät ovat jaksotyössä. Aiemmin kaikki työntekijät, vaikka tekivät ainoastaan päivätyötä tai aamu-/iltavuoroa olivat jaksotyön piirissä. Heidän työaikajärjestelmä on nyt yleistyöaika. Työntekijät, jotka tekevät myös yötyötä, ovat jaksotyössä. Samasta ajankohdasta lukien lepo-/ruokatauko (30 min) otettiin käyttöön kaikilla, mikä tapahtuu omalla ajalla.
Kunnanhallitus 13.8.2012 333 Perusturvalautakunta 1.10.2012 137 - Kuntatyönantajan (KT) työmarkkinalakimies Jenni Ahosen kanta 1.6.2012: mikäli 27 :n 2 momentin ehdot eivät täyty, sovellettavaksi tulee 1 momentin mukainen ruokatauko. Eli, jos jaksotyötä tekevä viranhaltija/työntekijä ei työskentele sairaalassa, terveyskeskuksessa tai hoito- ja huoltolaitoksessa, järjestetään lepotauko 1 momentin mukaan eli vähintään puolen tunnin ruokailutauko, jota ei lueta työaikaan. - Lisäksi Kunnanhallitus päätti kokouksessa nro 2/30.1.2012 :ssä 27 yksimielisesti: 1. merkitä tietoonsa saatetuksi yhteistyökomitean antaman lausunnon 22.12.2011. Lausunnossa esitetyt näkemykset pyritään ottamaan huomioon mahdollisuuksien mukaan esimiesten toimesta. 2. kunnassa siirrytään jaksotyöajasta 12.3.2012 lukien yleistyöaikaan niissä toiminnoissa ja niiden työntekijöiden kohdalla, joissa ei ole tarvetta teettää yötyötä (klo 23.00 06.00) tai yli 9 tunnin pituisia työvuoroja. 3. ruokailutauon pitäminen mahdollistetaan laajasti hoivatyössä ja yksiköissä, koska se on työajan tehokkaan käytön kannalta ja työsuojelul-lisista syistä tarpeellinen. Tätä taukoa ei lueta työaikaan. Ruokailutauot järjestetään porrastetusti. Jaksotyötä tekeville työntekijöille on annettava sairaaloissa, terveyskeskuksis-sa sekä hoito- ja huoltolaitoksissa lepotauko tai heidän niin halutessaan tilai-suus joutuisaan ateriointiin työaikana työpaikassa tai työnantajan osoittamas-sa ao. laitoksen ruokalassa tai vastaavassa ruokailupaikassa. Tämä työnte-kijän oma valinta ruokailla työaikana työpaikalla koskee ainoastaan em. yksi-köissä työskenteleviä jaksotyötä tekeviä. Rautavaaran kunnassa ei 12.3.2012 alkaen ole KVTESin tarkoittamia yksiköi-tä, mistä syystä ruokailutauko tulee mahdollistaa. Tilapäistapauksissa, jolloin ruokailutauon pitäminen on mahdotonta asiakkaiden tarpeista johtuvista syis-tä, siitä sovitaan erikseen esimiehen kanssa ja se huomioidaan työvuorosuunnittelussa. Kun työantajalla ei ole toiminnallista tarvetta teettää yötyötä (klo 23.00 06.00) eikä yli 9 tunnin pituisia työvuoroja, oikea työaikamuoto on yleistyö-aika. Näin ollen Rautavaaran kunnan sosiaalitoimessa työaikajärjestelmä jaksotyöajasta yleistyöaikaan muutettiin kaikkien niiden työntekijöiden osalta, jotka eivät tee yötyötä tai yli 9 tunnin pituisia työvuoroja. Muutos on KVTES:n mukainen. Tämä koskee kotipalvelussa ja asumisyksiköissä Päivänsini, Niittyvilla, Poutapilvi ja Hopeapaju työskenteleviä. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Lisäksi kunnanhallitus merkitsi tietoonsa saatetuksi perusturvan henkilökunnan mielipiteet koskien ruokailu- ja lepoaikoja 8.8.2012.
Kunnanhallitus 13.8.2012 Perusturvalautakunta 1.10.2012 138 Perusturvaltk 73 1.10.2012 Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Perusturvalautakunta viittaa 28.11.2011/ 95 kunnanhallitukselle asiassa tekemäänsä esitykseen liitteineen. Lisäksi lausuntona esitetään seuraavaa: Kunnallisessa palvelutuotannossa tapahtuu jatkuvaa muutosta ja kehitystä. Työnantajan uudistaessa palvelutoimintaansa sen tulee heijastua myös työaikajärjestelyihin. Työaikojen suhteen työantaja on ensisijaisesti vastuussa KVTESin ja työaikalain noudattamisesta, mitä työsuojeluviranomaiset valvovat. Työneuvoston lausunnon mukaan pääsääntönä on pidettävä yleistyöaikaa. Kunnanhallitus päätti työaikajärjestelmän muuttamisesta ja lepotauosta 12.3.2012 alkaen kokouksessaan 30.1.2012/ 27, mitä ennen asia käsiteltiin yhteistyökomiteassa 22.12.2011 ja sitä ennen henkilöstöpalaverissa. Työnantajalla on direktio-oikeutensa nojalla oikeus päättää työaikajärjestelmästä huomioiden työaikalain säännökset ja KVTESin määräykset. Aiemmin Rautavaaran kunnassa kaikki hoivatyöntekijät olivat jaksotyön työaikajärjestelmän piirissä, vaikka osa oli työskennellyt vuosia säännöllisesti ainoastaan päivällä ja osa aamu- ja iltavuorossa. Heidän olisi työsuhteensa alusta alkaen pitänyt kuulua yleistyöaikajärjestelmän piiriin, jolloin heille olisi kuulunut antaa 30 min lepotauko omalla ajalla. Jaksotyöstä siirryttiin yleistyöaikaan niissä toiminnoissa ja niiden työntekijöiden kohdalla, joissa ei ollut tarvetta teettää yötyötä (klo 23.00 06.00) tai yli 9 tunnin pituisia työvuoroja. Näillä työntekijöillä on omalla ajalla lepotauko (Kuntatyönantaja 6/2006 ja KVTES luku III 27/1 sekä työaikalaki) Rautavaaralla jaksotyön työaikajärjestelmään kuuluvat ne työntekijät, jotka tekevät yötyötä. KVTESin työaikaluvun 9 :n mukaan jaksotyötä tekeville työntekijöille sairaaloissa, terveyskeskuksissa sekä hoito- ja huoltolaitoksissa on annettava lepotauko tai heidän niin halutessaan tilaisuus joutuisaan ateriointiin työaikana työpaikalla tai työnantajan osoittamassa asianomaisen laitoksen ruokalassa tai vastaavassa ruokailupaikassa. Tämä työntekijän oma valinta ruokailla työaikana työpaikalla koskee ainoastaan edellä mainituissa yksiköissä työskenteleviä jaksotyötä tekeviä. Rautavaaralla ei ole ollut edellä mainittuja laitoksia 1.1.2012 alkaen. Poikkeusmääräys ei koske yleistyöaikaa tekevien lisäksi kotipalvelussa ja vanhusten palvelutaloissa työskenteleviä, vaikka he tekisivätkin jaksotyötä. (Kuntatyönantaja 2/2006)
Kunnanhallitus 13.8.2012 Perusturvalautakunta 1.10.2012 139 Perusturvaltk 73 Työnantajalla ja esimiehillä työnantajan edustajina on velvollisuus noudattaa virka- ja työehtosopimusten määräyksiä myös ruokailutauon antamisessa. Hallinnon yhdenvertaisuusperiaatteen mukaan kaikkia työntekijöitä tulee kohdella yhdenmukaisesti. Sellainen ratkaisu, mikä asettaa jonkin henkilöstöryhmän perusteettomasti parempaan asemaan työajan suhteen, voidaan katsoa olevan väärinkäyttönä lainvastainen. KVTESin yleisen osan 4 :n mukaan paikallisella sopimuksella ei saa poiketa KVTESin säännöllisen työajan keskimääräisestä pituudesta. Päivittäisistä lepotauoista voidaan sopia paikallisesti vain silloin, kun sopimuksella ei ole vaikutusta säännöllisen työajan pituuteen. Lepotauon sisällyttämisestä työaikaan ei siten voida sopia, koska työaikana syömisestä toisin sopiminen olisi käytännössä säännöllisen työajan pituudesta poikkeamista eli työajan lyhentämistä. (Kuntatyönantaja 2/2006) Hämeen työsuojelupiiri on eräälle kuntatyönantajalle työaikalain tulkinnasta antamassaan lausunnossa pitänyt pääsääntönä sitä, että päivittäinen lepotauko annetaan ja se on järjestettävä. Ruokailutauko on tarkoitettu lepo- ja virkistymistauoksi, joka on muun muassa työajan tehokkaan käytön kannalta ja työsuojelullisista syistä tarpeen. Asukkaille ja asiakkaille muutos merkitsee päivittäin merkittävästi lisää työntekijöiden läsnäoloa, mikä on ensiarvoisen tärkeää hyvän ja inhimillisen hoivan toteuttamisessa. Päätösehdotus merkittiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti. Lisäksi merkittiin tiedoksi Hopeapajun työntekijöiden ja henkilökunnan laatimat kirjoitukset, mitkä Rauha Partanen luki ja mitkä kopioitiin läsnäolijoille.
Perusturvalautakunta 1.10.2012 140 TYÖHYVINVOINTI, KOULUTUS JA TYÖPAIKKALIIKUNTA Perusturvaltk 74 Kuntien eläkevakuutuksen (www.kuntatyokunnossa.fi) mukaan työhyvinvointi voidaan ymmärtää yksilön kokemuksena työnteon mielekkyydestä, työyhteisön ilmapiiristä, lähiesimiestyöstä ja johtamisesta sekä työyhteisön kokemuksena työn sujuvuudesta ja yhteisestä aikaansaamisen tunteesta. Työnteon mielekkyys riippuu yksilön osaamisen ja työn vaatimusten tasapainosta, yksilön terveydestä ja voimavaroista sekä yksilön asenteista, arvoista ja motivaatiosta. Työhyvinvointi ilmenee yksilö- ja työyhteisötasolla työhön paneutumisena ja yhteistyön sujuvuutena sekä koko organisaation tasolla palvelujen laatuna ja toiminnan tuloksellisuutena. Työterveyslaitoksen työhyvinvoinnin määritelmässä (www.ttl.fi/aihesivut) ihmisen voimavarat työelämässä muodostuvat terveydestä, fyysisestä, psyykkisestä ja sosiaalisesta työkyvystä, tiedoista, taidoista ja osaamisesta sekä motivaatiosta ja sitoutumisesta. Pysyviä tuloksia saadaan kehittämällä inhimillisiä voimavaroja ja tukemalla työorganisaatioita toimintatapojen uudistamisessa. Työyhteisön jäsenten tulee omalta osaltaan huolehtia henkisestä ja fyysisestä terveydestään ja työnantajan tulee toiminnallaan tukea tätä. Työhyvinvointi tulee nähdä osana kunnan strategista toimintaa, suunnitelmallisena, pitkäjänteisenä ja ennakoivana toimintana. Työhyvinvoinnin edistämistä toteutetaan yhteistyössä monien eri toimijoiden kanssa. Jokaisella on oma roolinsa työhyvinvoinnin edistämisessä. Luottamushenkilöjohto päättäessään kuntapolitiikan linjauksista vastaa työhyvinvointia edistävien toimien toimintamahdollisuuksista ja resurssoinnista sekä miten ja mitä voimavaroja suunnataan ennalta ehkäisevään työhön. Virkamiesjohdolla ja esimiehillä on erityinen vastuu valmistelu- ja toimeenpanotehtävässä. Rautavaaran kunnassa toteutetaan useita työhyvinvointia tukevia palveluja. Toimintakykyä edistävät toimenpiteet (muun muassa työpaikkaruokailu, fyysisen kunnon kohentamisen tukitoimet, päihteetön ja savuton työpaikka) Työn hallintaa edistävät toimenpiteet (muun muassa henkilöstökoulutus, perehdyttäminen, työkierto, kehityskeskustelut, työn mukauttaminen) Elämäntilannetta tukevat toimet (muun muassa virka- ja työvapaat, vuorotteluvapaat, osa-aikalisä ja eläkkeet, joustavat työaikakokeilut, osasairausloma)